一、關于我國勞動力轉移研究的文獻綜述

(一)關于劉易斯拐點是否到來的爭議

造成“民工荒”的直接原因是大批農民工從城市返鄉或回到離家更近的小城市或城鎮，于是學者們自然而然地將這一現象與勞動力遷移中著名的“劉易斯拐點”相聯系起來。美國經濟學家劉易斯，1954年提出了著名的二元經濟發展模型，即劉易斯模型。他將經濟的發展分為邊際生產率低的傳統部門(以傳統農業為代表)和邊際生產率高的現代化部門(以現代工業部門為代表)。由于兩部門的實際工資差距較大，便會出現傳統部門剩余勞動力向現代工業部門的轉移，直至農村的剩余勞動力全部轉移至城市實現城鄉一體化的勞動力市場［2］。之后，劉易斯又對此模型補充了劉易斯拐點的說明，即當勞動力由無限供給變為短缺，由于傳統農業部門的壓力，現代工業部門的工資開始上升，就出現了“劉易斯第一拐點”;接著，二元經濟發展到勞動力開始出現短缺的第二階段后，隨著農業勞動生產率的提高，農村剩余勞動力得到進一步釋放，當傳統農業部門與現代工業部門的邊際生產率相等時，即傳統農業部門與現代工業部門的工資差距消失，也就意味著一個城鄉一體化的勞動力市場已經形成，經濟發展從二元經濟轉化為一元經濟狀態，這樣的轉折即“劉易斯第二拐點”［3］。我國學術界有很多學者嘗試用劉易斯模型解釋“民工荒”現象，并對劉易斯拐點是否到來存在很大爭議。例如:蔡昉(2008)運用反事實分析的方法，認為農業的技術進步偏好表明了勞動力稀缺，進而認為劉易斯拐點已經到來［4］;王德文(2008)通過考察農民工工資變化，判斷近年“民工荒”意味著勞動力市場正在發生根本性轉變，我國已經越過了劉易斯第一拐點［5］;吳海民(2012)以勞動邊際生產率的角度分析，采用1990—2010年我國農業和工業部門的邊際生產率數據進行實證檢驗，得出我國已在2005年前后跨越了劉易斯第一拐點的結論，并預測我國將在2043年迎來劉易斯第二拐點［6］。但也有很多學者對此持相反態度，例如:Minami和Ma(2008)以日本的經驗作為借鑒，從勞動產出彈性視角證明劉易斯拐點還未到來［7］;余宇新、張平(2012)從資本積累的視角對中國劉易斯拐點問題進行了實證研究，得出的結果表明，我國的資本積累速度與人均資本量并不存負向關系而是顯著的正向關系，這意味著劉易斯拐點并未真正到來［8］。

