流動范文10篇
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流動性過剩
什么是流動性過剩,什么原因?qū)е逻@種現(xiàn)象產(chǎn)生的呢?
流動性一說最早源自于凱恩斯1936年出版的《就業(yè)、利息和貨幣通論》,凱恩斯在著作中最先提出了“流動性偏好”概念,即對貨幣的偏好。通常意義上講的“流動性”(Liquidity)是指用來表示資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為支付清償手段或者說變現(xiàn)的難易程度。而狹義上的流動性,則主要是指貨幣的流動性,歐洲中央銀行(ECB)就認(rèn)為流動性是表達(dá)一種量的概念,其把“流動性過?!保‥xcessLiquidity)定義為實(shí)際貨幣存量對預(yù)期均衡水平的偏離。
一般來講,判斷流動性過剩的指標(biāo)有M2(廣義貨幣供應(yīng)量)與GDP的比率、M2與證券市場市值的比值以及銀行體系里的貸存比等。近年來,我國各層次貨幣供應(yīng)量持續(xù)快速增長,銀行體系內(nèi)超額儲備與持有的央行票據(jù)已從2003年的1.4萬億元迅速上升到2006年4.16萬億元,占銀行存款的比率從2003年6.81%直線上升到2006年12.41%。與此同時,銀行存貸款差額日趨擴(kuò)大,2003-2007年,銀行人民幣存款增長比貸款增長平均高4個百分點(diǎn)。貨幣供應(yīng)量的快速增長使得M2與GDP的比值不斷上升,由2003年的1.63上升為2007年的1.63。銀行體系內(nèi)資金過多。銀行存款大于貸款的差額日趨擴(kuò)大。2003-2007年,銀行人民幣存款增長比貸款增長平均高4個百分點(diǎn)。銀行存貸款增速的差異導(dǎo)致存貸款差額不斷擴(kuò)大,截至2007年3月末,銀行存貸款差額已經(jīng)高達(dá)11.46萬億元。這說明銀行可運(yùn)用的資金規(guī)模相當(dāng)大,大量資金滯留于銀行間市場。
那么,流動性過剩是由于什么原因造成的呢?
時下的主流觀點(diǎn)認(rèn)為,我國流動性過剩的誘因大體上有二,一是受全球流動性過剩所影響,或者說是外部因素;二便是國內(nèi)自身需求不足,即是內(nèi)部因素。
外部因素導(dǎo)致我國市場上資金供需關(guān)系矛盾突出的原因主要可以歸納為以下兩點(diǎn)。
流動人口結(jié)構(gòu)及流動體制分析
本文對深圳市1991~2010年度專利申請量與GDP的相關(guān)性進(jìn)行了分析并測算出專利申請量對GDP增長的彈性系數(shù),據(jù)此,我們可以得出這樣的結(jié)論:深圳市的專利產(chǎn)出與經(jīng)濟(jì)增長之間存在較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。2009年國務(wù)院批復(fù)的《深圳市綜合配套改革總體方案》中提出深圳要爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)、自主創(chuàng)新的領(lǐng)先區(qū),通過以往數(shù)據(jù)的分析,結(jié)合本文研究成果,深圳市繼續(xù)大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)深圳市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。首先,要營造好良好的科技法制和政策環(huán)境,強(qiáng)化對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,促進(jìn)深圳市科技和經(jīng)濟(jì)一體化,構(gòu)建科技、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和諧發(fā)展的大環(huán)境;其次,加快專利成果的轉(zhuǎn)化。鼓勵專利許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等各種方式來推動專利成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,加強(qiáng)企業(yè)在專利創(chuàng)造、運(yùn)用方面的作用,提高專利的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。最后,走創(chuàng)新型城市的發(fā)展道路,使科技創(chuàng)新成為深圳市經(jīng)濟(jì)1問題的提出2004年出臺的北京城市總體規(guī)劃中提出,“2020年,北京市總?cè)丝谝?guī)模規(guī)劃控制在1800萬人左右,年均增長率控制在1.4%以內(nèi)。其中戶籍人口1350萬人左右,居住半年以上外來人口450萬人左右?!钡珖?yán)峻的現(xiàn)實(shí)是,截止2010年底,北京市常住人口已經(jīng)達(dá)到1961.9萬(圖1),已經(jīng)突破了規(guī)劃中十年后的人口上限。從圖1我們還可以看到,常住人口、常住外來人口、城鎮(zhèn)人口保持了基本一致的增長率,這意味著,北京市總?cè)丝诘脑鲩L,主要來自于外來人口的增長,且增長主要集中在城市地區(qū)。這就不由得讓人將北京的人口增長與近年來推進(jìn)的新城建設(shè)聯(lián)系起來?;诎l(fā)達(dá)國家國際大都市的發(fā)展經(jīng)驗,加之區(qū)縣政府的發(fā)展張力,北京市近年來啟動了大規(guī)模的新城建設(shè),期望新城成為“承擔(dān)疏解中心城人口和功能、集聚新的產(chǎn)業(yè),帶動區(qū)域發(fā)展的規(guī)?;鞘械貐^(qū)”①,并于2007年初出臺《北京十一個新城規(guī)劃(2005~2020)》,全面啟動昌平、大興、懷柔、密云、門頭溝、平谷、延慶、房山、順義、通州和亦莊等11個新城的建設(shè)。圖1北京市常住人口、常住外來人口、城鎮(zhèn)人口數(shù)量統(tǒng)計圖(2000~2011)那么,新城建設(shè)與發(fā)展是否實(shí)現(xiàn)了疏解中心城人口的預(yù)期呢?新城建設(shè)對于近年來北京市人口增長及流動究竟發(fā)揮了什么樣的作用,其機(jī)制與過程如何?本文旨在就這些問題進(jìn)行一個初步的探索。
