××年，××鎮(zhèn)政府工作緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收這一中心任務(wù)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，采取一系列深化改革、加快發(fā)展的政策措施，努力克服干旱、洪澇災(zāi)等自然災(zāi)害的影響，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

由于省委、省政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視，在惠農(nóng)政策取得顯著效益的基礎(chǔ)上，繼續(xù)出臺(tái)了減免農(nóng)業(yè)稅，加大支農(nóng)資金投入等多項(xiàng)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的措施，對(duì)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起到了積極作用。全鎮(zhèn)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量大部分都有不同程度的增長(zhǎng)，各項(xiàng)改革繼續(xù)深入。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)

⒈蔬菜面積增加，水果產(chǎn)量提高。夏收農(nóng)作物中，蔬菜種植面積為畝，增長(zhǎng)％，主要原因是××年冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的影響；水果產(chǎn)量噸，增長(zhǎng)％，原因是前幾年新植的果樹開(kāi)始掛果。

⒉甘蔗、烤煙面積減少。××年種植面積為畝，比上年減少畝，下降％；烤煙種植面積畝，比上年減少畝，下降％。

農(nóng)林牧漁業(yè)上市公司營(yíng)運(yùn)資金占用現(xiàn)狀

1．毛營(yíng)運(yùn)資金占用略有下降，但凈營(yíng)運(yùn)資金占用增加。截至2010年底，農(nóng)林牧漁業(yè)行業(yè)毛營(yíng)運(yùn)資金占用額（流動(dòng)資產(chǎn)）為447.98億元，比上年增加41.94億元。營(yíng)運(yùn)資金總額占資產(chǎn)總額的55%，比上年上浮4個(gè)百分點(diǎn)。平均每家上市公司占用營(yíng)運(yùn)資金11.49億元，同比減少0.11億元。同年底，農(nóng)林牧漁業(yè)營(yíng)運(yùn)資金凈額（流動(dòng)資產(chǎn)-流動(dòng)負(fù)債）為95.46億元，比上年增加41.65億元，增幅達(dá)77%，平均每家上市公司營(yíng)運(yùn)資金凈額占用量由2009年的1.54億元增加到2010年的2.45億元，增幅近60%。這表明2010年農(nóng)林牧漁業(yè)營(yíng)運(yùn)資金凈額占用量普遍增加，流動(dòng)負(fù)債的規(guī)模有縮減趨勢(shì)。2．短期借款規(guī)模大幅度縮減。盡管2010年公司數(shù)量較2009年增加4家，但短期借款總額卻由2009年的205.99億元下降為205.55億元，減少0.44億元。出現(xiàn)這一變化的主要原因是企業(yè)主動(dòng)減少流動(dòng)負(fù)債的數(shù)量以降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這說(shuō)明企業(yè)管理者對(duì)未來(lái)的預(yù)期并不樂(lè)觀。從宏觀環(huán)境看，國(guó)家近年來(lái)加大“三農(nóng)”扶持力度，銀行等金融機(jī)構(gòu)可能會(huì)在貸款政策上向農(nóng)林牧漁業(yè)傾斜。同時(shí)，從行業(yè)整體長(zhǎng)期借款來(lái)看，2010年農(nóng)林牧漁業(yè)平均占用長(zhǎng)期借款資金為43.06億元，較2009年增加了18.12億元。可見(jiàn)，農(nóng)林牧漁業(yè)短期借款規(guī)模大幅度縮減是企業(yè)主動(dòng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的結(jié)果，而不是貸不到款。3．被供應(yīng)鏈占用資金情況較為普遍。由表1可以看出，農(nóng)林牧漁業(yè)占用上游供應(yīng)商的資金為-14.47億元，占用下游分銷商的資金為1.49億元，即農(nóng)林牧漁業(yè)作為一個(gè)整體被占用資金總額達(dá)12.98億元。在第一類39家公司中，有25家被供應(yīng)鏈上下游占用資金，占64.1%。其中，被上下游雙方同時(shí)占用資金的11家，有9家被下游占用資金，5家被上游占用資金。從整個(gè)供應(yīng)鏈上看，農(nóng)林牧漁企業(yè)確實(shí)是被犧牲的一方，尤其是在國(guó)際金融危機(jī)的影響尚未消除之時(shí)，該行業(yè)不僅面臨自身的資金困境，而且要為上下游企業(yè)提供一定數(shù)額的被占用資金，致使其財(cái)務(wù)境況愈加惡化。

