明年是深入貫徹黨的十八大精神的重要一年，也是“十二五”規劃實施的關鍵一年。

1、我們的工作目標是：立足超額完成全年任務。

圍繞2013年縣委、縣政府確定的奮斗目標，全面乃至超額完成縣委、縣政府下達的任務指標。力爭主要指標的增幅高于百強縣、高于全省、全市平均水平，力爭更多的量化指標總量位居全省第一，確?？h域經濟綜合實力繼續領跑全省，為構建核心增長極的重要戰略支點奠定堅實的基礎。

2、我們的工作重點是：加強溝通與協調。

一是加強溝通。近期我局將進一步加強與省市業務主管部門的溝通與協調，做到數據銜接匹配。同時加強與縣直有關部門溝通協調，嚴格按照市下達的目標任務和縣政府的工作部署，發現問題，及時溝通，及時調度，確保完成考核目標任務。

二是加強監測。加強對重點規上企業生產經營情況的分析調度，及時掌握企業信息，分析存在的問題，研究解決的辦法。同時，配合有關部門做好“三上”企業尤其是規上工業企業申報工作，努力幫扶一批有潛力、有規模的規下企業成長為規上企業，從而擴大規上經濟總量。

一、工作亮點

（一）承辦兩次大型體育賽事

1、承辦了第二十一屆青少年運動會橄欖球比賽。8月24日由我市承辦的第二十一屆青少年運動會橄欖球比賽在市體育中心體育場舉行，共有來自中、日、韓三國的國青隊及市代表隊參賽。第二十一屆青少年運動會是由國家體育總局主辦，省體育局、市人民政府承辦，共設田徑、籃球、足球、橄欖球、網球等11個比賽項目，我市作為了橄欖球項目分賽區。

2、承辦了省青少年七人制橄欖球冠軍賽。10月24日至28日承辦了省青少年七人制橄欖球冠軍賽，比賽分設男女兩個組別，均由獲得2013年省青少年橄欖球錦標賽前八名省內九個地市的200余名運動員參賽，進一步提升了我市舉辦體育大賽的良好形象，這也是我市繼成功承辦第二十一屆青少年橄欖球比賽基礎上舉辦的又一大型體育賽事。

（二）群眾體育健康發展

1、出臺政策助推全民健身事業健康發展。年初制定并由市府辦出臺了《市體育局關于推動全市體育事業全面均衡發展扶持政策》，對鎮（街區）全民健身工程建設、社會力量投資體育場館設施、育類社會組織創建等加快體育事業發展的重點領域進行政策扶持，政策的出臺對進一步促進我市公共體育服務體系和體育場館設施建設實現新突破，不斷滿足人民群眾日益增長的健身需求將發揮積極作用。

今年來，我縣進一步創新招商機制，整合招商資源，拓展招商領域，突出產業鏈招商，把招商引資工作作為推動我縣大開放、大發展，增強經濟發展后勁的重點工作來抓，經努力，年全縣招商引資工作取得較好的成效，現將工作情況總結如下：

一、主要工作成效

今年來，共接待內外客商80余批次，完成新簽約項目10項，意向性項目6項，在談項目20項。

（一）簽約項目

年全縣完成新簽約項目10項，其中入駐金嶺工業園項目7項，合同利用資金33400萬元，具體是：

1、木制衣架加工。省縣森禾竹木衣架有限公司，入駐金嶺工業園區標準廠房，租賃標準廠房一棟，面積2732m2，總投資600萬元，其中固定資產投資200萬元，注冊資金300萬元，項目達產后可實現產值1000萬元，實現稅收50萬元，該項目耗材少，附加值較高，每立方米圓木可實現產值7000元，每立方米竹地板可實現產值10000元，且大部分從上海、杭州、廣東調撥進口原材料；產品主要銷往七匹狼、才子、勁霸、富貴鳥等公司。目前該項目已投產。