新城建設(shè)理論來源于西方城市規(guī)劃實(shí)踐,自霍華德提出建設(shè)“田園城市”的構(gòu)想開始[1],已經(jīng)有了一百多年的發(fā)展。從北京推進(jìn)新城建設(shè)的思路來看,更多地是希望實(shí)現(xiàn)沙里寧所言的“有機(jī)疏散”,即將大城市目前的擁擠區(qū)域,分解成若干個集中單元,并把這些單元有機(jī)組織成為“在活動上相互關(guān)聯(lián)的功能集中點(diǎn)”[2],這樣原來密集的城區(qū)分裂成一個一個的集鎮(zhèn),他們彼此之間用綠化地帶隔離開來。北京市啟動新城建設(shè)不久,就有研究從城市發(fā)展階段理論出發(fā),指出北京市目前的發(fā)展階段決定了建設(shè)新城難以緩解中心城人口壓力,反而容易使新城成為外來人口繼續(xù)向北京市遷移的集聚地[3]。而新城建設(shè)過程中,順義、通州、亦莊等新城在短時間內(nèi)的流動人口激增也受到了廣泛的社會關(guān)注。九三學(xué)社北京市委曾在2008年對一些重點(diǎn)新城的建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)新城建設(shè)集聚的大部分都是流動人口。北京市政協(xié)相關(guān)專門委員會也組織開展了相關(guān)研究,形成了2009年北京市政協(xié)會議提案《關(guān)于統(tǒng)籌解決首都重點(diǎn)新城建設(shè)中人口問題的提案》(第2018號),呼吁重視新城建設(shè)中的人口規(guī)劃和管理問題。這些研究對于本文關(guān)注的問題已經(jīng)做出了一些回答,筆者希望進(jìn)一步結(jié)合初步的調(diào)查數(shù)據(jù),一方面對這些結(jié)論進(jìn)行一些實(shí)證檢驗,另一方面也希望在近年來新城建設(shè)對于北京市人口規(guī)模及流動的實(shí)際效應(yīng)方面有更多發(fā)現(xiàn)。在流動人口相關(guān)統(tǒng)計信息相對匱乏的情況下,筆者的研究主要基于“2010年北京新城流動人口調(diào)查”數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。調(diào)查于2010年7月至9月在亦莊、順義與密云開展,主要通過地圖法進(jìn)行抽樣,調(diào)查結(jié)束后通過再抽樣對樣本進(jìn)行了篩選,最終有931位受訪者入樣?;谡{(diào)查數(shù)據(jù)的分析從兩方面展開。一方面,分析新城流動人口的特征,尤其是與流動相關(guān)的特征,探討新城實(shí)有流動人口聚集的特征和機(jī)制;另一方面,分析新城流動人口的流動意愿及其影響因素,研判當(dāng)前新城流動人口的未來流動趨勢。這一思路充分考慮了流動人口群體“是個內(nèi)部差異性很大的異質(zhì)性群體”[4],并且在分析中充分關(guān)注流動人口在中心城和新城之間的流動問題,從相對微觀的視角分析北京市的人口流動問題。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,受訪新城流動人口中,男性544名,占調(diào)查對象的58.4%;平均年齡29歲,其中最小16歲,最大62歲;未婚者占52.3%,初婚有配偶者占45.3%,再婚、離婚和喪偶者比例較低;農(nóng)村人口占73.9%。在受教育程度方面,以初中和高中受教育程度為主,分別為39.7%和33%,大專和高職占10.4%。通過與北京全市范圍內(nèi)的流動人口相關(guān)數(shù)據(jù)②比較可以初步發(fā)現(xiàn),新城流動人口平均年齡更低,未婚人口比重更大。筆者首先考察了流動人口及家庭成員的流動情況。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看,被調(diào)查者第一次外出打工的平均年齡為21歲,平均在外務(wù)工6年之余,平均到過2個城市,從事過2個工種。初步來看,北京新城流動人口的流入地和工作類型保持了一定的穩(wěn)定性。就未婚者而言,他們多屬于新生代農(nóng)民工,其父母至少有一方在北京的占17.9%,至少有一方在中心城的占4.1%,而至少有一方在新城的占11.4%,與父母雙方同在新城的占8.4%(表1)。就已婚者而言,家庭流動的趨勢較為明顯。配偶同在北京新城的比例較高,占已婚者的61.2%,而配偶在中心城的占9.0%,在老家的比例為20.6%。而有1個子女的流動人口家庭,子女在京的占39.8%;有2個子女的流動人口家庭,子女全部在京的占21.3%,而其中1個孩子在京的占20%。對于子女不全在北京的,問卷中我們詢問其“是否打算將他們接到北京來讀書或工作”,結(jié)果顯示,38.6%被調(diào)查者回答“想”,31.4%回答“不想”,30%表示沒想過。將這些數(shù)據(jù)與已有調(diào)查數(shù)據(jù)比較可以發(fā)現(xiàn),在有子女的流動人口群體中,就攜子女流動的比例而言,新城相對中心城更高。由此可以初步判斷,新城的流動人口中,那些有子女的流動人口更具有穩(wěn)定居住的傾向。當(dāng)然,不可忽視的是,就有子女的流動人口所占比例而言,新城是低于中心城的。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,新城區(qū)的流動人口絕大多數(shù)是從老家直接來新城區(qū),占50.8%,其次是從北京其他郊區(qū)來到新城區(qū),占18.2%,從中心城區(qū)和其他地方來的比例分別為15.6%和15.4%。分區(qū)縣來看(圖2),密云和亦莊流動人口來自北京中心城區(qū)的比例相對較大,分別為25%和18.8%,順義較低,為14.4%。圖2三個新城流動人口的來源分布(%)從流動原因來看,單位遷移、投奔親朋好友、提高相對收入(降低生活成本)是最為主要的原因。不過,各區(qū)縣流動人口的流動原因則有一些差異,單位遷移是亦莊流動人口從北京中心城區(qū)或其他郊區(qū)縣來到亦莊的主要因素(25.3%),這自然與亦莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚有關(guān),不過從比例上來說仍然不高;而對密云流動人口而言,降低生活成本是他們從北京中心城區(qū)或其他郊區(qū)來到密云的重要原因,這一比例遠(yuǎn)高于亦莊和順義,占16.7%。同時,投奔親友是流動人口在北京市范圍內(nèi)流動的重要原因,各區(qū)縣的比例相當(dāng),都在25%左右。這一結(jié)果也與受訪者目前工作的獲得途徑相吻合,“家人、親戚朋友介紹”,及“同村、老鄉(xiāng)介紹”仍是流動人口獲得目前在新城工作的主要途徑,分別占34.7%和22.5%。