科學理財，是指通過財政體制、財政政策、財政預算以及財政管理，全方位地合理配置和有效使用財政資金。科學理財是提高公共經濟效能、有效發揮財政資金改善人民公共福利作用的前提。從這個意義上說，科學理財對科學發展起著重要的保障作用。要實現科學發展，就必須做到科學理財。

建立健全制度是實現科學理財的根本。通過科學理財保障和促進科學發展，主要有兩個渠道：一是直接通過公共部門的職能活動，向居民提供公共物品和公共服務，滿足居民公共需要，改善居民公共福利，實現社會公平正義；二是通過財政政策引導企業和其他組織的經濟行為，優化經濟結構和地區布局，激勵企業及其他組織更有效率地提供私人物品或參與提供公共物品。這兩個渠道作用的充分發揮，都有賴于完善的制度。一是財政體制。它是界定公共經濟各方面、各層次主體之間財政責任與權力劃分的規則體系，包括財政供給范圍的界定、財政責權橫向和縱向的劃分。財政體制科學與否，即財政供給范圍界定得是否適中、財政責權橫向和縱向劃分得當不得當，不僅從根本上影響公共資源的配置和運行效率，而且影響市場配置資源作用的發揮和經濟發展環境的優劣，進而影響科學發展。二是財政政策。它是國家運用財稅手段解決經濟社會問題的施政對策，其直接調節對象是公共經濟，間接調節對象則是整個國家經濟社會生活。財政政策的調節目標、手段運用、支點選擇、力度設置和出臺時機等，都有是否科學的問題。如果缺乏科學性，財政政策就難以取得預期效果，就會影響科學發展。三是財政預算。它是國家配置公共資源的基本計劃，也是落實財政政策的主要工具。財政預算科學與否，對科學發展具有十分重要的影響。必須高度重視預算編制與執行，不斷提高預算的科學性。四是財政管理機制。它是財政收入、支出、預算、監督各個環節管理方式、手段、措施的通稱，與財政資金籌集、分配、運轉和使用效率、效果的關系極大，直接影響公共經濟效率，進而潛移默化地影響科學發展。必須高度重視財政管理體制和制度創新，保證以科學的體制和制度規范公共理財行為；必須認真實行財政管理責任制，并切實強化監督。

提高人的素質是實現科學理財的關鍵。實現科學理財的目標，對公共財政管理者的素質提出了更高的要求。公共財政管理者在處理財政問題時或在具體財政管理工作中，必須始終堅持以科學態度、科學精神進行科學決策和完成各項事務，綜合運用各個領域的科學理論和方法動態地設計制定財政體制、財政政策和財政管理機制，科學編制和有效執行財政預算，不斷檢視財政體制、財政政策、財政預算和財政管理機制對科學發展的效應，從而不斷創新財政體制和財政管理機制，不斷調適財政政策，不斷改進和完善財政預算，進而使公共理財始終對科學發展最大限度地發揮促進作用。實現科學理財，尤其需要大力提高公共財政管理者特別是財政部門工作人員的素質。應通過考試、考察和民主選拔，讓素質高的人掌管財權、從事財政工作；通過在職教育培訓以及有效的激勵約束機制，使公共財政管理者的素質不斷得到提高。

編者按：本文主要從加強預算管理，是實現科學理財的前提條件；完善管理方式，是實現科學理財的必然要求；強化機制建設，是實現科學理財的核心內容；加強隊伍建設，是實現科學理財的有力保障進行講述。其中，主要包括：要通過預算管理大力規范經費供給和支出渠道，合理調整經費支出結構，加強各種消耗性支出的控制，有效監督經費收支活動，加強經費管理的計劃性、安全性，提高工商系統的經費保障能力，提高經費的使用效益、進一步完善“經費支出會簽制”，加強內部資金使用的管理，增強各項經費支出的透明度和干部職工民主理財意識、建立健全財務管理綜合制度、切實加強固定資產管理、堅持推行政府采購，實行“陽光采購”、努力加強罰沒物資管理、新形勢下的工商財務管理工作，使財務人員面臨著一場新的挑戰，如果不更新觀念，提高財務管理水平，就很難實現科學理財等，具體材料請詳見：

