為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于創(chuàng)建敬老模范縣的相關(guān)文件精神，經(jīng)局黨委研究決定，結(jié)合我局交通運(yùn)輸實(shí)際情況，現(xiàn)制定縣交通運(yùn)輸局關(guān)于創(chuàng)建敬老模范縣2019年工作計(jì)劃如下：

一、指導(dǎo)思想

創(chuàng)建敬老模范縣活動(dòng)堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，貫徹落實(shí)黨和國(guó)家制定的一系列老齡政策和法律法規(guī)，逐步建立健全老齡工作體系，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂(lè)”的工作目標(biāo)。創(chuàng)建敬老模范縣活動(dòng)，旨在通過(guò)表彰敬老先進(jìn)典型，增強(qiáng)全社會(huì)的敬老意識(shí)和養(yǎng)老意識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量參與老齡事業(yè)發(fā)展，倡導(dǎo)人人為老齡事業(yè)做貢獻(xiàn)，推動(dòng)我局老齡事業(yè)的發(fā)展。

二、活動(dòng)時(shí)間

活動(dòng)時(shí)間：7月上旬至9月下旬。

三、活動(dòng)內(nèi)容

我鎮(zhèn)幅員面積47.3平方公里，現(xiàn)轄22個(gè)行政村，1個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?.5萬(wàn)。全區(qū)現(xiàn)有60歲以上老年人口6553人，占總?cè)丝?8.7%。我鎮(zhèn)在創(chuàng)建省級(jí)第三輪敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，始終堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，以貫徹《老年人權(quán)益保障法》為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，引導(dǎo)社會(huì)力量參與老齡事業(yè)，推動(dòng)了老齡工作的快速發(fā)展，現(xiàn)將鎮(zhèn)創(chuàng)建市級(jí)敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)老年人組織領(lǐng)導(dǎo)、能力建設(shè)，讓老年人“老有所學(xué)”。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。三年來(lái)，我鎮(zhèn)始終把市級(jí)敬老模范創(chuàng)建擺在重要議事日程，作為一項(xiàng)重要任務(wù)，與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同落實(shí)。嚴(yán)格實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，成立敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由人大主席蒲鵬程主任，分管領(lǐng)導(dǎo)副鎮(zhèn)長(zhǎng)吳忠富任副主任，民政等相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專兼職工作人員5名。各村（社區(qū)）也相應(yīng)成立了以村支部主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，在村、社區(qū)組建老齡協(xié)會(huì)23個(gè)，形成了一個(gè)上聯(lián)黨委、政府，下接社區(qū)、村社的三級(jí)老齡工作網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)齊抓共管的工作格局。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化普法教育。一是召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。每年年初，全鎮(zhèn)組織召開(kāi)工作干部、村官大學(xué)生和村三職干部宣傳發(fā)動(dòng)創(chuàng)建敬老模范鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì),村、社區(qū)召開(kāi)退休干部和德高望重的老人大會(huì)進(jìn)行宣傳動(dòng)員,鎮(zhèn)、村利用廣播、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等多種途徑，廣泛宣傳創(chuàng)建活動(dòng)目的、意義，積極宣傳應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要性、緊迫性，宣傳老齡工作的有關(guān)法規(guī)政策和老齡工作先進(jìn)典型，讓社會(huì)各界和群眾主動(dòng)參與，形成人人關(guān)心創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建工作濃厚氛圍。二是開(kāi)展普法宣傳。鎮(zhèn)政府將《老年法》納入普法宣傳重點(diǎn)，組織宣講團(tuán)深入各村、社區(qū)進(jìn)行宣傳，累計(jì)開(kāi)展法律知識(shí)宣傳50余次，群眾教育普及率達(dá)到95%，老年人接受法律教育普及率達(dá)到90%。三是開(kāi)展德育教育宣傳。在全鎮(zhèn)所有中小學(xué)校中開(kāi)辦了敬老、愛(ài)老、護(hù)老德育課程，定期組織中小學(xué)生為老人開(kāi)展義務(wù)服務(wù)，與空巢老人、孤寡老人結(jié)對(duì)活動(dòng)。四是社會(huì)教育宣傳。通過(guò)開(kāi)展孝親敬老好媳婦及先進(jìn)單位評(píng)選活動(dòng)、敬老座談會(huì)等形式，廣泛宣傳老年法和愛(ài)老護(hù)老先進(jìn)典型，激發(fā)了全社會(huì)共同關(guān)注老年人、參與老齡事業(yè)的意識(shí)。五是領(lǐng)導(dǎo)示范宣傳。在重大節(jié)假日，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子都要親自慰問(wèn)老干部、老黨員、老職工、百歲老人和貧困老年人等，開(kāi)展幫扶活動(dòng)，推動(dòng)了尊老敬老良好社會(huì)風(fēng)尚的形成。在高齡老人滿百歲壽辰之際，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)社事辦、鎮(zhèn)老齡辦領(lǐng)導(dǎo)都要送去生日的祝福和慰問(wèn)金。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)。一是整合資源，提供學(xué)習(xí)場(chǎng)所。結(jié)合各村實(shí)際，將農(nóng)家書(shū)屋學(xué)習(xí)資源進(jìn)行整合，對(duì)全鎮(zhèn)各村老年人進(jìn)行開(kāi)放，同時(shí)，征訂了《日?qǐng)?bào)》、《日?qǐng)?bào)》》等報(bào)刊雜志，為老年人提供豐富的學(xué)習(xí)素材。二是堅(jiān)持創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。根據(jù)老年人居住分散、高齡多病和行動(dòng)不便的特點(diǎn)，我們提出了“移動(dòng)式”集中學(xué)習(xí)的新思路，即：以移動(dòng)的方式輪流組織到老年任家中開(kāi)展集中學(xué)習(xí)。一方面，做到該傳達(dá)的文件及時(shí)傳達(dá)，該通報(bào)的情況及時(shí)通報(bào)，讓老年人了解、掌握黨和國(guó)家的政策要求。另一方面，達(dá)到老年人之間相互交流、相互關(guān)心、取長(zhǎng)補(bǔ)短、增進(jìn)感情的目的，使他們緊跟時(shí)代“不落伍”、思想認(rèn)識(shí)“不掉隊(duì)”、政治學(xué)習(xí)“不誤點(diǎn)”，做到“政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存、素質(zhì)提升”。

