編者按：本文主要從目前中小城市保險市場上存在的一些不能忽視的問題和現象；更好的解決中小城市保險市場的監管問題采取措施進行論述。其中，主要包括：保險市場格局的變化，形成了多家保險公司無序競爭的局面、保險公司在增員宣傳和獎勵措施的制定方面存在不規范現象、保險員的道德風險失控、保險業快速增長與保險理賠相對滯后制約著保險業的健康發展、進一步完善和建全保險監管體系、建立健全保險同業公會的相互監督和制約機制、發揮輿論監督和社會監督的作用等，具體請詳見。

由于種種原因，目前，保監會的機構設置僅覆蓋了省會城市，致使保監會成立前一直由人民銀行監管的中小城市(包括縣級城鎮)成了保險監管中的空白和盲區。

一、應當清醒的看到目前中小城市保險市場上存在的一些不能忽視的問題和現象。

1．保險市場格局的變化，形成了多家保險公司無序競爭的局面。在二十世紀90年代初相當多的中小城市和縣城保險市場上僅有中國人民保險公司一家機構，而近年來，太平洋保險公司、平安保險公司、泰康壽險公司、新華壽險公司等均在一些中小城市設立了分支機構或營銷處，從而形成了多家保險機構并存的局面。保險展業競爭在外資尚未進入就已經白熱化了，這應當說是一種正常和好的現象。但是，由于各家保險公司在業務上的重疊、雷同，而在保險費上又存在差異，造成了營銷員跳槽頻繁。這種由于保險從業人員的高流動性，使保戶的后續服務難免受到影響(筆者本人就是受害者之一，1997年為女兒辦理的‘99鴻福保險’，20年的繳款期，每年繳款530多元，每三年返還100O元，今年2月應是繳款月，但是到5月也沒有人來催款，打電話問了兩次才告知換了營銷員)，進而影響了保險業的信譽；另一方面，在爭奪市場和人材過程中，不可避免的要提高各家保險公司的管理和經營成本。同時各家保險公司在展業競爭中由于缺乏有效的監管制約機制，已經在一定程度上造成和引起了無序競爭的混亂局面和現象。在有的地區甚至還波及到了金融業，如2001年未至2002年初中國保險公司人壽保險公司開辦的鴻泰儲蓄分紅保險業務，造成某縣一個農行營業所在不到二十天的時間內，集中提走近400萬元定期存款(當地幾個村賣地款本來已經存人儲蓄，但在保險營銷員的大力游說和宣傳此險種比儲蓄有成倍利好的情況下提走的)，占這個營業所全年儲蓄增長量的60％還多(此項業務移交銀行和郵儲代辦才平息下來)。此事反映到當地人民銀行，因人民銀行已無此項監管職能，只好不了了之。這對金融秩序的穩定非常不利。

2．保險公司在增員宣傳和獎勵措施的制定方面存在不規范現象。有的保險公司在新進駐地為了盡快開展業務，在招聘人員時加大獎勵力度，放寬招收條件，違規增員；有的在組訓時不是傳授誠信的營銷策略，而以傳授技巧為名，讓營銷員在推銷保險的過程中如何夸大險種益處，盡量不提或少提險種的除外責任或免賠事項等等。

3．保險員的道德風險失控。目前，一些中小城市的保險員的業務素質較

【摘要題】出版業

【正文】

60000∶1，這是我國盲人總數與人均擁有盲文出版物種類的比例，也許你會感到吃驚，但這的確是事實。

中國是世界上盲人最多的國家，約有900萬視力殘疾者，占全世界4500萬盲人總數的1/5左右，就絕對數而言，中國盲人數已超過諸如丹麥、芬蘭或挪威等國家人口，而且據有關專家估計，每年還將有45萬中國人失明。自從160年前法國人布萊爾發明了以6個圓點的凸凹來表達的盲文，并由西方傳教士在上世紀末傳入中國以來，中國的盲文出版事業發展極為緩慢。目前中國惟一的一家以出版盲文書刊、盲人有聲讀物為主業的綜合性國家級專業出版社——中國盲文出版社，擔負著為全國877萬盲人出版各類盲文書刊和有聲讀物的繁重任務，目前每年出版盲文書刊150種，印制6萬冊，全國平均6萬人一種，150人一冊，與正常人每年人均享有40種出版物相比，盲人的讀書狀況實在令人擔憂！