(二)托達羅模型及其在研究我國農村勞動力轉移中的應用

由于劉易斯模型是以遷移勞動力在城市的充分就業為前提假設的，美國經濟學家托達羅(1970)對劉易斯模型進行了修正和補充，提出了農村勞動力向城市遷移決策和就業概率勞動力流動行為模型，即托達羅模型。其核心思想為，農村勞動力向城市轉移的條件不僅取決于城市與農村的實際收入差距，還取決于城市的就業率，也即農村勞動力向城市轉移后預期能夠找到工作的概率。模型表示為:Mt=f(d)，f’＞0。其中Mt表示勞動力從農村遷入城市的數量，d為城鄉預期收入差異，f’＞0指人口流動是預期收入差異的增函數。而城鄉預期收入差異d表示為:d=w•π－r，其中w表示城市實際工資水平，π代表就業概率，w•π便是勞動力的實際工資水平，r則為農村平均實際收入［9］。國內也有很多學者嘗試以托達羅模型分析解釋我國農村勞動力向城市的遷移。例如:張海濤、楊為燕(2007)認為我國人口流動的實踐和托達羅模型提出的背景極為相似，并以托達羅模型為分析基礎，分析了我國農村勞動力就業狀況［10］。盛亦男、孫猛(2009)以托達羅模型為框架，嘗試從勞動力供需角度解釋農民工返鄉的現象［11］。也有學者探究了托達羅模型在中國實際狀況中運用的局限性，并嘗試對其進行修正和擴展。丁守海(2005)指出托達羅模型忽視了大國經濟中的區域差異，并引入區域因素對托達羅模型進行了拓展，然后運用面板數據進行計量檢驗，結果顯示該模型能較好揭示勞動力省內轉移現象［12］。肖文韜、孫細明(2003)對托達羅模型進行了修正，認為沒有考慮農村勞動力轉移到城市之后的生活費用，從而引入了生活成本的概念［13］。喻言(2007)在托達羅人口流動模型的基礎上，從生活費用和行政管理費用、就業概率還有農村實際工資率以及非貨幣性收益和成本四個方面對模型進行了修正，但并未運用實際數據對修正后的模型進行實證分析［14］。焦克源、張彥雄、張婷(2011)對托達羅模型進行了擴展，將新生代農民工的需求與傳統農民工區分開來，雖然他們加入非經濟收益的變量，嘗試解釋近年來出現的“民工荒”現象，但也同樣沒有對拓展過的模型進行實證檢驗［15］。

二、限制勞動力遷移模型在我國實踐中應用的因素

落實農村剩余勞動力轉移機制存在問題及對策

區委五屆三次全會提出，要突出“三農”工作重點，用50%的時間，保證足夠的人力、物力、財力抓好“三農”工作，確保年內打牢“三農”工作基礎，力爭用3至5年的時間，實現戶戶加入“公司+農戶”的種養經營，每戶至少有一個勞動力進廠工作的目標；要大力推行農村勞動力戰略轉移機制，促進農民增收、農業增效、農村發展。為此，組織力量對我區農村勞動力就業問題進行了深入的調查研究。

一、我區農村勞動力的基本情況

截至2004年底，全區農村勞動力總數57302人，其中：外出務工農村勞動力總數10050人，男性有5703人，占外出務工人數的56%，女性有4347人，占外出務工人數的44%，在本區范圍內務工的1540人，占外出務工人數的15%，在市內其它縣區務工的2922人，占外出務工人數的29%，在市外出務工人數的5588人，占外出務工人數的55%；另外我區農村富余勞動力共有10478人，這些人中，初高中學歷的共有8703人，占農村富余勞動力人數83%；其它學歷的有1775人，占農村富余勞動力人數17%；在農村富余勞動力中，有外出工作意向的有8585人，占81%。

從農村剩余勞動力轉移就業的區域來看，城區的xxx辦事處農民工在本地從事經商、建筑裝修、餐飲服務和入廠務工的人數較多，而xxxx農民工除少部分在本地從事個體工商經營外，大部分以外出打工為主，主要區域分布在廣州、深圳、佛山等珠三角發達地區。

二、我區農村剩余勞動力轉移機制存在問題

1概述

裝卸工作是鐵路貨物運輸生產組織的重要環節。從企業現代化管理的角度講，裝與卸不僅關系到運輸生產的起始和終結，而且貫穿于運輸生產的整個過程。因此，裝、卸的工作質量直接影響到鐵路運輸的安全、效率和效益。裝卸工作是集勞動者、裝卸搬運設備設施、貨物，以及信息、管理等多項因素為一體的作業系統，只有按照裝卸作業本身的要求、在進行裝卸作業的場合，合理配備各種機械設備，以及合理安排勞動力，才能使裝卸搬運的各個環節互相協調、緊密配合。按照作業方式分，鐵路裝卸工作可以分為人力裝卸、機械裝卸和人機結合裝卸3種，目前我國鐵路裝卸機械化程度還不高，特別是成件包裝貨物主要依靠人工裝卸或人工與機械配合裝卸作業。從這個角度講，目前我國鐵路裝卸工作在一定程度上還屬于勞動密集型工作，而保證裝卸勞動力供給、提高裝卸工能力和素質對提高鐵路裝卸效率具有重要意義。