那么,新城流動人口的聚集與近年來新城建設(shè)是否存在必然聯(lián)系呢?調(diào)查考察了受訪者流動到新城的時間,發(fā)現(xiàn)2000年及以前來新城的占7.2%,2001年至2004年來新城的占8.3%,其余84.5%都是在2005年及以后到目前所在新城的。具體來看,2008年、2009年、2010年到目前所在新城的分別占10.9%、16.0%和41.7%。這一分布至少證明新城建設(shè)與新城流動人口迅速增長是可能存在因果關(guān)系的。對于未來工作的打算,接近一半的被調(diào)查者認(rèn)為只要“工作機(jī)會好就去中心城區(qū)”,占45.5%,有37.2%的被調(diào)查者沒有計劃,17.3%的被調(diào)查者則“一直在尋找機(jī)會,遲早得去中心城區(qū)”。值得注意的是,密云流動人口“一直尋找機(jī)會,遲早得去中心區(qū)”的比例最大,占31.2%,順義和亦莊的這一比例為17.8%和15.7%。綜合前文數(shù)據(jù),我們可以發(fā)現(xiàn),密云的流動人口中,從中心城流入的比例相對高,同時有強(qiáng)烈流向中心城意愿的比例也相對高。結(jié)合前文關(guān)于流入新城原因的分析,筆者認(rèn)為這一現(xiàn)象的背后可能存在兩個重要的機(jī)制:其一,從中心城流向密云的流動人口中,存在大量的臨時性流動現(xiàn)象,相當(dāng)數(shù)量的流動人口主要是迫于經(jīng)濟(jì)壓力暫時流入生活成本較低的新城,他們一直在尋找重新回到中心城的機(jī)會;其二,對大量從京外聚集到密云的流動人口而言,存在“外地—北京郊區(qū)—北京中心城”的發(fā)展與流動預(yù)期,新城只是他們到北京就業(yè)的過渡地。這些機(jī)制也可以從另外的一項數(shù)據(jù)得到印證。從期望流向中心城的原因來看,超過一半的被調(diào)查者認(rèn)為中心城區(qū)“發(fā)展機(jī)會更多”,占59.9%,其次為“城里更長見識”,占16.4%,而選擇“環(huán)境設(shè)施好”、“以后說起來也體面些”、“城里更有北京味兒”的比例則很低,分別為7.2%、5.3%和1.3%。
為更好地了解新城區(qū)流動人口未來流動意愿,分析新城區(qū)流動人口的流動機(jī)制,我們對新城區(qū)流動人口流動意愿進(jìn)行了Logistic回歸分析。我們以“是否要去北京中心城區(qū)”為因變量,該變量答案為二分變量(1=“是”、2=“否”),因而采用二分Logistic回歸分析法。我們以受教育程度、來京時間、來新城時間、來新城之前所在地、收入水平為自變量,將性別、年齡、民族、戶口性質(zhì)作為控制變量。其中,受教育程度為分類變量,分為小學(xué)及以下、初中、高中、大專、本科及以上;來新城之前所在地為二分變量,1=“北京其他區(qū)縣”,0=“其他省市”;性別為二分變量,1=“男性”,0=女性;民族為二分變量,1=“漢族”,0=“少數(shù)民族”;戶口性質(zhì)為二分變量,1=“非農(nóng)業(yè)戶口”,0=“農(nóng)業(yè)戶口”;來京時間、來新城時間、收入水平、年齡為連續(xù)變量。各變量具體描述見表2描述所示。在以往學(xué)者研究及前文對流動人口特征分析的基礎(chǔ)上,筆者提出以下假設(shè):(1)受教育程度越高,遷往北京市中心城區(qū)的意愿越強(qiáng);(2)與從其他省市來到新城的流動人口相比,從北京市內(nèi)城區(qū)遷往新城的流動人口更傾向于再遷往北京市中心城區(qū);(3)來京時間越長,遷往北京市中心城區(qū)的意愿越強(qiáng);(4)年齡越大,遷往北京市中心城區(qū)的意愿越弱;(5)與女性相比,男性遷往北京市中心城區(qū)的意愿越強(qiáng);(6)與農(nóng)業(yè)戶口相比,非農(nóng)業(yè)戶口人們遷往北京市中心城區(qū)的意愿越強(qiáng)。4.3Logistic回歸結(jié)果分析我們以“是否要去北京中心城區(qū)”為因變量,將受教育程度、來京時間、來新城時間、來新城之前所在地、收入水平、性別、年齡、民族、戶口性質(zhì)均納入模型,利用SPSS軟件進(jìn)行Logistic回歸分析,表3所示為回歸分析結(jié)果。從Logistic回歸結(jié)果可以看出:與假設(shè)一樣,與從其他省市來到新城的流動人口相比,從北京市內(nèi)遷往新城的流動人口更傾向于再遷往北京市中心城區(qū),可能性增加45%。受教育程度對新城區(qū)流動人口流向中心城區(qū)的意愿有較為顯著的影響。與小學(xué)及以下文化程度相比,初中文化程度更希望流向北京市中心城區(qū)的可能性增加了87.8%;高中文化程度更希望流向北京市中心城區(qū)的可能性增加了96.9%;大專文化程度更希望流向北京市中心城區(qū)的可能性增加了275.4%;值得注意的是,本科及以上文化程度更希望流向北京市中心城區(qū)的可能性增加了80.6%,低于初中、高中和大專。與假設(shè)不同的是,來京時間越長,希望流向北京市中心城區(qū)的意愿越弱,來京時間每增加一個月,更希望流向中心城區(qū)的可能性減小0.4%。相反,來新城時間越長,希望流向中心城區(qū)的意愿越強(qiáng),但是不強(qiáng)烈,來新城時間每增加一個月,更希望流向中心城區(qū)的可能性增加0.1%。對于控制變量,年齡、性別、戶口性質(zhì)對因變量的影響性質(zhì)同假設(shè)一致。年齡越大,遷往北京市中心城區(qū)的意愿越弱,年齡每增加一歲,更希望流向中心城區(qū)的可能性降低了0.09%;與女性相比,男性更希望遷往北京市中心城區(qū)的可能性增加了20.8%;與農(nóng)業(yè)戶口相比,非農(nóng)業(yè)戶口人們更希望遷往北京市中心城區(qū)的可能性增加了36.4%。
