各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)行政主管部門、委屬有關(guān)單位：

最近，個別蘑菇生產(chǎn)、經(jīng)營者在生產(chǎn)和銷售過程中，違法使用熒光增白劑，嚴(yán)重影響了蘑菇食用安全，造成不良社會影響。對此，市農(nóng)委高度重視，決定從即日起至月31日，緊急組織開展蘑菇質(zhì)量安全專項(xiàng)治理行動。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、開展拉網(wǎng)式檢查。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門要立即對本轄區(qū)內(nèi)所有食用菌生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和種植大戶進(jìn)行全面的質(zhì)量安全隱患排查，督促完善食用菌生產(chǎn)檔案記錄。依法嚴(yán)厲查處使用禁限用高毒農(nóng)藥以及熒光增白劑等非食用物質(zhì)的違法行為。

二、組織蘑菇質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。各地要迅速組織開展對轄區(qū)內(nèi)食用菌生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的蘑菇質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。抽查樣品一律送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（）。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心要做好全市樣品的檢測工作。

三、著力強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)指導(dǎo)。要采取印發(fā)明白紙、現(xiàn)場會、走村串戶、發(fā)送手機(jī)短信等多種形式，向生產(chǎn)者宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)和食用菌安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)合理使用農(nóng)藥，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期制度。向廣大群眾宣傳食用菌安全消費(fèi)知識。

四、強(qiáng)化部門協(xié)作配合。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)厥称钒踩瘑T會的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)與工商部門協(xié)同配合，強(qiáng)化信息溝通和工作支持。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)優(yōu)勢，為工商部門的市場監(jiān)管提供檢測技術(shù)支撐。

年區(qū)農(nóng)業(yè)局黨委工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照“精化一產(chǎn)”的原則，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和立體農(nóng)業(yè)，培育品牌蔬菜、果品等特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)園區(qū)化、高效化、品牌化發(fā)展；加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)推廣步伐，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平；抓好重大動物疫病防控工作，確保無重大疫情發(fā)生；繼續(xù)實(shí)施“一村一策”工程，強(qiáng)化社區(qū)財(cái)務(wù)管理，發(fā)展壯大社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)。主要工作目標(biāo)是：力爭年全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值增長10%、社區(qū)可支配財(cái)力增長8%，全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平居全市前列。

一、深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展精品高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

（一）加快農(nóng)業(yè)園區(qū)（基地）發(fā)展。以市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園等為重點(diǎn)，通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)施、應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)措施，進(jìn)一步提升園區(qū)的檔次和水平。市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園9月份舉行開園儀式。培育發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，成立區(qū)食用菌協(xié)會，抓好莊等食用菌基地建設(shè)，積極培育食用菌生產(chǎn)和加工方面的“龍頭”企業(yè)，帶動我區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)西紅柿、食用菌、青大白菜三個優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)區(qū)。推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地建設(shè)。在街道社區(qū)指導(dǎo)建設(shè)占地110畝，年出欄150萬只肉雞綠色生態(tài)養(yǎng)殖基地。

（二）調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)布局。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，合理劃分限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，規(guī)范畜牧養(yǎng)殖行為。城市建成區(qū)、生活飲用水水源核心保護(hù)區(qū)以及主要水源地、主要河流沿岸一公里范圍內(nèi)，嚴(yán)格禁止畜禽養(yǎng)殖。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的畜禽養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行關(guān)閉或搬遷。年，會同相關(guān)部門及街道辦事處，對水庫、流域周邊的養(yǎng)殖場戶進(jìn)行關(guān)閉或搬遷。

（三）培育壯大農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和國家地理標(biāo)志注冊，年內(nèi)，爭取3個以上產(chǎn)品獲國家地理標(biāo)志認(rèn)證。加大對我區(qū)獲得市名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育力度，促其規(guī)模做大、品牌做優(yōu)，提高市場占有率。

