第一條(目的和依據)

為了維護市容環境整潔，制止亂張貼、亂涂寫、亂刻畫行為，根據《城市市容和環境衛生管理條例》的有關規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條（組織實施機關）

本規定由**市市政管理委員會辦公室（以下簡稱市市政委辦）組織實施。

第三條(一般規定)

任何單位和個人都應當自覺維護建筑物、構筑物、樹木及其他設施的整潔，并有權制止、檢舉損害其整潔的行為。

長期以來，在城區建筑物、構筑物以及公共設施上亂涂寫、懸掛、刻畫、張貼廣告（以下簡稱“亂張貼”）等不文明行為已嚴重影響城市環境，嚴重損害了城市形象。為了有效治理和打擊“亂張貼”行為，營造一個整潔、有序、良好的城市環境，加快推進建設宜居城區，經區政府研究決定，自年月15日—月10日在全區范圍內開展亂張貼專項整治行動。現制定具體方案如下:

一、組織領導

為確保專項整治行動順利開展，成立區亂張貼專項整治行動領導小組，組成人員名單如下：

組長：

副組長：

成員：

亂張貼是城市的“牛皮癬”，是影響市容市貌的一大頑疾，同時也是城市管理工作的難點，我局雖然已多次對亂張貼廣告的現象進行了整治、清理，同時也多次抓獲違章亂張貼、書寫非法小廣告的人，但被抓的人身無分文，又不夠收容條件，只能進行現場教育，在他們把涂寫、張貼的東西清理后放人。如果想順勢揪出后臺老板，查抄造假證、刻假章的老窩，就必須由公安部門出面，依據《刑法》的規定辦理。非法廣告印刷品，應由工商行政管理部門依據《廣告法》進行監管，所以仍未能從根本上杜絕亂張貼廣告的現象。

目前，城北亂張貼的現狀是：主要區域和主干道等地區基本已沒有大型的亂張貼廣告，亂張貼廣告都集中在小街小巷的陰僻之處。現在，亂張貼廣告的制作紙張也從以前大型、單一的紙張向小型、多樣化的紙張轉化。從前張貼人員都是帶同糨糊或膠水隨街張貼的，現在只要將不干膠粘貼型的廣告隨手一貼就牢牢地粘在物體上。另外從前的亂張貼一般都是采用印刷、噴印等方法印制，現在由于我組加強了對亂張貼的巡查，采取了一些行之有效的手段，因而不法分子的制作手法逐漸向手寫方式變化以減低損失。同時張貼人員掌握了我局的工作規律，通常在夜深人靜之時才出來張貼廣告，給我局執法帶來新的難題。據不完全統計，城北違章張貼的廣告主要有以下幾類：第一類，辦假證廣告。這一類數量占所有非法廣告40%，這類張貼主要用小型不干膠或用油筆直接涂寫在建筑物的立面，人行道的立面、地面、電話亭等公共設施上，是目前最多、最常見的一種類型。第二類，高薪招聘及中介公司的廣告。數量占20%，以小型不干膠廣告為主，多粘貼在電線桿、車站牌、護攔和建筑物墻壁、樓梯間以及街道、小巷的墻壁上。第三類，各種性病、疑難雜癥的治療廣告。數量約占15%，此類廣告篇幅較大，在主干道已經不多見，主要在一些小的街道。第四類，疏通下水道廣告。數量約占15%，大都主要出現在內街內巷和住宅樓道內。第五類，修理卷閘門、開鎖等的廣告。數量約占10%，主要張貼在一些商鋪、公司的卷閘門上。公務員之家

目前，我組在整治亂張貼廣告時一般的做法為：在接到群眾舉報或日常巡查的過程中，發現一個，嚴懲一個。一旦發現有亂張貼廣告的，馬上拍照取證，及時中止不法行為，責令亂張貼者清理亂張貼的廣告，并按照相關的法律法規對其進行行政處罰。情節特別嚴重的，移交公安機關處理。我組經過一段時間的整治，雖然收到一定的效果，但由于不法分子的手法不斷變化，未能從根本上杜絕亂張貼廣告的現象。由于亂張貼不僅是城市的“牛皮癬”，而且更為嚴重的是隱藏著大量丑惡行為。假證制作、非法行醫、招工詐騙……這些屢禁不止的違法行為其實都和“亂張貼”有著直接聯系。因此，必須從根本上杜絕亂張貼廣告的現象。