本文結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)對新城流動人口的內(nèi)在結(jié)構(gòu)進(jìn)行了剖析,形成了一些初步的判斷:(1)新城建設(shè)過程中集聚的新增人口中,新生代流動人口占據(jù)最大比例,他們以農(nóng)村戶籍人口為主,學(xué)歷以初中和高中為主,就業(yè)穩(wěn)定性相對較差,融入新城的意愿也很弱;(2)新城建設(shè)過程中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也在一定程度上吸納了一些中心城流動人口的遷移,主要是一些學(xué)歷和職業(yè)地位相對較高、就業(yè)穩(wěn)定的人口。(3)新城流動人口中已經(jīng)形成了一定規(guī)模的“家庭流動”,尤其是攜子女流動的流動人口具有更強(qiáng)的穩(wěn)定居住傾向,新城建設(shè)在一定程度上使這一部分人更加穩(wěn)定。綜合前文的分析,筆者認(rèn)為北京新城建設(shè)對于人口流動的效應(yīng)是顯著的,其主要的機(jī)制包括:(1)新城建設(shè)大量投資于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在短時間內(nèi)增加了大量的就業(yè)機(jī)會,尤其集中在建筑業(yè)、制造業(yè)、商業(yè)和生活性服務(wù)業(yè),加之北京市整體上不斷提高的公共服務(wù)水平和通過奧運(yùn)會等載體展示的活力和包容性,構(gòu)成了對京外地區(qū)流動人口的巨大拉力,尤其吸引了大量年輕的、就業(yè)層次較低的新生代流動人口。(2)人口流動的具體過程中,人際關(guān)系等社會性因素仍然發(fā)揮著重要的作用。不論是從中心城流向新城,還是從外地來京,經(jīng)過親戚朋友介紹就業(yè)形成的人口流動仍然占據(jù)較大比例。(3)新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移過程中,也有一批學(xué)歷較高、就業(yè)層次較高、相對穩(wěn)定的流動人口在新城建設(shè)過程中由于單位遷移等原因流向新城,他們在中心城激烈的勞動力市場競爭中不占優(yōu),但是在新城勞動力市場上還具有一定優(yōu)勢,他們愿意選擇壓力更小的工作環(huán)境,具有在新城長期居住生活的期望。(4)與大量新城流動人口的就業(yè)層次和就業(yè)穩(wěn)定性有關(guān),新城建設(shè)過程中的人口流動已經(jīng)呈現(xiàn)出暫時性的特征,大量就業(yè)層次較低、穩(wěn)定性弱的流動人口具有較強(qiáng)的流向中心城的意愿。從上述結(jié)論來看,新城建設(shè)對于中心城人口的疏解作用是不明顯的,甚至帶來更大壓力。至少從當(dāng)前新城流動人口的心理期待來看,已經(jīng)在很大程度上呈現(xiàn)出“京外—新城—中心城”的流動路徑。從實(shí)踐來看,依靠新城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本上無法疏解中心城的人口?;诒本╅L遠(yuǎn)發(fā)展,推進(jìn)新城建設(shè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)迫在眉睫。筆者的建議包括:第一,當(dāng)前新城建設(shè)的重點(diǎn)不是產(chǎn)業(yè)發(fā)展,而是基本公共服務(wù),這一點(diǎn)需要在北京市發(fā)展戰(zhàn)略中盡快體現(xiàn)并予以落實(shí)。尤其要強(qiáng)調(diào)的是,公共服務(wù)絕不僅僅是交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、基礎(chǔ)教育、就業(yè)服務(wù)、文化體育設(shè)施等方面的投入更為迫切。第二,盡快推進(jìn)人口信息的整合,建立全市城鄉(xiāng)一體、戶籍人口與流動人口全覆蓋、動態(tài)更新、定期統(tǒng)計的人口信息管理系統(tǒng),堅決打破人口信息的部門分割,逐漸實(shí)現(xiàn)人口數(shù)據(jù)同源管理,為科學(xué)研究人口流動規(guī)律、制定人口政策奠定基礎(chǔ)。第三,在即將出臺的居住證制度中充分考慮中心城與新城差異,以居住和就業(yè)作為基本依據(jù),優(yōu)先推進(jìn)新城公共服務(wù)均等化。
本文作者:唐杰楊勝慧工作單位:中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院
流動黨員服務(wù)思考與對策
一、現(xiàn)狀及特點(diǎn)
近年來,特別是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動開展以來,我縣流動黨員管理工作取得了初步成效。各級黨組織認(rèn)真做好“組織找黨員、黨員找組織”工作,通過電話、信函等方式加強(qiáng)與流動黨員和駐外黨組織的聯(lián)系,掌握流動黨員的基本情況,建立健全流動黨員管理臺帳和信息庫,及時向流動黨員發(fā)放中組部新修訂的《中國共產(chǎn)黨流動黨員活動證》,加強(qiáng)對流動黨員的經(jīng)常性教育,基本上做到了流出黨員外出不放任、流入黨員外來不落空。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,全縣共有流動黨員420名,其中已領(lǐng)取《活動證》的流動黨員420人,占黨員總數(shù)的100%。目前,我縣流動黨員呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
1、流動的數(shù)量越來越多。近年來,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈良性上升態(tài)勢,已成為廣大農(nóng)民增收致富的主要途徑之一。許多農(nóng)村青壯年勞力走上了外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)之路,其中就有不少是黨員,這部分人大都文化水平較高,且具有一定的經(jīng)濟(jì)頭腦和一技之長,在勤勞致富、科技致富等方面發(fā)揮了較好的示范帶頭作用,產(chǎn)生了先富帶后富的影響力。
2、流動的范圍越來越廣。從行業(yè)分布來看,我縣流動黨員主要向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,大都分布在建筑、服裝、運(yùn)輸、飲食等行業(yè),從業(yè)的單位主要是個體私營企業(yè)。從地域分布來看,外出黨員的流動范圍已從省內(nèi)流動為主轉(zhuǎn)向省外、全國范圍流動,主要集中流往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市,如廣州、深圳、上海等地。流動黨員的分散狀況,給黨員教育管理帶來諸多不便。不僅集體活動不易組織,而且流動黨員之間相互交流、共同提高的機(jī)會很少。