近年來，廣大盲人渴求讀書、增加技能、參與社會的愿望日益強烈，而盲文出版經費的嚴重不足與盲人自身經濟條件的限制，使大多數盲人的這一愿望無法實現。因盲文讀物寥寥，一些盲人只得出錢雇人讀書，而不具備條件的盲人則只能無奈嘆息。這種狀況極大地制約了盲人整體文化水平的提高，而盲文出版物的出版又囿于加工復雜，成本高昂而嚴重虧損。盲人在文化教育上的后天不足，導致他們成為“雙重盲人”，一個是視覺上，一個是文化上的。盲文出版物，這個中國出版業被人忽視的“盲區”，何時才能重現光明呢？

一、盲文出版物市場現狀

一、所做工作

1、“三送”工作覆蓋面廣、常態化。我鄉十個村均有對應的“三送”駐點隊伍，各駐點三送工作隊基本都能遵守工作紀律，堅持輪休，保證到崗到位，按照要求開展工作。同時，分批組織非駐點干部深入聯系點開展工作，做到所有聯系戶逐戶逐人走訪到位，熟悉聯系戶情況，傾聽群眾意見，解決群眾合理訴求，提高群眾對“三送”工作的知曉度和滿意度。我鄉“三送”辦每周兩次督查各工作隊的到崗到位情況，并及時上報到縣“創先爭優”辦。總體而言，我鄉群眾對于“三送”工作的知曉度、滿意度比較高，對“三送”工作隊人員比較熟悉。

2、幫扶困難群眾，為群眾排憂解難。“三送”工作組認真按工作要求，對每戶幫扶對象一一走訪到位，特別加強了五保戶、低保戶、孤寡老人、家庭變故、家庭成員患病等困難群體的走訪力度，了解實際困難并針對性提供幫扶。高度重視群眾的合理訴求，保證解決每戶群眾的合理訴求；對有些不符合政策規定的，及時作出解釋或向有關部門反映，消除群眾心中疑問。累計為群眾辦好事實事146件，為基層群眾送上幫扶慰問資金8.6萬元，開展政策宣講17場次，發放法制宣傳資料800份，發放96333平臺宣傳冊1000余份，公開承諾兌現事項21件，協調處理各種矛盾、糾紛36件，極大地促進了社會和諧。

3、爭資爭項，著力打造示范點建設。按縣委縣政府的總部署，并在省林業廳的大力幫扶下，通過打造基層黨建、完善旅游基礎設施、強化精神文化建設和促進多產業發展打造以旅游觀光業為主導多產業發展的產業鏈，促進地方經濟發展，加快群眾脫貧致富，集中力量將嶺頂子打造成“三送”工作精品示范點。《中國綠色時報》、國家林業局官網、文明網、電視臺、電視臺等報刊、電視、網絡媒體紛紛給予了關注報道。現水南嶺頂子示范點建設已基本完成到位。

4、加快公共基礎設施建設，保證項目資金使用到位。我鄉申報第一批“三送”工作公共基礎設施建設項目村集體辦公場所附屬房設施建設、組通組公路硬化、村群眾文化中心6個項目均已經開工。累計爭取扶助項目資金34萬元。項目資金使用基本到位，為廣大村民帶來了實惠。第二批項目正在籌措實施中。

二、存在的問題及整改措施

專家認為，隨著使用外包人員的情況越來越普遍，對外包人員的管理將成為人力資源經理不容回避的問題。

這是一樁因為外包而引發的普通經濟糾紛案件，如果不是牽涉著名跨國公司摩托羅拉公司，恐怕沒人會注意到它。

5月26日，海淀區法院開庭審理了北京亞太蘭特信息咨詢有限公司(以下簡稱亞太蘭特)狀告摩托羅拉(中國)電子有限公司(以下簡稱摩托羅拉)用不正當手段搶奪人才一案。案件并不轟動，但外包員工尷尬的職業狀態卻通過此案進入了大家的視野。