農(nóng)林牧漁業(yè)上市公司營(yíng)運(yùn)資金管理績(jī)效分析

（一）營(yíng)運(yùn)資金管理績(jī)效平均水平變動(dòng)分析從渠道視角看，2010年農(nóng)林牧漁業(yè)上市公司營(yíng)運(yùn)資金總周轉(zhuǎn)期、理財(cái)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各渠道營(yíng)運(yùn)資金周轉(zhuǎn)期指標(biāo)見(jiàn)圖2，各要素營(yíng)運(yùn)資金周轉(zhuǎn)期見(jiàn)圖3。1.營(yíng)運(yùn)資金管理績(jī)效正在下滑，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)營(yíng)運(yùn)資金管理績(jī)效下降是主因。從圖2可以看出，與2009年相比，農(nóng)林牧漁業(yè)營(yíng)運(yùn)資金周轉(zhuǎn)期延長(zhǎng)了38.94天，績(jī)效降幅高達(dá)83.8%。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)營(yíng)運(yùn)資金周轉(zhuǎn)期和理財(cái)活動(dòng)營(yíng)運(yùn)資金周轉(zhuǎn)期均不同程度下降，而經(jīng)營(yíng)活動(dòng)營(yíng)運(yùn)資金管理績(jī)效下降幅度更大。2.采購(gòu)渠道和生產(chǎn)渠道營(yíng)運(yùn)資金管理績(jī)效降幅顯著。2010年農(nóng)林牧漁業(yè)采購(gòu)渠道和生產(chǎn)渠道營(yíng)運(yùn)資金管理績(jī)效大幅度下降，降幅均超過(guò)60%，雖然營(yíng)銷渠道營(yíng)運(yùn)資金周轉(zhuǎn)的績(jī)效小幅提升，但無(wú)法扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)，這是造成經(jīng)營(yíng)活動(dòng)營(yíng)運(yùn)資金管理績(jī)效明顯下降的主要原因。其中，采購(gòu)渠道存貨和應(yīng)付賬款管理績(jī)效雙雙下降，尤其存貨降幅更加明顯；生產(chǎn)渠道存貨管理績(jī)效也在下降，降幅高達(dá)31.76%。3.現(xiàn)金周轉(zhuǎn)期延長(zhǎng)，存貨管理瓶頸明顯。從圖3可以看出，2010年農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)金周轉(zhuǎn)期較2009年延長(zhǎng)近23天。其主要原因是存貨周轉(zhuǎn)期的大幅度延長(zhǎng)，從2009年的136.23天延長(zhǎng)為2010年的162.88天，且采購(gòu)渠道、生產(chǎn)渠道和營(yíng)銷渠道存貨周轉(zhuǎn)期均顯著延長(zhǎng)。可見(jiàn)，對(duì)農(nóng)林牧漁業(yè)來(lái)說(shuō)，存貨管理水平有待進(jìn)一步提高。現(xiàn)金周轉(zhuǎn)期延長(zhǎng)的第二個(gè)原因在于應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)期的縮短。雖然應(yīng)收賬款管理績(jī)效有所改善，但卻無(wú)法抵消存貨和應(yīng)付賬款兩個(gè)因素的負(fù)面影響。4.要素管理水平相對(duì)穩(wěn)定，但渠道管理水平不高。本文將績(jī)效變動(dòng)程度劃分為七個(gè)區(qū)間：改善顯著（周轉(zhuǎn)期降幅在50%以上）、改善較大（周轉(zhuǎn)期降幅在30%以上50%以下，不含50%）、有所改善（周轉(zhuǎn)期降幅在10%以上30%以下，不含30%）、基本穩(wěn)定（周轉(zhuǎn)期變化幅度在±10%以內(nèi)）、有所降低（周轉(zhuǎn)期改善幅度在10%以上30%以下，不含30%）、降低較大（周轉(zhuǎn)期改善幅度在30%以上50%以下，不含50%），以及降低顯著（周轉(zhuǎn)期改善幅度在50%以上）。針對(duì)各要素和各渠道營(yíng)運(yùn)資金繪制了其周轉(zhuǎn)期變動(dòng)幅度圖，分別見(jiàn)圖4和圖5。從圖4可以看出，除應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)期變動(dòng)幅度較為不規(guī)則外，農(nóng)林牧漁業(yè)各要素周轉(zhuǎn)期變動(dòng)幅度基本接近正態(tài)分布；而圖5所示的各渠道營(yíng)運(yùn)資金周轉(zhuǎn)期變動(dòng)幅度則呈明顯的“W”分布，偏離正態(tài)分布，即績(jī)效改善顯著和績(jī)效降低顯著的企業(yè)數(shù)量明顯高于正常水平。這意味著農(nóng)林牧漁業(yè)上市公司比較重視對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各要素營(yíng)運(yùn)資金的管理，但站在渠道角度對(duì)營(yíng)運(yùn)資金進(jìn)行整體管理的意識(shí)較為欠缺。（二）農(nóng)林牧漁業(yè)上市公司各要素和各渠道營(yíng)運(yùn)資金管理績(jī)效趨勢(shì)分析由圖6、圖7可以看出：1.經(jīng)營(yíng)活動(dòng)營(yíng)運(yùn)資金管理績(jī)效逐年滑坡，現(xiàn)金周轉(zhuǎn)困難。自2008年開(kāi)始，農(nóng)林牧漁業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)營(yíng)運(yùn)資金周轉(zhuǎn)期逐年延長(zhǎng)，表明營(yíng)運(yùn)資金管理績(jī)效不斷下滑；現(xiàn)金周轉(zhuǎn)期總的看比較理想，2009年之前持續(xù)改善，而2010年出現(xiàn)拐點(diǎn)，周轉(zhuǎn)期指標(biāo)下降。可見(jiàn)，單純關(guān)注要素性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)營(yíng)運(yùn)資金項(xiàng)目會(huì)在一定程度上掩蓋問(wèn)題，使得企業(yè)忽略對(duì)非要素性營(yíng)運(yùn)資金項(xiàng)目的管理。從三個(gè)渠道營(yíng)運(yùn)資金管理的效率來(lái)看，其中采購(gòu)渠道和生產(chǎn)渠道營(yíng)運(yùn)資金周轉(zhuǎn)期變化趨勢(shì)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)營(yíng)運(yùn)資金周轉(zhuǎn)期變化趨勢(shì)基本一致，而營(yíng)銷渠道營(yíng)運(yùn)資金周轉(zhuǎn)期則從2007年開(kāi)始逐年下降。這表明農(nóng)林牧漁業(yè)營(yíng)銷渠道營(yíng)運(yùn)資金管理績(jī)效正在不斷改善，但采購(gòu)與生產(chǎn)兩渠道營(yíng)運(yùn)資金管理績(jī)效卻在不斷滑坡，這是導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)活動(dòng)營(yíng)運(yùn)資金管理績(jī)效逐年下滑的主要原因。從三大要素上看，存貨管理績(jī)效的突然下滑是造成現(xiàn)金周轉(zhuǎn)期指標(biāo)下滑的主要原因。2.采購(gòu)渠道營(yíng)運(yùn)資金管理績(jī)效持續(xù)滑坡，應(yīng)付賬款管理是關(guān)鍵。采購(gòu)渠道營(yíng)運(yùn)資金反映的是企業(yè)與上游供應(yīng)商之間交易及結(jié)算情況。從表2可以看出，在2010年之前，采購(gòu)渠道存貨周轉(zhuǎn)期基本呈下降趨勢(shì)，這表明采購(gòu)渠道存貨管理績(jī)效在不斷提升；而應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)期持續(xù)縮短，表明應(yīng)付賬款管理績(jī)效略有下降。可見(jiàn)，采購(gòu)渠道營(yíng)運(yùn)資金管理績(jī)效持續(xù)滑坡的主要原因在于應(yīng)付賬款。但到2010年，采購(gòu)渠道存貨周轉(zhuǎn)期突然大幅度延長(zhǎng)，加之應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)期的持續(xù)縮短，致使2010年采購(gòu)渠道營(yíng)運(yùn)資金管理績(jī)效突然下滑。3.生產(chǎn)渠道營(yíng)運(yùn)資金管理績(jī)效持續(xù)下滑，在產(chǎn)品管理水平不穩(wěn)定。從圖6可以看出，自2008年開(kāi)始，農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)渠道營(yíng)運(yùn)資金周轉(zhuǎn)期持續(xù)延長(zhǎng)，績(jī)效不斷下滑。從表2可以看出，生產(chǎn)渠道存貨周轉(zhuǎn)期在波動(dòng)中不斷延長(zhǎng)，這表明農(nóng)林牧漁業(yè)在產(chǎn)品管理水平不夠穩(wěn)定，績(jī)效出現(xiàn)了大幅度下滑的趨勢(shì)。再仔細(xì)分析，發(fā)現(xiàn)在產(chǎn)品管理技術(shù)落后是導(dǎo)致農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)渠道營(yíng)運(yùn)資金管理績(jī)效下滑的重要原因。4.營(yíng)銷渠道營(yíng)運(yùn)資金管理績(jī)效持續(xù)提升，應(yīng)收賬款貢獻(xiàn)大。從圖6和圖7可見(jiàn)，營(yíng)銷渠道營(yíng)運(yùn)資金周轉(zhuǎn)期和應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)期持續(xù)縮短，而前者的管理周轉(zhuǎn)期在2010年之前已縮短，但在2010年則出現(xiàn)較大幅度延長(zhǎng)。可見(jiàn)，2010年之前營(yíng)銷渠道資金管理的良好績(jī)效受益于應(yīng)收賬款和營(yíng)銷渠道存貨管理的雙重改善。2010年，營(yíng)銷渠道營(yíng)運(yùn)資金管理績(jī)效依然改善，而營(yíng)銷渠道存貨管理績(jī)效則在下降，這表明應(yīng)收賬款管理績(jī)效的改善對(duì)于營(yíng)銷渠道資金管理的貢獻(xiàn)更大。

加強(qiáng)農(nóng)林牧漁業(yè)營(yíng)運(yùn)資金管理的建議

1.更新?tīng)I(yíng)運(yùn)資金管理觀念，重視渠道建設(shè)。實(shí)證分析表明，農(nóng)林牧漁業(yè)較為重視各要素的營(yíng)運(yùn)資金管理，而且從要素角度對(duì)營(yíng)運(yùn)資金進(jìn)行管理的水平相對(duì)來(lái)說(shuō)也較為成熟，但營(yíng)運(yùn)資金管理絕非僅依靠財(cái)務(wù)部門事后對(duì)各要素進(jìn)行重點(diǎn)管理控制就可以取得成效，改善營(yíng)運(yùn)資金管理績(jī)效最為根本的是雙管齊下，從業(yè)務(wù)流程和渠道角度兩個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化。而采購(gòu)渠道和生產(chǎn)渠道營(yíng)運(yùn)資金管理績(jī)效不理想，以致成了農(nóng)林牧漁業(yè)營(yíng)運(yùn)資金管理的瓶頸。因此單純依賴財(cái)務(wù)部門的事后管理無(wú)法從根本上提升營(yíng)運(yùn)資金管理績(jī)效。企業(yè)營(yíng)運(yùn)資金在不同渠道上的分布并不相同，且各渠道營(yíng)運(yùn)資金特點(diǎn)各異，只有采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行分類管理和掌控，才能更好地提升營(yíng)運(yùn)資金管理水平，保持企業(yè)旺盛的生命力。2.優(yōu)化生產(chǎn)流程，構(gòu)筑高效的內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈。生產(chǎn)渠道營(yíng)運(yùn)資金管理績(jī)效與生產(chǎn)流程密切相關(guān)。如前所述，農(nóng)林牧漁企業(yè)生產(chǎn)渠道營(yíng)運(yùn)資金管理績(jī)效持續(xù)滑坡的原因除了受金融危機(jī)大環(huán)境的不利影響外，主要是企業(yè)的生產(chǎn)組織不夠嚴(yán)密，管理技術(shù)落后。為此，農(nóng)林牧漁企業(yè)必須樹立流程制勝的理念，合理改進(jìn)和優(yōu)化生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程，以營(yíng)銷環(huán)節(jié)驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，縮短生產(chǎn)周期，構(gòu)筑高效的內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈。3.加強(qiáng)采購(gòu)渠道營(yíng)運(yùn)資金管理。一是農(nóng)林牧漁企業(yè)前向延伸，直接掌控原材料的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，目前大多數(shù)企業(yè)都采取這種做法；二是拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，在農(nóng)戶與農(nóng)林牧漁企業(yè)之間建立防火墻，即建立全國(guó)性的虛擬農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)，負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求信息的搜集、和調(diào)劑，并直接與農(nóng)戶和農(nóng)林牧漁企業(yè)進(jìn)行交易。這樣做的好處是：①可盡量防止風(fēng)險(xiǎn)在企業(yè)與農(nóng)戶之間傳遞，為農(nóng)戶與企業(yè)之間增加潤(rùn)滑劑；②可在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)劑農(nóng)產(chǎn)品，緩解農(nóng)產(chǎn)品局部供求不對(duì)稱狀況；③有針對(duì)性地引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品種植，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定；④便于農(nóng)林牧漁企業(yè)利用商業(yè)信用緩解資金緊張狀況，改善農(nóng)林牧漁企業(yè)被上下游雙方占用資金的狀況。4.積極培育營(yíng)銷渠道，鞏固營(yíng)銷渠道營(yíng)運(yùn)資金管理績(jī)效。上述實(shí)證分析表明，農(nóng)林牧漁業(yè)營(yíng)銷渠道營(yíng)運(yùn)資金管理績(jī)效持續(xù)改善，但案例分析結(jié)果也表明，部分農(nóng)林牧漁企業(yè)營(yíng)銷渠道管理依然存在較高的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)林牧漁業(yè)的產(chǎn)品一部分用于生活消費(fèi)，一部分用于生產(chǎn)消費(fèi)。用于生活消費(fèi)的部分，農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品具有較大的創(chuàng)新空間，因而需要企業(yè)積極培育創(chuàng)新產(chǎn)品的分銷商或商，在促進(jìn)可靠分銷商或商發(fā)展壯大過(guò)程中，創(chuàng)建聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這無(wú)疑會(huì)大大改善營(yíng)銷渠道營(yíng)運(yùn)資金管理效果，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

