為認真貫徹落實中央及自治區農村工作會議精神，進一步加大農口項目管理工作力度，促進我市農業農村經濟可持續發展，切實推進社會主義新農村建設，根據自治區《關于印發〈自治區農口項目工作辦法〉的通知》（新政辦發〔20**〕2號），結合我市實際，制定本辦法。

一、適用部門及單位

市農牧局、市林業局、市水務局、市氣象局、市發改委、市財政局、市科技局、市以工代賑辦、市農發辦、各區（縣）人民政府及農林水牧局、烏魯木齊縣農機局及相關涉農部門、單位。

二、工作原則

（一）堅持以項目工作為中心；

（二）堅持資源節約、人與環境和諧發展；

同志們：

今天，市政府召開全市農口安全生產專題會議，主要任務是：貫徹落實最近中央領導、省委、省政府和市委、市政府關于認真做好安全生產的重要指示精神，研究分析我市農口安全生產工作面臨的新形勢、新任務，查找農口安全生產方面存在的隱患，采取切實有效的措施，確保人民群眾生命財產安全和社會主義新農村建設順利進行。

一、提高認識，統一思想，進一步增強搞好農口安全生產工作的責任感

我們的黨是執政黨，我們的政府是人民的政府，對黨、對人民高度負責，是我們每一位黨員、每一個領導干部的職責所在。農口是政府的一個重要大口，承擔著為消費者提供優質安全農產品的重任，又擔負著促進農民增收的職責。為此，以發展現代城市農業為目標，大力生產優質安全肉、蛋、菜、奶、果、糧、油料等農產品，對于滿足農產品加工業需要，保障市場供應，促進農民增收，確保社會穩定意義十分重大。

農口有關部門是農產品安全生產、農業投入品監管、動物疫病防控、動物產品檢疫、森林防火、防汛、水庫安全、人工影響天氣作業、農機安全、鄉鎮企業安全生產等方面工作的重要職能部門，我們的工作與人民群眾的生命財產安全息息相關，與人民群眾的富裕幸福緊密相連，認真履行職責，貫徹落實科學發展觀、安全生產觀，切實維護好、發展好人民群眾的利益，我們的責任十分重大。

二、突出重點，排查隱患，切實搞好農口安全生產工作

嘉峪關市農口系統綜合管理制度

為了加強管理，充分調動農口廣大職工的工作積極性，建立起高效率、快節奏的工作機制，形成安定、團結、生動活潑、政令暢通的政治局面，特制定本制度。

本制度系總結農口多年來各項規章制度和經驗所形成，是農口職工的行動準則，每個職工既有遵守的義務，又有監督的權力，做到有規必依，守規必嚴，違規必究。黨員干部要帶頭模范遵守，做群眾的表率。

本制度要求農口職工遵守《憲法》、法律法規和兩個《條例》，堅持改革開放以來黨的基本路線，樹立面向農村、服務農民的思想，切實搞好各項配套服務工作，發展壯大農村經濟，促進農民增收。