專家認為，隨著使用外包人員的情況越來越普遍，對外包人員的管理將成為人力資源經理不容回避的問題。

兩邊不著的外包員工

“以后再也不愿意做一名外包員工了。”阿輝搖著頭，這個年輕人談到他在摩托羅拉蜂窩機站做維修人員的經歷無限感慨，“基站維修收費高、業務量大，這本是一個很有前途的部門，只可惜現在一團糟。”

摘要：自從80年代末新中國第一家股份公司上市公司以來，中國資本市場已取得了長足發展。截止目前，我國資本市場已擁有近千家上市公司，為企業籌集資本數千億元，對國民經濟的發展作出了不可磨滅的貢獻。但我國的資本市場長期處于試驗階段，在許多方面尚有種種不足。筆者在此想對國有企業資本市場融資的二個誤區提出自己的看法：

誤區一：資本市場提供直接融資能降低國企負債。80年代中期以前，我國國有企業的融資主要靠財政撥款，但隨著撥改貸的進行，國有企業的資產負債率出現了不斷上升的趨勢。1980年國有工業企業資產負債率僅為18．7％，到1990年這個比率已經上升到58．4％，目前我國全部國有企業負債率為80％左右。

不少學者、專家、政府官員以及與國有企業有著直接利益關系的團體不斷利用傳媒來強調國有企業的困難，認為國有企業資產負債率太高，由此在很大程度上導致了企業的虧損，并認為在當前條件下通過資本市場為國有企業提供直接融資可以把國有企業從困境中解救出來。其實，我國的國有企業資產負債率并不很高，是否有必要一定要使國有企業的直接融資比重上升也是值得討論的。西方一些發達國家，如日本、德國、意大利等，企業的資產負債率并不比中國的國有企業資產負債率低，日本非金融類企業的資產負債率高達84．4％，德國緊隨其后為77．5％，意大利為69．5％，法國為68．4％。即使對資本市場高度發達的美國來說，其企業資產負債率也高達53．9％。可見，中國的國有企業資產負債并不算高，如果考慮到中國企業資產評估中的土地增值因素，中國國有企業資產負債率與發達國家比較起來可能只算是中等。

從世界發達國家的企業來看，企業到底應該是直接融資比重大還是間接融資大也無定論。90年代以來，英國和美國企業已開始傾向于從銀行借款，而不是通過股票市場來融資。在股票市場最為發達的美國，股票融資也只占整個資金來源的0．8％，企業的資金需求主要是以內部積累為主，其次是債務融資，最后才是發行股票。近幾年來美國新股發行占GNP的比重還在負增長。我國以前雖然在相當長程度上忽視了資本市場的發展，當前存在著一股長久壓抑之后的爆發傾向。但國有企業在直接融資、間接融資的把握上，還是應該有一份清醒的認識。盲目的直接融資行為是一種敗德行為，其背后反映的是一種自身利益的追求。當前我國國有企業對上市融資普遍帶著免費資本的幻覺，這種情況必須盡快得以糾正。

我國國企的主要問題并不是債務問題。就某種程度而言，資產負債率的高低能反映企業的經營水平。如果一個企業的經營水平高，其資金回報率就會高。只要這個回報率高于利息，企業的資產負債率越高，企業就越是能夠從中受益。但我國的國有企業，高資產負債率并不存在企業高效運作資產這個大前提。企業資產的收益率甚至還趕不上利息，白白占了大量社會資產。從我國的民營企業來看，它們要借錢還借不到，即使融了資，其所支付的成本也要比銀行放款利息高得多。實際上，中國的國有企業從高資產負債中獲得大量的收益。1995年底國家銀行放貸總額為近4萬億，其中70％貸給國營企業，即28000億。假定當年貸給國營企業的平均利息比市場利率低8個百分點，那么該年度國家銀行通過優惠貸款給國有企業的利息補貼就是2240億元。改革開放已有二十余年，中國金融資產的80％全部流向了國有企業，而對國民經濟作出貢獻最大的非國有企業卻只占了全部金融資產的20％。如此巨大的反差，值得深思。

因而，在筆者看來，國企的主要問題并不是債務問題。當前我國如急于通過資本市場為國企“輸血”，而不在其它深層次問題上尋找對策，一段時間后國企的資本負債率還會上升。這種情形已經在我國的不少上市公司身上得到了體現。