為從根本上杜絕亂張貼廣告的現象，我組建議：

1、加強對路面的巡查，及時發現、糾正各類亂張貼的行為。建議加強巡查，及時發現各類亂張貼的行為，糾正其錯誤的做法，使其對社會造成的負面影響降到最低。

2、加大執法力度，“圍殲”亂張貼。建議與其它相關職能部門相配合，加大執法力度，實行整治責任制，進行劃片包干，共同“圍殲”亂張貼，營造良好的市容市貌。

一、正門、廣場

1．綠化帶、花草盆：無垃圾、無臟雜物，花草葉無枯萎和明顯積塵，花草盆側面及槽邊無污跡、無積塵、無積水和異味，花草修剪整齊，擺放美觀。

2．所管區域道路和地面：無污跡、無水泥跡、無口香糖膠跡、無積水、無堆放雜物、無表苔。

3．階梯：無污跡、無水泥跡、無口香糖膠跡、無積水、無堆放雜物。

4．扶手：無污跡、無水跡。

5．墻面：無污跡、無亂張貼物。

一、正門、廣場

1．綠化帶、花草盆：無垃圾、無臟雜物，花草葉無枯萎和明顯積塵，花草盆側面及槽邊無污跡、無積塵、無積水和異味，花草修剪整齊，擺放美觀。

2．所管區域道路和地面：無污跡、無水泥跡、無口香糖膠跡、無積水、無堆放雜物、無表苔。

3．階梯：無污跡、無水泥跡、無口香糖膠跡、無積水、無堆放雜物。

4．扶手：無污跡、無水跡。

5．墻面：無污跡、無亂張貼物。

根據縣城鄉環境綜合治理領導小組辦公室關于轉發《關市治理辦關于印發近期城鄉環境衛生綜合治理工作要點的通知》的通知，為扎實推進我局責任區環境衛生面貌，營造優質的人居環境，優化發展載體，增強社區魅力，全面提升責任區綜合競爭力，以良好社會風貌迎接黨的十八大勝利召開。現將責任區環境衛生綜合治理開展情況匯報如下：

一、組織學習、提高職工思想認識

利用單位每周五職工例會，組織全局干部職工認真學習省第十次黨代會“深入開展城鄉環境綜合治理，堅持提高發展環境和人居環境質量”重大決策精神及市委、市政府、縣委、縣政府關于城鄉環境衛生綜合治理工作相關精神要求，把干部職工的思想和行動統一到縣委、縣政府的重大決策上來，牢固樹立“反復抓，抓反復，堅持推進綜合治理”的意識，積極行動，毫不松懈地抓好城鄉環境綜合治理及創衛工作，不斷提高干部職工對城鄉環境衛生綜合治理工作的認識，提升自身工作業務水平，迎接黨的十八勝利召開。

二、組織領導、明確責任

根據近期城鄉環境衛生綜合治理工作要點的要求，為確保治理“五亂”力度及治理工作制度化、常態化，我局成立了以局長李倫為組長的近期城鄉環境衛生綜合治理工作領導小組，負責組織、實施、協調責任區環境衛生綜合治理工作，落實資金，強化責任落實、宣傳引導、督促問責、考核兌現，使責任區環境衛生形成長效機制。

三、落實措施、強化治理

為加強我市學校衛生工作，促進學校愛國衛生運動的開展，為廣大師生員工創造優良的學習、工作和生活環境。依據《學校衛生工作條例》及有關文件，制定本考核標準。

1、室外環境衛生：校園環境應達到凈化、硬化、綠化、美化。地上無紙屑、果皮、煙頭、痰跡、污物、廢棄物和積水，無枯枝敗葉、無雜草；墻面、樹木無亂寫、亂劃、亂張貼，無商業性廣告（高等學校內商業性廣告張貼在學校指定位置）；主干道兩旁和公共場有專用垃圾箱（果皮箱）等設施設備，垃圾存放不裸露，并及時清理。校園內無亂搭亂建現象，建筑垃圾堆放在指定位置并及時清理；無亂堆亂放、亂牽亂掛現象。自行車、機動車有序停放在規定地點。因地制宜綠化美化校園，栽植適宜的花草樹木，學校有高雅景點布置，提倡師生動手自栽自養盆花、盆景。

2、教室衛生：教室黑板應設局部照明燈，平均垂直照明度符合國家衛生標準；教室自然采光和照明采光符合國家標準；教室要經常開窗通風，保持空氣清潔；教室內及樓道環境要求窗明幾凈、整齊、無灰塵、無煙頭痰跡、無紙屑污物、無亂畫亂張貼、無蜘蛛、無老鼠、蟑螂等，堅持每天一打掃，每周一大掃除。

