同志們

也是制定下一輪“兩綱”十年規劃的開局之年，今年是區“兩綱”工作迎接全國、省、市終期評估驗收之年。這關鍵時期，今天我這里召開全區婦女兒童工作會，非常及時，非常重要。區《婦女發展綱要》和《兒童發展綱要》自2001年實施以來，各項工作取得了突出成果，婦女參政議政總體水平明顯提高、就業形勢進一步好轉，婦女兒童教育衛生保健水平普遍提高、合法權益得到有效維護，尊重婦女、關愛兒童的社會氛圍也日益濃厚，這都為“兩綱”實施下一步工作奠定了很好的基礎。今天這次會議后，希望各成員單位和各鄉鎮（街道）緊緊圍繞“兩綱”工作目標，區委、區政府的正確有力領導下，再接再厲、再鼓干勁，不時創新工作方法、增添工作措施、加大工作力度，著力解決婦女兒童最關心、最直接、最現實的權益問題，全力以赴打好“兩綱”實施攻堅戰，爭取我區“兩綱”工作終期評估一舉達標。剛才婦聯主席劉曉紅總結布置了工作，并傳達了上級婦兒工作會議精神，講的很好，都贊成。下面，再重點講幾點要求。

一、增強工作責任感，認真貫徹落實省市婦兒工作會議通知精神。

省政府婦兒工委四屆三次全委（擴大）會議對2010年全省“兩綱”實施工作做出了具體安排安排，2月25日。對未來十年婦女兒童發展綱要編制工作提出了具體要求。4月20日，省“兩綱”工作現場推進會對加快實施“兩綱”工作，確保實現終期目標，啟動下一輪“兩綱”編制工作進行了再次強調。市區兩級黨委、政府對婦女兒童工作也作出了明確指示。今年“兩綱”工作任務十分繁重，各級黨委、政府均高度重視，各成員單位和各鄉鎮（街道）一定要深入學習貫徹中央、省、市、區各項重要指示精神，從落實科學發展觀、促進婦女兒童事業與經濟社會協調發展的高度；從履行好政府職責和婦兒工委職能，維護好、實現好、發展好廣大婦女兒童根本利益的高度；從服從服務于當前黨和國家“保增長、保發展、保穩定”工作大局的高度，進一步增強使命感和責任感，圍繞全區工作大局，努力做好各項婦女兒童工作。

二、推動工作創新發展，以促進2001-2010年兩綱達標為重點。

（一）分工負責。

我局的婦女兒童工作，要全面貫徹落實黨的十七大和縣委第十一屆九次會議精神，圍繞縣委、縣政府災后重建和經濟社會發展的總體部署，以促進兩綱重難點指標攻堅、推動兩綱如期達標，高質量完成新兩綱編制，全面啟動兩綱終期評估工作為重點，推動婦女兒童工作持續上臺階，促進婦女兒童事業與廣播電視事業和社會經濟全面協調發展。現根據江府婦兒工委[2010]1號文件精神，結合本單位實際，就婦女兒童工作提出如下實施意見。

一、增強工作責任感，充分發揮職能作用，為我縣兩綱全面如期達標營造良好的社會輿論氛圍

黨的十七屆四中全會對以改革創新精神加強和改進新形勢下黨的建設作出了全面部署，縣委十一屆九次全會和經濟工作會議對全縣今年工作提出了總體要求，要深入學習貫徹中央和縣委、縣政府重要指示精神，從落實科學發展觀、促進婦女兒童事業與經濟社會協調發展的高度；從維護好、實現好、發展好廣大婦女兒童根本利益的高度；從服從服務于“保增長、保發展、保穩定”工作大局的高度，進一步增強使命感和責任感，通過新聞、專題、專欄等多種節目形式，大力宣傳我縣貫徹落實《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》和兩綱實施以來取得的成效以及婦女兒童事業的發展成就。提升婦女的社會地位，引導廣大公民積極參與婦女兒童事業發展工作，進一步營造全社會關心、支持婦女兒童工作的良好社會氛圍。為我縣“兩綱”全面如期達標營造良好的輿論氛圍。

二、以促進兩綱達標為重點，推動婦女兒童工作創新發展

1、按照縣委全力推進統籌城鄉發展的要求，積極配合有關部門，進一步完善城鄉一體的教育培訓，科技示范，信息服務，扶貧救助網絡，加強農村婦女現代適用技術，婦女創業帶頭人等培訓。積極開展送科技下鄉和上門服務，引導、幫助農村婦女學習現代農業知識，掌握生產技能，更新生產理念，實現增收致富。