3、流動的時間越來越長。隨著務(wù)工人員的待遇不斷提高、政策環(huán)境越來越寬松,外出黨員在流動的時間上由以前的短期外出向長時間外出轉(zhuǎn)變,部分流動黨員已具有時間、地點(diǎn)相對固定的特點(diǎn),一些黨員已連續(xù)多年在外較為固定地點(diǎn)務(wù)工經(jīng)商,有的甚至舉家前往。調(diào)查顯示,60%以上的外出黨員只在春節(jié)時返鄉(xiāng)回家,絕大部分時間在外,而那些在外地安家或隨親戚外出的,則長期在外靠電話、信函等方式聯(lián)系。
二、存在問題
漁農(nóng)民流動醫(yī)院制度
為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深化“暖人心、促發(fā)展”工程,建立健全**群島漁農(nóng)民流動醫(yī)院長效機(jī)制,切實(shí)解決偏遠(yuǎn)小島漁農(nóng)民看病難的問題,保障漁農(nóng)民身體健康,特制定本管理辦法。
一、組織機(jī)構(gòu)
**群島漁農(nóng)民流動醫(yī)院(**市紅十字會海島巡回醫(yī)療隊)是市政府主辦的公益性醫(yī)療機(jī)構(gòu),由市紅十字會和市衛(wèi)生局共建共管。流動醫(yī)院下設(shè)辦公室,掛靠在市紅十字會,日常管理以市紅十字會為主。
流動醫(yī)院下設(shè)6個分院。第一分院設(shè)在**市婦幼保健院,第二、第三分院設(shè)在**市人民醫(yī)院,第四分院設(shè)在**市中醫(yī)骨傷聯(lián)合醫(yī)院,第五分院設(shè)在解放軍413醫(yī)院,第六分院設(shè)在**警備區(qū)醫(yī)院。
二、人員組成
(一)領(lǐng)導(dǎo)班子成員:**群島漁農(nóng)民流動醫(yī)院(**市紅十字會海島巡回醫(yī)療隊)設(shè)院長1名,副院長2名。院長由市紅十字會專職副會長兼任,副院長由市紅十字會秘書長和市衛(wèi)生局醫(yī)政科教處處長兼任。各分院院長由分院所在醫(yī)院推薦,由流動醫(yī)院任命。
流動黨員管理現(xiàn)狀思考
當(dāng)前,社區(qū)流動黨員的管理工作已經(jīng)成為社區(qū)黨建工作的一項重要內(nèi)容。為此,各地積極探索加強(qiáng)社區(qū)流動黨員管理工作的新路子,采取了一些行之有效的方法,取得了一定的成效。但也存在一些困難和問題,應(yīng)當(dāng)引起重視。
一、街道黨工委加強(qiáng)社區(qū)流動黨員管理工作的主要做法
隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)活動范圍的不斷擴(kuò)大,農(nóng)村勞動力、異地勞動力正在源源不斷地向城市聚集。在這些流動人口中,黨員占有一定比例。各街道黨工委必須按照上級指示精神,把加強(qiáng)社區(qū)流動黨員的管理工作提上重要議事日程,積極主動開展工作。一是進(jìn)行調(diào)查摸底,搞好宣傳教育。各街道黨工委要與公安、計生部門配合,對暫住人口的基本情況、政治面貌逐一進(jìn)行調(diào)查了解。對認(rèn)定是黨員身份的從業(yè)人員,積極進(jìn)行宣傳教育,使他們充分認(rèn)識作為一名共產(chǎn)黨員,任何情況、任何環(huán)境、任何條件下都要增強(qiáng)黨的觀念,正確認(rèn)識流動黨員積極參加住地黨組織生活,對搞好經(jīng)營活動、維護(hù)經(jīng)營秩序、維護(hù)社會治安的重要意義,提高他們在從事經(jīng)營活動的同時,積極向社區(qū)黨組織靠攏的自覺性。二是結(jié)合實(shí)際,靈活設(shè)置流動黨員黨組織。各街道黨工委根據(jù)流動黨員的分布情況,按照注重實(shí)效的原則,積極做好黨組織設(shè)置工作。對一個單位不到3名黨員的,派出黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員,定期組織流動黨員學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件和政策;對一個單位超過3名以上黨員的,在做好業(yè)主工作的基礎(chǔ)上,積極建立黨支部,黨員人數(shù)較多的則建立黨總支。流動黨支部基本達(dá)到了“五有兩定”,即有牌子、有場地、有制度、有活動內(nèi)容、有管理人員;定時、定點(diǎn)開展活動。國際泰山大廈是山東泰山房地產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)營的寫字樓,有來自全國的80多家公司,共有黨員70多名。振興街街道黨工委幫助他們成立了黨總支,下設(shè)4個黨支部,不僅健全了流動黨員組織生活制度,也促進(jìn)了各公司之間經(jīng)營活動的交流與合作。三是采取措施,充分發(fā)揮流動黨員的先鋒模范作用。有些街道黨工委在各類市場中制作了“流動黨員示范崗”,“流動黨員經(jīng)營戶”、“流動黨員服務(wù)區(qū)”等匾牌,明確了流動黨員的職責(zé)和義務(wù),制定了流動黨員在經(jīng)營活動中的服務(wù)承諾和公約,實(shí)行流動黨員掛牌經(jīng)營。這些做法既增強(qiáng)了流動黨員的榮譽(yù)感,加強(qiáng)了對黨員的監(jiān)督,激勵他們發(fā)揮好模范帶頭作用,也為其他個體經(jīng)營業(yè)戶樹立了榜樣,對搞好經(jīng)營場所內(nèi)業(yè)戶之間的團(tuán)結(jié)、保持經(jīng)營場所中良好的經(jīng)濟(jì)秩序和治安秩序發(fā)揮了重要作用。
二、流動黨員管理工作中存在的主要問題及原因
盡管各街道黨工委在加強(qiáng)流動黨員管理過程中做了大量工作,但這項工作的開展還很不平衡,仍然存在很多亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在“三多一缺乏”:即不愿意公開自己黨員身份的多,從而在流動黨員中形成了為數(shù)不少的“口袋黨員”;不轉(zhuǎn)組織關(guān)系的多,從而在流動黨員中形成了不少的“自報黨員”;街道黨工委在沒有收到黨員關(guān)系介紹信的情況下建立了流動黨支部,從而造成管理不規(guī)范的黨支部較多;街道黨工委想組織更多的活動,以活躍流動黨員生活和發(fā)揮流動黨員先鋒模范作用,但缺乏正常的活動經(jīng)費(fèi)。
造成這些問題的原因是多方面的,通過調(diào)查分析,主要有以下幾點(diǎn):
流動黨員管理措施
為了有效加強(qiáng)流動黨員的服務(wù)和管理,包頭稀土高新區(qū)認(rèn)真研究流動黨員的特點(diǎn)和規(guī)律,積極采取措施,一方面保證流動黨員不流失,另一方面強(qiáng)化對流動黨員的服務(wù),開創(chuàng)了流動黨員管理工作的新局面。
