這段時(shí)間，我對(duì)《黨章》進(jìn)行了全面、認(rèn)真的重溫和學(xué)習(xí)，通過進(jìn)一步學(xué)習(xí)，對(duì)黨員的權(quán)利和義務(wù)以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的基本條件有了更深刻的理解，對(duì)黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)有了更深刻的認(rèn)識(shí)。下面，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，談?wù)勛约簩W(xué)習(xí)《黨章》的一些心得體會(huì)。

一、堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德修養(yǎng)。黨章對(duì)黨員的權(quán)利和義務(wù)以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的基本條件作出了明確規(guī)范，要求共產(chǎn)黨員必須是有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，必須全心全意為人民服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。這是做一名合格黨員的根本標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)貫徹黨章，首先要解決理想信念問題。人生如屋，信念是柱，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖。從近年來查處的違紀(jì)違法案件看，放松世界觀的改造，背棄理想信念，思想蛻化變質(zhì)，是一些人墮落為腐敗分子的根本原因。因此，要加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部的教育，使他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、利益觀、地位觀，不斷提高馬克思主義理論水平，始終保持清醒頭腦，在任何時(shí)候任何情況下都確保在理想信念上不猶疑、不含糊、不動(dòng)搖。加強(qiáng)道德修養(yǎng)是堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)黨性鍛煉的重要方面，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要基礎(chǔ)。黨員干部要發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，提倡共產(chǎn)主義道德，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，堅(jiān)決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕；要注意自己的生活作風(fēng)和情趣，決不能熱衷于燈紅酒綠，決不能沉湎于低級(jí)趣味；要更加注重道德品行，努力提高道德修養(yǎng)，以高尚的道德情操帶動(dòng)全社會(huì)廣泛形成講道德、重修養(yǎng)、尚清廉的良好風(fēng)氣。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性。黨內(nèi)民主是黨的生命，是保持黨的生機(jī)和活力的關(guān)鍵，也是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本途徑。因此，要切實(shí)把發(fā)展黨內(nèi)民主擺上重要位置，認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，把督促黨員履行義務(wù)與保障黨員行使權(quán)利統(tǒng)一起來，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。近年來，我們?cè)诮êh先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全市全面推行案件審理助辯制，就是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利的一個(gè)成功范例。今年我仍要進(jìn)一步把這項(xiàng)工作做扎實(shí)、做到位，并積極試行了審理、申訴聽證等制度。要把弘揚(yáng)民主作風(fēng)與健全民主機(jī)制統(tǒng)一起來，推動(dòng)黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化。要把擴(kuò)大黨內(nèi)民主與維護(hù)黨的集中統(tǒng)一起來，加強(qiáng)民主基礎(chǔ)上的集中，保證全黨行動(dòng)的一致。

三、堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，維護(hù)人民群眾的根本利益。馬克思主義政黨的理論路線方針政策以及全部工作，只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護(hù)，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。廣大黨員干部必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部更要經(jīng)常深入基層、深入實(shí)際，聽取群眾呼聲，了解社情民意，努力為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。基層機(jī)關(guān)和基層干部要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)公平和正義，使全體人民共享改革發(fā)展成果。

四、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，把黨章的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。要把黨章的各項(xiàng)規(guī)定和要求真正落到實(shí)處，歸根到底要靠制度作保障。因此，要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，切實(shí)加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，推進(jìn)黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作制度化、規(guī)范化。要著力提高制度的科學(xué)性，把那些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的成功做法上升為法規(guī)制度，把那些通過查處和解剖案例得出的規(guī)律性認(rèn)識(shí)運(yùn)用于法規(guī)制度，保證制定的各項(xiàng)法規(guī)制度行得通、做得到；著力加強(qiáng)制度的系統(tǒng)性，使各項(xiàng)法規(guī)制度彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣，發(fā)揮法規(guī)制度的整體合力；著力維護(hù)制度的權(quán)威性，抓好經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，使黨內(nèi)法規(guī)制度成為全黨共同遵守的行為準(zhǔn)則。按照市紀(jì)委八次全會(huì)要求，今年，我們要協(xié)助市委、市政府重點(diǎn)抓好黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見、決策評(píng)價(jià)、紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)事務(wù)性工作等制度的制定。同時(shí)，督促市直部門和各縣（市、區(qū)）抓好職責(zé)范圍內(nèi)的制度建設(shè)工作，力求把全市的制度建設(shè)工作提高到一個(gè)新的水平。

2018年2月28日我們開始了省紀(jì)檢監(jiān)察干部集中學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，王雁飛書記在開班儀式上的講話,提出了新時(shí)代下的新任務(wù)、新要求、新思想，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)著特殊使命；要堅(jiān)決維護(hù)以為核心的黨中央；要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨中央的堅(jiān)決領(lǐng)導(dǎo)：要堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政，這些重要思想讓我們認(rèn)識(shí)到了自身的責(zé)任重大。緊接著學(xué)習(xí)了其他省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的全面培訓(xùn)，培訓(xùn)主要內(nèi)容有——《紀(jì)檢監(jiān)察工作歷時(shí)沿革和時(shí)展》、《深入貫徹落實(shí)全會(huì)精神，精準(zhǔn)推進(jìn)執(zhí)紀(jì)紀(jì)監(jiān)督工作》、《“打鐵必須自身硬”加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍紀(jì)律建設(shè)》等課程讓我的理想信念更加堅(jiān)定，法紀(jì)意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)，執(zhí)紀(jì)能力得到顯著提升。我學(xué)到了許多執(zhí)紀(jì)審查工作的辦案經(jīng)驗(yàn)；通過深入思考，我認(rèn)識(shí)到了只有不斷學(xué)思踐悟，才能當(dāng)好“護(hù)林員”，成為一名合格的紀(jì)檢監(jiān)察干部。

