各街鎮鄉人民政府（辦事處），縣府各部門：

為全面落實“執政為民、服務發展”的要求，保障合法收費，制止亂收費，進一步減輕企業和社會負擔，改善發展環境，促進依法行政，從源頭防治腐敗，按照《重慶市人民政府關于進一步規范行政事業性收費管理有關問題的通知》（**府發〔**〕4號）和《重慶市物價局、重慶市監察局、重慶市財政局、重慶市人民政府法制辦公室關于清理和規范行政機關和事業單位經營服務性收費的通知》（**價〔**〕254號）文件的要求，經縣政府同意，決定對我縣行政機關和事業單位經營服務性收費進行全面清理和規范?，F將有關事項通知如下：

一、清理和規范收費的組織領導

實行統一領導、統一布署、分級負責的方法。為加強清理和規范收費工作的領導，縣政府決定成立“清理和規范行政機關和事業單位經營服務性收費”工作領導小組，組長由縣委常委、縣政府常務副縣長陳廷劍擔任，成員由縣財政局、縣物價局、縣監察局、縣人民政府法制辦公負責人組成，領導小組下設辦公室于縣物價局內，由物價局局長師宏文負責日常工作。辦公室電話：43761944；工作人員：楊方川。

二、清理和規范收費的范圍

全縣行政機關和事業單位收取的各種經營服務性收費。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，保護公民、法人和其他組織的合法權益，依法、依規全面規范收費行為，實現收費合法有序、公開透明，切實減輕企業和群眾負擔，進一步優化我市經濟發展環境。

二、原則和依據

(一)原則

1．合法原則。凡屬行政事業性收費和經營服務性收費，必須符合法律、法規或國家、省政策規定。

2．公開原則。凡屬收費，必須按照“軟環境建設年”和行政權力公開透明運行工作的要求，做到收費依據、收費項目、收費標準、收費程序全面公開，并且必須依法公布，未經公布的不得作為收費依據。

根據《河北省清理規范收費行為工作方案》，制定本實施方案。

一、清理規范的范圍

全市范圍內所有實行政府定價和政府指導價的經營服務性收費項目。

二、清理規范的原則

（一）凡《河北省定價目錄》規定以外的，超越管理權限擅自制定的，與現行有關法律、法規有抵觸的或歧視性的經營服務性收費項目，一律取消。

（二）同一性質、重復設置或依托政府職能設置市場準入壁壘，造成多家交叉收費的收費項目，予以調整合并。

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為保企業、保增長，現就進一步減輕企業負擔通知如下：

一、清理規范涉企行政事業性收費

1.進一步清理收費項目。省財政廳、省物價局要會同有關部門，按照“能取消一律取消，暫時不能取消要創造條件逐步取消”的原則，在20**年3月底前，對現有省設各項涉企行政事業性收費項目，進一步進行清理，不合理的項目堅決取消，重復收取的予以合并，并重新從低核定收費標準。清理結果及時報省政府。

2.規范收費項目管理。凡國家和省公布取消、停征的行政事業性收費，堅決停止征收，任何部門和單位不得變相繼續征收。今后省級新設涉企行政事業性收費項目，必須報省政府批準。市縣政府及其部門不得設立行政事業性收費項目，已設立的一律取消。對目前保留的省級設立的涉企行政事業性收費項目，向社會公布，接受社會監督。

3.清理完善審批收費文件。省法制辦會同省經委、省財政廳、物價局等有關部門，對目前保留的省設涉企行政事業性收費項目依據的各類法規、規章、規范性文件等，在20**年4月底前進行一次全面清理，依照有關程序，該修改的修改，該廢止的廢止，清理結果向社會公布。從20**年1月1日起，省級原則上不再新批設立涉企行政事業性收費項目。

為切實規范收費行為，整頓收費秩序，進一步推進服務型政府建設，優化發展環境，按照《河北省人民政府辦公廳關于印發〈河北省清理規范收費行為工作方案〉的通知》（冀政辦〔2009〕8號）文件精神，制定如下方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹市委八屆四次全會和“干部作風建設年”活動動員大會精神，著力減輕企業和群眾負擔，優化發展環境，全面清理收費、基金、集資等項目，嚴格規范收費行為，建立長效管理機制，推動政府部門加快職能轉變，提高工作效率，建設服務型政府，為實現我市經濟社會又好又快發展提供有力保障。