隨著“兩費”的停收，原來圍繞“兩費”征收而建立起來的各項財務管理制度已較難適應新形勢下的工商行政管理工作對內部財務管理的要求，進一步健全完善財務管理制度，實現科學理財顯得尤為重要。下面結合我局財務管理工作，我講幾點意見，供大家參考。

一、加強預算管理，是實現科學理財的前提條件

要通過預算管理大力規范經費供給和支出渠道，合理調整經費支出結構，加強各種消耗性支出的控制，有效監督經費收支活動，加強經費管理的計劃性、安全性，提高工商系統的經費保障能力，提高經費的使用效益。要合理編制預算計劃，努力提高預算執行質量。其中，既要考慮事業的長遠發展，更要考慮工商職能的履行和發揮，確保滿足人員經費和社會保障等事關隊伍穩定的支出需要。

二、完善管理方式，是實現科學理財的必然要求

進一步完善“經費支出會簽制”，加強內部資金使用的管理，增強各項經費支出的透明度和干部職工民主理財意識。除了實行財務公開、民主理財等制度外，還要嚴格內部財務審計，局財務部門會同局監審室對系統財務進行內審，利用股室月聯系所的機會并結合每月各單位的報賬情況對各單位財務管理情況進行核查，及時通報核查情況。可試行縣局財務部門與各工商所建立財務聯系點的制度，定期進行檢查、督察，及時總結財務管理經驗并全面推廣。

編者按：本文主要從加強預算管理，是實現科學理財的前提條件；完善管理方式，是實現科學理財的必然要求；強化機制建設，是實現科學理財的核心內容；加強隊伍建設，是實現科學理財的有力保障進行講述。其中，主要包括：要通過預算管理大力規范經費供給和支出渠道，合理調整經費支出結構，加強各種消耗性支出的控制，有效監督經費收支活動，加強經費管理的計劃性、安全性、進一步完善“經費支出會簽制”，加強內部資金使用的管理，增強各項經費支出的透明度和干部職工民主理財意識、建立健全財務管理綜合制度、切實加強固定資產管理、堅持推行政府采購，實行“陽光采購”、努力加強罰沒物資管理等，具體材料請詳見：

隨著“兩費”的停收，原來圍繞“兩費”征收而建立起來的各項財務管理制度已較難適應新形勢下的工商行政管理工作對內部財務管理的要求，進一步健全完善財務管理制度，實現科學理財顯得尤為重要。下面結合我局財務管理工作，我講幾點意見，供大家參考。

一、加強預算管理，是實現科學理財的前提條件

要通過預算管理大力規范經費供給和支出渠道，合理調整經費支出結構，加強各種消耗性支出的控制，有效監督經費收支活動，加強經費管理的計劃性、安全性，提高工商系統的經費保障能力，提高經費的使用效益。要合理編制預算計劃，努力提高預算執行質量。其中，既要考慮事業的長遠發展，更要考慮工商職能的履行和發揮，確保滿足人員經費和社會保障等事關隊伍穩定的支出需要。

二、完善管理方式，是實現科學理財的必然要求

進一步完善“經費支出會簽制”，加強內部資金使用的管理，增強各項經費支出的透明度和干部職工民主理財意識。除了實行財務公開、民主理財等制度外，還要嚴格內部財務審計，局財務部門會同局監審室對系統財務進行內審，利用股室月聯系所的機會并結合每月各單位的報賬情況對各單位財務管理情況進行核查，及時通報核查情況。可試行縣局財務部門與各工商所建立財務聯系點的制度，定期進行檢查、督察，及時總結財務管理經驗并全面推廣。