2鐵路裝卸工供給不足原因分析

目前鐵路從事人力裝卸作業的裝卸工主要是40～50歲的農民工，70后、特別是80后、90后的新生代農民工從事裝卸工作的越來越少，后備人才接續不足。大部分裝卸工在職時間短，接受教育和培訓不多，裝卸技術知識欠缺。最近幾年出現的全國性用工荒，使各鐵路局裝卸企業招工困難，對鐵路裝卸行業沖擊較大。特別是在春節或農忙時節，車站裝卸工緊缺，限制了貨場吞吐能力的加強及車輛的快速周轉。裝卸工緊缺而且面臨斷層問題的原因主要有以下2個方面。（1）人工裝卸費率較低。目前鐵路裝卸工主要由2部分組成，一部分是鐵路職工，一部分是聘用的勞務公司的農民工。聘用勞務公司農民工主要采取勞務外包的方式，外包人力裝卸費用按噸計算，根據工作量支付給勞務公司，勞務公司再支付給農民工。以敦煌站為例，該地區勞動力市場的裝卸費率水平遠高于鐵路裝卸費率，為了留住外地招用人員，保證足夠數量的勞動力應對集中到達或發送時的裝卸任務，裝卸隊每人每月發放保底工資，導致裝卸勞動力支出成本加大，裝卸隊經營壓力很大。再如蘭州東站，貨場內1個裝卸隊有裝卸工30余人，據估算，一個月需要收入22萬～23萬元才能維持經營，其成本包括人員工資、社保、水電費、工作服、小型工具、稅收等，如果裝卸人員最低工資不能達到市場其他同類用工企業的水平，很難招聘到滿足裝卸工作量需要的裝卸工。（2）新生代農民工就業訴求發生變化。在后人口紅利時代，農民工群體正在或已經實現了大規模的代際替換，新生代農民工在農民情結、成長經歷、成長環境、打工目的、工作態度、價值追求、接受新事物的能力等方面已經有很大不同。具體體現在：外出就業動機從“改善生活”向“體驗生活、追求夢想”轉變；對勞動權益的訴求，從單純要求實現基本勞動權益向追求體面勞動和發展機會轉變；對職業角色的認同由農民向工人轉變；對職業發展的定位由亦工亦農向非農就業轉變；對務工城市的心態，從過客心理向期盼在務工地長期穩定生活轉變；對外出生活的追求，從忽略向期盼精神、情感生活需求得到更好地滿足轉變。與這些訴求相比，裝卸工的工作體力支出大，工作環境較差，缺乏良好的職業發展前景，許多新生代農民工對裝卸工的工作比較排斥。因此，與車站對裝卸工的需求相比，裝卸勞動力供給不足，尤其是在春節、農忙時期更加緊缺，制約了車站裝卸工作的開展。

3鐵路裝卸勞動力供給對策的建議

3.1加大機械化裝卸力度

城鎮勞動力調查的目的是為國家及時掌握和了解我國城鎮失業情況，研究制定勞動就業政策，加強調控提供依據。

調查范圍為全國的城鎮人口，具體指設區的市所轄的區，不設區的市所轄的街道以及不設區的市所轄鎮的居委會和縣轄鎮的居委會范圍內的15歲及15歲以上的人口。

調查對象：采用按常住人口登記的原則對調查范圍內被抽中的住戶中15歲及15歲以上人口進行調查，調查以戶為單位進行，既調查家庭戶，也調查集體戶。全國約抽取25萬人。

調查內容是被調查者在調查時點前一周即調查周的就業與失業情況。

調查時間：當年三季度的調查周為9月30日前的一周，四季度的調查周為12月15日前的一周，次年一、二季度為季中間月15日前的一周，入戶時間為調查周的下一個星期。

調查方法是利用當年人口變動情況抽樣調查所抽中樣本中的城鎮樣本進行。以全國為總體，省級單位為次總體，采用分層、多階段、整群概率比例抽樣方法。對抽中的住戶，由調查員進行入戶訪問。