二、健全老年人保障機(jī)制、服體系，讓老年人“老有所依”。

2013年，環(huán)保工作將繼續(xù)鞏固擴(kuò)大環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果，突出抓好重點(diǎn)污染物總量控制和減排工作、國(guó)家級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建和環(huán)境監(jiān)管等方面工作。

一是以實(shí)施重點(diǎn)工程為依托，做好重點(diǎn)污染物總量控制和減排工作。完成國(guó)電發(fā)電有限公司2#機(jī)組爐外脫硝工程和1#機(jī)組脫硫煙氣旁路拆除工作，推進(jìn)水泥4000t/d新型干法水泥窯爐脫硝工程。推進(jìn)鎮(zhèn)第二污水處理廠建設(shè)進(jìn)程，12月底前完成土建工程施工、設(shè)備安裝并投入運(yùn)行；推進(jìn)大辛店污水處理廠建設(shè)工作，11月底前完工并試運(yùn)行；推進(jìn)鎮(zhèn)污水處理廠投運(yùn)工作，5月開(kāi)始進(jìn)水調(diào)試，6月底前運(yùn)行；擴(kuò)大民和沼氣發(fā)電糞污收集管網(wǎng)，提高沼液綜合利用率，完成和汽車的涂裝噴漆VOCs凈化項(xiàng)目。

二是以消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患為己任，做好環(huán)境監(jiān)管工作。組織對(duì)全市食品、火電、水泥、印染、化工、黃金采選和鉛蓄電池等生產(chǎn)過(guò)程中涉鉛等重金屬污染物、危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）和危險(xiǎn)化學(xué)品的64家企業(yè)開(kāi)展環(huán)保核查，作為環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，突出整治污染治理設(shè)施不健全、停運(yùn)治污設(shè)施、偷排漏排污染物、不執(zhí)行“三同時(shí)”等環(huán)境違法行為，維護(hù)環(huán)保法律法規(guī)尊嚴(yán)和群眾切身利益。