黨的十八大以來，以習(xí)為核心的黨中央先后進(jìn)行了全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨、全面建成小康社會(huì)的“四個(gè)全面”的頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。藍(lán)圖已繪就，關(guān)鍵在執(zhí)行。如何將黨中央各項(xiàng)戰(zhàn)略決策在基層得到切實(shí)的無(wú)折扣、保質(zhì)量的貫徹執(zhí)行，關(guān)鍵在于全國(guó)各級(jí)黨員干部、對(duì)行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督和制約也順理成章被提上日程。

后又提出以的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，全面加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)工作，堅(jiān)定信心，凝心聚力，著力全面深化改革、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，著力全面依法治國(guó)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)，著力全面從嚴(yán)治黨、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上邁出新的步伐，推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得新的成績(jī)。

在這樣的歷史背景下才有了我們今天這次大規(guī)模的專業(yè)、全面的“全省紀(jì)委監(jiān)委干部集中培訓(xùn)月”的培訓(xùn)活動(dòng)。讓我們有了更多的機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)新知，充電，提高自身能力。為后續(xù)紀(jì)委監(jiān)察委工作的開展打下基礎(chǔ)，更好的去腐生肌、凝心聚力、團(tuán)結(jié)一切力量，勁往一處使，才能決勝未來。

通過培訓(xùn)我深刻領(lǐng)會(huì)到了以下幾點(diǎn)：

一、堅(jiān)定了理想信念。“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。在這次培訓(xùn)中，我們聆聽了從事紀(jì)檢工作有經(jīng)驗(yàn)的各位領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合自身經(jīng)歷所做的授課，體會(huì)到適應(yīng)新形勢(shì)，提升自身履職能力的重要性，體會(huì)到紀(jì)律和規(guī)矩在法律前面成為不可觸碰的底線的重要性，體會(huì)到著力建設(shè)忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、干凈的紀(jì)檢干部隊(duì)伍的重要性，我對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部講政治、講忠誠(chéng)有了更為深刻的理解。不斷鑄牢思想之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵、不斷錘煉黨性修養(yǎng)。打鐵必須自身硬，作為紀(jì)檢監(jiān)察干部就要突出紀(jì)律檢查工作的政治性，尤其要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

編者按：本文主要從克服特權(quán)心態(tài)，珍惜手中的權(quán)力；克服僥幸心態(tài)，倍加珍惜個(gè)人的政治生命；克服攀比心態(tài)，倍加珍惜組織的培養(yǎng)；克服抵觸心態(tài)，倍加珍惜組織的愛護(hù)進(jìn)行講述。其中，主要包括：權(quán)力是一把“雙刃劍”，用權(quán)為公，可以造福社會(huì)、造福人民；以權(quán)謀私，必然走向腐敗、身敗名裂、有的腐敗分子自認(rèn)為手段高明，拿了、貪了無(wú)人知曉、組織上培養(yǎng)一個(gè)干部不容易，培養(yǎng)一個(gè)廳級(jí)干部、一個(gè)縣處級(jí)干部、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記更需要長(zhǎng)期的努力、有些黨員干部對(duì)黨和群眾的監(jiān)督心存抵觸、拒之甚遠(yuǎn)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

做為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我們一定要珍惜組織上給我們提供的工作平臺(tái)，珍惜我們現(xiàn)有的工作條件和生活待遇。絕不可看到一部分人先富起來就心理不平衡，更不能看到個(gè)別人鉆政策空子“暴富”了就心癢難耐。

《廉政準(zhǔn)則》“8個(gè)禁止、52條不準(zhǔn)”，不僅涉及黨員干部日常工作中的行為規(guī)范，而且涵蓋了黨員干部思想、生活、家庭和社會(huì)人際交往等方方面面，詳細(xì)規(guī)定了哪些事能做，哪些事不能做。領(lǐng)導(dǎo)干部只要把《廉政準(zhǔn)則》作為從政坐標(biāo)系，時(shí)時(shí)對(duì)照條款自我檢查、自我糾偏、自我凈化，就一定能夠保證安全從政、健康成長(zhǎng)。

對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》，剖析發(fā)生在我們身邊的、一個(gè)個(gè)腐敗分子用政治生命寫成的警世教材，就是要求每個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從中吸取教訓(xùn)，深刻反思，引以為戒，決不能重蹈他們的覆轍。我們要做到：

一、克服特權(quán)心態(tài)，珍惜手中的權(quán)力

權(quán)力是一把“雙刃劍”，用權(quán)為公，可以造福社會(huì)、造福人民；以權(quán)謀私，必然走向腐敗、身敗名裂。領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀發(fā)生扭曲，必然私欲膨脹，以權(quán)謀私，腐化墮落。我們要牢記，手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，權(quán)力越大，責(zé)任越大，風(fēng)險(xiǎn)也越大，必須頭腦清醒，如履薄冰、如臨深淵。

照中央和省、市的工作部署，近年來，我縣積極探索加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑，立足實(shí)際，更新服務(wù)方式，本著“真誠(chéng)為民服務(wù)”的宗旨，建立和完善“便民服務(wù)中心”，搭建起為民服務(wù)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)民群眾的快速對(duì)接，成為黨委政府聯(lián)系群眾的橋梁、社情民意的窗口、解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的樞紐，密切了黨群干群關(guān)系，取得了明顯實(shí)效。