［摘要］以湖北省荊門市為例，基于VAR模型對(duì)商業(yè)銀行貸款時(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響進(jìn)行分析。結(jié)果顯示，銀行貸款與農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的發(fā)展表現(xiàn)出分離的趨勢(shì)，且銀行貸款對(duì)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值有Granger因果關(guān)系，同時(shí)農(nóng)林牧漁的發(fā)展主要應(yīng)依靠自身的實(shí)力。為此，應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)金融支持對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用，始終保持金融支持對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持，努力做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的謀劃。

［關(guān)鍵詞］銀行貸款；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；Granger

因果關(guān)系發(fā)展綠色金融是國(guó)家金融發(fā)展的重大戰(zhàn)略。綠色金融要求金融支持的重點(diǎn)要向綠色行業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域傾斜，要通過(guò)金融支持促進(jìn)低碳循環(huán)生產(chǎn)和生活方式的形成。農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，既是綠色發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，也是需要金融支持的重要產(chǎn)業(yè)。研究商業(yè)銀行貸款對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，對(duì)于制定正確的金融支持方針具有重要意義。

1問(wèn)題的提出

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)處于供給結(jié)構(gòu)性矛盾之中，需要實(shí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革目標(biāo)，應(yīng)充分發(fā)揮金融支持的重要作用。研究表明，金融支持和區(qū)域市場(chǎng)整合可以顯著促進(jìn)價(jià)值鏈的提升，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率［1］。因?yàn)樯虡I(yè)銀行的金融支持行為可以影響企業(yè)的貸款融資規(guī)模，進(jìn)而影響企業(yè)的產(chǎn)出，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平［2］。同時(shí)，金融支持具有相應(yīng)的制度屬性，通過(guò)規(guī)避貸款風(fēng)險(xiǎn)，可以有效發(fā)揮對(duì)貸款農(nóng)戶的行為約束功能，提升貸款農(nóng)戶的創(chuàng)業(yè)能力，從而提高創(chuàng)業(yè)成功概率［3］。縱觀貸款農(nóng)戶的特點(diǎn)，家庭收入越高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目就越大，從而越需要金融支持［4］。而我國(guó)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)貸款又或多或少存在顧慮，主要是源于我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體管理不規(guī)范、信息不對(duì)稱，致使金融機(jī)構(gòu)缺乏貸款積極性［5］。但金融對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有不可替代的作用，在實(shí)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革過(guò)程中，必須充分發(fā)揮金融支持的作用。應(yīng)當(dāng)以金融價(jià)格為依托，實(shí)現(xiàn)金融資源供給優(yōu)化對(duì)接農(nóng)業(yè)資源的合理配置［6］，從而促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，淘汰落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革目標(biāo)。為此，筆者以湖北省荊門市為例，基于VAR（向量自回歸）模型對(duì)商業(yè)銀行貸款對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響進(jìn)行了研究。

2實(shí)證檢驗(yàn)與分析

[摘要]2003年山東省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為2902.45億元，在十七年的時(shí)間里年平均增長(zhǎng)率達(dá)到7.7%，2020年山東省的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)到10190.58億元。為了促進(jìn)山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，利用山東省2003-2019年的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，采用柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)來(lái)探析山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要影響因素。實(shí)證分析結(jié)果表明，促進(jìn)山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素是農(nóng)業(yè)投資，所以應(yīng)加大農(nóng)業(yè)投資力度、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者綜合素質(zhì)及加快向集約型增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

[關(guān)鍵詞]山東省；農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；影響因素；實(shí)證分析

從《國(guó)語(yǔ)》的“民之大事在農(nóng)”，到漢代文學(xué)家桓寬的“農(nóng)，天下之大業(yè)也”，直至今日習(xí)近平主席的“農(nóng)為邦本，本固邦寧”，幾千年的農(nóng)業(yè)文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，孕育了我們高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展的基因，為我們國(guó)家從農(nóng)業(yè)大國(guó)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)打下夯實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家的根本性產(chǎn)業(yè)，是人類社會(huì)得以繼續(xù)生存并發(fā)展下去、滿足人們物質(zhì)和文化生活所需要的資料的根本源泉，也是社會(huì)分工進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展及各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)部門能夠發(fā)展成為獨(dú)立部門的先決條件和重要基石。山東省在1978年的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為102.22億元，四十二年的時(shí)間里平均發(fā)展速度達(dá)到了11.58%，到2020年成為我國(guó)第一個(gè)在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)萬(wàn)億元的省份。基于時(shí)間序列數(shù)據(jù)，對(duì)山東省自2003年至2019年的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)采用柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，來(lái)說(shuō)明山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要影響因素，為山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展提供決策參考。

一、山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況

與2018年相比，2019年山東省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增加值為274.28億元，增長(zhǎng)速度為2.92%。其中，農(nóng)業(yè)增加值為236.17億元，增長(zhǎng)速度為5.05%；林業(yè)增加值為16.07億元，增長(zhǎng)速度為8.85%；畜牧業(yè)減少值為20.61億元，增長(zhǎng)速度為-0.85%；漁業(yè)減少值為28.49億元，增長(zhǎng)速度約為-2%。農(nóng)作物播種面積達(dá)到1093.31萬(wàn)公頃，其中，糧食總產(chǎn)量達(dá)1100.1億斤，已連續(xù)八年超過(guò)千億斤。從事農(nóng)林牧漁業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)為5987.9萬(wàn)人，比2018年減少192.7萬(wàn)人，增長(zhǎng)速度為-3.12%。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力為10679.84萬(wàn)千瓦，與2018年相比，增加248.16萬(wàn)千瓦。農(nóng)村用電量達(dá)4359163萬(wàn)千瓦時(shí)，比上一年增加196800萬(wàn)千瓦時(shí)。

[論文關(guān)鍵詞]政府補(bǔ)助行業(yè)特征公平與效率

[論文摘要]政府補(bǔ)助作為政府運(yùn)用的一個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿,在彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、調(diào)節(jié)供求結(jié)構(gòu)、貫徹行業(yè)或產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)社會(huì)公平方面具有作用。文章從行業(yè)的角度出發(fā),研究政府補(bǔ)助的基本情況。通過(guò)研究,發(fā)現(xiàn)我國(guó)政府補(bǔ)助存在不公平的現(xiàn)象,弱質(zhì)的行業(yè)并未真正得到扶持。文章認(rèn)為,政府補(bǔ)助機(jī)制需要規(guī)范和透明化,以促進(jìn)各行業(yè)的公平增長(zhǎng)。

一、研究背景

我國(guó)政府補(bǔ)助的形式多樣,對(duì)企業(yè)的影響較大,對(duì)種類繁多的政府補(bǔ)助進(jìn)行規(guī)范是亟須解決的問(wèn)題。劉浩(2002)認(rèn)為,可以從制度和宏觀角度來(lái)分析解釋我國(guó)政府補(bǔ)助普遍存在的原因。從制度的角度來(lái)看,這與我國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展以及宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有關(guān)。為了符合我國(guó)證券市場(chǎng)的配股生命線以及ST等剛性制度,上市公司利用資產(chǎn)重組、關(guān)聯(lián)交易、非貨幣性交易等各種手段來(lái)進(jìn)行盈余管理,當(dāng)然通過(guò)談判獲得當(dāng)?shù)卣闹С忠膊皇槔碇沁x擇。從宏觀角度來(lái)看,中國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)生活中一直扮演著重要的角色。例如,針對(duì)“三農(nóng)問(wèn)題”、西部大開(kāi)發(fā)、發(fā)展技術(shù)先進(jìn)工業(yè)等等,政府出臺(tái)了一系列的政策和優(yōu)惠方式,這些方式包括價(jià)格補(bǔ)貼、各種稅金減免、稅率優(yōu)惠、財(cái)政返還等,這些政策給予政府補(bǔ)助合理的外衣。

2005年10月,十六屆五中全會(huì)提出“更加注重公平”,這是和諧社會(huì)的要求。那么對(duì)于政府補(bǔ)助而言,不僅僅要關(guān)注補(bǔ)助的效率,更多地要注重公平效應(yīng)。由于行業(yè)的不同特質(zhì),某些行業(yè)應(yīng)該得到政府的支持。然而,事實(shí)情況并非如此,陳曉、李靜(2001)發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼并沒(méi)有如人們預(yù)期的那樣傾向于某些政策性補(bǔ)貼行業(yè),公用事業(yè)并沒(méi)有享受更多的政府補(bǔ)貼,雖然農(nóng)業(yè)類公司中獲得的補(bǔ)貼比例很高,但是其補(bǔ)貼率卻相對(duì)很低。