（四）繼續(xù)開展測土配方施肥項(xiàng)目建設(shè)。做好采集土樣、田間試驗(yàn)、土壤監(jiān)測等方面工作，切實(shí)提高我區(qū)農(nóng)民科學(xué)施肥的能力。

為推動村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)健康有序開展，加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化、民主化建設(shè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化管理辦法》等規(guī)定，特制定本暫行標(biāo)準(zhǔn)。

本市村集體經(jīng)濟(jì)組織或代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會開展財(cái)務(wù)規(guī)范化管理適用本暫行標(biāo)準(zhǔn)。

一、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度

（一）嚴(yán)格執(zhí)行《會計(jì)法》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》進(jìn)行會計(jì)核算。

（二）建立健全財(cái)務(wù)管理制度。建立健全規(guī)范的財(cái)務(wù)管理及有效的內(nèi)部控制制度，主要包括收支預(yù)決算制度、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度、現(xiàn)金和銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、會計(jì)檔案管理制度、會計(jì)人員管理制度等。

（三）加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。在集體資產(chǎn)臺賬制度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)清查制度，定期對各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行清查，年終進(jìn)行全面清查。嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)承包（租賃）管理、基建項(xiàng)目公開招投標(biāo)等有關(guān)規(guī)定，有效保證資產(chǎn)運(yùn)作的安全和高效，確保保值增值。

為鼓勵和支持本市農(nóng)民使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部**文件的精神，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制訂實(shí)施細(xì)則。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，以推進(jìn)糧食作物、設(shè)施作物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民積極性，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、補(bǔ)貼原則

農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼應(yīng)遵循公開、公正和農(nóng)民直接受益的原則。

公開是指補(bǔ)貼政策、辦法公開，補(bǔ)貼資金操作過程透明。通過公示、公布等多種形式使補(bǔ)貼對象充分了解補(bǔ)貼政策等信息。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)主要農(nóng)作物品種試驗(yàn)的組織和管理，根據(jù)《中華人民共和國種子法》及《**市主要農(nóng)作物品種審定辦法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條主要農(nóng)作物品種試驗(yàn)包括區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)，其目的是鑒定和篩選適宜不同生態(tài)區(qū)種植的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)、適應(yīng)性廣的主要農(nóng)作物新品種。

第三條主要農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)的試驗(yàn)結(jié)果是主要農(nóng)作物品種審定的主要依據(jù)。

第二章管理體系

第四條本市主要農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)由**市農(nóng)作物品種審定委員會辦公室負(fù)責(zé)，**市種子管理總站（以下簡稱市種子管理總站）組織實(shí)施。

對目前財(cái)務(wù)管理混亂、農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的村，開展一次全面財(cái)務(wù)清理整頓工作。根據(jù)文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，提出如下工作方案。

一、充分認(rèn)識開展財(cái)務(wù)管理混亂村清理整頓工作重要意義

村級財(cái)務(wù)管理是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力保障，事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的大局。隨著村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作不斷推進(jìn)，本市村級財(cái)務(wù)管理總體上邁入了制度化、規(guī)范化軌道。但在少數(shù)地區(qū)，村級財(cái)務(wù)制度不健全、管理不規(guī)范、不透明、集體資產(chǎn)流失等現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)民群眾意見較大。

開展財(cái)務(wù)管理混亂村清理整頓工作，對于規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，化解基層矛盾，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定具有非常重要的意義。各區(qū)縣農(nóng)經(jīng)主管部門要高度重視，把開展村級財(cái)務(wù)清理整頓工作放上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署，采取切實(shí)可行措施，確保工作順利進(jìn)行。

二、清理整頓的對象及內(nèi)容

（一）清理整頓的對象。各區(qū)縣財(cái)務(wù)管理混亂、群眾意見較大的村集體經(jīng)濟(jì)組織或代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會。