我們的主要做法是：

一、完善服務(wù)平臺(tái)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域

為方便群眾辦事，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高辦事效率，拉近群眾距離，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)中心以“公開透明、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、便捷高效、群眾滿意”的宗旨，按照“集中、高效、精選、強(qiáng)管”的原則，不斷完善便民中心平臺(tái)。一是強(qiáng)化硬件建設(shè)，為深化全程辦事制提供物質(zhì)保證。以前由于辦公條件所限，群眾到機(jī)關(guān)辦事進(jìn)東門入西門，非常不便，再加上工作人員經(jīng)常下鄉(xiāng)，辦事效率不高。我縣針對(duì)工作中存在的問題，為進(jìn)一步提高行政效能，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，樹立政府新形象，2004年以來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)建立便民服務(wù)中心，并配備了統(tǒng)一的工作臺(tái)、電腦，安裝了空調(diào)、飲水機(jī)。二是整合受理事項(xiàng)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。針對(duì)政府行政審批事項(xiàng)少，為民服務(wù)事項(xiàng)多的實(shí)際情況，我們將及時(shí)調(diào)整增添了與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的農(nóng)村低保、醫(yī)保等5個(gè)項(xiàng)目，刪除不切實(shí)際的3個(gè)項(xiàng)目。以戴坊鎮(zhèn)為例，精簡(jiǎn)設(shè)立為咨詢臺(tái)、信訪接待、綜治與法律咨詢、工商稅務(wù)、經(jīng)管、農(nóng)業(yè)科技、林業(yè)科技、土地服務(wù)、勞動(dòng)保障、民政殘聯(lián)、新型農(nóng)村合作、黨員服務(wù)、計(jì)生、企業(yè)發(fā)展和中介服務(wù)15個(gè)服務(wù)窗口，切實(shí)為廣大群眾提供快捷、便利、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是精心選調(diào)人員，錘煉一支精干為民服務(wù)隊(duì)伍。對(duì)進(jìn)入服務(wù)中心工作的人員，嚴(yán)格把關(guān)，擇優(yōu)調(diào)配，挑了一批作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強(qiáng)的干部到服務(wù)中心工作，實(shí)行先培訓(xùn)后上崗，掛牌服務(wù)，同時(shí)對(duì)辦事人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、教育，增強(qiáng)便民服務(wù)意識(shí)，對(duì)在為民服務(wù)過程，出現(xiàn)工作不積極、態(tài)度不誠(chéng)懇、程序不規(guī)范、行為不檢點(diǎn)的現(xiàn)象，及時(shí)給予批評(píng)教育，并動(dòng)態(tài)考核，優(yōu)勝劣汰。2011至2012年，全縣共培訓(xùn)上崗人員達(dá)328人次，批評(píng)教育22人，通過考核有不合格人員換崗6人。

二、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，加大監(jiān)管力度

為了不流于表面，全面提升服務(wù)水平，讓群眾真正得到便利和實(shí)惠，在加大硬件建設(shè)的同時(shí)，我縣還十分注重大廳軟件建設(shè)。一是完善服務(wù)體系。首先開展了“五全”服務(wù)，即全過程、全方位、全天候、全免費(fèi)、全身心的服務(wù)，制訂了節(jié)假日照常上班、首問責(zé)任、責(zé)前告知、領(lǐng)導(dǎo)坐辦等制度；在條件較好的便民服務(wù)中心（戴坊鎮(zhèn)）安裝了電子顯示屏，群眾可以方便、快捷地了解服務(wù)項(xiàng)目、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及干部職責(zé)、服務(wù)承諾等。其次實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)零”服務(wù)，即辦事服務(wù)零距離、辦事程序零障礙、辦事質(zhì)量零差錯(cuò)、辦事服務(wù)零投訴、規(guī)定之外零收費(fèi)，制訂了延時(shí)辦結(jié)服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等制度。規(guī)定了各項(xiàng)目的辦理時(shí)限，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，做到常件快辦、特件特辦、急件急辦。二是創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制。離開監(jiān)督的服務(wù)容易滋生腐敗，為從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤，我縣十分注重創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制。一方面加強(qiáng)對(duì)大廳的內(nèi)部監(jiān)督。如建立便值班制度，每周由一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班，每個(gè)窗口每天保證兩名工作人員按AB崗輪流值班；建立管理考核、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等制度，把便民服務(wù)中心的運(yùn)行情況納入年度綜合考核，考核結(jié)果作為表彰、敬告、限期整改和確定年終考核等次、干部評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。另一方面加強(qiáng)對(duì)大廳的外部監(jiān)督。針對(duì)以往各種辦證收費(fèi)、計(jì)劃生育社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收、各項(xiàng)稅費(fèi)收繳等入帳不及時(shí)、隨意性大的弊端，規(guī)定所有收費(fèi)全部到經(jīng)管財(cái)務(wù)崗辦理，并將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)在大廳內(nèi)張貼，公開設(shè)置意見箱和監(jiān)督電話，設(shè)立崗位監(jiān)督欄、崗位監(jiān)督牌、意見簿等，接受群眾監(jiān)督，從源頭上有效堵住了辦事不公、人情收費(fèi)、以權(quán)謀私等現(xiàn)象，縣紀(jì)委監(jiān)察局還不定期對(duì)便民服務(wù)中心的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，促使為民辦事中心工作始終在公開透明的環(huán)境下健康運(yùn)行。

我結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)際工作，談三點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)。

一、《廉政準(zhǔn)則》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的基礎(chǔ)性

黨內(nèi)法規(guī)新頒布施行的《廉政準(zhǔn)則》，是在1997年3月頒布實(shí)施的《廉政準(zhǔn)則（試行）》基礎(chǔ)上，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求進(jìn)行修訂的，是反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，我有三點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

第一，《廉政準(zhǔn)則》是自律標(biāo)尺。《廉政準(zhǔn)則》明確要求做到5個(gè)必須，明確規(guī)定了8個(gè)方面的禁止性規(guī)定，并詳列了52種不準(zhǔn)的行為。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把《廉政準(zhǔn)則》作為一把標(biāo)尺，時(shí)時(shí)拿來比照、度量，不斷地校正自己的思想、言論和行為。