一、農村勞動力流動的現狀

長期以來，普遍認為我國農村大約有三分之一的勞動力是剩余的，絕對數大約有1億到1.5億，農村剩余勞動轉移的任務任重而道遠。然而，2004年開始出現的民工荒，不但沒有像預想中那樣很快消失，反而從沿海地區蔓延到中部地區甚至勞動力輸出省份。國務院發展研究中心農村經濟研究部“推進社會主義新農村建設課題組”2006年對2749個村的調查顯示，74.3%的村認為能夠外出務工的勞動力都已外出。根據蔡（2007）的估算，40歲以下的農村剩余勞動力，絕對數量只有5212萬，剩余比例僅為10.7%，這同原來剩余比例為三分之一的觀點差距巨大。這表明農村剩余勞動力總供給的特征正發生變化——越過了勞動力轉移的第一個劉易斯轉折點——從勞動力無限供給轉變為有限供給。

筆者在廣東河源招元村、長洲村、黃石村等地的調研對上述觀點給予支持。例如：黃石村村委會的該村外出打工情況的數據顯示：2007年該村共有410人外出打工，約占黃石村總人口1218人的33.66%；外出打工人員中有男性220人，女性190人；全村282戶人家中，全家人都外出打工的有51戶，只有16戶家中無人外出打工。而家中無人外出打工的家庭，多半是由于家中有人生病或者孩子太小等其他的原因無法出去。胡靖2007年在廣東龍川縣長洲村進行的為期一周住戶調查亦發現農村家中只有老人和兒童留守。因此可以對形勢做出一個基本判別，即作為我國經濟最早起步亦最發達的廣東農村中的可以轉移的勞動力已經基本轉移完畢。

二、勞動力流動與農地流轉供給方分析

根據二元經濟發展理論預測，勞動力轉移將促進農地集中和農業勞動生產率上升。然而，筆者在廣東的調研顯示實際情況同理論預測大相徑庭。

第一，撂荒現象嚴重并有加劇的趨勢。黃石村的大部分家庭都有外出務工的人員，家庭經濟主要依賴農業的情況已經不普遍了。因此，很多家庭的經濟重心已經轉移到了農業生產之外。胡靖、張威2007年調研發現，在食物消費得到保障之后，農民在農業生產上繼續投入勞動的積極性開始降低，即使是擁有上等的水田，他們耕種的欲望也并不強烈，更不用說下等田和那些不便耕種的田。1989年第二輪承包經營時黃石村水田總面積534.3畝，目前，在七個小組中，有六個的“撂荒率”都超過了10%（其中五個超過15%，1個超過10%）。劉屋的“撂荒率”是唯一一個低于10%的。而這是由于劉屋是黃石鎮的鎮府所在，學校、機關、工商業用地大部分都要從劉屋征得，因此，劉屋的水田面積是七個村小組中最少的，撂荒的情況就相應地輕了很多。到2003年，黃石村水田的面積減少到413.78畝，減少量為120畝。

為掌握xx縣農村勞動力資源基本情況，農村富余勞動力的現狀和流動情況，了解農村勞務輸出動態，為進一步針對性地搞好農村勞務輸出奠定基礎，為研究農村勞動力轉移規律提供依據，為搞好招商引資工作創造條件，發展勞務經濟和農村二、三產業，拓寬農民增收渠道，近期，xx省xx縣勞動保障局組織有關人員深入各鄉村基層，采取每個鄉鎮隨機抽查1個自然村的方式，分4個調查組進行了歷時3天的調查。通過認真仔細地調查和分析，對全縣農村勞動力資源及富余勞動力轉移情況有了初步的了解和掌握。