“雙渠道”保證流動黨員不流失。做好流動黨員服務(wù)管理工作,讓流動黨員能參加正常的組織生活是新時期保障黨員權(quán)利的重點(diǎn)之一。做好這項工作,第一步就是要找到“人”,即掌握流動黨員的去向,并與他們?nèi)〉寐?lián)系。為此,稀土高新區(qū)黨工委組織部在不斷總結(jié)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,開辟了組織、情感兩條渠道,保證流動黨員找到組織、組織找到流動黨員。
建立組織關(guān)系轉(zhuǎn)接回執(zhí)制度,開辟“組織渠道”。為及時了解轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的黨員是否轉(zhuǎn)到新組織,稀土高新區(qū)黨工委組織部把通用的一式兩聯(lián)(正本、存根)組織關(guān)系介紹信改為一式三聯(lián)(正本、存根、回執(zhí))。在開具介紹信時,除填寫介紹信正本和存根的欄目外,還詳細(xì)填寫回執(zhí)聯(lián)的各項內(nèi)容,并將回執(zhí)聯(lián)連同介紹信正本一同開出,接收地黨組織在接收轉(zhuǎn)入黨員的同時,將加蓋本單位黨組織章后的回執(zhí)單返回黨員轉(zhuǎn)出地黨組織。這一制度的推行,進(jìn)一步規(guī)范了黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)程序,增強(qiáng)了各級黨組織對轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入黨員的管理和監(jiān)控能力,從源頭上遏制了“口袋”黨員的形成。
“雙聯(lián)動”為流動黨員開辟“情感渠道”。根據(jù)流動黨員流動性大的特點(diǎn),稀土高新區(qū)黨工委組織部采取“雙向聯(lián)系,動態(tài)管理”的辦法,黨支部根據(jù)外出黨員與常住黨員的關(guān)系,選擇一名有聯(lián)系能力的常住黨員與之建立互聯(lián)關(guān)系。通過黨支部抓聯(lián)系人、聯(lián)系人抓外出黨員的方式,實(shí)現(xiàn)對外出流動黨員的管理。將流到外地的黨員與常住黨員全部結(jié)成聯(lián)系對子,掌握他們的學(xué)習(xí)、工作和生活等情況,并通過聯(lián)系卡反饋給黨支部,從而解決了流動黨員在外表現(xiàn)情況難掌握、教育管理難落實(shí)等問題。截至目前,共摸底排查出外出流動黨員80人,并為其發(fā)放了《流動黨員活動證》,通過流動黨員“雙聯(lián)動”管理制度,已經(jīng)跟蹤尋訪了外出流動黨員65人。
多舉措創(chuàng)新流動黨員服務(wù)方式。在保證流動黨員不流失的基礎(chǔ)上,稀土高新區(qū)黨工委組織部從細(xì)節(jié)出發(fā),不斷拓寬流動黨員服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)措施。在規(guī)模以上非公企業(yè)、流動人口集中的社區(qū)建立流動黨員服務(wù)站,負(fù)責(zé)對本區(qū)域內(nèi)的流動黨員進(jìn)行摸底排查,登記造冊,接轉(zhuǎn)組織關(guān)系和收繳黨費(fèi)。發(fā)放《流動黨員活動證》、《流動黨員服務(wù)手冊》,并開通流動黨員咨詢服務(wù)電話,及時向外出黨員及外來黨員提供各類信息,加強(qiáng)與其溝通聯(lián)系。
為了體現(xiàn)黨組織對外出黨員的關(guān)心,稀土高新區(qū)黨工委組織部切實(shí)推行對外出黨員“三免、四優(yōu)先”服務(wù)措施。免費(fèi)贈閱一份黨刊;勞動仲裁機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供法律咨詢、勞動爭議仲裁、解決勞資糾紛、協(xié)調(diào)處理其他侵權(quán)案件等法律援助服務(wù);優(yōu)先在就業(yè)服務(wù)平臺登記;優(yōu)先提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù);優(yōu)先并免費(fèi)參加轉(zhuǎn)移剩余勞動力培訓(xùn);流出地黨組織優(yōu)先幫助其家庭解決生產(chǎn)貸款、子女上學(xué)等生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。對外來黨員,流入地黨組織進(jìn)行走訪談心,幫助他們解決工作、生活中的實(shí)際困難,**年春節(jié),稀土高新區(qū)拿出近3萬元慰問了生活困難黨員,使其感受到黨組織的溫暖。此外,稀土高新區(qū)黨工委組織部還建立起領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系流動黨員制度,按照《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》,機(jī)關(guān)事業(yè)單位科級干部與生活困難的流動黨員結(jié)成幫扶對子,幫助解決家庭實(shí)際困難,為困難黨員提供適應(yīng)的工作崗位。為了使各項服務(wù)措施落到實(shí)處,稀土高新區(qū)黨工委組織部還建立了由組織部門牽頭,工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民政、勞動保障、衛(wèi)生、教育、公安等部門共同組成的流動黨員教育管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)解決各種問題。
流動黨員教育思考
堅持以人為本,突出關(guān)心服務(wù),創(chuàng)新工作方式,使流動黨員的教育管理水平不斷提高。
一、創(chuàng)新工作思路,樹立服務(wù)理念
加大宣傳力度。各級普遍采取《致流動黨員一封信》的形式,利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳中央和省、市委關(guān)于流動黨員教育管理的有關(guān)規(guī)定和要求。同時,宣傳基層流動黨員教育工作的經(jīng)驗和做法、流動黨員的先進(jìn)典型,引導(dǎo)流動黨員主動亮出身份,積極參加黨組織活動,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