本制度自發文之日起執行，凡以前農口制定的各項制度與之相抵觸的，以本制度為準。

本制度由黨政辦公室負責解釋。

一、總結經驗，找準差距，增強做好新時期農業農村工作的緊迫感

近年來，市委、市政府始終堅持把農業放到國民經濟和社會發展的突出位置，在不同時期、不同階段都作出重大決策部署并積極協調推進，我市的農業農村發展取得了顯著成績，為全省乃至全國“三農”工作創樹了許多典型和可供借鑒的經驗。這些年，也是我市農業農村發展最快、農民得實惠最多、農村面貌變化最大的時期之一。主要表現在：一是糧食產量、農民收入大幅增長。2011年，全市糧食總產533.4萬噸，連續實現九年增產和三年總產過百億斤，創歷史最高水平；全市農民人均純收入達到10409元，增長17.3%，連續兩年高于城市居民收入增幅。二是農村經濟結構實現重大轉變。隨著現代農業不斷發展壯大，農村二三產業快速發展，去年全市農村一二三產業占總收入比重分別為23.5%、57.8%和18.7%，以農產品為原料的工業增加值占到全部工業的1/3以上。去年全市在建投資過千萬元的現代農業項目達到777個，完成投資261億元。三是農業生產經營方式發生重大變化。農業產業化水平不斷提升。畜禽、蔬菜、海產品等加工增值型龍頭企業迅速膨脹發展，目前全市龍頭企業總數達到2980家，其中國家級12家、省級65家，實現銷售收入1050億元，出口創匯17.25億美元。各類農村合作組織大量涌現。目前全市農民專業合作社已發展到7124家，聯合社61家；全市156個農民專業合作社、600多家農產品生產企業與全國240家連鎖超市建立了長期穩定的產銷一體化聯盟。農業科技示范園建設力度大、效果好、后勁足。全市共建立各類農業科技示范園467處。農業品牌創建實現新突破。優質農產品基地面積發展到520萬畝，優質農產品品牌達到1604個，7個農產品獲國家地理標志認證。農產品質量安全水平不斷提高。主要種養區質量安全區域化管理覆蓋率達85%以上。土地流轉工作扎實推進。全市開展土地流轉的村達5701個，涉及農戶39.7萬戶，土地流轉面積168.8萬畝?？萍紕撔鹿こ坛晒S碩。近三年來共組織實施各類農業重大科技項目60余項，選育引進農業新品種1200多個，研發新技術840多項。四是農業基礎更加穩固。農田水利建設成效明顯。去年，全市完成投資24億元，新增改善灌溉面積83萬畝，發展節水灌溉面積38萬畝。畜牧業生產穩定發展。肉類、禽蛋、奶類總產量分別達135.3萬噸、26.9萬噸、27.7萬噸；大牲畜、豬、家禽年末存欄分別達42.4萬頭、450萬頭、12008萬只，生豬、家禽年末出欄分別達729萬頭、49487萬只。漁業經濟持續發展。全市漁業總產值達到37.2億元，水產品總產量50萬噸。農業機械化水平進一步提高。全市農業機械總動力達1301萬千瓦，機耕水平、機播水平和機收水平分別達到99%、87%和76%。同時，經過多年來的農業產業化、國際化和標準化經營浪潮洗禮，農民群眾精神面貌煥然一新，等等。這些成績的取得，主要歸功于歷屆市委、市政府的正確領導和農口系統廣大干部職工上下一心、奮力拼搏、創先爭優、扎實苦干。在此，我代表市委、市政府向全市農業戰線上的廣大干部職工、向所有關心支持農業農村發展的社會各界人士表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市農業農村工作正面臨著一些新的困難、問題和挑戰：

一是農產品安全問題不容小視。近年來，為提高農產品產量，有些地區大量使用化肥、農藥、除草劑、生長調節劑等農用化學品，有些畜牧、水產養殖企業在養殖過程中存在使用違規飼料、藥物、添加劑等行為，這些都嚴重影響了初級農產品質量安全；同時農業生產的專業化、規?；?、組織化程度相對不高，有些不法商販違規銷售國家明令禁止的農業投入品，違規銷售過期失效農資和假農資，這也很大程度上制約了初級農產品的數量和質量安全水平提升。有些食品生產經營者法律意識淡薄、道德誠信意識低下，加之違法成本低，心存僥幸，鋌而走險；有的食品企業在食品生產加工過程中，用非食品原料加工食品，濫用增白劑、保鮮劑、食用色素等，這些都嚴重危及食品質量安全。現行的分段監管體制，極易造成責任不清、監管空白與交叉并存，尤其是農產品初加工、收購、運輸等基層領域存在監管空白，使得食品安全事件易發多發且不易確認責任主體；有的地方政府落實“負總責”不夠有力，有的監管部門工作不深入、檢查不徹底、整治不到位，極易出現“摁下葫蘆起來瓢”現象。此外，海洋環境污染形勢依然嚴峻，重金屬、微生物等部分污染指標超標，嚴重影響了近海漁業的可持續發展。特別是當前人們對食品安全問題關注度極高，隨著手機、互聯網普及，信息傳遞速度快、影響范圍廣、放大效應強，局部的、個別的質量安全事件往往會在短期內迅速傳遍全國，一些不實傳言甚至會沖擊、沖垮整個產業。因此，一旦問題發生，不僅會浪費大量人力物力資源，而且直接威脅農民利益，甚至會砸了來之不易的濰坊農業的金字招牌。在這方面，我們也有過深刻的教訓。