2、積極配合抓好“貧困母親救助行動”、計生“三結合”等扶貧項目的實施，不斷拓寬項目引進渠道，發揮項目輻射作用，提升項目的經濟和社會效益，充分發揮自身優勢，積極與貧困婦女開展結對幫扶活動，幫助貧困婦女增收脫貧。

2010年，是實施“十一五”規劃的最后一年，是完成我縣災后恢復重建任務的關鍵年，是實施2001—2010年婦女兒童發展綱要的最后一年，也是編制新兩綱的起步之年。我局的婦女兒童工作，要全面貫徹落實黨的十七大和縣委第十一屆九次會議精神，圍繞縣委、縣政府災后重建和經濟社會發展的總體部署，以促進兩綱重難點指標攻堅、推動兩綱如期達標，高質量完成新兩綱編制，全面啟動兩綱終期評估工作為重點，推動婦女兒童工作持續上臺階，促進婦女兒童事業與廣播電視事業和社會經濟全面協調發展。現根據江府婦兒工委[2010]1號文件精神，結合本單位實際，就2010年婦女兒童工作提出如下實施意見。

一、增強工作責任感，充分發揮職能作用，為我縣兩綱全面如期達標營造良好的社會輿論氛圍

黨的十七屆四中全會對以改革創新精神加強和改進新形勢下黨的建設作出了全面部署，縣委十一屆九次全會和經濟工作會議對全縣今年工作提出了總體要求，要深入學習貫徹中央和縣委、縣政府重要指示精神，從落實科學發展觀、促進婦女兒童事業與經濟社會協調發展的高度；從維護好、實現好、發展好廣大婦女兒童根本利益的高度；從服從服務于“保增長、保發展、保穩定”工作大局的高度，進一步增強使命感和責任感，通過新聞、專題、專欄等多種節目形式，大力宣傳我縣貫徹落實《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》和兩綱實施以來取得的成效以及婦女兒童事業的發展成就。提升婦女的社會地位，引導廣大公民積極參與婦女兒童事業發展工作，進一步營造全社會關心、支持婦女兒童工作的良好社會氛圍。為我縣“兩綱”全面如期達標營造良好的輿論氛圍。

二、以促進2001—2010年兩綱達標為重點，推動婦女兒童工作創新發展

1、按照縣委全力推進統籌城鄉發展的要求，積極配合有關部門，進一步完善城鄉一體的教育培訓，科技示范，信息服務，扶貧救助網絡，加強農村婦女現代適用技術，婦女創業帶頭人等培訓。積極開展送科技下鄉和上門服務，引導、幫助農村婦女學習現代農業知識，掌握生產技能，更新生產理念，實現增收致富。

2、積極配合抓好“貧困母親救助行動”、計生“三結合”等扶貧項目的實施，不斷拓寬項目引進渠道，發揮項目輻射作用，提升項目的經濟和社會效益，充分發揮自身優勢，積極與貧困婦女開展結對幫扶活動，幫助貧困婦女增收脫貧。

2020年，在區委、區政府的領導下，區統計局高度重視婦兒“兩綱”工作，積極配合區婦聯做好“婦兒兩綱”終期監測數據的收集和評估分析，并結合自身工作實際，做好局婦女兒童相關工作，進一步強化工作措施，為推動我區婦女兒童事業與經濟社會和諧發展積極貢獻力量。現將工作開展情況匯報如下：

一、2020年工作開展情況

（一）加強領導，推動婦女兒童事業發展。一是局黨組十分重視婦女兒童工作，把促進婦女兒童發展擺上重要位置。落實了專業的工作人員；二是我局成立了女工委員會，有一名主任，2名成員，組成領導小組,并把婦女工作納入本局重點工作之一，年初制定工作計劃，年底進行工作總結。

（二）多措并舉，關心關懷女職工。一是積極組織女職工通過自學和集中學習的方式，積極學習相關政治理論，同時大力宣傳黨和國家關于婦女兒童生存發展的會議精神，國務院、省、市、區各級政府促進婦女兒童事業發展的方針政策和策略措施，以及我局“兩綱”工作實施方案；二是努力加強婦女干部的政治思想教育，使全體女同胞能夠保持積極向上的精神狀態，促進思想進步和工作進步；三是關心婦女職工的身心健康。我局每年組織每一位在職女職工進行體檢，特別是婦科檢查，對有病的女職工行探望慰問，關心康復進展情況，并根據實際情況給予一定的物質幫助和經濟援助；四是關心關愛職工子女成長。我局充分關心職工子女成長，“六一”兒童節為我局在職職工的未滿13周歲的子女送去了節日的問候。實施“暖心工程”，對統計局干部職工子女考上大學本科院校的家庭，給予一定補助。對考上本科院校的困難干部職工家庭，按要求申請全區關愛幫扶基金，給予定向幫扶。