第二，《廉政準(zhǔn)則》是監(jiān)督利器。《廉政準(zhǔn)則》為促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提供了有效的監(jiān)督途徑和措施。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和人民群眾等各種監(jiān)督力量，可以憑借《廉政準(zhǔn)則》，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為有效實(shí)施監(jiān)督。《廉政準(zhǔn)則》也為更好地開展黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督提供了依據(jù)。

第三，《廉政準(zhǔn)則》是工作抓手。《廉政準(zhǔn)則》是指導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一切從政活動(dòng)的行為規(guī)范。因此，我們可以把《廉政準(zhǔn)則》作為推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作的抓手，緊緊圍繞“5個(gè)必須、8個(gè)禁止、52個(gè)不準(zhǔn)”，促進(jìn)黨員干部切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

一、借調(diào)期間的幾點(diǎn)體會(huì)

在市紀(jì)委四室借調(diào)至今，雖然只有一個(gè)多月的時(shí)間，但通過我的所見、所思、所想，感觸很深，總結(jié)他們的工作，我認(rèn)為有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）辦案人員具有超強(qiáng)的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。四室現(xiàn)有辦案人員10人，主要負(fù)責(zé)承辦所聯(lián)系部門市委管理的干部和監(jiān)察對(duì)象的違法違紀(jì)案件和其他比較重要、復(fù)雜的案件的查處工作。通過這段時(shí)間的工作，他們愛崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神給我留下了深刻的印象。一是以“點(diǎn)”為家，工作中充滿激情。從室主任到一般干部，他們以辦案點(diǎn)為家，一年當(dāng)中絕大部分時(shí)間吃、住在辦案點(diǎn)。他們沒有節(jié)假日，一個(gè)月難得回幾次家，有時(shí)外出取證一呆就是一個(gè)多月，甚至更長(zhǎng)時(shí)間。今年從3月份進(jìn)入辦案點(diǎn)工作，至今已有九個(gè)多月的時(shí)間，然而，沒有一個(gè)人為此而抱怨，我看到的是每一名干部始終充滿活力，始終保持著旺盛的精力，全身心的投入到工作當(dāng)中。二是扎實(shí)工作，工作上精益求精。在案件查辦工作中，他們針對(duì)舉報(bào)線索，著重從舉報(bào)人的基本情況、舉報(bào)的動(dòng)機(jī)、舉報(bào)的關(guān)鍵性問題、新舊舉報(bào)線索的互補(bǔ)性等細(xì)節(jié)方面入手，加強(qiáng)綜合分析，篩選出有價(jià)值的案件線索，嚴(yán)格執(zhí)行辦案程序，履行辦案職責(zé)，遵守辦案紀(jì)律，力求把每一起案件辦成優(yōu)質(zhì)案件、精品案件，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。今年所立的案件，件件都能做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法，沒有出現(xiàn)一件“關(guān)系案”、“人情案”以及冤假錯(cuò)案。通過依紀(jì)依法辦案，既樹立起紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象，又產(chǎn)生了良好的政治影響和社會(huì)效果。三是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，工作富有趕超意識(shí)。在辦案工作中，他們采取“橫向協(xié)調(diào)，縱向聯(lián)合”的辦案思路，努力探索查辦案件的新路子、新方法。在橫向協(xié)調(diào)方面，形成紀(jì)檢監(jiān)察與公安、司法機(jī)關(guān)和審計(jì)部門相互移送案件和協(xié)調(diào)辦案的“三位一體”的反腐敗工作機(jī)制，同時(shí)建立由紀(jì)委牽頭組織的審計(jì)、財(cái)政和物價(jià)部門為主，人大、政協(xié)參與的審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期通報(bào)財(cái)務(wù)檢查情況。在縱向聯(lián)合方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門在紀(jì)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行聯(lián)合辦案，形成合力，建立情況通報(bào)、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享的新機(jī)制，逐步摸索出一條通過創(chuàng)新機(jī)制抓好辦案的好路子。

（二）辦案人員具有濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。市紀(jì)委四室把提高監(jiān)督能力和執(zhí)紀(jì)能力建設(shè)擺在重要位置，提高自身的工作素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化素質(zhì)。他們開辦了學(xué)習(xí)專欄，深入學(xué)習(xí)黨的十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)及相關(guān)知識(shí)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。他們注重總結(jié)辦案過程中好的做法，加強(qiáng)對(duì)新情況新問題的調(diào)查研究，積極探索新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)反腐倡廉工作的特點(diǎn)和規(guī)律，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督能力和執(zhí)紀(jì)辦案水平。他們還請(qǐng)市黨校教授講《在新形式下如何正確行使手中權(quán)力》，觀看警示教育片《兩面人生》，并組織干警進(jìn)行座談?dòng)懻摚焕谩按髮W(xué)習(xí)、大討論”和市政法委組織開展的紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，請(qǐng)市檢察院檢察長(zhǎng)講黨課；以上級(jí)院通報(bào)的違法違紀(jì)案例為反面教材，學(xué)習(xí)討論從中吸取教訓(xùn)，營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。通過學(xué)習(xí)，使他們具有了較高的文化知識(shí)水平和政治理論素質(zhì)。