一、xx縣農村勞動力資源現狀、結構及轉移狀況

（一）農村勞動力的資源與結構

從抽查的11個自然村來看，總人口為7092人，其中勞動力人數為4362人，占總人口的61.51％；從勞動力性別比例結構看：男勞動力占52.1％，女勞動力占47.9％；農村富余勞動力1441人，占勞動力資源數的33％，從農村富余勞動力性別比例結構看：男勞動力1035人，占71.8％，女勞動力406人，占28.2％；從農村富余勞動力年齡結構來看：16—35歲之間的男勞動力797人，占77％，36—60歲之間的男勞動力238人，占23％；16—35歲之間的女勞動力307人，占75.6％，36—50歲之間的女勞動力99人，占24.4％；從農村富余勞動力文化程度來看：初中文化以下1322人，占91.7％，高中、中專以上文化119人，占8.3％。

（二）農村富余勞動力轉移狀況

改革開放以來，隨著大城市、沿海開放城市等經濟迅速擴張和縣有關部門卓有成效的工作，推動了農村富余勞動力的轉移，為經濟結構的戰略性調整、農民增收及城鄉經濟的發展，產生了顯著的經濟效益和社會效益，發揮了十分積極的作用。據此次調查統計，從抽查的11個自然村來看，有1050人的農村富余勞動力得到了有效轉移，占農村富余勞動力總量的73％。

編者按：本文主要從企業勞動力資源計劃的確定；企業勞動力資源的管理進行論述。其中，主要包括：隨著科學技術水平的不斷提高和市場競爭的日益加劇，企業生產經營設備的現代化程度將會越來越高、企業發展目標是指企業今后若干年所要生產的產品及其所需勞務的種類、數量、質量的預測和要求、企業勞動力使用是指為了實現企業發展目標而對未來時期各類勞動力的需求情況進行的測定、企業勞動力發展計劃是指對企業現有人員工作技能的檢驗和企業在未來時期需要新增各類勞動力的預測、實行全員合同化管理制度、采用先進的勞動報酬制度、采用靈活多樣的培訓制度、采用合理的勞動力配置辦法等，具體請詳見。

隨著科學技術水平的不斷提高和市場競爭的日益加劇，企業生產經營設備的現代化程度將會越來越高，對工人技術水平的要求也越來越高。因此，企業為了適應未來時期的勞動力需求，必須制定勞動力資源計劃，以保證企業在未來時期有足夠的能夠操縱高難度現代化生產經營設備的專業技術人員。

一、企業勞動力資源計劃的確定。企業勞動力資源計劃，主要包括企業發展目標、企業勞動力使用計劃和企業勞動力發展計劃三部分。

企業發展目標是指企業今后若干年所要生產的產品及其所需勞務的種類、數量、質量的預測和要求，以及其現有的生產經營資金、同行業的產品和所供勞務的市場競爭情況、現產品和現供勞務的衰減曲線，以及新產品或新供勞務的生產經營周期、經營場所、設備等，而且要考慮現有的專業技術水平和新產品或新供勞務所要達到的專業技術程度。

企業勞動力使用是指為了實現企業發展目標而對未來時期各類勞動力的需求情況進行的測定。這是制定企業勞動力資源計劃必不可少的一個步驟，在生產經營規模相對不變的情況下，采用先進的技術和管理，往往會使企業所需的職工總人數減少，而專業技術水平更高的人員將要增加，在編制勞動力使用計劃時要充分考慮這一情況，如果對需要增加的各類勞動力的時間及數量測算得不準確，就有可能出現新的機器無人會操作，或專業技術人員沒有新的機器可操作。因此，制定勞動力使用計劃，既要考慮企業現有各類勞動力的適應程度，又要對企業在未來時期需要新增勞動力的類型、數量和時間進行比較準確的預測。