政府可通過(guò)多種途徑來(lái)廣泛地影響一個(gè)行業(yè),只是程度不同而已。政府對(duì)行業(yè)的促進(jìn)作用可通過(guò)補(bǔ)貼、優(yōu)惠稅法、限制外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)稅、保護(hù)某一行業(yè)的附加法規(guī)等措施來(lái)實(shí)現(xiàn),因?yàn)檫@些措施有利于降低該行業(yè)的成本,并刺激和擴(kuò)大其投資規(guī)模,如美國(guó)紡織業(yè)就受到進(jìn)口關(guān)稅這一法律的極大保護(hù)。總的來(lái)說(shuō),政府對(duì)行業(yè)的干預(yù)極大地影響著行業(yè)的發(fā)展。正如邁克爾·波特認(rèn)為,一個(gè)國(guó)家之所以能夠興旺發(fā)達(dá),其根本原因是這個(gè)國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)中具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源于這個(gè)國(guó)家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí),波特認(rèn)為政府的作用也不可忽視,對(duì)國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)的形成、產(chǎn)生一些在國(guó)際市場(chǎng)上極具競(jìng)爭(zhēng)力的明星行業(yè)具有很大影響。

[論文關(guān)鍵詞]政府補(bǔ)助行業(yè)特征公平與效率

[論文摘要]政府補(bǔ)助作為政府運(yùn)用的一個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿,在彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、調(diào)節(jié)供求結(jié)構(gòu)、貫徹行業(yè)或產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)社會(huì)公平方面具有作用。文章從行業(yè)的角度出發(fā),研究政府補(bǔ)助的基本情況。通過(guò)研究,發(fā)現(xiàn)我國(guó)政府補(bǔ)助存在不公平的現(xiàn)象,弱質(zhì)的行業(yè)并未真正得到扶持。文章認(rèn)為,政府補(bǔ)助機(jī)制需要規(guī)范和透明化,以促進(jìn)各行業(yè)的公平增長(zhǎng)。

一、研究背景

我國(guó)政府補(bǔ)助的形式多樣,對(duì)企業(yè)的影響較大,對(duì)種類繁多的政府補(bǔ)助進(jìn)行規(guī)范是亟須解決的問(wèn)題。劉浩(2002)認(rèn)為,可以從制度和宏觀角度來(lái)分析解釋我國(guó)政府補(bǔ)助普遍存在的原因。從制度的角度來(lái)看,這與我國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展以及宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有關(guān)。為了符合我國(guó)證券市場(chǎng)的配股生命線以及ST等剛性制度,上市公司利用資產(chǎn)重組、關(guān)聯(lián)交易、非貨幣性交易等各種手段來(lái)進(jìn)行盈余管理,當(dāng)然通過(guò)談判獲得當(dāng)?shù)卣闹С忠膊皇槔碇沁x擇。從宏觀角度來(lái)看,中國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)生活中一直扮演著重要的角色。例如,針對(duì)“三農(nóng)問(wèn)題”、西部大開(kāi)發(fā)、發(fā)展技術(shù)先進(jìn)工業(yè)等等,政府出臺(tái)了一系列的政策和優(yōu)惠方式,這些方式包括價(jià)格補(bǔ)貼、各種稅金減免、稅率優(yōu)惠、財(cái)政返還等,這些政策給予政府補(bǔ)助合理的外衣。

2005年10月,十六屆五中全會(huì)提出“更加注重公平”,這是和諧社會(huì)的要求。那么對(duì)于政府補(bǔ)助而言,不僅僅要關(guān)注補(bǔ)助的效率,更多地要注重公平效應(yīng)。由于行業(yè)的不同特質(zhì),某些行業(yè)應(yīng)該得到政府的支持。然而,事實(shí)情況并非如此,陳曉、李靜(2001)發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼并沒(méi)有如人們預(yù)期的那樣傾向于某些政策性補(bǔ)貼行業(yè),公用事業(yè)并沒(méi)有享受更多的政府補(bǔ)貼,雖然農(nóng)業(yè)類公司中獲得的補(bǔ)貼比例很高,但是其補(bǔ)貼率卻相對(duì)很低。

政府可通過(guò)多種途徑來(lái)廣泛地影響一個(gè)行業(yè),只是程度不同而已。政府對(duì)行業(yè)的促進(jìn)作用可通過(guò)補(bǔ)貼、優(yōu)惠稅法、限制外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)稅、保護(hù)某一行業(yè)的附加法規(guī)等措施來(lái)實(shí)現(xiàn),因?yàn)檫@些措施有利于降低該行業(yè)的成本,并刺激和擴(kuò)大其投資規(guī)模,如美國(guó)紡織業(yè)就受到進(jìn)口關(guān)稅這一法律的極大保護(hù)。總的來(lái)說(shuō),政府對(duì)行業(yè)的干預(yù)極大地影響著行業(yè)的發(fā)展。正如邁克爾·波特認(rèn)為,一個(gè)國(guó)家之所以能夠興旺發(fā)達(dá),其根本原因是這個(gè)國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)中具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源于這個(gè)國(guó)家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí),波特認(rèn)為政府的作用也不可忽視,對(duì)國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)的形成、產(chǎn)生一些在國(guó)際市場(chǎng)上極具競(jìng)爭(zhēng)力的明星行業(yè)具有很大影響。

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴(yán)肅統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，我局根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作檢查的通知》贛統(tǒng)字號(hào)文件精神，于7月10日至7月20日對(duì)全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作進(jìn)行了全面檢查。現(xiàn)將自查情況作如下報(bào)告：

一、建立健全農(nóng)村統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)

為了更好地收集農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，了解農(nóng)村情況，我區(qū)自2001年就成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站，并為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了至少一名專（兼）職統(tǒng)計(jì)員，并且每年都組織一至兩次統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使基層統(tǒng)計(jì)員更加熟悉統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)、掌握統(tǒng)計(jì)方法。在2012年底為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站都配備了兩臺(tái)高配置電腦，使我區(qū)的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)更加健全。

二、建立各項(xiàng)規(guī)章制度

建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員目標(biāo)管理和考核評(píng)比制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員責(zé)任明確、目標(biāo)具體，統(tǒng)計(jì)員的勞動(dòng)成果與獎(jiǎng)懲掛鉤，目標(biāo)管理考核辦法，以提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，提高統(tǒng)計(jì)工作效率和服務(wù)水平為要求，從農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽樣調(diào)查、基礎(chǔ)工作、以及統(tǒng)計(jì)信息與分析等方面進(jìn)行考核評(píng)比；考核結(jié)果作為評(píng)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的依據(jù)。

三、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)資料的歸檔整理

當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)歷一段時(shí)間的發(fā)展，人們?cè)诳偨Y(jié)和反思之余，為未來(lái)發(fā)展所制定的規(guī)劃和目標(biāo)會(huì)更加符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，更加趨向于生產(chǎn)力發(fā)展的本質(zhì)要求。如今，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)期的快速發(fā)展、生產(chǎn)成果大量積聚之后，人們?cè)诿鎸?duì)資源環(huán)境剛性約束、結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大、百姓提高生活水平愿望更為強(qiáng)烈的情況下，各地從科學(xué)發(fā)展觀的要求出發(fā)，努力尋求一條可持續(xù)健康發(fā)展的道路，于是，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)被納入各地長(zhǎng)期發(fā)展的規(guī)劃和目標(biāo)之中，服務(wù)業(yè)被時(shí)代賦予了新的使命。服務(wù)業(yè)的發(fā)展成果是通過(guò)服務(wù)業(yè)核算結(jié)果來(lái)體現(xiàn)的，服務(wù)業(yè)核算的范圍、方法等成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)，本文結(jié)合自己的學(xué)習(xí)，就服務(wù)業(yè)核算談幾點(diǎn)個(gè)人的體會(huì)和認(rèn)識(shí)。

一、服務(wù)業(yè)不完全等同于第三產(chǎn)業(yè)

服務(wù)業(yè)是國(guó)際通行的產(chǎn)業(yè)分類概念，是指提供非實(shí)物產(chǎn)品為主的行業(yè)。我國(guó)根據(jù)*規(guī)定，將服務(wù)業(yè)劃分為16類：農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)和地質(zhì)勘查業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、文化體育和娛樂(lè)業(yè)、公共管理和社會(huì)組織、國(guó)際組織。除農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)屬農(nóng)林牧漁業(yè)的其中一個(gè)大類外，其他15個(gè)行業(yè)均屬國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的15個(gè)門類，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門類總數(shù)(共有20個(gè)門類)的75%。

根據(jù)國(guó)家新的《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》，第一產(chǎn)業(yè)是指農(nóng)林牧漁業(yè)，其中包括農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)是指采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)是指除第一、二產(chǎn)業(yè)外的其他行業(yè)。從范圍上看，服務(wù)業(yè)包括農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所包涵的所有行業(yè)(國(guó)際組織不屬于我國(guó)的常住單位，服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)核算均不包括)，服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)兩者范圍存在一定差異。而由于農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)所占比例很小(*年，*農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值7.5億元，僅占GDP的0.13%)，服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值差別很小，所以經(jīng)濟(jì)生活中人們習(xí)慣于將服務(wù)業(yè)等同于第三產(chǎn)業(yè)。本文以下使用的服務(wù)業(yè)概念不包括農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)。