二是農業自身發展面臨“瓶頸”制約。主要表現為：資源約束與可持續發展的矛盾。我市人均耕地低于全國平均水平，人均占有水資源量僅為全國平均水平的七分之一，隨著工業化、城鎮化和農業現代化步伐加快，這些資源會越來越少。在穩定糧食面積、確保糧食安全的前提下，高效經濟作物進一步調整轉型提升的空間有限。同時，面源污染、土壤板結、連作障礙、病蟲危害等問題，也制約著農業可持續發展。高成本與低效益的矛盾。受煤炭、石油、天然氣等能源價格上漲影響，農資價格大幅攀升，加上勞動力成本、土地租金等逐年增加，農業生產正進入高成本時代。同時，當前國家宏觀調控政策的重點仍是保持物價總水平基本穩定，受此影響，農產品價格不可能有太大增長空間，這勢必影響農業增效、農民增收。農業傳統經營與依靠科技進步的矛盾。由于農業科技落后，很多地方靠化肥、農藥的高投入實現高產出的生產方式沒有顯著改變，在大棚瓜菜生產上多年種植單一品種、單一作物的耕作習慣依然普遍。由于科技信息、市場信息滯后，農民盲目跟風調整種植結構，致使農產品價格波動頻繁、幅度增大、周期縮短。去年以來，大蒜、生姜、白菜等農產品均出現了價格暴跌、賣難滯銷的問題。勞動力轉移與現代農業對高素質勞動者需求的矛盾。全市每年轉移農村勞動力10萬人以上，大批有文化、有知識、有專長的農村能人轉移到非農產業，雖為拓展農民就業空間、加快農民增收步伐發揮了重要作用，但也帶來了農業從業人員素質下降、現代農業發展缺少人才和技術支撐的問題。

三是農業發展面臨著巨大外部競爭壓力。近年來，全國各地都在搞農業結構調整，“菜籃子”產業迅猛發展，許多地區在一些方面已經或即將超過我們。如河北省充分發揮區位優勢，瞄準“京津菜籃子”這一目標，在現代農業發展上確立了人無我有、人有我優、人優我強的工作思路。該省確定了對發展設施農業的補助標準，對新品種試驗示范大于20畝的基地每畝補助500—1000元，對集約化育苗廠每萬株補助50元等。2010年以來，該省加大了對蔬菜生產大縣的扶持力度，將蔬菜示范縣由15個增加到24個，并給予每個示范縣1500萬元財政專項補貼；去年又將節水灌溉支持資金增加到2973萬元。在這些強力措施推動下，該省設施農業在10年間由500萬畝上升到1000萬畝?！笆濉蹦撌∫巹澥卟瞬シN面積達到2500萬畝，其中設施蔬菜比重達到60%以上、京津市場占有率達到50%以上。這就意味著，5年內該省平均每年將至少增加蔬菜播種面積300萬畝。保定市專門出臺蔬菜產業發展5年規劃，明確要求被確定為蔬菜產業示范縣的定州、望都等7個縣市，每年安排不低于600萬元專項資金用以扶持設施農業，市財政也每年安排300萬元專項資金用于驗收后以獎代補。目前，該市蔬菜播種面積已達到238.3萬畝，實現產量880.7萬噸，產值103.5億元，其中設施蔬菜面積122.8萬畝，日光溫室面積47萬畝，與我市差距已經不大。天津市今年啟動實施了設施農業提升工程和農業科技創新工程，圍繞設施農業、種源農業、安全農業等開展品種創新、技術創新、裝備創新，以此大力提升都市型現代農業建設水平。該市計劃用4年時間，通過推進農業科技進步，建成操作標準化、管理規范化、質量可追溯化的40萬畝放心菜基地，確保市民“菜籃子”食品安全。德州市依托交通、耕地資源優勢，著力發展京津濟地區畜產品、蔬菜生產供應基地。他們瞄準發展有機農業、生態農業的目標，把綠色、無公害、有機“三品”作為農業發展的重點，加大認證和品牌建設力度。目前已認證無公害食品60個、綠色食品80個、有機食品16個，認證面積179萬畝。此外，該市在畜牧、水產、花卉、食品加工等方面也都有較大優勢。