第一章總則

第一條為科學(xué)、公正、及時地審定主要農(nóng)作物品種，根據(jù)《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）和農(nóng)業(yè)部《主要農(nóng)作物審定辦法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條在**市轄區(qū)內(nèi)的主要農(nóng)作物品種審定，適用本辦法。

第三條本辦法所稱主要農(nóng)作物，是指《種子法》第七十四條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的農(nóng)作物以及農(nóng)業(yè)部和本市農(nóng)業(yè)行政主管部門確定的主要農(nóng)作物品種。

第二章品種審定委員會

第四條**市市農(nóng)作物品種審定委員會（以下簡稱“品種審定委員會”）負(fù)責(zé)**市主要農(nóng)作物品種審定工作。

**年度**在農(nóng)業(yè)依法行政方面始終堅(jiān)持圍繞貫徹黨的十六大和市八次黨代會精神，嚴(yán)格按照依法治市與依法行政的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制宣傳，加快農(nóng)業(yè)立法工作，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，從而加快了**依法治農(nóng)的步伐。現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制宣傳

為切實(shí)落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)法規(guī)政策，**年我們在做好農(nóng)業(yè)法制常規(guī)宣傳工作的同時，著重圍繞貫徹執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》加大了宣傳力度。為使這項(xiàng)法律的宣傳工作做到家喻戶曉，深入人心，我們開展了形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動。一是舉辦宣傳周活動。2月28日—3月6日我們開展了以“依法承包土地、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益”為主題的“農(nóng)村土地承包法宣傳周”活動。3月1日，各區(qū)縣共出動了400人左右的法律咨詢?nèi)藛T，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了以法律咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的大型法制宣傳活動，收到了良好的效果。二是印發(fā)宣傳資料。市農(nóng)委、市司法局將編印的3500冊“農(nóng)村土地承包法”宣傳資料和600套2400張宣傳圖片下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。我們還專題舉辦了學(xué)法講座，并將宣傳小冊子分發(fā)給機(jī)關(guān)每一位公務(wù)員。三是加強(qiáng)媒體宣傳。在市各主要新聞媒體的積極配合協(xié)助下，通過廣播談話、網(wǎng)絡(luò)聊天等多種形式直接與市民和網(wǎng)民進(jìn)行交流,擴(kuò)大了宣傳效果。四是區(qū)縣配合聯(lián)動。從2月份起，各區(qū)縣的廣播、電視、報紙等宣傳工具都辟出專欄，騰出版面宣傳《農(nóng)村土地承包法》，并舉辦報告會、開展宣傳咨詢、舉行知識競賽等活動。五是切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)。我們還通過多種形式，繼續(xù)有計(jì)劃、有步驟地組織對基層干部開展《農(nóng)村土地承包法》的培訓(xùn)，使基層干部掌握和理解法律的各項(xiàng)規(guī)定，提高其依法行政的能力，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民利益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市對基層干部的培訓(xùn)達(dá)5.5萬人次；對130多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部也都普遍進(jìn)行了培訓(xùn)。據(jù)10月執(zhí)法檢查表明，**農(nóng)民對《農(nóng)村土地承包法》的知曉率由2002年的70％提高到85％以上。

二、加快農(nóng)業(yè)立法工作

一是按照《農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定，我們制定了《**市貫徹實(shí)施<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>的若干意見》[滬府發(fā)(**)29號文]，明確了**郊區(qū)貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》的指導(dǎo)思想、基本原則和具體實(shí)施意見，在全市營造依法用地、保障農(nóng)民利益的法律環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，又以市農(nóng)委的名義制定并出臺了《**農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書管理試行辦法》。各區(qū)縣也都從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地制定本部門本地區(qū)實(shí)施《農(nóng)村土地承包法》的政策性文件，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行實(shí)施。為使《農(nóng)村土地承包法》在**全面貫徹實(shí)施，從今年下半年起我們還和有關(guān)部門著手開展了貫徹《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施辦法立法調(diào)研工作。二是為實(shí)施環(huán)保三年行動計(jì)劃，我們與法制部門一起制定了《**畜禽養(yǎng)殖場管理辦法》，目前已由市政府法制辦下發(fā)到區(qū)縣和市有關(guān)部門征求意見。