二、服務(wù)業(yè)可細(xì)分為四個(gè)層次

按照傳統(tǒng)的分類方法，一般是根據(jù)服務(wù)對(duì)象的不同，將服務(wù)業(yè)劃分為四個(gè)層次：第一層次是為流通服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，如交通運(yùn)輸、郵電通訊、物流倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)飲食等；第二層次是為生產(chǎn)和生活服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，如金融保險(xiǎn)、信息咨詢、地質(zhì)普查、維修租賃、理發(fā)照相、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)等；第三層次是為提高科學(xué)文化水平與居民素質(zhì)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，如教育科研、旅游娛樂(lè)、廣播電視、體育保健、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等；第四層次是為社會(huì)公共需要服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，如國(guó)家機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)警察、社會(huì)團(tuán)體等。服務(wù)業(yè)的四個(gè)層次是按其產(chǎn)生、發(fā)展的順序而排列的。

云南高原是云南26個(gè)世居民族賴以生存的家園。千百年來(lái)，各民族人民在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)實(shí)踐中，不斷探索高原農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式與模式，創(chuàng)造了諸如元陽(yáng)梯田那樣的高原農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展歷史奇跡。1949年以來(lái)，在中共中央和歷屆云南省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下不斷深化對(duì)省情、農(nóng)情的認(rèn)識(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大的成就，高原農(nóng)業(yè)特色逐步形成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新局面，面臨新挑戰(zhàn)[1]。云南集邊疆、民族、山區(qū)、貧困為一體[2]，對(duì)農(nóng)業(yè)依存度高。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，總結(jié)云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效，找出差距和問(wèn)題，有利于云南適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要，抓住國(guó)內(nèi)外新一輪產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整及市場(chǎng)需求變化給云南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培植帶來(lái)的新機(jī)遇，把握高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，做大做強(qiáng)云南高原特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