同志們：

今日下，集中聽了農口各部分的任務報告請示?？傮w覺得，農口2011年任務富有成效，2012年任務經營很到位，歸納綜合起來有“5個好”。一是任務完成得好。二是實事處理得好。三是特征任務好。四是項目爭奪得好。五是任務經營得好。詳細來說有6個新特征、新發展、新成效：一是糧食出產再上新的臺階。2011年，克制、打敗了稀有的干旱和秋季暴雨、勁風等天然災禍，完成了糧食總產延續6年立異高。二是推進區建立富有實效。147個項目投資額度、投資力度、建立進度都好于、優于從前。社會效勞功用正在提拔，示范效果愈加分明。三是現代農業完成新開展。特殊是以花博會為代表的生態建立，以現代煙田為代表的煙葉出產，以天和為代表的蔬菜出產，以畜牧業園區建立為代表的現代畜牧業開展等，都為現代農業的開展破了題、開下場，獲得了新發展。四是十大實事圓滿完成。涉農20項實事悉數完成。五是鄉村變革具體推進。地盤流轉任務、鄉村專業協作組織建立、效勞系統建立、新網工程建立、涉農金融部分變革等，順暢推進。六是低生育程度繼續不變。首要目標完成狀況較好。這些成果的獲得，是人人勤勤懇懇、不辭勞怨、辛勤起勁的后果。人人任務在一線，任務在底層，面向鄉村、農業、農人，任務比擬艱辛，也比擬辛勞，支付了良多艱苦。借此時機，我代表市當局向人人透露表現衷心感激！

2012年，“三農”任務要貫徹“一爭四推三提拔”的總體要求，環繞鼎力開展現代農業，促進城鄉統籌開展這一要求，重點抓好現代農業、統籌城鄉、北方花都、鄉村變革，4篇文章、4個方面一同協調、推進、施行。

（一）把加速現代農業放在主要地位，促進農人增收、農業增效。開展現代農業是處理農人繼續增收、農業不時增效的有用路子，契合科學開展觀要求，契合實踐。2012年現代農業總體要求是“求打破、大開展”。一是調整栽種業構造。鼎力開展花草苗木、現代煙葉、蔬菜、中藥材等特征農業，面積辨別到達或不變在100萬畝、14.4萬畝、100萬畝和40萬畝。二是鼎力開展現代畜牧業。做好畜牧業“三帶六區五基地”建立，使現代畜牧業區域化開展、規劃化運營、規范化運作、精密化治理，畜牧業在農業總產值中的比重到達46.5%。三是鼎力開展農業龍頭企業。仔細做好國度級農業龍頭企業的申報爭奪任務，發揚龍頭企業的示范帶頭效果，帶動現代農業的開展。