開通流動黨員服務(wù)熱線。市、縣兩級組織部門和一些流動黨員集中的市場、社區(qū)等單位,都專門開辟了流動黨員咨詢服務(wù)專用電話,為流動黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、參加組織生活提供咨詢服務(wù)。全市共開通流動黨員專用電話2**部,在黨組織和流動黨員之間架起了溝通的橋梁。
及時發(fā)放流動黨員活動證。市里專門在流動黨員比較集中的芝罘區(qū)舉辦了流動黨員活動證公開發(fā)放儀式,由市委領(lǐng)導(dǎo)親自將活動證發(fā)放到流動黨員代表手中。經(jīng)媒體報道后,在流動黨員中引起了較大的反響。在此基礎(chǔ)上,各級廣泛開展了“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”活動,采取定點(diǎn)發(fā)、派人送、郵政寄等多種方式,將活動證及時發(fā)放到流動黨員手中,做到了應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)。
二、創(chuàng)新管理方式,保證服務(wù)質(zhì)量
流動黨員儀式講話
同志們:
今天,我們在**縣舉行《流動黨員活動證》集中發(fā)放儀式,目的是進(jìn)一步擴(kuò)大《活動證》發(fā)放和使用的社會影響力,加快新樣式《活動證》發(fā)放工作進(jìn)程,推進(jìn)流動黨員教育管理工作的經(jīng)常化和規(guī)范化。剛才,部分流動黨員已經(jīng)領(lǐng)到了新樣式的《活動證》,流動黨員代表和村黨組織書記代表先后作了表態(tài)發(fā)言,**縣委書記張禮祥同志作了講話,我覺得這種發(fā)放形式很有特色,很有新意,希望各地各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒,抓緊做好《活動證》發(fā)放工作。
同志們,加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理,是新形勢對保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性提出的新課題,是提高黨的執(zhí)政能力的一項重要任務(wù)。隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,外出務(wù)工經(jīng)商和人才流動中的黨員越來越多,范圍越來越廣,次數(shù)越來越頻,流向也越來越開放。中央對流動黨員工作非常重視,先進(jìn)性教育結(jié)束后,中央辦公廳下發(fā)了四個長效機(jī)制文件,其中之一就是對加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作提出了具體意見和明確要求。當(dāng)前,鹽城市同其他各地一樣,也正處在傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的過程之中,市場化、城市化、現(xiàn)代化交互推進(jìn),經(jīng)濟(jì)社會獲得了全面發(fā)展,黨員外出務(wù)工正逐步成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特點(diǎn)。這既給我們黨建工作提出了新的課題,同時也為做好新時期黨建工作提供了創(chuàng)新空間。近幾年來,鹽城在黨建工作方面堅持與時俱進(jìn)、積極創(chuàng)新,取得了較好成績,許多工作在全省有位置,在全國有影響。這次《活動證》集中發(fā)放儀式,實(shí)際上也是加強(qiáng)流動黨員管理的一種很好的做法。希望各級黨組織以此為契機(jī),進(jìn)一步抓好新時期流動黨員的教育管理工作,為全省黨建工作再創(chuàng)新特色,再作新貢獻(xiàn)。
同志們,《活動證》是流動黨員證明黨員身份、參加組織生活的憑證,實(shí)行《活動證》制度是新形勢下加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育管理,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機(jī)制,建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的重要措施,對于嚴(yán)密黨的組織體系、健全黨的組織生活、鞏固黨的組織基礎(chǔ)有著十分重要的意義。這次修訂后的《活動證》較1994年中組部印發(fā)的《活動證》增加了許多新欄目,體現(xiàn)了流動黨員管理以流入地黨組織管理為主的原則,便于流入地黨組織與流出地黨組織相互聯(lián)系,確保黨員不論流動到哪里,都能參加黨的組織生活,接受黨組織的教育、管理和服務(wù)。各級黨組織要抓住春節(jié)期間絕大多數(shù)流動黨員回家過年這一有利時機(jī),充分利用報刊、電視、廣播等新聞媒體,做好《活動證》發(fā)放、使用和管理等工作;要迅速動員各方面力量,集中時間,集中精力,采取多種方式,做好流動黨員的調(diào)查摸底工作,建立流動黨員管理臺帳和信息庫;要采取定點(diǎn)發(fā)、專人送、郵政寄、黨員和親友帶等形式開展發(fā)放工作,確保春節(jié)期間把流動黨員活動證發(fā)放到每一位流動黨員手中,做到“應(yīng)發(fā)盡發(fā)、不留空白”,力爭實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
同時,我也希望鹽城各級黨組織要利用這次《活動證》發(fā)放工作契機(jī),采取適當(dāng)形式對流動黨員進(jìn)行黨性觀念和黨的紀(jì)律教育,引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)黨員意識,切實(shí)增強(qiáng)黨性觀念,正確行使黨員權(quán)利,積極參加黨的日常組織生活,自覺接受流出地和流入地黨組織的教育和管理。要引導(dǎo)廣大流動黨員帶頭遵紀(jì)守法、誠實(shí)勞動、合法經(jīng)營,在日常工作生活中亮出黨員身份、展示黨員形象、發(fā)揮黨員作用。要大力實(shí)施“鳳還巢工程”,鼓勵在外創(chuàng)業(yè)有成的黨員主動為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策、牽線搭橋,傳送科技和市場信息,帶領(lǐng)家鄉(xiāng)父老共同致富,為鹽城經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧鹽城作出積極的貢獻(xiàn)。
最后,在新春佳節(jié)即將來臨之際,祝大家新春快樂,工作順利,闔家幸福,萬事如意!