三、加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度

推進(jìn)政府信息公開，是提高政府依法行政能力，更好地為人民服務(wù)，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求；是建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。為了認(rèn)真貫徹《上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的若干意見》和《上海市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好“中國上海”門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的意見》精神，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見:

一、著力提高支農(nóng)惠農(nóng)資金公開透明度

市農(nóng)委支農(nóng)惠農(nóng)資金主要有補(bǔ)貼類資金和項(xiàng)目類資金，這些資金使用的管理辦法、資金安排的具體操作流程與分配結(jié)果都要主動公開。市農(nóng)委將在政務(wù)網(wǎng)站上開設(shè)“支農(nóng)惠農(nóng)資金公開”專欄，公開信息。（責(zé)任處室和單位：綜合發(fā)展處、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易處、市場信息處、種植業(yè)辦、蔬菜辦、畜牧辦、農(nóng)機(jī)辦、水產(chǎn)辦、科技處、社會發(fā)展處、城鎮(zhèn)規(guī)劃處）

二、加大政府投資項(xiàng)目和計(jì)劃規(guī)劃公開力度

增強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目透明度。把公開透明的要求貫穿于投資項(xiàng)目管理、運(yùn)營的全過程。建立健全重大建設(shè)項(xiàng)目公開制度，及時公布年度重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃及其實(shí)施進(jìn)展情況。公開年度市政府實(shí)事項(xiàng)目的進(jìn)展情況。進(jìn)一步提高建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)透明度。公開農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃等相關(guān)信息。公開環(huán)保三年行動計(jì)劃農(nóng)業(yè)專項(xiàng)、迎世博600天農(nóng)業(yè)行動計(jì)劃、農(nóng)民培訓(xùn)行動計(jì)劃等各類社會關(guān)注度高的計(jì)劃的實(shí)施情況。(責(zé)任處室:綜合發(fā)展處、政策法規(guī)處、科技處、社會發(fā)展處、城鎮(zhèn)規(guī)劃處及項(xiàng)目相關(guān)處室)

三、完善政策制定和機(jī)制

植保工作事關(guān)農(nóng)民增收、人體健康和生態(tài)安全。按照公共植保理念組建植保專業(yè)防治隊(duì)伍，有利于科學(xué)安全使用提高病蟲防治效果，控制突發(fā)性、流行性病蟲害發(fā)生蔓延。為加快推進(jìn)植保專業(yè)防治隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高郊區(qū)植保組織化水平。根據(jù)市農(nóng)委、市財(cái)政局**文件精神，特提出如下意見：

一、建立植保專業(yè)防治隊(duì)伍的原則

建立植保專業(yè)防治隊(duì)伍要貫徹因地制宜、多種類型，政府扶持、市場運(yùn)作，以及積極推進(jìn)、注重實(shí)效的原則。

二、建立植保專業(yè)防治隊(duì)伍的模式

1、建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織內(nèi)部的植保專業(yè)防治隊(duì)伍。以糧食專業(yè)合作社為基礎(chǔ)。組建除為合作社社員提供服務(wù)之外，有條件的，可向周邊農(nóng)戶輻射，開展代防統(tǒng)治服務(wù)。

2、建立村級農(nóng)業(yè)植保專業(yè)隊(duì)伍。以村為單位，組建植保專業(yè)防治隊(duì)，植保人員可與河道保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、排灌、社區(qū)治安等管理人員相結(jié)合，體現(xiàn)一支隊(duì)伍多種功能。也可以與為農(nóng)綜合服務(wù)站建設(shè)相結(jié)合，依托服務(wù)站開展代防統(tǒng)治服務(wù)。