（二）緊緊抓住糧食出產中心區建立的嚴重時機，不變開展糧食出產。國務院同意河南省糧食中心區建立，對河南、對來講都是嚴重時機，在政策投入、根底設備投入和科技推行使用上，有很多新政策，務必緊緊抓住、用足用好。開展糧食出產，要“不變面積、主攻單產、進步質量、提拔總產”，做到單產穩增，總產穩中有增。要持續做好高產創立運動，積極推行進步前輩的科學技能，培養推行優秀種類，進步農機的社會化程度。2012年糧食總產量到達275萬噸。

（三）持之以恒做好推進區任務，促進城鄉統籌開展。2012年，推進區任務要再上臺階，更富實效。一是高程度做好科學開展示范區的規劃。二是緊緊抓住項目建立，推進初步經營的總投資356億元的165個項目順暢施行。三是做好推進區財產的支撐，真正建成一個有財產支撐的復合型城區。四要完美根底設備，包羅路途、通信、給水、排水、路燈等。五要統籌社會事業的開展，在科技、教育、衛生、醫療、社會保證、體育等方面統籌開展。

同志們：

一、肯定成績，分析問題，正確認清全縣農口發展形勢

上半年，在縣委、縣政府的正確領導下，在廣大干部群眾的共同努力下，克服了年初特大冰災等不利因素的影響，全縣“三農”工作繼續保持了穩定發展的良好態勢，成績喜人，主要表現為：

1、農業經濟較快增長。農民人均純收入達3600元，同比增長9%左右。全縣種植早稻面積31.96萬畝，比上年增長6%，產量12.6萬噸，比上年增長8.8%，實現了連續五年豐收。種植一晚面積1.49萬畝，二晚面積33.4萬畝。落實農機購機補貼資金330萬元，補貼農機943臺。林業災后恢復迅速，共投入130.15萬元用于林業災后恢復生產，完成造林面積8.9萬畝，其中因災新增造林3萬畝。

2、農業產業發展勢頭強勁。飼養生豬95.08萬頭，增長36%，出欄46.25萬頭，增長42.7%，萬頭以上養殖戶22戶，新建年出欄3萬頭養殖場3個；桑園面積同去年持平，養蠶12828張，產繭44.9萬公斤，大棚460多個，養蠶50以上的40多戶，收入萬元以上的110多戶；種植木薯4萬畝，涉及農戶6000余戶；組織14家企業申報省級龍頭企業，有8家獲得通過。組織11家企業申報無公害農產品、產地的認定認證，目前已完成抽樣工作。全縣有30個一村一品專業村達到了省一村一品專業村的要求。

3、農業基礎設施持續改善。水庫除險加固應急工程64座，目前基本完工61座，完成投資465萬元。共15座病險水庫列入國家專項規劃，其中三座中型水庫中央到位資金共計2411萬元，何坊、橫山已經開工建設。人飲工程開工27處，完成14處，已解決農村安全飲水3400人。治理水土流失面積2.2萬畝，改造中低產田1.4萬畝，完成主干道清淤780.5公里/250條。廖坊灌區建設順利推進，四個標段按計劃緊張施工，力爭在年底實現通水。

一、明確目標任務

建設社會主義新農村是一項龐大而艱巨的系統工程。從現在起，我們必須以一天也不耽誤的精神，立即啟動各項工作，走好每一步，干好每一年，以決戰決勝的勇氣全力推進，努力做到一年見成效、三年大變樣、五年發生重大變化。