3、學生宿舍衛生：每標準間學生宿舍不超過8人；光線充足，空氣流通；宿舍室內及樓道環境要求窗明幾凈、整齊、無灰塵、無雜物、無蜘蛛、無老鼠、蟑螂等；地面整潔無紙屑、果皮、煙頭、痰跡、污物、廢棄物和積水，無亂畫、亂張貼。個人生活用品保持衛生清潔，擺放整齊；洗漱設施滿足需要；室內廁所（衛生間）無異味，無污垢。堅持每天進行宿舍衛生評比。

4、學校食堂衛生（另行制定考核標準，單獨考核）

5、洗浴設施衛生：招收寄宿生的學校應有師生洗澡浴室。浴室面積與噴頭數量滿足在校師生需要，防止擁擠；光線充足，保持空氣流通；及時清掃，定期消毒；窗明墻凈、無灰塵、無雜物、無蜘蛛、無老鼠、無蟑螂等；地面整潔無紙屑、煙頭、痰跡、污物、廢棄物和積水，無亂畫、亂張貼。

各區局，市局各科（室）：

8月16日至9月7日，市局監督管理科會同各區執法局監管機構的有關人員，分別對五個區當前市容環境的管治狀況和近期開展城管行政執法的監管工作進行了一次有側重面的監督和檢查，現把有關情況通報如下：

一、各區市容環境的管治狀況

從總體上看，南海和順德區城市管理行政執法局掛牌成立的時間比較早，市容環境的管治狀況也比較好，禪城、三水和高明由于城市管理行政執法局成立的時間比較晚和人力不足等原因，市容環境的管治狀況在總體上雖有較大的改善，但在某些方面，管治效果還很不理想，問題不少。

（一）禪城區。禪城區市容環境的管治，除了南莊鎮相對較好之外，其余各街道的狀況都不理想，“亂擺賣、亂張貼、亂停放”的“三亂”現象仍然比較嚴重。在燎原路兩側、中山橋橋頭、同濟市場周圍等許多地方，亂擺亂賣的“走鬼檔”仍然十分猖獗；自輕工路至東鄱南路一帶，在沿街商鋪的門口和工廠的圍墻上，成片的“牛皮癬”令人觸目驚心；在市區的許多道路兩側，亂停亂放現象也比較嚴重，特別是在祖廟路和汾江路，祖廟路（衛國路至人民路段）雖然早已明令全線禁停一切車輛，但亂停亂放的車輛還是隨處可見，在祖廟路圖書館門口甚至還設了收費的臨時停車場，在汾江路的摩托車專用道上也有不少汽車違法停放。

禪城區城市管理行政執法局掛牌成立以來，通過日常的巡查和不斷組織各種專項整治行動，中心地帶市容環境狀況已有較大的改善，但從總體上看，管治效果遠遠未達預期目標，特別是許多“臟、亂、差”現象在整治后反彈明顯。究其原因，除了由于城管行政執法強制手段缺乏、人手嚴重不足等因素外，缺經驗、不到位、力度弱恐怕是主因。檢查發現，目前路面的監控力度比掛牌初期呈現出明顯的下降趨勢，幾天中幾乎難見到在路面巡查的城管行政執法人員。

市創模辦：

根據市政府《轉發市環保局關于佛山市創建國家環境保護模范城市實施方案的通知》(佛府辦[2004]205號)精神，我局充分發揮職能，認真落實“創模”目標任務，現將情況匯報如下：

一、工作開展情況

(一)、加強領導、周密部署

在認真領會文件精神的基礎上，為加強對創模工作的組織領導，及時成立了以關天安局長為組長，王作武副局長為副組長，各區執法局分管領導為成員的“創模”工作領導小組，召開領導小組會議，針對在創模工作中涉及我局職能的市容環境方面存在的熱點、難點問題，制定《創建國家環境保護模范城市實施方案》。統一部署，統一行動，全面配合“創模”工作的開展。

(二)、統一思想、提高認識

市創模辦：

根據市政府《轉發市環保局關于佛山市創建國家環境保護模范城市實施方案的通知》(佛府辦[2004]205號)精神，我局充分發揮職能，認真落實“創模”目標任務，現將情況匯報如下：

一、工作開展情況

(一)、加強領導、周密部署

在認真領會文件精神的基礎上，為加強對創模工作的組織領導，及時成立了以關天安局長為組長，王作武副局長為副組長，各區執法局分管領導為成員的“創模”工作領導小組，召開領導小組會議，針對在創模工作中涉及我局職能的市容環境方面存在的熱點、難點問題，制定《創建國家環境保護模范城市實施方案》。統一部署，統一行動，全面配合“創模”工作的開展。

(二)、統一思想、提高認識