（三）辦案人員具有精湛的辦案水平。他們?cè)诓檗k案件工作中，主動(dòng)拓寬案件線索領(lǐng)域，不坐等群眾舉報(bào)，廣辟案源，重視對(duì)各類案件線索的分析研究，不放過任何一個(gè)疑點(diǎn)，并在挖掘深層次的違紀(jì)違法問題上下功夫。一是注重從已結(jié)案件中捕捉新形線索。對(duì)已經(jīng)查結(jié)的案件進(jìn)行分析，從留下的疑點(diǎn)和未查的線索入手，從中發(fā)現(xiàn)問題，由淺入深，挖掘串案、窩案。他們組織信訪室、檢查室、審理室人員，對(duì)今年以來立案調(diào)查的全部案件材料進(jìn)行集中調(diào)閱、對(duì)比，進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的案件線索達(dá)余條，并組織人員進(jìn)行逐一核實(shí)。二是注重從一般線索中捕捉特殊線索。改變以往舉報(bào)線索沒有實(shí)際內(nèi)容一般不查的做法，注重由淺入深，突破深層次案件。如今年初，村一名群眾舉報(bào)該村原黨支部書記有經(jīng)濟(jì)問題。舉報(bào)線索非常簡(jiǎn)單，但他們通過找舉報(bào)人了解情況，進(jìn)一步做深入調(diào)查取證，很快查清了伙同村主任、村會(huì)計(jì)分別非法占有村辦企業(yè)貨款元的違紀(jì)事實(shí)。三是注重從單個(gè)線索中捕捉連帶線索。他們打破思想上的框框，除查清舉報(bào)信所涉及的問題外，還順藤摸瓜，透過暴露出的問題，深入挖掘隱藏其后有深查價(jià)值的違法違紀(jì)線索，擴(kuò)大辦案成果。如他們們接到村部分村民舉報(bào)原黨支部書記購(gòu)買本村商貿(mào)樓少付利息元的問題。調(diào)查組經(jīng)過認(rèn)真分析，從核對(duì)該村建商貿(mào)樓工程的結(jié)算情況入手，清查該村的收支情況，最終不僅查清了非法占有公款元的問題，還查清了包括在內(nèi)的名村干部借機(jī)收受工程承建商手機(jī)、家用電器和代幣券折合人民幣元的兩委班子集體違紀(jì)事實(shí)。

（四）辦案人員具有協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神。紀(jì)檢辦案人員能自覺遵守和執(zhí)行黨的紀(jì)律和國(guó)家的法律，主動(dòng)去協(xié)調(diào)部門參與，室與室之間，同志與同志之間，互為支持，互為諒解，不計(jì)較個(gè)人得失，不怕得罪人。在工作中注意嚴(yán)于律已，遵守工作紀(jì)律，不跑風(fēng)不漏氣，不違反工作原則，不殉私情，做到依法依紀(jì)辦案，在實(shí)踐中逐漸養(yǎng)成了相互協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神。

當(dāng)前，我國(guó)正處在改革攻堅(jiān)和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，作為國(guó)家改革的重點(diǎn)---社會(huì)主義新農(nóng)村，也處于不斷深化改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快中，農(nóng)村逐步向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化而帶來的利益格局發(fā)生了新的變化，許多深層次矛盾和問題不斷暴露出來，群眾思想相對(duì)活躍，從而帶來的信訪事件有多種不穩(wěn)定的苗頭。

作為分管信訪工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，如何適應(yīng)日趨復(fù)雜的形勢(shì)，維護(hù)群眾利益和社會(huì)的穩(wěn)定，已成為當(dāng)前工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為要做好當(dāng)前信訪工作必須做好以下幾項(xiàng)工作：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建三級(jí)控訪機(jī)制及組建兩個(gè)接待中心

當(dāng)前，群眾信訪形式發(fā)生了新的變化，信訪突發(fā)事件增多，傳統(tǒng)的信訪工作模式受到挑戰(zhàn)，信訪工作的難度進(jìn)一步加大，為此，必須建立三級(jí)信訪防控機(jī)制及組建兩個(gè)接待中心，才能保證信訪問題得到妥善處理。一是成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)”和“信訪接待，歸口辦理”的原則成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，紀(jì)委書記、派出所所長(zhǎng)及各口分管鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在我鎮(zhèn)形成對(duì)信訪“鎮(zhèn)長(zhǎng)親自管，分管鎮(zhèn)長(zhǎng)具體管，紀(jì)檢書記監(jiān)督管”的工作氛圍，使信訪工作真正達(dá)到了目標(biāo)具體化，工作任務(wù)明確化，監(jiān)督管理制度化。二是建立鎮(zhèn)級(jí)信訪理事會(huì)。成立信訪辦公室，配備專職干部，聯(lián)合信訪辦、監(jiān)察室、審計(jì)辦、計(jì)生辦、土地辦、城建辦、民政辦等10個(gè)部門組成成員單位，對(duì)到鎮(zhèn)上訪重大問題采用聽證會(huì)的方式共同研究處理，對(duì)處理過程進(jìn)行陽(yáng)光操作，對(duì)處理結(jié)果按差額投票形式達(dá)成處理意見，確保采取措施科學(xué)合理。例如在年3月11日，處理村要求解決其在年工資待遇問題，鎮(zhèn)信訪理事會(huì)召集財(cái)政、民政、政府辦等相關(guān)部門，成立聽證小組，在鎮(zhèn)矛盾調(diào)解中心對(duì)提出的要求進(jìn)行公開信訪聽證，并當(dāng)場(chǎng)作出處理意見，補(bǔ)償吉文榮200元工資，使其心服口服。三是建立村級(jí)信訪理事會(huì)。3月3日，在全力維護(hù)“兩會(huì)”穩(wěn)定的形勢(shì)下，鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭組織信訪工作人員、各村支部書記及相關(guān)部門召開了我鎮(zhèn)首次信訪工作聯(lián)席會(huì)議，當(dāng)場(chǎng)通過選舉成立了由劉頂村支部書記任會(huì)長(zhǎng)、酒店村支部書記任副會(huì)長(zhǎng)、獅樹村支部書記任執(zhí)行理事、其余各人任成員的錦屏鎮(zhèn)村級(jí)信訪理事會(huì)，并明確信訪理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)及執(zhí)行理事的職責(zé)。理事會(huì)成立以來、、三村便成功化解了8起矛盾糾紛，形成了“大事小事不出村，事大事小不到鎮(zhèn)”的村級(jí)信訪工作氛圍，為我鎮(zhèn)村級(jí)信訪理事會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，邁出了成功的第一步。四是由紀(jì)委牽頭成立了“人民群眾來訪接待中心”，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，做到“來有迎聲，問有答聲，出門有送聲”。五是由司法所成立“鎮(zhèn)矛盾調(diào)解中心”，做到“來人有登記、登記有結(jié)果”。通過三級(jí)信訪防控機(jī)制及兩個(gè)調(diào)解中心的建立，在我鎮(zhèn)形成了“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”信訪調(diào)解大格局，切實(shí)將信訪工作擺在突出位置來，營(yíng)造了全方位開展信訪工作的良好氛圍。