年是縣農村信用合作聯社團委成立并正式展開工作的第一年，也是機遇與挑戰并存的一年。聯系我社工作實際，我們開展了一系列行之有效的活動，使團的各項工作有了一定進展，也取得一定成績,現將主要工作匯報如下：

一、加強組織建設，為共青團發展建設提供組織保障

1、組建基層團組織并落實基層團支部書記人選

截止年底，聯社共有團員80名，約占全縣員工的20%。為了更好的引導青年、凝聚青年、組織青年，聯社團委根據聯社黨委各基層支部結構，同時結合中心社管理和各信用社團員數量情況，成立了機關團支部等14家基層團組織，并在各團支部選任了一名思想進步、作風正派、熱愛共青團事業的團員擔任支部書記。

2、建立共青團員電子信息檔案。

為了增強團支部的內部凝聚力，聯社團委收集并整理了聯社所有團員的個人信息，特別是對新進員工進行深層次的交流，并編制了一份完整詳盡的團員團干信息采集表，全面覆蓋了我社所有團員的個人基本信息，包括身份證號碼、政治面貌、申請入黨情況、婚姻狀況、戀愛狀況、聯系方式等。及時為共青團基層組織管理提供準確、全面的數據采集和上報，實現共青團基層組織工作的計算機現代化管理。同時聯社團委也借此機會對每位團員有了較完整的了解，并且使各位團員對組織有了更深的歸屬感，增強了彼此的信任感。

2010年度，我局在縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門的精心指導和人大、政協的有力監督下，我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大會議精神，深入落實科學發展觀，緊緊圍繞政府中心工作，認真履行職責，突出重點、統籌兼顧，嚴格行政執法，提高我局法制隊伍素質，并取得了一定成績。

一、加強組織領導，增加培訓力度。

我局領導高度重視依法行政工作，切實把依法行政工作擺上重要位置。一是加強機構隊伍建設。根據商務局依法行政的工作需要，我局專門成立了依法行政領導小組，定期專門研究依法行政工作，解決工作人員執法過程中發現的問題，并呈上下達。二是加強業務學習，為了提高干部依法行政的綜合素質，我局加強對執法人員培訓力度，增強其業務知識和執法能力。三是加強培訓考核。組織執法人員參加執法資格考核，使執法人員做到“執證上崗，亮證執法”。

二、統一行政許可文書格式，加強行政許可項目案卷管理，推進政務公開。

為規范我局的依法行政和行政執法工作，按照《行政許可法》的要求，我局今年從行政許可申請受理登記，到行政許可決定送達整個過程，啟用了統一的行政許可文書格式，從受理、審查、決定，到送達、公告的全過程，規范了行政執法行為。為加強行政許可項目案卷管理，建立了行政許可檔案室，各股室按照“一個具體許可事項建立一個許可案卷”的要求，制作了案卷建檔和歸檔。為推進政務公開工作，設立舉報、投訴電話；及時聽取辦事單位的意見，并反饋到相關業務股室和領導，使政務公開工作得到不斷改進。

三、全面清理行政執法依據和商務法律法規。

1、我縣今年經濟社會發展情況和明年工作思路

調研內容：今年貫徹落實科學發展觀，深入實施“三縣并舉”發展戰略，積極應對國際金融危機，保持經濟社會平穩較快發展的主要舉措和成效；存在的主要問題和困難。圍繞認真貫徹落實黨的十七屆四中全會、省委十二屆六次全會、市委二屆十一次全會精神，深入實施“三縣并舉”發展戰略和“兩區兩高三化”戰略部署，提出明年工作思路、工作重點和主要舉措。

責任領導：

參加單位：縣委辦公室（縣委政研室）、發改局、經貿局、農業局（農辦）、統計局等

2、我縣明年經濟社會發展的主要目標、工作重點和政策建議

調研內容：今年我縣經濟社會發展的基本情況、主要特點及存在的主要問題，分析明年宏觀經濟形勢以及國家宏觀經濟政策走向及其對我縣經濟社會發展的影響，提出明年我縣經濟社會發展主要目標、工作重點和政策建議