企業勞動力發展計劃是指對企業現有人員工作技能的檢驗和企業在未來時期需要新增各類勞動力的預測。制定企業勞動力發展計劃也需要考慮兩個問題：一是對現有人員從事新產品生產或新供勞務的適應能力進行技術測定，以便為未來時期提供現有人員的技術數據；二是在現有專業技術人員的基礎上，預估需要新增技術人員的類型及數量。新增專業技術人員的來源，一是由專業技術學校分配；二是對有技術基礎的現有人員進行再培訓；三是調劑其他單位過剩的專業技術對口的人員。不論采用哪種形式，確定流進人員的流進時間和培訓人員的再培訓時間是必要的。

隨著近幾年工業經濟的高速增長，*對勞動力需求越來越大，2008年起*開始面臨勞動力緊缺狀況，一方面，本地勞動力已難以滿足企業用工需求，另一方面，*民辦高校畢業生留在本市工作的不到10%。必須及時啟動人口聚集戰略，來應對將出現的勞動力緊缺。

本地勞動力已難以滿足企業用工需求

隨著*市經濟開發區的發展壯大，開發區內企業用工近年來呈現迅猛上升趨勢。2003年經濟開發區僅有在職工人2300多名，到2007年底已達23310人，短短數年內增長了10倍。2008年初至今，*經濟開發區又新增工人5000人，達到28000余人（不含第三產業從業人員）。據預測，2008年開發區必須新增15000名勞動力才能基本滿足轄區內工業企業的用工需求，也就是說，開發區還需再增10000名勞動力才能滿足今年企業用工需求。

"本地勞動力能消化的基本上已消化完了，從現在開始本地工人不夠了，我們正在設法幫助企業到樟樹、上高等周邊地區招工。"據經濟開發區勞動就業局局長王小軍介紹，3月14日起，他們已在樟樹市黃土崗鎮專門設立了一個招工點，幫助企業招收員工。"接下來我們還會在樟樹的昌傅鎮、臨江鎮、吳城鄉再設立幾個招工點，幫助轄區內企業招工。據我們調查，這一帶有四五萬勞動力，如果做得好，解決今年開發區企業用工應該沒有問題。"他說。

*市勞動就業局局長李福科認為："*的農村人口只有50多萬，在外務工的有23萬，加上在城市從事第三產業等實際已就業的共有30多萬人。另外在農村從事種養業的有16~17萬，剩下的基本是老人、孩子，農村剩余勞動力已所剩無幾。按*工業發展的趨勢來看，*未來必定會出現用工短缺現象。"

"今年我們還能勉強應付。"李福科說，"但是，賽維LDK的硅料項目投產后，賽維的用工人數將達到4萬人，企業目前有員工7000多人，至少還要增加3萬多人。這將給我們帶來巨大的用工壓力。這還僅僅是賽維公司一家企業的情況，江鋰的情況也是如此，目前江鋰還沒有全部投產，從去年起已開始到安福招收了600多名員工，如果全部投產必然會出現用工短缺情況。"

近期看是實現農民增收，農村富余勞動力轉移。遠看是加快城鎮化進程、實現全面小康目標的根本途徑。有關人士認為，要實現我市農村富余勞動力的大轉移，必須六架馬車”拉動。一是以經濟增長拉動勞動力轉移。堅定不移地在實施工業強市發展戰略中，大力發展二、三產業，努力保持區域經濟較快增長的勢頭，不斷創造和開辟新的就業渠道，千方百計增加就業崗位。二是以結構調整帶動勞動力轉移。大力發展勞動密集型產業是擴大農民進入城鎮就業的主要途徑。重點發展農產品加工、旅游、商貿和飲食服務業，實施品牌戰略，培育商貿優勢企業，加快農村勞動力向城市轉移。三是以政策投入驅動勞動力轉移。認真貫徹落實有關勞動力轉移和就業工作的各項優惠政策，鼓勵農民在城市自主創業，積極開發公益性就業崗位和其它適宜農民進城就業的項目，解決他就業問題。四是以職業培訓促進勞動力轉移。市應全面推行職業資格證書制度、就業準入制度和勞動預備制度，加大職業教育培訓工作力度，以培訓學校或者中心為基礎，建立各種專業技能培訓基地，凡申請辦理《職業資格證》必須培訓合格后有職業培訓中心向技能鑒定部門申請鑒定。努力提高農民工勞動者隊伍素質，增強其就業的能力，從根本上改變其劣勢地位。五是以就業服務推動勞動力轉移。充分利用我市作為全國100個流動就業重點監控點的特有優勢，加快勞動力市場建設，充分發揮人才交流中心和各種職介所的作用，加快我市“職業培訓、勞動力儲蓄、勞務輸出、外出人員返鄉創業”四大勞務輸出基地的建設，進一步規范用人單位招工用工行為，督促指導各類用人單位與招用的農民工簽訂勞動合同，形成穩定的勞動關系。六是以小城鎮建設拉動勞動力轉移。