二、清理規范的范圍

市政府和各縣（市）、區政府及其部門、事業單位、社會團體和其他組織實施的以下項目：行政事業性收費，政府性基金，實行政府定價和政府指導價的經營服務性收費，政府性集資、保證金，攤派等。清理規范期間，除國家法律法規規定外，暫停出臺新的收費項目。

三、清理規范的原則

為切實規范收費行為，整頓收費秩序，進一步推進服務型政府建設，優化發展環境，按照《*省人民政府辦公廳關于印發〈*省清理規范收費行為工作方案〉的通知》文件精神，制定如下方案。

一、指導思想

以*理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹市委八屆四次全會和“干部作風建設年”活動動員大會精神，著力減輕企業和群眾負擔，優化發展環境，全面清理收費、基金、集資等項目，嚴格規范收費行為，建立長效管理機制，推動政府部門加快職能轉變，提高工作效率，建設服務型政府，為實現我市經濟社會又好又快發展提供有力保障。

二、清理規范的范圍

市政府和各縣、區政府及其部門、事業單位、社會團體和其他組織實施的以下項目：行政事業性收費，政府性基金，實行政府定價和政府指導價的經營服務性收費，政府性集資、保證金，攤派等。清理規范期間，除國家法律法規規定外，暫停出臺新的收費項目。

三、清理規范的原則

為切實規范收費行為，整頓收費秩序，進一步推進服務型政府建設，優化發展環境，按照《河北省人民政府辦公廳關于印發〈河北省清理規范收費行為工作方案〉的通知》（冀政辦〔2009〕8號）文件精神，制定如下方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹市委八屆四次全會和“干部作風建設年”活動動員大會精神，著力減輕企業和群眾負擔，優化發展環境，全面清理收費、基金、集資等項目，嚴格規范收費行為，建立長效管理機制，推動政府部門加快職能轉變，提高工作效率，建設服務型政府，為實現我市經濟社會又好又快發展提供有力保障。

二、清理規范的范圍

市政府和各縣（市）、區政府及其部門、事業單位、社會團體和其他組織實施的以下項目：行政事業性收費，政府性基金，實行政府定價和政府指導價的經營服務性收費，政府性集資、保證金，攤派等。清理規范期間，除國家法律法規規定外，暫停出臺新的收費項目。

三、清理規范的原則

【摘要】鑒于實施城市生活垃圾處理收費制度的實踐,本文主要從該收費的性質、收取單位等方面展開探討。根據科斯的產權定律、國內稅收制度、付費者選擇服務對象、收費缺乏強有力的法律保障等理論和制度現狀,本文認為,將現階段國內的城市生活垃圾處理費定性為行政事業性收費更合乎實踐情況,并且更公平和易于操作。建議為實施垃圾處理收費立法,為收費工作提供法律保障。

【關鍵詞】生活垃圾處理費經營服務性收費行政事業性收費收費載體與通道

針對我國城市生活垃圾處理投資渠道單一,運行維護資金短缺等問題,國家發展計劃委員會、財政部、建設部、國家環保總局等四部委于2002年6月7日聯合下發了《關于實行城市生活垃圾處理收費制度,促進垃圾處理產業化的通知》(計價格[2002]872號)(以下簡稱《通知》)。《通知》下發以來,全國各地先后開征了城市生活垃圾處理費,但由于各地措施和力度不一,加之收費工作中存在的各種矛盾和問題,垃圾處理費用的收取率一直較低。據統計,2006年、2007年、2008年我市生活垃圾處理費的收取率分別為16.98%、20.22%、23.58%,其他城市的收費情況也基本相同。因此,結合近年來的實踐,對城市生活垃圾收費制度的實施,本文提出了以下幾個觀點供參考。

一、城市生活垃圾處理費應定性為行政事業性收費

四部委《通知》指出,“按照垃圾處理產業化的要求,環衛企業收取的生活垃圾處理費為經營服務性收費”,“目前垃圾處理是按行政事業性收費管理的,要創造條件,結合環衛體制改革,盡快向經營服務性收費轉變”。本文認為,目前處于垃圾處理市場化初期,城市生活垃圾處理費定性為行政事業性收費較為實際,更有利于生活垃圾處理收費制度的推進。