三是以創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”為契機(jī)，抓好生態(tài)建設(shè)工作。鞏固并提高省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建成果，達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)市申報(bào)條件并于12月底前向國(guó)家環(huán)保部提出考核驗(yàn)收申請(qǐng)。圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、大辛店鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，完成固體廢棄物處理中心二期工程環(huán)保驗(yàn)收。圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量提升，抓好國(guó)電發(fā)電有限公司、熱電有限公司、水泥有限公司、水泥有限公司和工業(yè)燃煤鍋爐的顆粒物污染防治設(shè)施的升級(jí)改造。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、施工場(chǎng)地和裸露地面的揚(yáng)塵污染防治，做好機(jī)動(dòng)車環(huán)檢工作，將PM2.5納入常規(guī)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，4月份起投入正常運(yùn)行。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)>的通知》（中辦發(fā)[*]23號(hào)）和縣委、縣府《關(guān)于開(kāi)展城市社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)》（射委發(fā)[*]5號(hào)）文件精神，我們?cè)诳h委、縣府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的關(guān)懷、支持下，在縣民政局的具體指導(dǎo)下，在縣相關(guān)部門的共同參與下，我們于*年1月率先在清家堰、何家橋和機(jī)房街先行試點(diǎn)，建立社區(qū)居民委員會(huì)。同年7月，我們?cè)谌?zhèn)全面展開(kāi)社區(qū)建設(shè)。通過(guò)三年來(lái)的社區(qū)建設(shè)實(shí)踐，有力地加強(qiáng)了我鎮(zhèn)城市基層政權(quán)建設(shè)，促進(jìn)了城市物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)，加速了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)全面進(jìn)步?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、城市社區(qū)的基本情況

在縣委、縣府的領(lǐng)導(dǎo)下，*年7月，成立了中共射洪縣城市工作委員會(huì)和射洪縣人民政府城市工作辦公室，與太和鎮(zhèn)黨委、政府實(shí)行“一套人馬、四塊牌子”合署辦公，撤銷了原城南、城北、城東黨工委，建立了紫云、平安、子昂3個(gè)街道黨委和3個(gè)街道辦事處，同時(shí)將城東原13個(gè)居委重新調(diào)整合并為4個(gè)社區(qū)居委會(huì)，將城南、城北原6個(gè)城中村改建為城市社區(qū)居民委員會(huì)。今年2月，在紫云辦事處將原3個(gè)全征村改建為3個(gè)社區(qū)居委會(huì)。到目前為止，全鎮(zhèn)已有13個(gè)社區(qū)，150個(gè)居民小組，城市面積達(dá)21平方公里，城市人口達(dá)18萬(wàn)余人。

二、我鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)開(kāi)展的主要工作及取得的成效

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立社區(qū)發(fā)展平臺(tái)。今年年初，我們把社區(qū)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入年度目標(biāo)管理和考核，社區(qū)建設(shè)做到年初有計(jì)劃，平時(shí)有檢查，年終有總結(jié)。成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了黨委成員和部門干部聯(lián)系社區(qū)工作制度，深入社區(qū)指導(dǎo)開(kāi)展工作。黨委政府堅(jiān)持每季度定期召開(kāi)社區(qū)工作會(huì)，專題研究、部署社區(qū)建設(shè)工作，以解決社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。今年4月，鎮(zhèn)人大四屆五次會(huì)上，專門就《加快文明示范社區(qū)建設(shè)議案》作了決定。

為貫徹落實(shí)全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“全國(guó)雙擁模范城”二連冠奮斗目標(biāo)，根據(jù)新修訂的《全國(guó)雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法》和《全國(guó)雙擁模范城（縣）考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國(guó)家、軍隊(duì)的中心任務(wù)，按照國(guó)家和軍隊(duì)改革建設(shè)的新任務(wù)新要求，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)為重點(diǎn)，立足基層，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，大力開(kāi)展雙擁共建和國(guó)防教育活動(dòng)，全面落實(shí)各項(xiàng)雙擁政策，著力解決軍民普遍關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷鞏固和發(fā)展“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的新型軍政軍民關(guān)系，動(dòng)員和號(hào)召全市軍民為爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范城”二連冠而努力奮斗。