增加農民收入、全面實現農村社會小康成為當前黨在農村的中心工作，黨的大確定了統籌城鄉經濟發展的總方向。同時也指出了要致富農民就要減少農民，因此，合理有序地轉移農村富余勞動力就成為了實現這一宏偉目標的根本途徑。永川市市委、市政府也在年初的兩會”上提出：未來7年內，讓30%以上的農村人口必須轉移到城鎮，把永川建設成為渝西地區的大城市。為了貫徹落實重慶市農業局召開的農村富余勞動力轉移試點縣(市)工作會議”和“農村富余勞動力轉移管理培訓班”有關精神，切實有效地搞好永川農村富余勞動力轉移工作，早日實現把永川建設成為大城市。永川市農業局科教信息中心組織人員對永川農村勞動力整體狀況、富余勞動力轉移現狀和存在問題及轉移方向進行了調查與分析，現將有關情況報告如下：

一、勞動力整體狀況

農村勞動力43萬，全市總人口106萬。其中農村富余勞動力20余萬，農村人均耕地面積0.8畝，重慶轄區的勞務輸出大縣(市)之一，常年在外務工經商的農民達14.9萬人，每年帶回的經濟收入總額在4億元以上。農村富余勞動力有效轉移，農民致富增收的重要渠道，農民外出經商務工，成為農民增收的重要途徑，為我市農村經濟的發展起到重要作用。

30%以上的農村人口必須轉移到城鎮，永川要在未來7年內建設成為大城市。這其中，首先是農村富余勞動力的轉移，必須通過多種措施吸納這部分人就業。

30歲以下的勞動力占68%3040歲占27%40歲以上占5%農村勞動力特別中40歲以下的人將是轉向城鎮的主要人口，市農村富余勞動力中。轉移情況、務工收入高低，將直接影響到市城鎮化建設的進程。

第一條為規范全市農村勞動力技能培訓轉移就業崗位信息收集和工作，建立和健全崗位申報和信息制度，促進人力資源合理流動和優化配置，根據省勞動保障廳《關于印發*省農村勞動力技能培訓轉移就業崗位信息收集和管理暫行辦法的通知》（粵勞社函〔2008〕1158號）文件精神，結合本市實際，制定本辦法。

第二條各勞動保障分局所屬的公益性職業介紹機構（以下簡稱“各級公共職業介紹機構”）及經勞動保障部門批準設立的職業中介機構，開展農村勞動力技能培訓轉移就業崗位信息的收集和工作，適用本辦法。

第三條市勞動就業管理中心負責全市農村勞動力技能培訓轉移就業信息工作的綜合管理，協調、指導全市農村勞動力技能培訓轉移就業崗位信息收集和工作。

第四條各級公共職業介紹機構具體組織實施農村勞動力技能培訓轉移就業崗位信息收集和工作。

第五條農村勞動力轉移就業崗位信息包括農村勞動力轉移就業信息（以下簡稱“就業信息”）和適合農村勞動力轉移就業的崗位信息（以下簡稱“崗位信息”）。

就業信息是指需要轉移就業的農村勞動力個人的技能培訓和就業情況信息。