隨著“兩費”的停收，原來圍繞“兩費”征收而建立起來的各項財務管理制度已較難適應新形勢下的工商行政管理工作對內部財務管理的要求，進一步健全完善財務管理制度，實現科學理財顯得尤為重要。下面結合我局財務管理工作，我講幾點意見，供大家參考。

一、加強預算管理，是實現科學理財的前提條件

要通過預算管理大力規范經費供給和支出渠道，合理調整經費支出結構，加強各種消耗性支出的控制，有效監督經費收支活動，加強經費管理的計劃性、安全性，提高工商系統的經費保障能力，提高經費的使用效益。要合理編制預算計劃，努力提高預算執行質量。其中，既要考慮事業的長遠發展，更要考慮工商職能的履行和發揮，確保滿足人員經費和社會保障等事關隊伍穩定的支出需要。

二、完善管理方式，是實現科學理財的必然要求

進一步完善“經費支出會簽制”，加強內部資金使用的管理，增強各項經費支出的透明度和干部職工民主理財意識。除了實行財務公開、民主理財等制度外，還要嚴格內部財務審計，局財務部門會同局監審室對系統財務進行內審，利用股室月聯系所的機會并結合每月各單位的報賬情況對各單位財務管理情況進行核查，及時通報核查情況。可試行縣局財務部門與各工商所建立財務聯系點的制度，定期進行檢查、督察，及時總結財務管理經驗并全面推廣。

三、強化機制建設，是實現科學理財的核心內容

可否做好財政任務直接關系到食物藥品監視治理任務的正常任務，關系到食物藥品監視治理的步隊建立，財務資金的分派和運用財政政策的制訂與執行，財生意律的執行和維護，在任何時分都邑對食物藥品監視治理任務了展發生嚴重影響。因而要加大財政治理的力度，完成科學理財。

一、增強預算治理，是完成科學理財的前提

要經過預算治理鼎力標準經費供應和支出渠道，合理調整經費支出構造，有用監視經費進出運動，增強經費治理的方案性、平安性，進步藥監系統的經費保證才能，進步經費的運用效益。要合理編制預算方案，起勁進步預算執行質量。個中，既要思索事業的久遠開展，更要思索食物藥品監視治理本能機能的實行和發揚，確保知足人員經費和社會保證等事關步隊不變的支出需求。

二、嚴厲“進出兩條線”，是完成科學理財的根底

1.嚴厲收費治理，做到應收盡收。貫徹施行財政“進出兩條線”任務的要害是依法收費。要實在抓好收費的根底任務，嚴厲依照國度規則的收費項目、規范、局限，標準收費行為。應依據物價部分審定的《收費答應證上》所列收費項目、收費局限、收費規范收費，不得私自設立收費項目，擴展收費局限，進步收費規范。

2.嚴厲執行解繳規律。當前食物藥品監視治理系統的行政性收費收入、罰充公入等均已歸入預算治理，罰沒款執行罰繳別離，行政事業性收費都逐漸托付銀行代收。這就要求全系統各執收部分要實時、足額地將各項收費繳入銀行專戶，不得截留、調用、拖欠應繳款，做到單元開票、銀行代收、財務統管。對行政事業性收費的各項收入未實時上繳者，要依法依紀賜與處置。因為“進出兩條線的要求”及“罰繳別離”等準則的施行，因而在嚴厲收繳規律的還，財務部分該當合理審定支出規范，并足額供應人員經費。

一、加強預算管理，是實現科學理財的前提條件

要通過預算管理大力規范經費供給和支出渠道，合理調整經費支出結構，加強各種消耗性支出的控制，有效監督經費收支活動，加強經費管理的計劃性、安全性，提高工商系統的經費保障能力，提高經費的使用效益。要合理編制預算計劃，努力提高預算執行質量。其中，既要考慮事業的長遠發展，更要考慮工商職能的履行和發揮，確保滿足人員經費和社會保障等事關隊伍穩定的支出需要。