同志們：

現在開會。

在全縣上下深入學習貫徹黨的十七大精神的關鍵時期,縣委、縣政府決定召開全縣經濟工作會議,主要任務是學習傳達中央、省、市經濟工作會議精神，安排部署明年的經濟工作，努力實現經濟社會又好又快發展。

參加今天會議的有：全體在家的縣級領導、縣直各部門各單位的主要負責人、各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長。會議規格高、規模大，請全體參會人員嚴格遵守會場紀律，認真開好這次會議，切實抓緊抓好抓落實。

下面，請縣委書記、縣人大常委會主任同志作重要講話。

同志們，剛才書記傳達了中央、省、市的經濟工作會議精神，對今年的經濟工作進行了全面總結，對明年的經濟工作作了總體部署，為明年的經濟工作指明了方向，明確了要求。安邦書記的講話，高屋建瓴、內涵豐富，具有很強的針對性和指導性，對做好明年全縣經濟工作具有十分重要的指導意義，希望大家認真學習領會，切實把思想統一到中央、省、市經濟工作會議精神上來，統一到安邦書記的重要講話精神上來，結合自身實際，層層抓好貫徹落實。下面，我就如何貫徹落實好這次會議精神，做好明年經濟工作再強調三點意見：

同志們：

現在開會。

在全縣上下深入學習貫徹黨的十七大精神的關鍵時期,縣委、縣政府決定召開全縣經濟工作會議,主要任務是學習傳達中央、省、市經濟工作會議精神，安排部署明年的經濟工作，開展好創先爭優工作的同時，努力實現經濟社會又好又快發展。

參加今天會議的有：全體在家的縣級領導、縣直各部門各單位的主要負責人、各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長。會議規格高、規模大，請全體參會人員嚴格遵守會場紀律，認真開好這次會議，切實抓緊抓好抓落實。

下面，請縣委書記、縣人大常委會主任同志作重要講話。

……

一、準確把握今年特大干旱給我區農村、農業和農民帶來損失的嚴峻形勢，統一思想，進一步提高對抓好晚秋及明年小春生產工作重要性的認識。

一定要有足夠清醒的認識，對于這場特大旱災所帶來的嚴重后果。要有一種危機感和責任感。區是山區，原本能排能灌的耕地就不多，人均占有量就不大，近年來鄉村、公路、鐵路等建設用地卻在大幅度增加，耕地在逐年減少，全區生產出的糧食也就只能大體堅持供求基本平衡；同時由于近幾年來天氣總體比較風調雨順，農業生產連年獲得豐收，農民群眾貯藏糧食的習慣也隨之發生改變，多數農民采取留足基本口糧后，就將多余的糧食賣了或加工成飼料發展養殖業了多數家庭余糧不多。而這場災害使大面積的農民減產減收，特別是水稻、玉米等大春糧食作物減產嚴重。可以推斷：第一，因為這場干旱，有少數農戶由于大春收不上、家里沒有余糧，馬上就可能要鬧秋荒了第二，今年農村的冬餓水平將遠遠高于往年，量大而面廣，完全靠政府的慣例救濟肯定是不行的第三，明年的春荒將會加重，對2007年的農業農村發展帶來不穩定因素；第四，今年的減產減收會造成局部越溫人口返貧，將會加大扶貧攻堅、整村推進的難度；第五，從長遠看，還將影響我區“十一本文來自轉載請保管此標記。五”規劃的實施和社會主義新農村建設的順利推進。這里有一個很重要的問題，那就是貧困群眾、局部災民的吃飯問題，也就是一個糧食問題，總理曾經指出：糧食始終是經濟發展、社會穩定和國家自立的基礎，任何時候都不能出現閃失。陳光國副市長在全市農業工作會上指出：今年的晚秋生產一仗是非打不可，而且是非打好不可，必需守住晚秋生產這一道防線。學普書記在抗旱救災緊急工作會上月日區委常委會上多次指出，要抓好晚秋糧食和小春糧食生產，并要求迅速召開會議，集中安排安排，旱災損失晚秋、小春補。因此，全區各級各相關部門務必引起高度重視，按8月10日全區抗旱救災工作緊急會上提出的三保三防”要求，抓好保人畜飲水和防森林火災工作的同時，緊急動員起來，把抗旱救災的重點轉向生產自救，把大種晚秋、大種小春作為當前一個時期的中心任務、重點工作，抓緊、抓實、抓好。以達到大種晚秋緩解冬餓救濟壓力和早抓小春減輕春荒救濟壓力”目的從根本上保證2007年農業農村工作開好局，起好步，確保大災之后無大荒，促進農村人心安寧，社會穩定。