1云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效

改革開(kāi)放以來(lái)，云南省委、省政府始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為“三農(nóng)”工作的重要方面來(lái)抓，全面開(kāi)發(fā)利用特色農(nóng)業(yè)資源，深入實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，有效促進(jìn)了云南農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。尤其是2011年省第九次黨代會(huì)提出加快實(shí)施高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，先后出臺(tái)了一系列重要政策和發(fā)展措施，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行良好，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。2012年以來(lái)，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和增加值占全國(guó)的比重首次超過(guò)3%并持續(xù)至今，是改革開(kāi)放以來(lái)云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一。目前，云南農(nóng)業(yè)發(fā)展總體呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)特色逐漸顯現(xiàn)，存量效應(yīng)充分釋放，增量效應(yīng)逐步形成的格局[3]。高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)模式被農(nóng)業(yè)部和國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界譽(yù)為中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的四大模式之一[4]，特色和生態(tài)成為云南農(nóng)業(yè)發(fā)展的一致目標(biāo)和品牌。盡管近年來(lái)，農(nóng)業(yè)增加值在全省GDP中占的比重逐步降低（圖1），但農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用卻日漸顯著。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明，從2012年以來(lái)，云南農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)林牧漁業(yè)增加值逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)。2017年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)林牧漁業(yè)增加值分別達(dá)到3872.93億元和2388.55億元，比2012年分別增長(zhǎng)44.50%和44.36%，占同期全國(guó)的比例分別為3.54%和3.41%。與此同時(shí)，全省主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)大幅增加，糧食播種面積和產(chǎn)量多年居全國(guó)第14位和11位。鮮切花、天然橡膠、咖啡、烤煙、核桃和堅(jiān)果的播種面積和產(chǎn)量繼續(xù)保持全國(guó)第1位；中藥材種植面積持續(xù)保持全國(guó)第1位，蔗糖種植面積和產(chǎn)量繼續(xù)連續(xù)多年居全國(guó)第2位；年末茶園面積和當(dāng)年茶葉產(chǎn)量繼續(xù)保持全國(guó)第1和第2位；桑園面積和干蠶繭產(chǎn)量分居全國(guó)第3位和第5位；年末牛存欄數(shù)多年排全國(guó)第2位，生豬存欄數(shù)和豬肉產(chǎn)量分居全國(guó)第5和第6位。1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益明顯農(nóng)業(yè)是受資源稟賦影響比較大的產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，云南針對(duì)耕地資源緊缺且質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)類別多但規(guī)模不大等問(wèn)題，但地處低緯高原，自然資源稟賦優(yōu)越等特點(diǎn)，充分利用全省地理優(yōu)勢(shì)獨(dú)特、氣候優(yōu)勢(shì)突出、物種優(yōu)勢(shì)明顯、開(kāi)放優(yōu)勢(shì)巨大[5]、特色產(chǎn)業(yè)扎實(shí)等條件，提出進(jìn)一步彰顯豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、四季飄香“四張名片”優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做大做強(qiáng)高原特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路[6]，不斷提高全省農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率等，農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益明顯提高（表1）。1.1.1土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率逐年增加，投入產(chǎn)出率基本穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，云南省土地產(chǎn)出率從2012年的4.36萬(wàn)元/hm2增加到2017年的6.23萬(wàn)元/hm2，增加了1.87萬(wàn)元/hm2，增長(zhǎng)42.84%；同期，全省勞動(dòng)生產(chǎn)率從1.66萬(wàn)元/人增加到2.55萬(wàn)元/人，相對(duì)增長(zhǎng)53.64%，明顯高于土地產(chǎn)出率的增幅；而投入產(chǎn)出率則基本保持穩(wěn)定。1.1.2外向型特征逐步凸顯，農(nóng)產(chǎn)品逐步成為出口創(chuàng)匯支柱產(chǎn)業(yè)云南農(nóng)產(chǎn)品出口總額常年穩(wěn)居全國(guó)第7位，西部省區(qū)市之首，多年來(lái)一直是全省出口創(chuàng)匯的主要商品。尤其是近年來(lái)隨著農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，為“云果”“云菜”“云花”“云茶”“云咖”“云藥”等享譽(yù)海內(nèi)外奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，帶動(dòng)了全省農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯快速增長(zhǎng)[7]。2012—2017年間，云南農(nóng)產(chǎn)品出口總值占同期全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比例由4.1%上升到7.3%，農(nóng)產(chǎn)品逐步成為云南省出口創(chuàng)匯的支柱（表2）。2017和2018年，全省農(nóng)產(chǎn)品出口額分別達(dá)282.8億元和256.7億元人民幣，主要銷往東盟、中國(guó)香港、歐盟、北美及拉丁美洲和日本等國(guó)家和地區(qū)。其中，果品、蔬菜、煙草占大頭，小粒咖啡、鮮花、茶葉增幅居前幾位[8]（表3）。2019年以來(lái)云南農(nóng)產(chǎn)品出口“量值雙增”拉動(dòng)作用明顯，水果、蔬菜、花卉等主要農(nóng)產(chǎn)品出口增勢(shì)良好，2019年1月，全省農(nóng)產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)49.5%[9]。此外，近年來(lái)，云南發(fā)揮獨(dú)特的資源、區(qū)位、技術(shù)、農(nóng)機(jī)等優(yōu)勢(shì)，以東南亞南亞國(guó)家為突破口，通過(guò)完善合作機(jī)制、實(shí)施合作項(xiàng)目，引導(dǎo)境外農(nóng)業(yè)投資和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展[10]，農(nóng)業(yè)“走出去”取得顯著成效。一是先后與孟加拉國(guó)、斯里蘭卡等國(guó)簽署了農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄；二是省農(nóng)科院牽頭建立了“大湄公河次區(qū)域農(nóng)業(yè)科技交流合作組”，與柬埔寨、老撾、緬甸合作分別建設(shè)了農(nóng)業(yè)科技示范園；三是以境外罌粟替代種植工程為抓手，引導(dǎo)鼓勵(lì)省內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)在境外種植水稻、玉米、橡膠、熱帶水果、甘蔗等約27.5萬(wàn)hm2[11]。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年云南在國(guó)（境）外投資設(shè)立的農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)123家，全國(guó)第一，累計(jì)投資額7.4億美元，資產(chǎn)總額8.67億美元；對(duì)外農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)土地及水域面積共49.5萬(wàn)hm2[10]。僅云南農(nóng)墾目前就在老撾北部4省9縣18個(gè)橡膠基地?fù)碛邢鹉z資源達(dá)6660hm2以上，并在緬甸和老撾等建立了自己的橡膠初加工廠。1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化根據(jù)《云南統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，2017年云南省農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值比2012年分別增長(zhǎng)41.79%、68.95%、41.24%、38.99%和64.37%，其中，農(nóng)業(yè)種植業(yè)產(chǎn)值占比降低2.3%，林業(yè)提高0.8%，牧業(yè)提高1.9%，漁業(yè)基本持平。全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值分別增長(zhǎng)41.79%、68.95%、41.24%、38.99%和64.37%，其中，林業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值增速均超過(guò)其他產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)增加值占比降低了2.5%，林業(yè)提高了0.8%，畜牧業(yè)提高了2%，漁業(yè)比重與上年基本持平。1.2.1種植業(yè)：糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提高，特色經(jīng)作量效齊增云南全面落實(shí)“藏糧于地”和“藏糧于技”戰(zhàn)略，播種面積保持穩(wěn)定，總產(chǎn)量在2016年邁上1900萬(wàn)t，種植產(chǎn)值穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)，全省蔬菜、花卉、水果、烤煙、甘蔗、蠶桑、咖啡、橡膠、茶葉、中藥材和核桃、澳洲堅(jiān)果等面積和產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，初步形成一批布局合理的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。表4數(shù)據(jù)表明，與2012年相比，2017年云南蔬菜種植面積和產(chǎn)量分別增長(zhǎng)34.97%和41.09%，外銷量和出口量分別占總產(chǎn)量的68%和5.7%，出口創(chuàng)匯額居全國(guó)第二；茶園面積和茶葉產(chǎn)量分別增長(zhǎng)12.37%和44.83%，果園面積和水果產(chǎn)量分別增長(zhǎng)45.23%和34.89%，天然橡膠收獲面積和干膠產(chǎn)量分別增長(zhǎng)31.66%和12.32%，鮮切花產(chǎn)量增長(zhǎng)53.5%；此外，云南中藥材種植面積比2012年增長(zhǎng)了4.39倍，連續(xù)2年排名全國(guó)第一，中藥材產(chǎn)量是2012年的2.27倍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)11.63%；2017年，云南核桃面積占全國(guó)的40%（占全球的近35%），產(chǎn)量占全國(guó)近30%；澳洲堅(jiān)果面積占全國(guó)93%（占全球56.7%）左右，產(chǎn)量占全國(guó)90%以上。1.2.2養(yǎng)殖業(yè)：以生豬和家禽養(yǎng)殖為主，草食畜和漁業(yè)同步發(fā)展國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明（表5），2017年，云南養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1377.15億元，占同期全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的33.56%。全省肉類總產(chǎn)量419.15萬(wàn)t，其中豬肉產(chǎn)量320.16萬(wàn)t（占全省肉類總產(chǎn)量的76.38%）、牛羊肉產(chǎn)量53.97萬(wàn)t（占12.8%）。據(jù)云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳數(shù)據(jù)，2012—2017年間，全省豬肉產(chǎn)值從832.2萬(wàn)元增加到910.0萬(wàn)元，牛肉產(chǎn)值從207.6萬(wàn)元增加到341.0萬(wàn)元，羊肉產(chǎn)值從41.44萬(wàn)元增加到63.0萬(wàn)元，水產(chǎn)品產(chǎn)值從63.1萬(wàn)元增加到152.8萬(wàn)元。1.2.3加工業(yè)：由初級(jí)加工業(yè)逐步向精深加工業(yè)轉(zhuǎn)變近年來(lái)，在國(guó)家相關(guān)部委的支持和全省上下的努力下，云南農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈物流業(yè)取得了較快的發(fā)展，并逐步由初級(jí)加工業(yè)逐步向精深加工業(yè)轉(zhuǎn)變[12]。主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值（不含煙草）與同期農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比例由2012年的0.52：1逐步提高到2017年0.71：1（表6）。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值占同期全省規(guī)模以上加工業(yè)的比重從2012年的40.73%提高到2017年的43.43%（表7）。從農(nóng)業(yè)加工業(yè)內(nèi)部來(lái)看，煙草制品業(yè)占比雖然在5年間下降了5%，但是依然占72.5%的絕對(duì)最大份額；其次是食品業(yè)，占比從2012年的8.95%上升到9.8%；食品、飲料、家具、造紙、水產(chǎn)和肉類加工、蔬菜、干鮮水果等加工也出現(xiàn)上升趨勢(shì)，由此帶來(lái)農(nóng)產(chǎn)品及加工品出口的持續(xù)擴(kuò)大，其它類別則保持相對(duì)穩(wěn)定。1.3特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成區(qū)域化及專業(yè)化生產(chǎn)的格局多年來(lái)，云南省各州市根據(jù)本地實(shí)際，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣膬?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)2017和2018年《云南統(tǒng)計(jì)年鑒》和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提供的數(shù)據(jù)，目前，全省優(yōu)質(zhì)糧油、特色經(jīng)作、畜禽養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本形成了區(qū)域化、專業(yè)化分工生產(chǎn)的格局[12]。截至2017年底，云南累計(jì)支持建設(shè)蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園230個(gè)，畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)386個(gè)（其中國(guó)家級(jí)89個(gè)），水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)163個(gè)（國(guó)家級(jí)94個(gè)）[13]。糧油產(chǎn)業(yè)：紅河、普洱、文山、保山、德宏、楚雄、大理和曲靖8州（市）的稻谷播種面積約占全省總面積的3/4；曲靖、昭通、普洱、文山、臨滄、紅河和大理7個(gè)州（市）的玉米播種面積占到全省的七成左右；昭通、曲靖、文山、紅河和昆明5個(gè)州（市）馬鈴薯播種面積占全省總面積的3/4；文山、臨滄、昭通、楚雄、曲靖和紅河6個(gè)州（市）小麥面積約占全省的65%；曲靖和文山2個(gè)州（市）油菜面積約占全省的45%，其中曲靖市就占了1/3。特色經(jīng)作：楚雄、曲靖、紅河和文山4個(gè)州（市）的蔬菜種植面積超過(guò)全省的一半，楚雄、昆明、曲靖、玉溪和紅河5個(gè)州（市）的蔬菜產(chǎn)量占約全省的65%；昆明、曲靖、玉溪、紅河、楚雄、大理和保山7個(gè)州（市）烤煙種植面積占全省的七成以上；臨滄、普洱、西雙版納和保山4個(gè)州（市）的茶葉產(chǎn)量占全省的八成以上；紅河、玉溪、西雙版納和大理4個(gè)州（市）生產(chǎn)出了全省約六成的水果；臨滄、德宏和普洱3個(gè)州（市）甘蔗面積占全省的六成以上；鮮切花生產(chǎn)主要集中在昆明（超過(guò)70億支，約占全省的65%）和玉溪（近18億支，約占全省的16%）；曲靖、迪慶、紅河和麗江4個(gè)州（市）的中藥材產(chǎn)量占全省的50%以上；食用菌生產(chǎn)則主要集中在曲靖（占全省的40%）和文山（約占全省的15%）2個(gè)州（市）。熱作產(chǎn)業(yè)：云南的天然橡膠主要分布在滇南西雙版納、普洱、臨滄和紅河4個(gè)州（市），膠園面積和干膠產(chǎn)量占全省的份額分別超過(guò)97%和98%。其中，西雙版納州天然橡膠面積占全省總面積的份額超過(guò)50%、干膠產(chǎn)量占全省的70%左右；云南咖啡主要分布在滇西南的普洱、臨滄、保山、德宏、西雙版納5個(gè)州（市）的34個(gè)縣市區(qū)，種植面積和咖啡豆產(chǎn)量均占全省的98%左右。其中，咖啡種植面積和咖啡豆產(chǎn)量排名第一的普洱市占全省的份額分別為44.4%左右和45.75%（2017年），咖啡種植面積排名第二的臨滄市占全省份額超過(guò)四分之一，咖啡豆產(chǎn)量排名第二的保山市占全省的份額約1/5。2017年，產(chǎn)量排名前5的隆陽(yáng)、思茅、景洪、鎮(zhèn)康和寧洱5個(gè)縣（市區(qū)）的咖啡豆產(chǎn)量占全省的比重將近55%[14]，產(chǎn)業(yè)集中度很高。堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)：云南90%以上的縣（區(qū)市）均種植核桃，規(guī)模較大的縣（區(qū)市）就達(dá)到70個(gè)；澳洲堅(jiān)果主要種植在臨滄、德宏、西雙版納、普洱和保山等州（市）；昆明和楚雄2個(gè)州市是云南的板栗主產(chǎn)區(qū)，占全省板栗總產(chǎn)量的55%以上；畜禽水產(chǎn)：曲靖、紅河、昭通、文山、大理、保山、昆明7個(gè)州（市）豬肉產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量的3/4以上；曲靖、大理、文山、紅河、楚雄、保山6個(gè)州（市）牛肉產(chǎn)量占全省牛肉總產(chǎn)量的七成；曲靖、大理、昆明、楚雄4個(gè)州（市）的羊肉產(chǎn)量約占全省的六成；大理、昆明和紅河3個(gè)州（市）生產(chǎn)了全省85%以上的牛奶，其中，大理州的牛奶產(chǎn)量占全省的份額在55%~60%甚至更大；玉溪、紅河、大理、昆明和曲靖5個(gè)州（市）禽蛋產(chǎn)量約占全省份額的八成；曲靖、普洱、臨滄、文山、大理和紅河6個(gè)州（市）的水產(chǎn)品產(chǎn)量占到全省的2/3以上。1.4產(chǎn)業(yè)組織體系日漸完善近年來(lái)，云南農(nóng)業(yè)組織化程度不斷提高，組織體系日益完善，基本形成以國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、以省級(jí)為重點(diǎn)、州（市）級(jí)為骨干、縣級(jí)為基礎(chǔ)，大中小企業(yè)梯度發(fā)展的良好格局，帶動(dòng)云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)入了農(nóng)戶、大中小農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)共同發(fā)展的新階段。據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳數(shù)據(jù)，截至2017年底，全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到3796個(gè)，比2012年增加1234個(gè)，增長(zhǎng)48.17%；其中省級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到812個(gè)（含國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)20個(gè)），比2012年增加345個(gè)，增長(zhǎng)73.88%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1254戶，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2531.47億元，比2012年增加1235.64億元，增長(zhǎng)95.36%；2017年，全省有10家企業(yè)入選《2019年全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)500強(qiáng)排行榜》[15]。此外，全省農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)53372個(gè)，經(jīng)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量為6782個(gè)，年遞增10%以上，其中以種植業(yè)為主的2956戶，以畜牧業(yè)為主的2247戶，以漁業(yè)為主的155戶，種養(yǎng)結(jié)合的1068戶，其他356戶，1/3左右的家庭農(nóng)場(chǎng)有常年雇工，大部分家庭農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)辦或加入了農(nóng)民專業(yè)合作組織，有25個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，有161個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)擁有注冊(cè)商標(biāo)[16]。1.5綜合生產(chǎn)能力逐步提高《云南統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)表明，2017年云南全省農(nóng)林牧漁業(yè)完成固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）額1209.03億元，比2012年的143.13億元增加1068.60億元，增長(zhǎng)7.45倍，遠(yuǎn)高于同期全國(guó)平均增幅。與2012年相比，到2017年底，全省水庫(kù)數(shù)量從5631個(gè)增加到6384個(gè)，增長(zhǎng)13.37%；水庫(kù)總庫(kù)容從121.96億m3增加到132.42億m3，增長(zhǎng)8.58%；有效灌溉面積從1679.9千hm2增加到1851.4千hm2，增長(zhǎng)10.34%。2012—2017年間，云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力從2874.45萬(wàn)kW增加到3534.53萬(wàn)kW，增長(zhǎng)22.96%；農(nóng)用大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)具數(shù)量分別從26.77萬(wàn)臺(tái)和4.54萬(wàn)部增加到32.09萬(wàn)臺(tái)和6.76萬(wàn)部，分別增長(zhǎng)19.87%和49.05%。2016年，全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)47.6%、比2015年增加0.6個(gè)百分點(diǎn)[17]。云南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢整體合格率多年高于全國(guó)平均水平，農(nóng)產(chǎn)品品牌培育成效明顯。2018年云南農(nóng)產(chǎn)品抽檢總體合格率99.6%[18]，高于全國(guó)平均2.1%（全國(guó)為97.5%[19]）。截至2017年底，全省累計(jì)“三品一標(biāo)”有效獲證企業(yè)810家，產(chǎn)品1792個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品74個(gè)，認(rèn)定云南名牌農(nóng)產(chǎn)品十批684個(gè)產(chǎn)品，獲得農(nóng)業(yè)部“一村一品示范村鎮(zhèn)”認(rèn)定58個(gè)，9個(gè)合作社的9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌被授予“全國(guó)百個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌公益宣傳活動(dòng)”稱號(hào)，居全國(guó)之首。2017年，屏邊“妃子笑”荔枝在“全國(guó)優(yōu)質(zhì)荔枝擂臺(tái)賽”中獲得金獎(jiǎng)，昭通蘋果、文山三七、宣威火腿在第十五屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上獲得“中國(guó)百?gòu)?qiáng)百城公用品牌”稱號(hào)，德宏咖啡、臨滄普洱茶、元謀蔬菜通過(guò)首批國(guó)家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)認(rèn)定。2018年，“普洱茶”品牌價(jià)值以64億元再登全國(guó)“十強(qiáng)”榜首[20]。