二、完善管理方式，是實現科學理財的必然要求

進一步完善“經費支出會簽制”，加強內部資金使用的管理，增強各項經費支出的透明度和干部職工民主理財意識。除了實行財務公開、民主理財等制度外，還要嚴格內部財務審計，局財務部門會同局監審室對系統財務進行內審，利用股室月聯系所的機會并結合每月各單位的報賬情況對各單位財務管理情況進行核查，及時通報核查情況。可試行縣局財務部門與各工商所建立財務聯系點的制度，定期進行檢查、督察，及時總結財務管理經驗并全面推廣。

三、強化機制建設，是實現科學理財的核心內容

（一）建立健全財務管理綜合制度

摘要：目前，國內經濟發展持續升溫，國家對農村的扶持力度不斷傾斜，支農惠農政策逐漸加強，從側面體現出了我國對于建設社會主義新農村的重視。本文主要從村賬會計鄉鎮為出發點整體分析其目前其所存在的問題及解決策略，為農村經濟后續進行科學理財提供一些幫助。

關鍵詞：村賬會計：業務能力：科學理財

1科學理財資金來源

1.1政府資金的投入。為了使農村經濟快速崛起，我國財政部每年對于農業的資金投入力度都尤為引人矚目，這些資金主要用于對農村基本設施的修建以及為農村引進項目提供必要的金額支持。因此，如何運用好這部分資金就成為了一個迫切解決的難點，而科學理財恰恰為其指明了方向。1.2社會資金的涌入。政府對農村經濟的重視所發生的重心傾斜以及稅收優惠的政策，使得我國諸多企業普遍開始或多或少的開始把自己的業務向農村延伸，以此來響應國家號召，同時也享受這些政策上的優惠。

2村賬會計由鄉鎮的現狀

2.1歸口不明確。從歸口方面來講，村賬會計的管理分為兩種，一種是歸鎮農經站管轄，另外一種是歸鎮政府管轄。二者的區別在于前者是屬于業務上，后者是屬于行政上的管轄。由此造成的直接后果就是村賬中心主任的任命不同，而且各村的具體設置也相差較大。2.2監督不到位。由于村賬會計的歸口不明確，導致在實際的業務過程中監管難以實施。而對于村賬主任本身業務水平高的，可以提升當地的資金運用水平，有利于有效監督和管理村賬中心對集體資金的運用。反之，對于那些自身業務能力低下的村賬主任，對集體資金的監管必然產生不利的影響。2.3會計隊伍不穩，業務水平欠缺。村賬會計的來源沒有固定性，主要有三個方面，一是面向社會招聘，二是通過考錄錄用，三是通過其他渠道進入。由于其隊伍招聘的復雜性，難以保證其整體村賬會計的業務水平都符合其自身崗位的能力。2.4職能崗位劃分不清晰。經過調研發現，大部分的會計人員一人十幾個村甚至幾十個村的現象十分普遍，在工作內容上沒有明細的分工，同一個村的所有賬務都集中在一個人身上，由其自己獨立完成整套的賬務處理流程。從了解到的情況來看，絕大多數的村賬中心的代賬流程幾乎如出一轍。都是從最初的接受原始憑證，對其進行審核，然后據此編制具體的記賬憑證，之后登陸到會計電算化軟件中錄入這些經過檢查的單據，進行記賬，最后經過一系列會計流程制作成財務報表對內對位報告。當然，由于電算化的引進，其內部的權限必然是嚴格區分的，但在實際操作過程中這些會計直接以自己的名字變化的設置權限，最終的賬務其實都是其個人完成的。