（三）積極參加各種學習培訓活動。一是學習相關法律法規知識。按照區婦聯的文件精神，積極組織全局婦女職工加強相關法律知識的學習。定期組織全局女職工認真學習《婦女權益保障法》、《女職工勞動保護條例》等法律法規，引導她們依法維護女同志的合法權益，推動社會尊重女性，保護婦女兒童權益。二是組織全局女職工集中觀看相關教育片和實地參觀學習，做好警示教育。近十年來，我局組織女職工到范家大院、綿陽梓潼導彈基地、金堂監獄，中江紀念館等實地參觀教育，做好警示教育。三是加強業務和相關技能培訓。加強女職工科學文化知識培訓，提高相關業務技能，增強工作本領。

（四）做好“婦兒”兩綱數據監測分析。與區婦兒工委辦就有關問題達成了共識，明確了區“兩綱”監測工作的重點，對區級有關部門明確了工作任務，對“兩綱”統計監測數據質量、調研、歷史資料整理核對及資料上報等方面作了統一規定。主動和衛健局、人社局、教育局等相關局做好對接，收集了2019年的兩綱”監測指標數據，同時采取與部門聯審的方式，對監測數據的趨勢性，指標之間的審核等進行重點審核和測算，分析匯總上報：一是對部門上報資料逐一核對和加強相關指標間的邏輯審核；二是對部份變動較大的指標數據進行電話查詢，讓部門搜集相關資料進行查對、分析原因，查找數據增幅高低、指標口徑等變化原因。通過對上報監測統計數據的審核，確保監測數據客觀公正反映全縣婦女兒童的發展狀況。

今天，區委、區政府在這里召開全區婦女兒童工作會議，主要目的是進一步貫徹落實前不久召開的全國第四次婦女兒童工作會議精神，總結近年來我區的婦女兒童工作，交流經驗，部署下一階段我區的婦女兒童工作任務，共同推進我區婦女兒童事業不斷向前發展。區委、區政府對這個會議非常重視，政隆區長親自出席并將作重要講話。下面，我先講兩個方面的意見：

一、全面深入實施“兩規劃”，我區婦女兒童事業發展取得了較大成績

根據國務院和××市制定的《婦女發展綱要（規劃）（年）》和《兒童發展綱要（規劃）（）》，我區于年制定并頒布實施了《××區婦女發展規劃（年）》和《××區兒童發展規劃（）》，并于同年被國務院婦兒工委授予全國實施“兩綱”示范區和西部省個婦女兒童發展綱要宣傳項目實施區（縣）之一。幾年來，在區委、區政府的正確領導和國務院、重慶市兩級婦女兒童工作部門的大力指導下，通過各職能部門及婦兒工委各成員單位的共同努力和全社會的積極參與，我區“兩規劃”實施取得了階段性成果，全區婦女兒童發展水平處于全市同等經濟條件區縣前列。××年月，我區被國務院婦兒工委再次確定為全國實施“兩綱”（—）示范區。我區所做的工作主要體現在以下幾個方面：

（一）加強政府統籌，強化了領導責任

我區各級黨委、政府堅持馬克思主義婦女觀，堅持男女平等基本國策和兒童優先原則，高度重視婦女兒童工作。各級政府將性別意識納入了決策主流，區政府把婦女兒童發展納入了萬州區“十五”規劃，并在每年的《政府工作報告》中進行部署。區委常委會、區政府常務會每年都專題研究婦女兒童工作，及時解決了“兩綱”、“兩規劃”實施過程中的重點難點問題。區政府每年都召開婦女兒童工作會，研究部署“兩綱”、“兩規劃”實施工作。區人大代表、政協委員提出的“反家庭暴力”、“移民婦女貧困”等問題的建議、提案得到了區委、區政府領導高度重視，制定了相關政策和措施加以解決。區、原各移民開發區、各鄉鎮政府層層簽訂了婦女兒童工作目標責任書，落實了目標責任制，各級政府、各職能部門履行職責意識進一步強化。區政府年年加大了對婦女兒童事業的投入，區財政用于教育、衛生、計劃生育的經費每年都有較大增加。