加強(qiáng)流動黨員管理思考
縣、區(qū)委組織部,市直工委組織部,市直各單位黨委組織部(科)、政治處,駐市中央、省屬企事業(yè)單位黨委組織部(科):
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,黨員流動的數(shù)量越來越多,范圍越來越廣,流動的頻率也在加快。為了加強(qiáng)對流動黨員(包括離退休干部、職工黨員,離崗、離城、離鄉(xiāng)黨員,尚未安置的部隊轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人黨員,尚未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生黨員)的管理,更好地發(fā)揮他們的模范帶頭作用,促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展,現(xiàn)按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中共中央組織部關(guān)于加強(qiáng)流動黨員中組織關(guān)系管理的暫行規(guī)定》、《中共中央組織部關(guān)于試行〈流動黨員活動證〉制度的通知》、《中共中央組織部關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中黨組織設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系等有關(guān)問題的通知》等文件的有關(guān)要求,并結(jié)合新余的實(shí)際,制定本辦法。各黨委要從自己的實(shí)際出發(fā),制定具體的實(shí)施辦法。
一、對本市在當(dāng)?shù)亓鲃拥狞h員的管理
及時辦理組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移。對機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位離退休
的黨員和下崗職工黨員,回本市農(nóng)村生活或務(wù)農(nóng)的。原單位的黨組織要及時將他們的組織關(guān)系轉(zhuǎn)至所去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村、村民小組的黨組織。對下崗職工黨員,在本市城區(qū)務(wù)工經(jīng)商或從事其它正當(dāng)職業(yè),有固定地點(diǎn)、時間在6個月以上的,若其本人同意,原單位的黨組織可將他們的組織關(guān)系轉(zhuǎn)至新的工作單位的黨組織,若新單位沒設(shè)黨組織,則轉(zhuǎn)至當(dāng)?shù)毓ど滩块T或個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會的黨組織。
二、對本市在外地流動的黨員的管理
流動黨員的精神港灣
滄桑巨變新的挑戰(zhàn)
從往日機(jī)器轟鳴的上步工業(yè)區(qū),到今天萬商云集的商業(yè)街,華強(qiáng)北數(shù)年間的滄桑巨變,令世人無不嘆絕。今天這里形成了以電子通訊產(chǎn)品為龍頭,以百貨、服裝為兩翼,集批發(fā)、零售為一體的綜合性商業(yè)街區(qū),因此,有人說“華強(qiáng)北商業(yè)街是一個涵蓋商品流通全領(lǐng)域、全過程的微縮景觀,是一幅21世紀(jì)版的《清明上河圖》?!?/p>
華強(qiáng)北商業(yè)街擁有流動黨員數(shù)百名,大多在非公有企業(yè)中工作,所屬企業(yè)黨組織不健全,街道社區(qū)黨組織又沒有覆蓋,致使他們長期無法參加黨的組織生活。這些流動黨員有以下幾個特點(diǎn):一是年紀(jì)輕,大多數(shù)是從學(xué)校畢業(yè)后到深圳發(fā)展的年輕人,35歲以下的占總數(shù)的60%;二是素質(zhì)高,大專以上學(xué)歷的占90%多,還有碩士、博士生等;三是流動性大,工作單位分散。有的黨員在華強(qiáng)北工作短的僅幾個月,有的支部8名黨員分屬7家公司,給組織活動增加了難度;四是管理層黨員多,決策層黨員少,多數(shù)為打工階層。
如何在市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的商業(yè)區(qū)中發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用?華強(qiáng)北商業(yè)街黨委經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),華強(qiáng)北的流動黨員主要是從業(yè)群體而不是從政群體;在從業(yè)群體中,又主要是企業(yè)的管理者而非決策者。因此“在商言商”,“不在其位,不謀其政”是他們自然表現(xiàn)出來的一種政治態(tài)度。此外,處于從業(yè)群體中的流動黨員,由于職業(yè)性質(zhì)所形成的思維習(xí)慣,他們的政治訴求較為注重追求個人利益和公共利益的最大化,而不是公共權(quán)力的最大化。因此,他們在參與政治活動時比較關(guān)注投入成本和實(shí)際效益的量化分析,那種不計成本的形式主義的政治行為將不會受到歡迎。只有考慮到這些特點(diǎn),有針對性地、創(chuàng)造性地開展工作,才能使基層黨組織在這里生根、開花、結(jié)果。
在短短兩個多月的時間里,華強(qiáng)北商業(yè)街黨委吸收了來自商業(yè)街50多個單位的146名黨員,按照以企業(yè)為主,兼顧行業(yè)和自愿的原則,從方便組織生活出發(fā)成立了14個黨支部,生動活潑、豐富多彩的支部、黨員組織生活從此拉開了序幕。
歷練與體會
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