二、服務(wù)群眾，實(shí)行信訪處理關(guān)口前移。

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪工作要提高效率上水平，必須注重從源頭上抓信訪工作，把信訪關(guān)口前移作為著力點(diǎn)，以信訪排查為主要措施，努力提前消除穩(wěn)定隱患。一是全員發(fā)動(dòng)，普遍排查。組織機(jī)關(guān)干部劃分9個(gè)小組，坐鎮(zhèn)各村，逐戶走訪，察民情、訪民愿、找問題。然后，形成問題匯總，經(jīng)過梳理，確定了干部作風(fēng)、政策貫徹、人地矛盾、土地糾紛、歷史遺留5個(gè)方面，20余個(gè)問題，根據(jù)這些問題，黨委政府及信訪理事會(huì)逐條逐項(xiàng)地采取了應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)行了穩(wěn)妥處理，為信訪工作創(chuàng)造了良好的工作基礎(chǔ)。如反映被村干部毆打一案，經(jīng)鎮(zhèn)信訪理事會(huì)詳細(xì)調(diào)查了解，采取果斷措施，使勢(shì)態(tài)得以迅速平息了結(jié)。二是集中力量，重點(diǎn)清查。對(duì)勢(shì)態(tài)惡化迅速，苗頭明顯的問題和事件，進(jìn)行專項(xiàng)清查。例如，在年3月13日，在對(duì)村百余名群眾到區(qū)集訪一案處理過程中，鎮(zhèn)黨委政府接到信息后，高度重視，隨即抽調(diào)相關(guān)部門成立工作組，就群眾上訪一事進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。揭露了個(gè)別不法分子唆使不明真象群眾打著“群眾要生存，招標(biāo)要公開”口號(hào)圍攻政府的事實(shí)真象。對(duì)此我鎮(zhèn)采取積極措施，狠抓落實(shí)，通過宣傳《國(guó)家信訪條例》、《國(guó)家礦產(chǎn)資源法》讓不明真象群眾退出信訪，同時(shí)對(duì)組織煽動(dòng)群眾信訪的不法分子進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，從源頭上消除了本案不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。三是不失時(shí)機(jī)，個(gè)別抽查。在普遍排查的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，還采取了定期與不定期地抽查的方式，深入基層個(gè)別走訪、檢查村“兩委”的信訪工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握和了解信訪的工作情況，確保及時(shí)堵塞漏洞、消除隱患。

加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高政府行政能力的重要內(nèi)容，是推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重要保證，是深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變的迫切要求，是充分發(fā)揮政府內(nèi)部監(jiān)督作用，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效途徑。

進(jìn)一步強(qiáng)化行政監(jiān)察工作，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見》要求，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，圍繞建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府和廉潔政府的目標(biāo)，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)的廉政勤政建設(shè)。

一要加強(qiáng)廉政監(jiān)察，促進(jìn)政風(fēng)建設(shè)。督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的廉政監(jiān)察。繼續(xù)抓好廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查，根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求及時(shí)提出重點(diǎn)規(guī)范和清理的項(xiàng)目，集中力量開展專項(xiàng)治理，切實(shí)解決國(guó)家行政機(jī)關(guān)在廉潔從政方面存在的突出問題。以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部以及腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位為重點(diǎn)，著重查辦利用行政權(quán)謀取非法利益的案件，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，嚴(yán)肅行政紀(jì)律，嚴(yán)懲腐敗分子。要深入研究和剖析典型案例，針對(duì)體制、機(jī)制和管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，健全和完善相關(guān)制度，充分發(fā)揮辦案工作的懲處與教育雙重功能，推進(jìn)治本工作。要以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，按照“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針，深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理。進(jìn)一步加大治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的力度，全面開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變部門和行業(yè)的工作作風(fēng)。

二要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，保證政令暢通。結(jié)合國(guó)家法律法規(guī)的頒布和重大改革決策的實(shí)施，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作；圍繞國(guó)家大政方針的重大工作部署開展執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)保證各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處；圍繞法律、法規(guī)和政令的貫徹執(zhí)行和中心工作開展執(zhí)法監(jiān)察，堅(jiān)決維護(hù)法律權(quán)威和政令暢通；圍繞重大工程建設(shè)、專項(xiàng)資金管理和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題開展執(zhí)法監(jiān)察，防腐堵漏，維護(hù)群眾合法權(quán)益。當(dāng)前，要繼續(xù)開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)做好經(jīng)營(yíng)性土地“招拍掛”制度落實(shí)情況和整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的執(zhí)法監(jiān)察；繼續(xù)深入開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益、拖欠和克扣農(nóng)民工工資以及企業(yè)違法排污、危害群眾健康等問題；要進(jìn)一步加大重特大事故責(zé)任追究的力度。