編者按：本文主要從加強預算管理，是實現科學理財的前提條件；完善管理方式，是實現科學理財的必然要求；強化機制建設，是實現科學理財的核心內容；加強隊伍建設，是實現科學理財的有力保障進行講述。其中，主要包括：要通過預算管理大力規范經費供給和支出渠道，合理調整經費支出結構，加強各種消耗性支出的控制，有效監督經費收支活動，加強經費管理的計劃性、安全性，提高工商系統的經費保障能力，提高經費的使用效益、進一步完善“經費支出會簽制”，加強內部資金使用的管理，增強各項經費支出的透明度和干部職工民主理財意識、建立健全財務管理綜合制度、切實加強固定資產管理、堅持推行政府采購，實行“陽光采購”、努力加強罰沒物資管理、新形勢下的工商財務管理工作，使財務人員面臨著一場新的挑戰，如果不更新觀念，提高財務管理水平，就很難實現科學理財等，具體材料請詳見：

隨著“兩費”的停收，原來圍繞“兩費”征收而建立起來的各項財務管理制度已較難適應新形勢下的工商行政管理工作對內部財務管理的要求，進一步健全完善財務管理制度，實現科學理財顯得尤為重要。下面結合我局財務管理工作，我講幾點意見，供大家參考。

一、加強預算管理，是實現科學理財的前提條件

要通過預算管理大力規范經費供給和支出渠道，合理調整經費支出結構，加強各種消耗性支出的控制，有效監督經費收支活動，加強經費管理的計劃性、安全性，提高工商系統的經費保障能力，提高經費的使用效益。要合理編制預算計劃，努力提高預算執行質量。其中，既要考慮事業的長遠發展，更要考慮工商職能的履行和發揮，確保滿足人員經費和社會保障等事關隊伍穩定的支出需要。

二、完善管理方式，是實現科學理財的必然要求

進一步完善“經費支出會簽制”，加強內部資金使用的管理，增強各項經費支出的透明度和干部職工民主理財意識。除了實行財務公開、民主理財等制度外，還要嚴格內部財務審計，局財務部門會同局監審室對系統財務進行內審，利用股室月聯系所的機會并結合每月各單位的報賬情況對各單位財務管理情況進行核查，及時通報核查情況。可試行縣局財務部門與各工商所建立財務聯系點的制度，定期進行檢查、督察，及時總結財務管理經驗并全面推廣。

一、加強預算管理，是實現科學理財的前提條件

要通過預算管理大力規范經費供給和支出渠道，合理調整經費支出結構，加強各種消耗性支出的控制，有效監督經費收支活動，加強經費管理的計劃性、安全性，提高工商系統的經費保障能力，提高經費的使用效益。要合理編制預算計劃，努力提高預算執行質量。其中，既要考慮事業的長遠發展，更要考慮工商職能的履行和發揮，確保滿足人員經費和社會保障等事關隊伍穩定的支出需要。

二、完善管理方式，是實現科學理財的必然要求

進一步完善“經費支出會簽制”，加強內部資金使用的管理，增強各項經費支出的透明度和干部職工民主理財意識。除了實行財務公開、民主理財等制度外，還要嚴格內部財務審計，局財務部門會同局監審室對系統財務進行內審，利用股室月聯系所的機會并結合每月各單位的報賬情況對各單位財務管理情況進行核查，及時通報核查情況。可試行縣局財務部門與各工商所建立財務聯系點的制度，定期進行檢查、督察，及時總結財務管理經驗并全面推廣。

三、強化機制建設，是實現科學理財的核心內容

（一）建立健全財務管理綜合制度

一、依法理財、科學管理，確保完成2013年預算目標

2013年，我們要正視困難、迎接挑戰、樹立信心、科學總結、把握機遇、先行先試、創新思路。切實加強干部隊伍建設，清正廉潔，務實為民，牢固樹立全面協調和可持續的科學發展觀，追求“好”，力爭“快”，努力開創財政改革和發展的新局面。