（一）到20**年，實現一年見成效。打好開局，事關全局，事關民心士氣，我們必須全力以赴，抓住重點工作不放，務必取得突破性進展。一是現代農業建設要形成示范效應。設施化農業要搞出水平，新建設施化農業面積要達到10萬畝，建成50個生態、循環農業示范園，每個區縣要建成1個高標準設施農業示范區；全面啟動建設蔬菜、水稻、水產品、種豬、奶牛等10大種業基地，條件具備的要初成規模；進入農業產業化體系的農戶占全市總農戶的比重要達到80％。二是非農產業發展層級要明顯提升。要努力實現“雙百雙十”，即：西青、北辰兩個區第二產業增加值、兩個區的開發區生產總值均超過100億元，其他區縣也要有較大幅度的增長；要重點建設十大物流聚集區和十大農產品物流龍頭企業，使郊區第三產業增加值占區縣經濟總量的比重達到38．5％。三是農村城市化建設要實現重點突破。濱海三區基本實現城市化，塘沽、大港城鄉一體化建設實現全面突破，生態村建設累計達720個；農村綠化要加大力度，啟動建設六大綠色工程和三大生態環境工程，城鄉綠化形成一體；京津公路黃金走廊基本完成景觀綠化、產業發展和環境提升，農村城市化率達到55％。四是民計民生要有很大改善。向非農產業轉移農村勞動力6萬人，使非農就業率達到65％；農民人均純收入比上年增長10％以上，達到9650元，環城四區和濱海三區農民人均純收入全部超萬元；新型農村合作醫療參合率達到90％左右，并率先建立農村老年人基本生活費補助制度，使54萬農村老人享受到陽光政策。

（二）到20**年，實現三年大變樣。完成總任務，較勁爬坡在三年?；疽笫牵喝曛畠?，農村經濟要躍上一個新臺階。現代農業建設要形成規模效應，非農產業質量、效益大幅度提升，農口生產總值和財政收入分別比20**年增長1倍和1．5倍。城鄉面貌要有一個大變化，環城四區要基本實現城市化，11個新城基本建成，30個中心鎮初具規模，生態村建設任務完成95％，農村交通網絡形成體系，城鄉綠化率大為提高，生態環境明顯改善。農民生活要有明顯提高，農民人均純收入達到11800元，使農民擁有薪金、股金、租金和保障金；農村社會保障和救助體系進一步完善，農村公共服務水平明顯提高。

（三）經過5年努力，實現重大變化。農村綜合經濟實力顯著提高，產業層級要有一個較大提升。主要標志是，農口生產總值占全市的比重要從20**年的28．6％提高到32．5％，實現“三分天下有其一”；區縣財政收入占全市的比重由20**年的30．5％提高到40％以上，力爭有6個區縣實現財政

收入超百億元；培育一批“全國百強”企業，擁有一批國際水準、國內一流的名牌產品；形成蔬菜、果品花卉、種源基地、優質飼料、經濟作物和優質糧各100萬畝的高效農業格局，建成100萬畝設施農業；村鎮面貌顯著改變，新村新鎮特色鮮明、各具風姿、環境優雅、賞心悅目，農村城市化率達到65％；農民生活水平顯著提高，農民人均純收入年均增長10％以上，達到13000元；經濟增長方式顯著轉變，萬元生產總值能耗降低16個百分點；農村林木覆蓋率達到22％，生態環境顯著改善，成團成組的綠地林木環抱農村，山變青、水變綠、人長壽，一派繁榮景象。使**農村真正成為全市可持續發展的戰略支撐區、人與自然和諧相處的宜居區、全國城鄉一體化發展的示范區。

同志們共同努力下，一年來。全市農業、農村各項工作都在原來的基礎上取得了新進展、新成績，特別是農合組織、農業產業化、項目建設等重點工作上有了較大突破，亮點不時涌現，農業整體工作快速發展。各地對2010年的工作謀劃，也都是經過認真思考的都根據各自的實際，制定了鼓舞人心的發展目標，并提出了切實可行的工作措施。下面，就如何做好2010年我市農業、農村工作講幾點意見。

一、正確分析形勢

扶持力度不時加大、投入規模不時增加的情況下，國家對“三農”工作的高度重視。經過各級各部門和基層干部群眾的不懈努力，全市農業生產條件不時優化，農業產業化水平不時提高，農民組織化水平不時提升?？梢哉f，當前無論國家宏觀政策環境，還是市生產基礎、發展潛力，都已經為我市農業的大發展、快發展創造了條件。因此大家要清醒地認識到當前全市農業工作正處在一個大發展、快發展的轉折期，正處在由激進農業加快向現代農業轉型、由數量效益型農業向質量效益型農業轉型的轉折期。這個轉折期中，政府的引導、扶持工作是十分重要、十分關鍵的如果我能抓住機遇，緊緊圍繞當前的重點工作，思路上求轉變，政策上求突破，方法上求創新，經過3-5年的時間，就能打開一個新局面，農業、農村工作就會有一個大的提升。