《中華人民共和國藥品管理法實施條例》第八十一條規定：藥品經營企業、醫療機構未違反《藥品管理法》和本條例的有關規定，并有充分證據證明其不知道所銷售或者使用的藥品是假藥、劣藥的，應當沒收其銷售或者使用的假藥、劣藥和違法所得，但是可以免除其他行政處罰。

這里所說的“違法所得”指的是什么呢？

有人認為這里的“違法所得”是指全部營業收入，即包括成本和利潤，其依據的是1989年《藥品管理法實施辦法》頒布后，衛生部的《關于〈藥品管理法實施辦法〉有關名詞解釋》中說明的違法所得“系指上列條款所述的違法活動中牟取的全部營業收入（包括成本和利潤）”，以及1993年衛生部頒布的《藥品監督管理行政處罰規定（暫行）》第六十七條規定的：“違法所得系指違法活動中牟取的全部營業收入（包括成本和利潤）”。這就是說，藥品監督行政處罰案件中的“違法所得”是包括成本和獲利的。

也有人認為，這里的“違法所得”是要扣除成本的，即指營業獲利部分。其依據的是1989年國家工商行政管理局《關于投機倒把違章案件非法所得計算方法問題的通知》第一條：在生產經營中，違法國家法律、法規、規章，構成投機倒把違法違章行為的，其非法所得的計算方法是：凡有進銷價（包括批發價、零售價）的，以銷價與進價之差作為非法所得，屬于生產加工的，以生產加工的產品所銷價與成本價之差作為非法所得“。另外，國家工商行政管理局在1994年《關于不正當競爭行為違法所得計算方法問題的通知（工商公字[1994]第175號）和1998年《關于保險公司違法經營保險案件非法所得計算方法問題的請示》（工商公字[1998]第240號）中均強調對違法所得的計算方法”可參照《關于投機倒把違法違章案件非法所得計算方法問題的通知》（工商檢字[1989第336號）執行“。這就意味著在工商行政處罰中，違法所得是指扣除成本后的獲利部分。

針對藥品監督管理行政處罰中“違法所得”計算方式認識不一的情況，《中國醫藥報》曾于2003年11月29日組織專版討論，在這次討論中，除有人堅持認為計算“違法所得”應包括成本和獲利外，也有人從國家法制統一方面考慮，認為“違法所得”應扣除成本。其理由是最高人民法院《關于審理生產、銷售偽劣產品刑事案件如何認定“違法所得”的批復》中規定：“全國人民代表大會常務委員會《關于懲治生產、銷售、偽劣商品犯罪的決定》規定的‘違法所得數額’，是指生產、銷售偽劣產品獲利的數額”。最高人民法院在《關于審理非法出版物刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》中也規定：“違法所得數額”是指獲利數額。同時，國家質量技術監督局在《關于實施〈中華人民共和國產品質量法〉若干問題的意見》中也規定：本法所稱違法所得是指獲取的利潤。

由于藥監部門在“違法所得”的認定上與其他部門不一致（值得說明的是衛生部頒布的《藥品監督管理行政處罰規定》已于2002年廢止），常常使藥監部門與被處罰的當事人對薄公堂，而訴訟的結果又往往是藥監部門對“違法所得”的認定沒有法律依據而敗訴，從而對藥監部門的執法形象產生不良的影響。

論文關鍵詞：隱性知識知識管理管理障礙

論文摘要：從知識管理的概念入手，分析了隱性知識的管理方法，并且進一步研究了中國企業知識管理的特征，指出了中國企業隱性知識管理存在的障礙，提出了建議措施。

一、知識管理的概念

1．1知識管理的產生

作為專門概念，“知識管理”一詞正式出現于1989年。從1990年開始，一些管理公司開始在其內部推行知識管理，美國、歐洲和日本幾家著名的公司也在特定業務領域開始實施知識管理項目。對知識管理的宣傳和普及貢獻最大的要數IkujiroNonaka和HirotakaTakeuchi于1995年出版的名著《知識創造型公司：日本公司如何建立創新動力機制》(TheKnowledge—creatingCompany：HowJapaneseCompaniesCreatetheDynamicsofInnovation)。該書被認為是知識管理正式產生的標志。