（二）完善工作機制，加強了目標管理

摘要：本文以胡宏有關“封建”的論述為中心，具體考察其在不同時段、不同政局下的論述變化。其論述大致由肯定郡縣制，只是修正郡縣制在實行時的缺陷；再到在史論中隱約批評郡縣制，意欲恢復封建；最終全面論述封建建制，認為封建是大法大本。其論述雖看似循序漸進，實為在具體時勢下的權衡結果。

關鍵詞：胡宏；封建；郡縣

“封建”一詞，最早見于《詩經》，一直貫通商周于今之間，其意義衍化之時，往往與政治結構、意識形態相關。平添幾分駁雜與混亂。故不深究歷史脈絡，回復各代、各人具體論述中的實情，很難得其近真之相。有宋一朝。士大夫對于“封建”玩味最多。且多意含接續三代道統之意，出于政治上的表現，便是欲落實封建古制。然“復歸”三代，落實封建，亦多是對現實政治反應的一種策略。隨時勢變化而變遷。胡宏(1105-1161)便是其中一例。胡宏封建由主張修正郡縣制的缺陷，到史論中隱約批評郡縣制。最終認定應改郡縣為封建，而封建多與井田相合。其轉變看似循序漸進，實多于當時政局、時勢相關。

一

胡宏，字仁仲，學者稱五峰先生，福建崇安人。生宋徽宗崇寧四年(1105)，卒宋高宗紹興三十一年(1161)。年五十七。胡宏少年便私淑二程。稱二程“紹孔、孟之統，振六經之教”，對當時所流行的王、蘇、歐陽之學皆未首肯，且編纂《程子雅言》以“破王安石之奸說”。宣和七年(1125)，胡宏至京人太學，從學程門高弟楊時(1053-1135)，遂正式成為二程再傳弟子閉。在宋廷南渡之前。胡宏的學術與政見大致受二程影響，反對王安石的變法與“專用己意訓釋經典”。這種觀念大致延續至后。且與其在不同時期對“郡縣”“封建”的不同論述大有關系。

南渡至臨安的趙宋朝廷，外有強敵壓境。內則遷都未久、百事待理，如何處理好內外關系。雖為舊題。實擔新意。胡宏在《中興業》中首次論述“郡縣”問題。他在此時認為郡縣具有重要作用，說“有土則有民，有民則有財。置守令，所以養民生財也。”然而“平時，監司州郡已不肯同心國事，互相忌惡。”遂使自喪亂后。形成“州郡專以抗拒監司為能，監司專以陵撓州郡為事。”而究其原因，其弊最要不在郡縣，乃是“為漕使者，不能平貴賤，通有無。或厚斂茍免以資敵，或重載遁逃以實己。是使守令不得養民以生財也。為憲使者，不能察奸欺，允刑獄，賦污狼藉者不按。奸宄通賊者不治，是使守令不得治民以息爭也。”其主張，“或宜盡罷監司之職，屬之連帥，選擇守令，使各清心省事，專以墾田練兵、興利除害為務。”則此期。胡宏并未見有批判郡縣制之舉，只是認為現行的監司等官制牽制了郡縣的長處。

××團黨委機關

按照《綱要》指導服務基層計劃

基層是部隊戰斗力生成的基礎。團黨委機關只有指導好、服務好基層黨委（支部）抓好基層建設，才能有效提升部隊戰斗力，才能建設全面過硬的一流團隊。

一、指導思想

團黨委機關指導服務基層工作，要堅持以十六大精神為指導，以江主席“五句話”總要求為統攬，以對臺軍事斗爭準備為龍頭，全面貫徹集團軍、師全委會議精神，與時俱進抓班子，突出干部強素質，聚精會神打基礎，創新落實上臺階。牢固樹立“基層至上、服務第一”的觀念，把精力投向基層，把功夫下在基層，下大力抓好基層建設，使團隊全面建設再上一個新臺階。

二、主要目標

區婦聯在婦女兒童服務等方面做了一些工作，半年來。開展了一系列富有意義的活動，但離上級的要求和群眾的期望還有一段距離。下半年，將，力爭婦女工作再上新臺階。

區婦聯在區委、區政府的正確領導下，半年來。上級婦聯的指導下，以聯系婦女、服務婦女、教育婦女、維護婦女兒童合法權益為根本任務，不時創新工作載體，謀求工作新思路、新舉措，各項工作取得了一定的效果。

一、抓基礎。

組織開展了改進作風、服務基層、排憂解難、維護穩定”干部作風建設月活動。通過此次活動的開展，積極開展干部作風建設月活動。區婦聯成立了以干部作風建設月活動領導小組。全區婦女干部在工作作風上有了顯著地進步，思想上牢牢樹立了榮辱與共和爭先創優的意識，加強了機關與基層之間的團隊協作能力，提高了工作效率。