二、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好雙擁工作的責(zé)任感和使命感

雙擁工作是新時(shí)期鞏固國(guó)防、發(fā)展軍政軍民關(guān)系和促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。我市雙擁工作有著優(yōu)良的傳統(tǒng)，進(jìn)一步抓好雙擁工作對(duì)于全市的創(chuàng)建工作大局有著至關(guān)重要的作用。各地各部門要從戰(zhàn)略高度和全局角度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下雙擁創(chuàng)建工作的重大意義，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)雙擁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并作為一項(xiàng)政治任務(wù)常抓不懈；要不斷增強(qiáng)雙擁創(chuàng)建的責(zé)任感和使命感，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，動(dòng)員全市廣大軍民積極投身到全國(guó)雙擁模范城的創(chuàng)建活動(dòng)中，全力支持、廣泛參與雙擁創(chuàng)建工作，以實(shí)際行動(dòng)為再獲殊榮作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

同志們:

縣委、縣政府、縣人武部在這里召開(kāi)縣創(chuàng)建漢中市雙擁模范縣動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議的主題就是要聚全縣軍民之心、舉全縣軍民之力、納全縣軍民之策，今天。力爭(zhēng)在今年上半年，把我縣創(chuàng)建成市級(jí)雙擁模范縣。這既是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，也是一項(xiàng)崇高的政治榮譽(yù)。凝聚黨心、軍心、民心，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展的精神力量。為此，一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步搞好雙擁工作的一系列指示精神，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好雙擁工作的極端重要性，不時(shí)加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，依照縣委、縣政府、縣人武部《關(guān)于創(chuàng)建市級(jí)雙擁模范縣的實(shí)施方案》迅速在全縣掀起擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民的新熱潮，確保創(chuàng)建目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。下面，就近期省市分別召開(kāi)的雙擁工作會(huì)議精神及我縣創(chuàng)建雙擁模范縣工作講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、省市雙擁工作會(huì)議主要精神。

省上在漢中召開(kāi)了全省雙擁辦主任會(huì)議。省民政廳廳長(zhǎng)、雙擁辦副主任曹莉莉，3月24日。省軍區(qū)政治部副主任、雙擁辦副主任何嘉杰分別作了重要講話。各市雙擁辦主任、副主任、軍區(qū)政治部主任、民政局雙擁科科長(zhǎng)參加了會(huì)議。省民政廳廳長(zhǎng)曹莉莉就做好當(dāng)前雙擁模范城（縣）創(chuàng)建工作強(qiáng)調(diào)指出：一)繼續(xù)加強(qiáng)宣傳教育，大力營(yíng)造雙擁創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及紅色旅游景區(qū)等維護(hù)國(guó)家利益主義基地的宣傳教育功能和作用，全社會(huì)掀起新一輪雙擁熱潮，力爭(zhēng)推出一批高質(zhì)量的反映軍民魚(yú)水情誼的文藝節(jié)目。加強(qiáng)雙擁窗口建設(shè)，全省各鄉(xiāng)村和主要交通要道懸掛雙擁宣傳廣告牌，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。二）抓好優(yōu)撫安排政策的落實(shí)，切實(shí)維護(hù)軍民的合法權(quán)益。政策落實(shí)上，凡是已經(jīng)明確的必需不折不扣地落實(shí)到位。要建立和完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助規(guī)范自然增長(zhǎng)機(jī)制，不時(shí)完善優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助方法，實(shí)行“一站式”醫(yī)療結(jié)算服務(wù)。把部隊(duì)營(yíng)區(qū)建設(shè)、訓(xùn)練演習(xí)場(chǎng)地、戰(zhàn)備公路、人防設(shè)施等軍事建設(shè)項(xiàng)目納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃予以支持。三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不時(shí)提高創(chuàng)建工作整體水平。今明兩年將啟動(dòng)新一屆省級(jí)雙擁模范城（縣）創(chuàng)建活動(dòng)和全國(guó)雙擁模范城（縣）創(chuàng)建活動(dòng)，要以此為契機(jī)，依照新修訂的實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定的八條基本規(guī)范和《考評(píng)規(guī)范》掌握原則，嚴(yán)格順序，精心組織，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)。省雙擁辦將于6月中旬組織力量，對(duì)各地申報(bào)的對(duì)象進(jìn)行檢查考核，確保雙擁模范城（縣）質(zhì)量和水平。