1．2知識管理的涵義

隨著城市高架橋的大量修建，“⊥形蓋梁”作為高架橋的一種新型結構形式被廣泛選用，一些技術問題也隨之顯現，需要廣大工程技術人員研究解決。

1選擇倒T型梁的原因

高架橋選擇“⊥形蓋梁”是由高架橋的設計原則決定的。在滿足橋上車輛行駛和橋下車輛或行人通行空間的前提下，盡量減小高架橋建筑高度，以減少設計、施工技術難度與投資，是高架橋的首要設計原則之一。試想，若將蓋梁斷面設計成“T”形，如若保持橋下通行空間不變，只有增加高架橋建筑高度；如若保持高架橋建筑高度不變，只有壓縮橋下通行空間。鑒于這種情況，令蓋梁部分斷面分享箱梁所占據的空間，相對縮短其箱梁總體建筑長度規模，不失為一條佳徑，于是就形成了“⊥形蓋梁”，俗稱“倒T形蓋梁”（見圖1）。然而，“倒T形蓋梁”與“T形蓋梁”相比，不僅僅是形狀的變化，其施工難度明顯增加，其工藝技術應作精心的設計，方可實現設計意圖，確保結構技術性能。

2倒T型梁施工易出現的問題

倒T型鋼筋混凝土蓋梁，采用現場澆筑工藝施工，倘若按以往正T型鋼筋混凝土蓋梁工藝—“整模澆筑一期混凝土”，由于模板限制，振搗棒無法垂直插入，混凝土振搗密實難以實現，即使采用斜插振搗棒的方法，也依然會出現三角形振搗盲區（見圖2），這是因為蓋梁屬于配筋率很高的構件，密密麻麻的鋼筋會阻礙振搗棒的斜插效果，為此，混凝土的漏振就成了必須解決的首要問題。

3倒T型梁施工工藝設計

隨著網絡的發展，城市的室內覆蓋已不存在新問題，覆蓋的重點也逐漸向山區、高速公路等高難度覆蓋區域轉移。直放站以其靈活簡易的特征成為解決簡單新問題的重要方式。本文通過對無線網絡覆蓋新問題的分析，討論了直放站在移動通信中的重要功能及應用。

1直放站的定義

直放站（又叫中繼器）屬于同頻放大設備，是指在無線通信傳輸過程中起到信號增強的一種無線電發射中轉設備。無論是GSM直放站、CDMA直放站還是3G直放站，其原理是基本相同的。直放站的基本功能就是一個射頻信號功率增強器。

2直放站的分類

2.1從傳輸信號分有GSM直放站、CDMA直放站和3G直放站

2.1.1GSM移動通信直放站是為消除GSM900MHz/1800MHz頻段移動通信網的小范圍信號盲區或弱信號區而設計生產的通信設備。被廣泛應用于地下商場、停車場、地鐵、隧道、高層建筑的辦公室等基站信號所無法到達的信號盲區，同時對于消除城市因受高樓大廈影響而產生的室外局部信號陰影區或邊遠郊區個別村鎮的弱信號區也具有相當好的覆蓋效果。

1直放站的定義

直放站（又叫中繼器）屬于同頻放大設備，是指在無線通信傳輸過程中起到信號增強的一種無線電發射中轉設備。無論是GSM直放站、CDMA直放站還是3G直放站，其原理是基本相同的。直放站的基本功能就是一個射頻信號功率增強器。

2直放站的分類

2.1從傳輸信號分有GSM直放站、CDMA直放站和3G直放站

2.1.1GSM移動通信直放站是為消除GSM900MHz/1800MHz頻段移動通信網的小范圍信號盲區或弱信號區而設計生產的通信設備。被廣泛應用于地下商場、停車場、地鐵、隧道、高層建筑的辦公室等基站信號所無法到達的信號盲區，同時對于消除城市因受高樓大廈影響而產生的室外局部信號陰影區或邊遠郊區個別村鎮的弱信號區也具有相當好的覆蓋效果。

2.1.2CDMA直放站可以擴大CDMA基站的覆蓋范圍，大大節省CDMA網絡建設的投資(一個CDMA直放站的投資約為一個CDMA基站的十分之一)。特別是在高層樓宇、地下(如地鐵)、以及盲區等特殊環境下，CDMA直放站將充分發揮它的優勢。由于各種地理環境和用戶的要求不同，所需的CDMA直放站的類型也不同。