積極培養選拔女干部。一是堅持黨建帶婦建，加強基層組織建設。推進基層組織建設。區婦聯著力打造一支高素質的基層婦聯干部隊伍，對全區各鄉鎮婦聯和區直機關婦委會的婦聯干部進行調查摸底，把綜合素質高、熱心婦女兒童事業的婦女干部推薦到婦聯崗位上，進一步優化了婦聯干部隊伍，充分調動了婦女干部的工作積極性。二是積極做好2011年村民委員會換屆選舉工作，確保女性在換屆選舉中的正當權益，做到每村都有一名女干部進村委會和支委會，提高了女性擔任村支書和村主任的比例。

提升婦聯工作的影響力。為了更好地反映婦聯工作動態，加大宣傳力度。擴大婦女工作的影響，加大對外宣傳力度，區婦聯積極向報刊和網站投送稿件30余篇，及時反映婦女工作的特色和成功經驗，使武陵區婦女工作在全、全市有位置、有影響，大大提升區婦聯的社會知名度和影響力。

今年，我鎮婦聯在黨委政府的領導下，在上級婦聯的業務指導下，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，結合中國婦女十大、省婦女十一大要求，緊扣全鎮工作大局，緊貼婦女發展需求，解放思想，創新思路，有效推到了全鎮婦女工作的順利開展。

我鎮婦聯2014年工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和全國婦女十大、省婦女十一大、市婦女三大精神，堅持科學發展觀，大力實施男女平等基本國策，切實代表和維護婦女的合法權益，準確把握婦女兒童最關心、最直接、最現實的利益問題，謀實招、辦實事、求實效，使婦女兒童真正得實惠、普受惠、長受惠，充分發揮組織優勢和工作優勢，求真務實，改革創新，努力開創我鎮婦聯工作的新局面。

一、宣傳工作

大力宣傳十七屆四中全會精神、全國婦女十大、省婦女十一大和市婦女三大精神；宣傳《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》等有關婦女兒童的法律法規；宣傳婦女小額擔保貸款財政貼息項目和農村婦女宮頸癌、乳腺癌檢查項目政策，提高婦女群眾的政策知曉率；組織開展“三八”節百年大慶活動。

二、發展工作

不斷解放和發展農村社會生產力，統籌城鄉經濟社會發展，充分發揮組織優勢，積極配合黨和政府做好婦女創業和再就業工作。在農村，繼續以“雙學雙比”活動為載體，以婦女小額擔保貸款財政貼息項目的實施為契機，幫助農村婦女增收致富；在城鎮街道，繼續深入開展“巾幗文明崗”創建活動，提高創建質量，提升創建效益，努力為廣大婦女參與發展、推動發展、實現發展搭建平臺、創建條件。切實做好“兩綱”終期監測統計評估工作，確保“兩綱”總目標的實現。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以總書記對**提出的“314”總體部署為導向，以建設統籌城鄉綜合配套改革試驗區為契機，以突破婦女兒童發展綱要（規劃）（以下簡稱發展綱要）實施的重難點指標，解決婦女兒童生存發展面臨的突出問題為重點，切實維護婦女兒童合法權益，努力提高婦女素質，加強兒童教育，努力開創我縣婦女兒童工作的新局面。

二、主要任務

（一）切實解決婦女兒童發展中的熱點、難點問題

繼續加大女干部選拔培養工作力度。各街鎮鄉（辦事處）人民政府、縣政府有關部門、有關單位要繼續抓好培養選拔女干部特別是女領導干部工作，努力為優秀女干部脫穎而出創造有利條件。在配備干部時要繼續堅持男女干部條件相同時，優先選用女干部；干部職數缺額時，優先考慮女干部；調整、組建新班子時，優先配備女干部；進一步加強女后備干部的隊伍建設，加大正職、經濟主戰場女后備干部的選拔和培養，后備女干部不低于后備干部比例的20%；要加大基層女干部的培養力度，提高村委會中女性干部比例。

預防和控制嬰兒出生缺陷發生率。進一步加強婚前醫學檢查的宣傳和回訪力度，加大三級網絡聯動，開展婚前保健宣傳教育、孕前保健、孕產期保健、產前篩查和診斷、新生兒疾病篩查等出生缺陷干預工作，力爭做到人人都在監測中，確保出生缺陷全覆蓋監測。有效提高婦女兒童醫療衛生條件，在婦女兒童中普及艾滋病防治知識，認真落實各項政策措施，堅決有效遏制艾滋病的蔓延勢頭，減輕艾滋病對婦女兒童的危害。