副市長(zhǎng)鄭宗林主持召開(kāi)了全市雙擁工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。市委副書(shū)記邢可利到會(huì)并做了重要講話，3月15日。市雙擁辦主任陳漢總結(jié)安排了雙擁工作，軍分區(qū)政治部主任王亞彬作了講話。各縣分管副縣長(zhǎng)、雙擁辦主任和駐漢部隊(duì)首長(zhǎng)參與了會(huì)議。與會(huì)人員實(shí)地觀賞了城固、漢臺(tái)雙擁活動(dòng)開(kāi)展情況，城固縣、略陽(yáng)縣分別在大會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。市委副書(shū)記邢可利在講話中指出：一）雙擁共建工作是一項(xiàng)政治性、政策性和社會(huì)性很強(qiáng)的工作。2010年是全省新一輪雙擁模范城（縣）命名懲辦年，市委、市政府決定實(shí)現(xiàn)我市全國(guó)雙擁模范城“二連冠”和省級(jí)雙擁模范城“三連冠”要求各縣區(qū)把“雙擁模范城”創(chuàng)建列入重要工作日程，鞏固和提高軍民共建“十個(gè)十工程”效果的基礎(chǔ)上，全力推動(dòng)“兩新組織”擁軍活動(dòng)，全面提升雙擁創(chuàng)建工作水平。二）高度重視雙擁創(chuàng)建工作，提升創(chuàng)建質(zhì)量。要廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚的雙擁創(chuàng)建氛圍；要?jiǎng)诱媲?、辦實(shí)事，不時(shí)拓展雙擁活動(dòng)新領(lǐng)域；要抓重點(diǎn)，解難題，確保各項(xiàng)優(yōu)撫安排政策全面落實(shí)；要定目標(biāo)、抓推進(jìn)，深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。哪個(gè)縣區(qū)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)不重視，工作措施不得力，工作不到位而拖了市上的后腿，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。三）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組要增強(qiáng)緊迫感，加強(qiáng)雙擁辦公室力量，抓好經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。市上將在3月底對(duì)各縣區(qū)雙擁創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，4月份召開(kāi)全市雙擁模范縣（區(qū)）命名懲辦大會(huì)，5月底向省雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組推薦受省命名表彰的雙擁模范城（縣）和先進(jìn)單位、個(gè)人，6月份做好迎接省上驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

二、充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下雙擁工作的重要意義，要站在國(guó)家長(zhǎng)治久安和民族興旺發(fā)達(dá)的高度。

為扎實(shí)推進(jìn)2013年創(chuàng)建文明模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有力有序開(kāi)展,按時(shí)完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照縣文明模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)創(chuàng)建工作，確保2013年成功創(chuàng)建文明模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、主要任務(wù)

(一）深入開(kāi)展廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康向上的社會(huì)文化環(huán)境、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)環(huán)境、扎實(shí)有效地創(chuàng)建活動(dòng)，完成相關(guān)的創(chuàng)建任務(wù)。

（二）全面開(kāi)展文明大講堂素質(zhì)教育提升活動(dòng)。

一、站在講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建雙擁模范城的重要意義

擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)軍民開(kāi)展革命斗爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的偉大創(chuàng)舉，是全黨全軍全國(guó)人民的優(yōu)良傳統(tǒng)和特有的政治優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)建雙擁模范城，是雙擁工作的重要載體，是提高雙擁工作整體水平的重要途徑，對(duì)于團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾一心一意跟黨走，推進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以及維護(hù)邊境地區(qū)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)邊固防有著不可替代的作用。