2云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)低于全國(guó)和西南平均一是農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位高于全國(guó)平均，呈現(xiàn)三高二低的特點(diǎn)[3]。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《云南統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，2017年，云南第一產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重比全國(guó)平均值高7%（全國(guó)為7.6%）；云南農(nóng)村人口比重比全國(guó)高11.83%（全國(guó)為41.48%）；云南農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)收入占總收入的比重比全國(guó)高17.45%（全國(guó)為37.43%）；云南農(nóng)業(yè)從業(yè)人口人均農(nóng)業(yè)增加值僅為全國(guó)平均值的52.3%（全國(guó)為3.0萬(wàn)元/人）；農(nóng)民人均可支配收入僅為全國(guó)平均水平的73.4%，僅略高于甘肅、青海和貴州，長(zhǎng)期排全國(guó)倒數(shù)第4位，且絕對(duì)值仍在拉大。二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平排名全國(guó)倒數(shù)第二。2016年，云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)為49.13%（全國(guó)為64.02%），僅略高于西藏（46.71%）排全國(guó)第倒數(shù)第2位[21]。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率普遍低于全國(guó)和西南平均。雖然云南農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出率略高于全國(guó)平均水平，但是低于西南地區(qū)平均水平。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站數(shù)據(jù)，2017年，云南土地產(chǎn)出率不足全國(guó)平均的77%（76.9%），僅為西南平均的72%，屬于西南五省區(qū)市最低的；2017年，云南農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為全國(guó)平均的50.14%、西南平均的76.5%，亦屬最低。四是農(nóng)民收入總量處于全國(guó)后位且結(jié)構(gòu)失衡。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站數(shù)據(jù)，云南農(nóng)村居民人均可支配純收入多年低于全國(guó)平均的75%，僅為上海的35%、四川和重慶的80%。與全國(guó)平均的差距絕對(duì)值從2013年的2706元擴(kuò)大到2017年3570元，同期與全國(guó)最高的上海的差距絕對(duì)值從約1.25萬(wàn)元擴(kuò)大到近1.8萬(wàn)元，與重慶的差距擴(kuò)大了1000元左右，與四川的差距也擴(kuò)大了700元左右。工資性收入總量低、比例小是造成全省農(nóng)村居民人均可支配收入與全國(guó)平均間差距的主要因素。五是開(kāi)放農(nóng)業(yè)規(guī)模小層次低，優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分。從農(nóng)產(chǎn)品出口角度看，全省農(nóng)產(chǎn)品出口備案基地規(guī)模偏小，加工環(huán)節(jié)薄弱。除烤煙外，出口份額靠前的蔬菜、水果、切花、咖啡、茶葉等大多數(shù)是初級(jí)原料形式。從農(nóng)業(yè)“走出去”角度看，企業(yè)規(guī)模偏小、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不足、對(duì)外投資復(fù)合型人才匱乏，加上缺乏境外投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制，投資政策扶持不足，周邊農(nóng)業(yè)資源利用和開(kāi)發(fā)渠道尚未打通等短板[22]突出。以天然橡膠為例，目前云南天然橡膠“走出去”的方式主要是租地種植橡膠，投資重點(diǎn)在種植、加工等環(huán)節(jié)，在國(guó)際物流、貿(mào)易環(huán)節(jié)的投資極小，更缺乏以收購(gòu)、兼并、重組的資本運(yùn)作等投資方式。投資集中在產(chǎn)業(yè)鏈前端，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大，資源掌控能力不強(qiáng)。2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡完善，結(jié)構(gòu)性制約突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效途徑[23]。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，云南農(nóng)業(yè)以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主體的基本格局多年沒(méi)有變化，種植業(yè)+畜牧業(yè)的產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比例一直保持在85%左右，林業(yè)大資源小產(chǎn)業(yè)的狀況沒(méi)有明顯改善，尤其是農(nóng)林牧漁業(yè)服務(wù)業(yè)占比長(zhǎng)期低于全國(guó)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后等結(jié)構(gòu)性制約的狀況，制約了高原特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。（1）種植業(yè)整體比重較高。2012—2017年間，云南種植業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中的比重長(zhǎng)期處于50%左右，最高的2014年甚至超過(guò)了55%；同期，全省種植業(yè)增加值在農(nóng)林牧漁業(yè)增加值中的占比更是長(zhǎng)期處于55%的水平，最高的2014年接近60%。（2）養(yǎng)殖業(yè)中高耗量的豬禽占比高，草食畜及漁業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足。2017年，云南豬肉產(chǎn)量占全省肉類總產(chǎn)量的3/4以上，而同期牛羊肉產(chǎn)量占全省肉類總產(chǎn)量的比重不足13%。高耗糧豬禽飼養(yǎng)業(yè)占據(jù)養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)地位，山地牧業(yè)和淡水漁業(yè)發(fā)展滯后，全省飼草飼料資源和淡水資源豐富的優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。而且，養(yǎng)殖業(yè)集約化水平落后于全國(guó)的狀況也影響到生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)效益的提高。（3）林產(chǎn)業(yè)大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益的狀況多年沒(méi)有根本改變。2012—2017年間，云南林業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中的比重長(zhǎng)期不足10%，最高的2017年僅為9.85%；同期，云南林業(yè)增加值在全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值中的占比也徘徊在10%左右，最高的2017年僅為10.48%，與云南地處全國(guó)第二大林區(qū)、林地面積和森林面積均排名全國(guó)第三位的林業(yè)資源大省的優(yōu)勢(shì)不相匹配。（4）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量不足、精深加工不高。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)橫跨農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三大領(lǐng)域，具有投資少、周期短、效益好的特點(diǎn)[24]。云南具有發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的良好基礎(chǔ)，但是，由于龍頭企業(yè)整體實(shí)力不足、間接融資難、產(chǎn)業(yè)鏈短以及社會(huì)化服務(wù)體系不健全等原因，云南的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體落后于全國(guó)平均水平[25]。2017年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為2.28:1，云南僅為1.6：1。云南企業(yè)加工結(jié)構(gòu)單一，初加工產(chǎn)品多，精深加工水平不高等問(wèn)題突出，有的還處于初級(jí)加工或原料直銷階段。2016年，全省蔬菜精制成品占比僅為27%，水果精深加工率僅為21.7%，中藥材加工比例僅為28%，全省每年仍有27%的茶葉以毛茶銷往省外[7]。2.3產(chǎn)業(yè)功能較為單一，功能拓展和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展不足目前，云南具有拓展農(nóng)業(yè)功能、發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的多樣化自然資源和民族人文資源優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)載體基礎(chǔ)，但是從整體上看，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)形式單一，同質(zhì)化明顯。近年來(lái)全省支持的700個(gè)標(biāo)準(zhǔn)園、示范場(chǎng)以及新增的14個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、38個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中，體現(xiàn)單一生產(chǎn)功能的園區(qū)較多，具備文化科普、休閑養(yǎng)生和生態(tài)涵養(yǎng)等綜合功能的較少，以點(diǎn)帶面、全面開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)綜合功能的示范帶動(dòng)作用尚未充分體現(xiàn)[26]。2.4產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏穩(wěn)定投入，基本生產(chǎn)條件較差一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)穩(wěn)定資金來(lái)源。由于財(cái)政預(yù)算和政府投資計(jì)劃中并沒(méi)有建立與政府投資總量和預(yù)算支出增長(zhǎng)相聯(lián)系的農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng)計(jì)劃，沒(méi)有明確規(guī)定用于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的政府資金投入數(shù)量和比例，導(dǎo)致云南省農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的支出沒(méi)有穩(wěn)固的財(cái)政來(lái)源，產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)穩(wěn)定資金來(lái)源，農(nóng)村基建投入落后，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展埋下了隱患[12]。根據(jù)《云南統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，近年來(lái)，云南農(nóng)業(yè)增加值占GDP的份額保持在15%左右，但是農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資（含農(nóng)戶）占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的份額則僅在5%~6%之間。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差。云南山區(qū)、半山區(qū)面積占到了全省國(guó)土面積的94%，立地條件差。全省75.9%的耕地屬于旱坡地，近15%的耕地處于25°以上的陡坡[27]。根據(jù)國(guó)家和云南省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年全省有效灌溉耕地占總耕地的比重僅為29.8%，比全國(guó)低近20.5個(gè)百分點(diǎn)；云南糧食綜合單產(chǎn)僅為全國(guó)平均的78.85%，其中：稻谷單產(chǎn)僅為全國(guó)平均的87.89%、玉米單產(chǎn)僅為全國(guó)平均的84.71%、小麥單產(chǎn)不足全國(guó)平均的40%。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低于全國(guó)。云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平長(zhǎng)期落后于全國(guó)。2016年，全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率比全國(guó)低17.6個(gè)百分點(diǎn)（全國(guó)為65.2%[28]）。2.5科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)低于全國(guó)云南農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率長(zhǎng)期低于全國(guó)2~3個(gè)百分點(diǎn)，2017年仍然低1.5%（全國(guó)57.5%[29]）。據(jù)全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，2016年，云南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員中，僅受過(guò)小學(xué)和初中教育比例高達(dá)85.2%，其中，僅有小學(xué)文化程度的占比高達(dá)51.9%（全國(guó)僅為37%）；而高中及以上的僅為5.5%，比全國(guó)低2.8個(gè)百分點(diǎn)；全省近10%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未上過(guò)學(xué)，比重比全國(guó)高3個(gè)百分點(diǎn)。2.6新型經(jīng)營(yíng)主體培育滯后根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算，2016年云南農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量?jī)H為全國(guó)的2.74%，龍頭企業(yè)銷售收入不足全國(guó)的2.2%；2017年入選《2019年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)500強(qiáng)排行榜》的云南企業(yè)僅有10家，且只有3家企業(yè)進(jìn)入前100位；營(yíng)業(yè)收入超過(guò)100億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)全國(guó)達(dá)70家，云南只有2家，且云南排名第一的企業(yè)銷售收入不足全國(guó)排名第一位的12%[15]。此外，全省農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量也不足全國(guó)的2.5%，經(jīng)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)不足全國(guó)的2%[16]。