區出現了歷史上少有的夏旱連伏旱，入春以來。繼續干旱高溫超越100天，全市10個遭受50年一遇特大干旱的重災區之一。日以來，全區總降水量僅為173.8mm而蒸發量卻高達573.6mm極端高溫大于35℃的天數達到19天，大于37℃以上的天數達到4天，最高溫度更是高達39.5℃，年有氣象記錄以來，降水量最少、蒸發量最大、溫度最高、干旱繼續時間最長的年份。全區的旱情特別嚴重，旱災造成了巨大經濟損失。全區30個街道鎮鄉222個村（居委）不同水平受災，截止月日，全區農經作物受旱面積達44.88萬畝，絕收面積高達8.21萬畝。更為嚴重的特大旱災造成全區19.6萬人、19.5萬頭牲畜飲水困難。有64個村（居委）6.7萬人嚴重缺水，其中7個鎮鄉20個村（居委）1.25萬人有一個多月時間完全靠車輛送水吃。初步估計，旱災造成糧經作物的直接經濟損失近1.5億元，全區農民人均損失達350元以上。如新華從月日開始，僅下過一場雨，糧經作物大面積絕收，烤煙嚴重缺水假熟，煙葉質量下降，可以說是局部地方的農民群眾受到傷元氣”性的損失。

二、緊急行動起來，廣泛深入發動，科學合理規劃，切實抓好晚秋和明年小春生產，努力搞好生產自救

特大旱災已給我區農村和農民造成了巨大損失，帶來了嚴重的影響，但只要因勢利導、趨利避害，也可能給農村和農業帶來一次機遇，通過大種晚秋和大抓小春生產，有可能給我區傳統農業生產方式和晚秋、小春種植習慣帶來一次變革，使農業種植結構和農業產業結構進一步優化。因此，無論從哪個方面講，都要把今年晚秋和明年小春生產抓好、抓實、抓出成效。

第一，扎實抓好以秋洋芋和秋菜為重點的晚秋生產，努力彌補災害損失。要及時廣泛動員群眾，充分利用青蒿、烤煙采收后的空地和絕收后的水稻、玉米地等，特別是新華、水田、兩河、濯水、鄰鄂等重災區，要把晚秋當成一季大春來辦，大種以秋菜、秋洋芋為主的晚秋作物。全區規劃種植晚秋作物8萬畝，其中秋紅苕0.5萬畝，秋洋芋3.5萬畝（稻草覆蓋秋洋芋1.5萬畝），秋蕎1萬畝，秋菜種植3萬畝。要扎實抓好新品種、新技術推廣，促進晚秋生產，今春我區繁殖了近500萬公斤脫毒馬鈴薯鄂薯3號，可滿足種植需要，區政府將下決心推廣稻草覆蓋栽培技術，抓好1.5萬畝脫毒馬鈴薯和高山蘿卜、蔬菜基地建設。