第一，創(chuàng)建雙擁模范城，是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大舉措。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和穩(wěn)定，是軍地雙方共同的責(zé)任和義務(wù)。根據(jù)市委十二屆五次全會(huì)的安排部署，“十一五”期間，我市GDP和財(cái)政收入年均增長(zhǎng)16%和15%以上，到“十一五”末要確保比20*年翻一番，力爭(zhēng)翻一番半，從而實(shí)現(xiàn)變“快走”為“快跑”和提質(zhì)提速增效進(jìn)位的目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，我市確定了實(shí)施“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、開(kāi)放富市、文化興市”四大發(fā)展戰(zhàn)略和加快發(fā)展做強(qiáng)參藥業(yè)、大力推進(jìn)旅游業(yè)、提升壯大外經(jīng)外貿(mào)業(yè)、積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以及搭建“四個(gè)平臺(tái)”，即以工業(yè)集中區(qū)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的平臺(tái)，增強(qiáng)工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的支撐帶動(dòng)能力；以鴨綠江明珠島旅游城及其它景區(qū)景點(diǎn)作為旅游經(jīng)濟(jì)裂變發(fā)展的平臺(tái)，做大做強(qiáng)做實(shí)旅游業(yè)；以“四區(qū)一橋”即中朝互市貿(mào)易區(qū)、加工貿(mào)易區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、綜合貿(mào)易區(qū)和鴨綠江界河公路大橋作為外經(jīng)外貿(mào)業(yè)突破發(fā)展的平臺(tái)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)開(kāi)放實(shí)現(xiàn)大發(fā)展；以“五個(gè)創(chuàng)建”，即創(chuàng)建國(guó)家級(jí)雙擁模范城、國(guó)家級(jí)園林城市、國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市、國(guó)家級(jí)精神文明先進(jìn)市、國(guó)家級(jí)平安城市作為提升城市品位的平臺(tái)，全面提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平，從而把*建設(shè)成為擁有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、充滿發(fā)展活力、獨(dú)具江南魅力的邊境生態(tài)文化旅游名城和東北地區(qū)縣（市）中最適于人類居住的城市之一。實(shí)現(xiàn)這上述目標(biāo)任務(wù)，不僅需要全市上下、方方面面的共同努力，更離不開(kāi)駐集部隊(duì)和廣大官兵的大力支持。從我市情況看，通過(guò)多年來(lái)開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)的氛圍日益濃厚，部隊(duì)和地方的建設(shè)相得益彰，成效顯著。特別是在發(fā)生急難險(xiǎn)和重大特殊任務(wù)面前，駐集部隊(duì)官兵不計(jì)得失、不怕辛苦，全力奮戰(zhàn)在工作一線，為*的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，并和*人民結(jié)下了深厚的情誼，為創(chuàng)建雙擁模范城打下了良好的基礎(chǔ)。因此，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建雙擁模范城活動(dòng)，必將更好地發(fā)揮軍政軍民團(tuán)結(jié)的優(yōu)勢(shì)，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大部隊(duì)官兵和地方人民群眾的積極性、主動(dòng)性，有效凝聚各方面力量，振奮廣大軍民加快發(fā)展、富民興邊的干勁和熱情，從而為推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

第二，創(chuàng)建雙擁模范城，是擴(kuò)大*知名度和影響力的重要載體。雙擁模范城是一項(xiàng)崇高的政治榮譽(yù)，具有廣泛的影響力。通過(guò)創(chuàng)建省級(jí)乃至全國(guó)雙擁模范城，可以說(shuō)是我們樹(shù)立城市新形象、打造城市新品牌、提升城市新品味的一項(xiàng)重要工程和一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。通過(guò)近幾年的努力，我們已經(jīng)擁有了世界文化遺產(chǎn)城市、中國(guó)歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)“四大品牌”，在國(guó)內(nèi)外具有了一定的知名度和影響力。但從*的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，還需在更寬闊的領(lǐng)域里打造新的品牌，最大限度地提高*的知名度和美譽(yù)度。為此，市委在搭建“四個(gè)平臺(tái)”的戰(zhàn)略舉措中，把創(chuàng)建國(guó)家級(jí)雙擁模范城作為“五個(gè)創(chuàng)建”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是要通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)更多的品牌，把*打造成一個(gè)知名度更大、美譽(yù)度更高、全方位、多領(lǐng)域展示*新形象的邊陲名城。