1、強化管征，確保財政收入穩定增長。一是總結征管經驗，積極探索管征新路子，從用量、用地、職工工資等與稅收相關聯的因素著手，加強科學化精細化稅征管理，盡可能消除征管“盲區”。二是繼續加大打擊惡性偷、逃、騙等各種涉稅違法犯罪行為力度。嚴格控制減免稅，清理到期的稅收優惠政策，堅決制止和糾正擅自出臺“先征后返”等變相減免稅政策。三是強化非稅收入管理。全面實行非稅收入征管全程在線監控，推廣執收單位開票－銀行代收－財政監管的新模式。合理挖掘國有資產有償使用收入、國有資本經營收入等非稅收入潛力，全面實行非稅收入納入“收支兩條線”管理，堵塞各種漏洞，真正做到應收盡收。四是繼續加大地方級收入考核力度，提高地方級財政收入質量，增強地方財政實力的同時，加強對財政總收入的考核，確保財政總收入再上新臺階。

2、突出重點，加大民生和公共事業投入。對“三農”、社會保障、社會穩定、公共安全、文化事業、教育衛生、環境保護等重點支出項目，財政要在資金上給予重點保障。多渠道大力度籌措資金，加大資金整合力度，集中財力辦好社會公共事業，提升城鄉基礎設施建設品味，美化彩化城鄉環境，逐步縮小城鄉差距，為經濟發展提供良好的軟硬環境。要繼續推進緩解市鄉財政困難系統工程的實施，真正實現基本公共服務均等化。繼續做好村級公益事業“一事一議”財政獎補項目，積極穩妥地推進其他公益性鄉村債務清理化解。

3、加強監督，著力深化財政體制改革。一是繼續深化預算管理改革。推進部門預算改革，進一步提高收支預算完整性，做細做實預算，按照“統籌規劃、先易后難、由點及面”的原則，開展預算績效管理改革試點，逐步建立起“預算編制有目標、預算執行有跟蹤、預算完成有評價、評價情況有反饋、評價結果有應用”的貫穿預算編制、執行、監督全過程的預算績效管理體系。繼續推進政府采購制度改革,編制年度政府采購預算，實行“管采分離”，推行采購環保節能產品，加快推進電子化政府采購進程。強化票據管理，規范非稅收入管理，全面推行非稅收入國庫集中收繳改革，規范收繳程序，實施動態監控。進一步完善國有資產動態管理，建立起完整的國有資產動態信息管理檔案庫，有效確保國有資產保值增值。二是繼續加強財政監督管理。重點監督“三農”、救災、公共衛生體系建設、就業和再就業、社會保障、文化事業等民生領域和關系全市經濟發展重大項目資金的使用，確保財政資金使用的安全、合理、有效。加大政府債務管理力度，繼續做好融資平臺公司清理規范工作。堅持開展會計信息質量和財經紀律專項檢查，切實提高會計信息質量，繼續加大“小金庫”治理力度，探索建立防治“小金庫”長效機制。三是繼續加強財政“兩基”建設。進一步做好基礎數據的收集整理工作，提高基礎數據的質量，加強支出標準體系建設，推進項目滾動管理，加強財務會計等基礎制度建設。大力推進財政基層建設，充分發揮鄉鎮財政的監管作用，強化鄉鎮財政的監管職責，加強對鄉鎮財政干部政策培訓，改善鄉鎮財政辦公條件，加快鄉鎮財政信息化建設。四是繼續推進“陽光財政”建設。積極穩妥推進預算公開，繼續將預決算有關表報按要求向社會公開，進一步擴大公開范圍、細化公開內容，推進部門預決算公開工作，落實好部門預決算公開的主體責任，實現理財全過程的公開、透明，依法接受人大監督，自覺接受審計和社會公眾的監督，加快政府理財科學化、精細化、民主化、法治化進程。

4、突出統籌，構建高效的財政資金調控機制。建立項目資金統籌機制，集中財力支持重大項目建設和重點行業發展。完善項目支出管理，按照資金保障優先次序和投向調整項目支出分類，進一步提高重點事項的保障能力。完善財政性結余資金管理，將沉淀閑置的結余資金收回財政統籌使用，集中用于全市重點事項。