1、堅持“產生者付費”與“誰污染,誰治理”原則

為認真貫徹落實市政府《關于扶持中小工業企業渡過難關的若干意見》，積極發揮價格部門職能作用，進一步減免涉企收費，減輕企業負擔，幫助中小工業企業走出困境，現提出以下實施意見：

一、落實取消和降低收費政策。各地各部門應嚴格執行國家、省和市關于減輕企業負擔、促進經濟平穩較快增長的政策規定。財政部、國家發展改革委取消和停收100項行政事業性收費，燃油稅改革中取消的交通部門收費，省政府明令取消的工商、質監、藥監等收費，省財政廳、省物價局取消的公安、交通等部門行政事業性收費，以及市政府明文取消和減免的收費，任何地方、任何單位不得以任何理由繼續收費，也不得變相收費；對收費標準降低的，收費單位必須按時執行降低后的收費標準，不得以任何理由推遲執行。各級價格主管部門應及時辦理收費許可證注銷和變更手續，嚴禁收費許可證中出現已取消的收費項目或已降低的收費標準未及時注銷、變更的現象。

二、進一步減免部分收費減輕企業負擔。根據市政府《關于扶持中小工業企業渡過難關的若干意見》規定，除自收自支事業單位經批準酌情收費的項目外，對涉及中小工業企業其它所有行政事業性收費（含基金）暫定免收一年。未經批準，任何單位不得向工業企業收取行政事業性收費。

對涉及工業企業的建設工程施工圖審查、建筑工程交易服務、城市規劃綜合技術服務、城建檔案編整服務、房地產交易、房地產價格評估、房產測繪、房地產檔案服務、土地價格評估、工商信息咨詢、防雷科技服務、環境科學咨詢12項經營服務性收費，對中小工業企業暫定緩收一年。確需收取的，由收費單位報價格主管部門會同市政府工業企業幫扶領導小組辦公室審核同意后，按規定標準的下限減半收取。

三、規范經營服務性收費行為。嚴禁國家機關違規收取經營性服務收費，嚴禁政府部門強行指定中介機構為企業提供有償服務并強制收費，嚴禁將行政權力下放到事業單位或與中介機構業務捆綁變相收費，嚴禁中介機構對企業進行強行服務強制收費，嚴禁強制企業加入各種協會、學會、研究會或任何形式的有償培訓收取費用。

各地各單位要嚴格執行國家發改委等九部委《關于規范行業協會中介組織服務和收費行為專項治理工作的實施意見》，各類行業協會、學會、研究會以及中介組織等，不得向企業索要贊助費、宣傳費等，嚴禁向企業亂收費。嚴格執行省物價局《關于公布省及省以上管理部分涉企經營性服務收費清理結果的通知》規定，對省明確取消、降低、按下限執行的經營服務性收費，任何單位不得以任何理由拖延或拒絕執行。

根據區紀委統一部署，區發改委按照中央紀委監察部赴省圍繞十八大以來的解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題第一課題工作要求，認真做好治理“亂收費”相關工作。區發改委堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，突出檢點、加大工作力度、依法糾正和查處各項亂收費行為，進一步規范收費單位的收費行為，完善收費政策，健全收費管理機制，切實減輕群眾的經濟負擔?，F將治理“亂收費”工作開展情況匯報如下:

一、統一思想，提高認識

“亂收費”問題專項整治工作是區發改委重點任務之一，也是第二批教育實踐活動開展專項整治和惠民服務專項行動之一。這項工作不僅關系到人民群眾的切身利益，也關系到黨風政風和社會的和諧穩定。區發改委切實把“亂收費”問題專項整治工作作為深入落實中央八項規定精神、堅決糾正“四風”的實際舉措，進一步增強責任感和緊迫感，周密部署，精心組織，明確重點，認真做好專項整治工作。同時把治理亂收費作為一項重點任務，列入重要議程，充分發揮區發改委職能作用，做到單位收費行為進一步規范，企業和社會負擔明顯減輕。

二、加大力度，做好治理亂收費工作

（一）列入“省行政事業收費項目目錄和省經營服務性收費辦證目錄”實行收費許可證制度。

1、堅決取消不合法、不合理的收費項目。凡不列入“省行政事業收費項目目錄”的行政事業性收費項目，均屬于亂收費，應當一律予以取消；對不盡合理或者重復設置的行政事業性收費項目，也應予以取消；對行政事業性收費標準偏高的，要予以降低，提高收費透明度。