三要規(guī)范行政行為，推進(jìn)依法行政。按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，加強(qiáng)對(duì)政府職能部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為。監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法依據(jù)公開制度、執(zhí)法過錯(cuò)追究制度和執(zhí)法行為評(píng)議考核制度。要依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)，對(duì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員貫徹執(zhí)行行政許可法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四要加強(qiáng)效能監(jiān)察，改善行政管理。效能監(jiān)察工作的重點(diǎn)是檢查政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員依法行政，公平高效行政，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的情況。監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)行政決策、行政執(zhí)行等施政過程的監(jiān)督，配合有關(guān)部門明確決策的權(quán)限和程序，督促建立和完善重大事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢與評(píng)估制度、決策聽證與公示制度以及決策責(zé)任追究制度，逐步實(shí)行決策內(nèi)容、服務(wù)程序和辦事方法公開。積極探索事前預(yù)防、過程監(jiān)督、動(dòng)態(tài)管理和間接管理等行之有效的監(jiān)察方式，發(fā)揮行政服務(wù)中心、行政投訴中心作用，嚴(yán)肅查處不認(rèn)真履行職責(zé)、不及時(shí)履行職責(zé)、拒不履行職責(zé)等行為，切實(shí)解決一些機(jī)關(guān)和單位在行政過程中存在的效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)等問題。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的監(jiān)督，大力推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員勤政高效。

全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），從政治和全局的高度，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略部署，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。中紀(jì)委十七屆四次全會(huì)，對(duì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作出了重要部署，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作適應(yīng)新形勢(shì)提出了新要求。學(xué)習(xí)貫徹好全會(huì)精神，對(duì)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，推動(dòng)全市科學(xué)發(fā)展再上新水平、保障地區(qū)安全發(fā)展，具有十分重要的意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握全會(huì)精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和中紀(jì)委四次全會(huì)精神的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)抓好懲防體系建設(shè)的自覺性和責(zé)任感

黨的十七屆四中全會(huì)從新形勢(shì)下黨的建設(shè)狀況及黨員隊(duì)伍的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)黨執(zhí)政60年來特別是黨的十六大以來黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，對(duì)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了一系列新思想、新要求、新舉措，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放在更加突出的位置來抓。《決定》講的六條基本經(jīng)驗(yàn)中有兩條都是直接講作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的。在講關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)六個(gè)方面主要任務(wù)中，專門用兩個(gè)部分部署黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。這充分表明了黨中央對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視，要求我們把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)必須始終抓好的重大政治任務(wù)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以更大的決心、更堅(jiān)定的態(tài)度、更有力的措施抓緊抓好。二是以整體性、建設(shè)性的思路來部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。《決定》對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，不僅集中在作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)兩個(gè)部分，而且將其融入和體現(xiàn)到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)之中。并要求堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性。三是著眼于解決當(dāng)前存在的突出問題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。《決定》要求在今后工作中，既要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)謀劃，又要立足當(dāng)前、突出重點(diǎn)，抓緊解決當(dāng)前存在的突出問題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，以重點(diǎn)帶全面，積小勝為大勝，不斷以反腐倡廉的新成效取信于民。四是以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)工作。《決定》在作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)方面，提出了創(chuàng)新群眾工作；改進(jìn)會(huì)風(fēng)；增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實(shí)效性；建立工作責(zé)任制；建立通過民意調(diào)查等征求群眾批評(píng)意見制度；建立黨性定期分析制度；整頓和考核機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)；深入開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育；完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度；嚴(yán)肅查辦案件；健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制，健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制，完善重大案件剖析制度和通報(bào)制度；加大源頭治理力度；推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制等一系列新思路、新舉措。十七屆四中全會(huì)之后，中紀(jì)委隨即召開了十七屆四次全會(huì)，圍繞貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神這一主題，分析研究了反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，從六個(gè)方面對(duì)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了重要部署，特別是提出了“七個(gè)按照”、“五個(gè)嚴(yán)字”和“兩個(gè)建設(shè)”的具體落實(shí)任務(wù)。十七屆四中全會(huì)和中紀(jì)委四次全會(huì)在反腐倡廉建設(shè)上提出的一系列新思想、新要求、新舉措，為做好和深化新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作指明了方向，對(duì)指導(dǎo)今后反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的作用。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)和中紀(jì)委十七屆四次全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的最新要求上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)上來。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，推動(dòng)十七屆四中全會(huì)和中紀(jì)委十七屆四次全會(huì)重大部署和各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)。

二、從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，健全制度、加強(qiáng)監(jiān)管，我市懲防體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是黨的建設(shè)總體布局的重要組成部分。十七大以來，全市各級(jí)黨委、政府及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以改革的精神推進(jìn)制度建設(shè)，以創(chuàng)新的思路尋求治本辦法，及時(shí)研究新情況、解決新問題，使全市反腐倡廉建設(shè)不斷向縱深發(fā)展，取得了明顯成效。特別是去年以來，市紀(jì)委協(xié)助市委制定出臺(tái)了落實(shí)懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃的《實(shí)施細(xì)則》，就不斷適應(yīng)我市改革發(fā)展的新形勢(shì)，在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步提升反腐倡廉建設(shè)整體水平進(jìn)行了系統(tǒng)、科學(xué)的謀劃，并分階段、分步驟逐項(xiàng)加以落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，今年市紀(jì)委監(jiān)察局積極協(xié)助市委、市政府制定下發(fā)了《鄂爾多斯市關(guān)于“三重一大”事項(xiàng)的若干規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》）。《若干規(guī)定》緊緊圍繞權(quán)力運(yùn)行中的決策、執(zhí)行、制度、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就“三重一大”事項(xiàng)作出了一系列具有剛性約束的規(guī)定，提出了有效管用的監(jiān)管措施和辦法，同時(shí)明確了落實(shí)制度的保障措施，完全符合十七屆四中全會(huì)的精神，體現(xiàn)了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家的改革思路和方向，特別是充分體現(xiàn)了四中全會(huì)關(guān)于以整體性、建設(shè)性思路和改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的要求。同時(shí)，《若干規(guī)定》覆蓋面廣，體系性強(qiáng)，法律法規(guī)和政策依據(jù)充分，做出的規(guī)定和提出的措施切合我市實(shí)際，監(jiān)管措施政策界限明確，易于操作，具有前瞻性、全面性、系統(tǒng)性、規(guī)范性、針對(duì)性和可操作性。因此，《若干規(guī)定》的出臺(tái)，在社會(huì)各界產(chǎn)生了良好反響，得到了中紀(jì)委、自治區(qū)黨委、政府、紀(jì)委監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》在頭版顯著位置予以報(bào)道。