也要清醒地認識到市農業發展中的缺乏和差距，同時。認識到制約我市農業快速發展的難點和問題：一是農業產業化水平不高。一個時期以來，市農業產業化水平自己跟自己比有了長足進步，但與先進地區相比，與現代農業的要求相比，差別還較大，主要特征就是產業規模還是偏小，且縣域間發展不平衡，行業間發展不均衡。二是農業投入缺乏與重點不突出并存。目前，農業投入總量仍然偏小，不能滿足農業生產的需要，不能滿足產業化建設的需要，不能滿足項目建設的需要。但就是投入總量缺乏的情況下，農業投入還存在著分散使用、撒芝麻鹽”情況，特別是對那些帶動輻射能力強的主導產業、重點項目和大型專業合作社，沒有足夠的投入，致使不能充分發揮拉動作用。以農民專業合作社發展為例，現在生產組織化程度高、規模大、帶動能力強、市場參與率高的農民專業合作社還不多。三是土地規?；洜I水平低。由于土地流轉不順暢等原因，造成土地經營規模小，集約化水平低，制約了現代農業、效益農業的快速發展。還存在農業技術推廣體系不健全、特色產業不突出等問題。

二、理清工作思路

還存在著思想不夠解放、視野不夠開闊、創新不夠大膽的情況，工作思路上。一些地方、一些同志仍然在用傳統的觀念和經驗來應對當前的三農”工作，工作思路不超前、不深刻，沒有前瞻性，由此導致工作措施欠具體、欠靈活，工作重點不清晰、不突出，整體工作的謀劃上就缺少想象力，發展目標的制定上就顯得激進和乏力。因此，新的一年里，首先要把發展思路理清，明確今年的農業、農村、農民工作的方向和重點。

同志們：

這次農口部門群眾工作會議，是根據市委的統一要求召開的。主要任務是貫徹落實全市群眾工作會議和市委群工委第一次全體成員會議精神，研究《市直農口部門2011年群眾工作意見》，安排部署今年的群眾工作，動員大家進一步統一思想，提高認識，明確職責，群策群力，全面推動我市群眾工作扎實開展。下面，我講三點意見。

一、要懷著對廣大農民的深厚感情，充分認識做好農口部門群眾工作的重要性和必要性

群眾工作是我們黨的根本性工作。群眾觀點、群眾路線是我們黨最根本的思想路線和工作路線，也是我們的立黨之本、執政之基。中央和省委、省政府及市委、市政府歷來高度重視群眾工作。在黨的十七屆五中全會上，總書記深刻論述了群眾工作的極端重要性，提出了做好新形勢下群眾工作的新思路和新要求。在今年春天召開的省部級領導干部社會管理及其創新專題研討班上，、、等中央領導同志專門就加強和創新社會管理、做好新形勢下的群眾工作發表了重要講話，提出了新的更高要求。省委九屆十一次全委會也對做好新形勢下的群眾工作提出了明確要求。我市也在春節前召開了全市群眾工作會議，要求把做好群眾工作作為“十二五”時期的重大戰略任務抓緊抓好。3月7日，市委召開群工委成員單位主要負責人會議，對2011年的群眾工作進行了具體分工。這些都充分體現了各級領導對群眾工作的高度重視，也凸顯了做好新形勢下群眾工作的重要性、現實性和緊迫性。