今天，我們利用一天時間，召開這次市政府組成人員會議，主要目的就是學習貫徹中央經濟工作會議精神和自治區第九次黨代會、市四次黨代會精神，進一步分析形勢，理清發展思路，更好的謀劃明年的各項工作任務。從上午各縣市區和下午市直有關部門匯報的情況看，大家對各自工作都有了深入的思考，總體上是符合中央經濟工作會議精神，符合自治區和我市黨代會精神的，提出的目標、措施符合我們全市的實際，符合各地區、各部門的實際。剛才，各位副市長充分肯定大家提出的工作思路、目標、措施，特別是從大局的角度對相關工作提出了明確的要求，講的都非常好，我完全同意。會后，各地、各部門在調整、完善工作思路的時候，一定要充分吸納各位市長的講話精神。下面，結合大家提出的意見，我再強調三點：

一、關于明年主要發展目標

對于明年的主要發展目標，市委、政府的總體要求是：一是要從全局戰略的角度謀劃工作。當前宏觀發展形勢很復雜，發展中的不確定因素很多。中央經濟工作會議提出，明年經濟工作要堅持穩中求進，穩增長、控物價、調結構、轉方式、惠民生，自治區對落實中央經濟工作會議精神也提出了明確要求，主要著力點就是大力推進結構調整和發展方式轉變，積極擴大消費需求，提高發展質量。在全區的發展大局尤其是在蒙東地區發展中，我們的責任很重、面臨的壓力也很大。自治區要求我們打造全區新的經濟增長極，四次黨代會明確提出了五年實現地區生產總值、財政收入和城鄉居民收入翻番，經濟總量進入東北地級城市前三位的奮斗目標。目前蒙東地區呈現競相發展的勢頭，我們要保持住蒙東地區率先發展的態勢，必須要堅定信心，強化措施，加快發展。二是要體現“求進”、“求快”的精神。要充分考慮我市經濟發展趨勢和各方面的優勢，特別是要找出增長點，構筑增長極。明年全市主要經濟目標的增長要不低于上年水平、不低于蒙東地區平均發展水平、高于自治區平均水平。各縣市區在確定明年的各項目標時，一定要積極，不能低于全市的平均增速。三是要突出富民增收。今年我市城鄉居民收入尤其是農牧民收入增長較快，但收入不穩定，在全區排位靠后，與GDP和財政收入在全區的位次還不相協調。要把工作重心引導到富民上來，把財力、物力、精力放到保民生上來，切實加快創業富民的步伐。各縣市區、農牧業、人社、財政等部門在安排明年工作時，要結合實際把這一要求落到實處。

在謀劃明年的發展目標、擺布明年工作中要做到“四個更加注重”：

一是要更加注重融入東北。要按照市委融入東北的方案和市政府落實重點項目分工責任制的要求，跟蹤推進落實，產業項目要落地，社會事業對接要有實質性的成果。首先要加強通道對接，盡快打通連接沈陽、長春的大通道。通沈高速明年要建成，保證吉林境內的斷頭路明年開工；京沈客專聯絡線等鐵路項目，至等航線，以及連接東北地區的風電、火電通道和煤氣管道建設，都要下力量往前推，全面增強通道保障能力。要突出抓好產業對接。依托保康工業園區、通沈工業長廊和煤電鋁綜合園區，組織多層次、多批次的隊伍專門對接東北，開展有針對性的招商對接。同時要抓好與北京西城區、溫州等京津地區的合作，爭取再與幾個地區建立合作關系，對于珠三角、長三角也要盯住，形成全面開放的態勢。對接合作是全方位、寬領域的，包括人才、教育、衛生等各方面，都要建立和完善長效機制，開展深入對接。市里正在研究修訂招商引資的優惠政策和融入東北的相關支持政策，打造良好的環境，進一步促進開放合作。

二是要更加注重投資拉動。實現經濟增長的目標，必須有更大的投資強度。要特別重視工業項目的投入，明年工業項目的投入要占投資總額的50%以上，同時也要抓好農牧業基礎設施、城鎮基礎功能設施和生產性物流建設，整合資金集中解決發展中的瓶頸和關鍵問題。通過持續加大投資力度，保持好充滿活力的發展態勢。