為將“三重一大”事項(xiàng)《若干規(guī)定》細(xì)化分解到具體工作崗位，落實(shí)到每一個(gè)工作人員，我們及時(shí)制定了落實(shí)規(guī)定的具體配套措施，在全市同步推行了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。《若干規(guī)定》和《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案》制定下發(fā)后，各旗區(qū)黨委、政府及市直各部門、單位做了一系列積極有效的貫徹落實(shí)工作。市紀(jì)委監(jiān)察局也及時(shí)進(jìn)行了督查指導(dǎo)工作，特別是對(duì)上報(bào)的實(shí)施意見進(jìn)行了審核把關(guān)。幾個(gè)月來，市紀(jì)委監(jiān)察局先后向旗區(qū)、部門和單位退回實(shí)施意見320多件（次），提出修改意見和建議1200多條。9月份，市委啟動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)督導(dǎo)工作，4個(gè)督導(dǎo)組以巡視工作的方式對(duì)各旗區(qū)、部門和單位落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)《若干規(guī)定》、推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理等重點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)。總體上看，目前各旗區(qū)、部門和單位普遍按照市委、政府的部署和要求積極行動(dòng)，及時(shí)制定完善兩個(gè)實(shí)施意見，建立健全相關(guān)配套制度，初步形成了貫徹落實(shí)《若干規(guī)定》、推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的聲勢(shì)和氛圍，“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)管力度明顯加大，懲防體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議是在重要時(shí)期，緊要關(guān)頭，嚴(yán)峻形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、操作性和綱領(lǐng)性。春節(jié)期間，我精研細(xì)讀了在會(huì)上的重要講話精神以及關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編，收獲頗多。

的重要講話，深刻分析反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的總體要求和主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，要堅(jiān)守陣地、鞏固成果、深化拓展，打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。嚴(yán)肅責(zé)任追究，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任;橫下一條心糾正“四風(fēng)”，常抓抓出習(xí)慣、抓出長(zhǎng)效;保持高壓態(tài)勢(shì)不放松，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭;深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。講話著重強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，特別是對(duì)遵守政治規(guī)矩進(jìn)行了全面闡釋。指出要全面深化改革，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。講話充分肯定了一年來紀(jì)律檢查工作取得的成績(jī)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)提出明確要求、寄予殷切期望。的重要講話，體現(xiàn)了崇高的黨性品格、擔(dān)當(dāng)精神，對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的建設(shè)具有十分重要的指導(dǎo)意義。學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)好重要講話精神，是全黨的重要政治任務(wù)。同志所作的工作報(bào)告，分析形勢(shì)深刻透徹，部署工作任務(wù)明確，為今年的紀(jì)檢監(jiān)察工作明確了著力點(diǎn)，提出了總要求。講話站在黨和國(guó)家全局高度，全面總結(jié)一年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的新成效。

從嚴(yán)峻性上看，近年來腐敗現(xiàn)象趨于嚴(yán)重，區(qū)域性腐敗、系統(tǒng)性腐敗、家族式腐敗、塌方式腐敗等不斷發(fā)生，特別是在反腐敗斗爭(zhēng)高壓下，有些人還在頂風(fēng)作案、我行我素。從復(fù)雜性上講，區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制外和體制內(nèi)掛鉤，權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在，利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、盤根錯(cuò)節(jié)，形成了“共腐關(guān)系圈”，更嚴(yán)重的是，有些人搞官商勾結(jié)、上下勾連，腐敗問題和政治問題相互滲透，嚴(yán)重危害黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

打虎拍蠅絕不手軟，2014年立案調(diào)查的省部級(jí)及以上官員達(dá)40多名，腐敗分子受到強(qiáng)力震懾;專項(xiàng)巡視瞄向重點(diǎn)人和事，成為發(fā)現(xiàn)和懲治腐敗的新利劍;圍剿“塌方式腐敗”“家族式腐敗”，清除“圈子文化”，純潔了黨內(nèi)政治生態(tài);海外追逃深度發(fā)力，打破了腐敗分子的“避罪天堂”，切斷了腐敗后路;深化派駐機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)紀(jì)檢“雙重領(lǐng)導(dǎo)體制”，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，紀(jì)律檢查體制改革深入推進(jìn)。

反腐敗是一場(chǎng)必須贏的較量，是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)。中共中央橫下一條心來反腐敗，絕非一時(shí)興起，也不是和誰(shuí)過不去，而是我們要承擔(dān)起歷史和人民賦予的責(zé)任。黨與腐敗水火不容，人民對(duì)腐敗深惡痛絕。不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪13億人民，也要得罪聽黨話、守規(guī)矩的廣大黨員干部;任憑腐敗蔓延就會(huì)亡黨亡國(guó)，真反腐敗才能興黨興國(guó)。這筆再明白不過的民心賬、政治賬，決定了反腐敗斗爭(zhēng)沒有禁區(qū)，沒有特區(qū)，也不能有盲區(qū)，要求反腐敗斗爭(zhēng)必須始終態(tài)度不能變、決心不能減、勇氣不能泄、尺度不能松。

此外在五次全會(huì)上的重要講話還回答了這四個(gè)方面的問題：黨中央對(duì)目前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)有著清醒認(rèn)識(shí)；“關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度，強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感”是黨持續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的信念源泉和不竭動(dòng)力；輿論總結(jié)的“四點(diǎn)要求”、“六大信號(hào)”等既是對(duì)下一步工作重點(diǎn)的部署，也是對(duì)新階段反腐敗斗爭(zhēng)如何推進(jìn)的總指導(dǎo)。