市直農口部門工作和服務的對象主要是廣大農民群眾，這是社會上的弱勢群體。據統計，截止去年底，我市共有村莊8321個，農戶205.57萬戶、農民695萬人，農村人口占全市總人口的81%?？梢哉f，做好了廣大農民群眾的工作，提高了他們的幸福感和滿意度，就等于穩住了全市社會的大局，抓住了群眾工作的關鍵和要害。當前，在推進經濟社會發展中，我們面臨著諸多突出問題：一是農民收入低，城鄉差距越拉越大。全市城鄉居民收入的絕對差距已由2005年的5300元，擴大到去年的10803元，而且這個絕對值差距還有進一步拉大的趨勢。因此，大幅增加農民收入，縮小城鄉差距，實現城鄉協調發展的任務十分艱巨。二是農民權益受侵害多，社會矛盾糾紛越來越突出。譬如一些地方土地延包30年的政策落實不到位，個別地方打著招商引資、工業園區建設、新農村建設和產業結構調整等旗號，總在農民承包地上打主意，造成了不少的社會矛盾糾紛和信訪案件。據統計，去年以來，市級共接待農民來信來訪153起，其中涉及農村土地的134起，占上訪總量的87.6%。其他農口部門中也存在著一些較為突出的問題。如水利部門中水庫移民問題、農機部門中時期的拖拉機手問題等。如果這些問題解決不好，不僅農民群眾的切身利益無法保障，而且也會直接影響到全市的穩定大局。

從現實需要來講，有大量具體的群眾工作需要農口部門去實施、去落實、去完成。比如說，農民群眾的收入水平低，需要我們去引導幫助提高；農民群眾的生產、生活條件艱苦，需要我們去幫助改善；公共財政在農民群眾身上的覆蓋面窄，需要我們去傾斜；農民群眾的困難面最大，需要我們去進一步扶持；農民群眾的合法權益容易受損害，迫切需要我們去維護，等等。這就要求我們各級農口部門必須進一步提高思想認識，懷著對農民群眾的深厚感情去開展工作，尤其要從農民群眾最關注、最直接、最現實、最需要解決的實際問題和困難出發，制定實實在在的措施，拿出實實在在的辦法，采取實實在在的行動，讓每一名農民群眾都能感受到黨和政府的溫暖。

同志們：

決定召開今天這個會議，目的是分析和總結全縣上半年農業經濟運行情況，研究部署下半年農業重點工作，同時也是和各位同志見個面，看望大家。希望我們農口系統查找不足，總結經驗，進一步改進工作作風，切實提高工作能力和水平，以更好的精神狀態，扎實做好我縣農業和農村工作，構建和諧。下面，我就農口系統的工作講三點意見。

一、肯定成績，分析問題，正確認清全縣農口發展形勢

上半年，在縣委、縣政府的正確領導下，在廣大干部群眾的共同努力下，克服了年初特大冰災等不利因素的影響，全縣“三農”工作繼續保持了穩定發展的良好態勢，成績喜人，主要表現為：

1、農業經濟較快增長。農民人均純收入達3600元，同比增長9%左右。全縣種植早稻面積31.96萬畝，比上年增長6%，產量12.6萬噸，比上年增長8.8%，實現了連續五年豐收。種植一晚面積1.49萬畝，二晚面積33.4萬畝。落實農機購機補貼資金330萬元，補貼農機943臺。林業災后恢復迅速，共投入130.15萬元用于林業災后恢復生產，完成造林面積8.9萬畝，其中因災新增造林3萬畝。

2、農業產業發展勢頭強勁。飼養生豬95.08萬頭，增長36%，出欄46.25萬頭，增長42.7%，萬頭以上養殖戶22戶，新建年出欄3萬頭養殖場3個；桑園面積同去年持平，養蠶12828張，產繭44.9萬公斤，大棚460多個，養蠶50以上的40多戶，收入萬元以上的110多戶；種植木薯4萬畝，涉及農戶6000余戶；組織14家企業申報省級龍頭企業，有8家獲得通過。組織11家企業申報無公害農產品、產地的認定認證，目前已完成抽樣工作。全縣有30個一村一品專業村達到了省一村一品專業村的要求。