3研究結(jié)論和對(duì)策建議

1農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)效益的評(píng)估模式

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)效益是指農(nóng)業(yè)(包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè))所有經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)用現(xiàn)有氣象服務(wù)產(chǎn)品(或服務(wù))獲得的效用總和。農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)效益評(píng)估的目的，在于科學(xué)衡量氣象服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率［14］。但從實(shí)際情況來(lái)看，在評(píng)估中考察每個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的氣象效用是非常復(fù)雜的。為了便于操作，目前對(duì)各行業(yè)氣象服務(wù)效益評(píng)估，普遍采用的評(píng)估方法，主要包括層次分析法［15－16］、德?tīng)柗品?專家調(diào)查法)［17－18］、市場(chǎng)價(jià)格法、“影子”工程法、旅行費(fèi)用法［19－22］、成果參照法［23］、損失矩陣法［24］和貝葉斯決策理論模型［25］。劑量—反應(yīng)分析是建立在充分的信息和明確的因果關(guān)系基礎(chǔ)上，把氣象服務(wù)的效益看作是一個(gè)生產(chǎn)擾動(dòng)要素，進(jìn)而影響產(chǎn)品的產(chǎn)量、成本和利潤(rùn)。所以，采用劑量—反應(yīng)分析的方法進(jìn)行典型單位的氣象服務(wù)貢獻(xiàn)率評(píng)估是比較客觀的。德?tīng)栰撤ㄊ峭ㄟ^(guò)對(duì)有關(guān)專家進(jìn)行調(diào)查的方式確定整個(gè)行業(yè)的氣象服務(wù)效益貢獻(xiàn)率。無(wú)論是2006—2008年中國(guó)氣象局在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的行業(yè)氣象服務(wù)效益評(píng)估研究［26－27］，還是各省(區(qū)、市)開(kāi)展的行業(yè)氣象服務(wù)效益評(píng)估研究［28－32］，均采用這種方法進(jìn)行評(píng)估。

1.1典型單位氣象服務(wù)效益貢獻(xiàn)率的測(cè)定

在確定典型單位時(shí)，主要依據(jù)產(chǎn)品和產(chǎn)值的主導(dǎo)性、組織和運(yùn)營(yíng)方式的普遍性、單位規(guī)模和穩(wěn)定度的代表性為原則進(jìn)行選取。對(duì)于農(nóng)業(yè)而言，選擇某行政區(qū)內(nèi)生產(chǎn)該行業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的一個(gè)具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為典型調(diào)查評(píng)估單位。當(dāng)?shù)湫蛦挝淮_定后，采取座談會(huì)的方式對(duì)該單位的領(lǐng)導(dǎo)人、管理部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線專家及財(cái)務(wù)核算人員等相關(guān)人員進(jìn)行深入調(diào)查訪談。調(diào)查訪談的內(nèi)容主要包括:產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和流程;氣象條件影響的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)及所發(fā)揮的作用;最近5a因氣象環(huán)境(條件)變化造成的產(chǎn)值波動(dòng)及最大波動(dòng)占5a平均產(chǎn)值(剔除生產(chǎn)力發(fā)展因素)的比值;對(duì)氣象服務(wù)的滿意度和需求情況等。在對(duì)典型單位進(jìn)行初步調(diào)查了解后，對(duì)氣象服務(wù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不同環(huán)節(jié)上發(fā)揮的作用做進(jìn)一步的調(diào)查、測(cè)算和分析。

1.2農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)效益貢獻(xiàn)率的專家評(píng)估

在獲得了典型單位的氣象服務(wù)貢獻(xiàn)率后，將已測(cè)定典型單位的氣象服務(wù)效益貢獻(xiàn)率進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)出5個(gè)檔次，作為專家調(diào)查的備選答案。采用權(quán)變分析法，聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)效益貢獻(xiàn)率的評(píng)估。聘請(qǐng)?jiān)撔袠I(yè)中的管理專家(處級(jí)以上行政管理專家)和技術(shù)專家(具有高級(jí)職稱的業(yè)務(wù)技術(shù)專家)，由15位專家組成農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)效益評(píng)估的專家組。專家組的專家根據(jù)已經(jīng)測(cè)定的典型單位氣象服務(wù)效益貢獻(xiàn)率，并結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)，得出農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)效益貢獻(xiàn)率的檔次，并對(duì)氣象服務(wù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)的敏感、需求、滿意程度做出評(píng)估。