第三，創(chuàng)建雙擁模范城，是全面提升雙擁工作水平的必然選擇。我市是革命老區(qū)，具有擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民的光榮傳統(tǒng)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，楊靖宇將軍領(lǐng)導(dǎo)的抗聯(lián)部隊(duì)就活躍在我市老嶺山區(qū)，與*人民結(jié)下了深厚的友誼。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，*人民英勇參戰(zhàn)，為全國(guó)的解放事業(yè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。抗美援朝時(shí)期，*作為志愿軍赴朝參戰(zhàn)的重要通道，留下了可歌可泣的事跡。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，特別是近年來(lái)，我市擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民的光榮傳統(tǒng)不斷發(fā)揚(yáng)光大，取得了一系列豐碩成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，全市共為駐集部隊(duì)建設(shè)投入資金、減免費(fèi)用達(dá)3000多萬(wàn)元，并較好地解決了部隊(duì)營(yíng)房用地、官兵伙食補(bǔ)貼、隨軍家屬就業(yè)、子女就學(xué)等諸多困難和問(wèn)題，已經(jīng)基本具備了創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城的基礎(chǔ)和條件。從全省60個(gè)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建情況看，已有17個(gè)被命名為省級(jí)雙擁模范城，而我市尚未獲得這一稱號(hào)，這與我市良好的雙擁工作基礎(chǔ)不相稱、與我們的實(shí)際工作不相符、與我市建設(shè)邊境生態(tài)文化旅游名城的定位也不適應(yīng)。因此，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，站在更高的起點(diǎn)上籌劃雙擁工作，必保創(chuàng)建成功，并向創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城的目標(biāo)邁進(jìn)。

第四，創(chuàng)建雙擁模范城，是加強(qiáng)“五邊”建設(shè)的有效途徑。加強(qiáng)以政治安邊、富民興邊、軍事強(qiáng)邊、外交睦邊、科技控邊為主要內(nèi)容的“五邊”建設(shè)，是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定的重要保證。特別是當(dāng)前，臺(tái)海和朝鮮半島局勢(shì)變數(shù)很多、相當(dāng)復(fù)雜、極不穩(wěn)定，我國(guó)周邊的安全形勢(shì)較以往也更為復(fù)雜，隨時(shí)都可能出現(xiàn)重大事變。同時(shí)，我們還要看到，我市地處中朝邊境，邊境線長(zhǎng)203.5公里，如果邊境地區(qū)不穩(wěn)定，必然影響全市乃至全省的穩(wěn)定。因此，我們必須把創(chuàng)建作為推進(jìn)“五邊”建設(shè)的重要內(nèi)容，從加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)和促進(jìn)邊境地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的高度，不斷強(qiáng)化“大邊防”意識(shí)，進(jìn)一步建立起軍地一體、力量整合、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的“五邊”建設(shè)組織體系，構(gòu)筑黨政軍警民五位一體合力治邊的大邊防格局。

根據(jù)《村委會(huì)組織法》和綿游委發(fā)[2003]12號(hào)文件以及綿游府發(fā)[2003]20號(hào)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，使村民自治工作在我鄉(xiāng)得到進(jìn)一步深化，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特制定本實(shí)施方案。

指導(dǎo)思想和基本原則

創(chuàng)建村民自制模范鄉(xiāng)活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”要求，以《村委會(huì)組織法》為依據(jù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四個(gè)核心內(nèi)容，提高村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展的能力，使村委會(huì)建設(shè)步入法制化軌道，將村委會(huì)工作提高到一個(gè)新的水平，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)民主政治和兩個(gè)文明建設(shè)。

基本原則：

（一）村民自治必須在鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的政策和國(guó)家法律法規(guī)允許范圍內(nèi)進(jìn)行。村委會(huì)要自覺(jué)接受鄉(xiāng)人民政府的工作指導(dǎo)，積極協(xié)助鄉(xiāng)人民政府開(kāi)展工作。

（二）村民自治必須抓住民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的核心內(nèi)容，切實(shí)保障村民的物質(zhì)利益和民主利益。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的“十六大”精神，緊緊圍繞建設(shè)“大大連”和“我區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的中心工作，把以人為本的需求選擇這條主線貫穿于全年工作的始終。實(shí)施大宣傳、大聯(lián)合、出精品的發(fā)展戰(zhàn)略，夯實(shí)社區(qū)計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)，提高社區(qū)計(jì)劃生育工作檔次，樹(shù)立社區(qū)精品工程，深化計(jì)劃生育綜合改革，全面提升社區(qū)計(jì)劃生育工作水平。

二、開(kāi)展創(chuàng)建人口與計(jì)劃生育先進(jìn)社區(qū)，模范社區(qū)活動(dòng)的內(nèi)容

1、年末全區(qū)評(píng)選出10個(gè)模范社區(qū)；

2、每個(gè)街道評(píng)選出1--2個(gè)先進(jìn)社區(qū)。

三、評(píng)選條件