尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

大家好！

今天我演講的題目是《守廉克貪天地寬》。

同樣的制度，同樣的環(huán)境，在得與失、廉與貪之間，經(jīng)過一番吹拉彈唱之后，聽到的是風(fēng)格迥異的曲子。有的人勤字當(dāng)頭，唱一首《愛拼才會贏》；有的人以奉獻(xiàn)開路，譜一曲《生命在于奉獻(xiàn)》；而有的人卻貪字“掛帥”，奏一段《致命害蟲》。

同樣的八小時之外，有的人選擇騰云駕霧、杯盆狼藉，而有的人選擇潛心學(xué)習(xí)、加班加點；也有的人選擇文武并舉、張馳有道，而有的人卻選擇出線越位、腐化墮落。

同樣是父母，有的帶給子女的是自豪、自信、自尊與自強，而有的留給孩子的是迷茫、困惑、排擠、嘲笑與自卑。

編者按：本文主要從牢固樹立“兩手抓”的思想，做到廉政建設(shè)常抓不懈；加強思想教育，努力提高廣大黨員的政治素質(zhì)；建立健全制度、強化約束機制；建設(shè)好各級領(lǐng)導(dǎo)班子，從組織上保證廉潔進(jìn)行論述。其中，主要包括：清政廉潔，反對腐敗，不僅是當(dāng)前的迫切要求，也是黨組織建設(shè)的一項長期任務(wù)、“兩手抓”不是現(xiàn)在才提出來的、深入開展“三個代表”重要思想教育，以“兩個務(wù)必”為主要內(nèi)容的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育、人們的行為是靠思想支配的、制度問題帶有穩(wěn)定性和長期性、搞好廉政建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、選拔干部要把廉潔不廉潔作為考德的重要依據(jù)等。具體請詳見。

【摘要】廉政建設(shè)要常抓不懈，牢固樹立“兩手抓”的思想，做到廉政建設(shè)常抓不懈；加強思想教育，努力提高廣大黨員的政治素質(zhì)；建立健全制度、強化約束機制和建設(shè)好各級領(lǐng)導(dǎo)班子，從組織上保證廉潔。

【關(guān)鍵詞】廉政建設(shè)常抓不懈

清政廉潔，反對腐敗，不僅是當(dāng)前的迫切要求，也是黨組織建設(shè)的一項長期任務(wù)。因此，既要痛下決心，切切實實解決現(xiàn)實存在的問題，又要做好長期起作用的基礎(chǔ)工作。要使廉政建設(shè)再深入一步,必須把治標(biāo)與治本結(jié)合起來,從思想、組織、制度等方面進(jìn)一步加強起來。

一、牢固樹立“兩手抓”的思想，做到廉政建設(shè)常抓不懈

“兩手抓”不是現(xiàn)在才提出來的。早在改革開放之初，鄧小平同志就指出：“要一手抓對外開放，對內(nèi)搞活，一手抓打擊經(jīng)濟(jì)犯罪；”“一手抓建設(shè)，一手抓法制；”“一手抓物質(zhì)文明建設(shè)，一手抓精神文明建設(shè)。”這不僅對于保證改革開放順利進(jìn)行，而且對于加強黨的建設(shè)，保證黨的廉政具有重要的指導(dǎo)意義。前一個時期，由于受西方及資產(chǎn)階級不良影響和自由化思潮的影響，我們有些同志對鄧小平同志“兩手抓”兩手都要硬的思想理解得不深、貫徹的不力。深入開展“三個代表”重要思想教育，以“兩個務(wù)必”為主要內(nèi)容的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育，引導(dǎo)干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅決反對和抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐敗思想，自覺遵守紀(jì)律規(guī)定和道德規(guī)范，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗。在全黨抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中，切不可忘記抓廉政建設(shè)，不僅主管黨務(wù)工作、政治工作的同志要集中精力抓，主管經(jīng)濟(jì)工作的同志也要注意抓廉政的建設(shè)。“兩手抓”可以分工，但不能分家。有人對廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系認(rèn)識不清，擔(dān)心抓廉政建設(shè)會影響經(jīng)濟(jì)工作，事實完全不是這樣。許多經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞的好的單位，并不是靠邪門歪道，而是靠強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，靠艱苦奮斗的精神，靠正當(dāng)經(jīng)營，靠產(chǎn)品質(zhì)量，靠嚴(yán)格的管理，靠誠信的發(fā)展觀念。有的單位，雖然通過請客送禮、走回門，一時也搞出一點名堂，但最終還是摔了下來。

自1989年我國的行政監(jiān)察體制逐步恢復(fù)確立以來，我國開始借鑒部分國家的行政監(jiān)察經(jīng)驗，并在結(jié)合我國行政監(jiān)察工作實際的基礎(chǔ)上提出了“行政效能監(jiān)察”的概念。由此，行政效能監(jiān)察作為我國行政監(jiān)察的重要組成部分，被廣泛應(yīng)用于行政監(jiān)察的實際工作中。各單位相繼成立行政效能監(jiān)察的專職部門，極大地提高了行政管理的效能和效率。隨著改革開放的不斷深入，行政效能監(jiān)察體系也日趨完善，無論是在政府機關(guān)，還是企事業(yè)單位的行政管理中都發(fā)揮著不可替代的作用。尤其是對于高校行政管理機構(gòu)———一個既是管理機構(gòu)，又是服務(wù)機構(gòu)的特殊行政管理機構(gòu)而言，開展行政效能監(jiān)察顯得尤為重要，并日益成為高校行政監(jiān)察工作的重點。

一、高校行政效能監(jiān)察的內(nèi)涵

1989年12月，尉健行同志在全國監(jiān)察工作會議上指出，“執(zhí)法監(jiān)察是行政監(jiān)察機關(guān)的基本職能和主要手段，既包括效能監(jiān)察，也包括廉政監(jiān)察”［1］，并首次闡明了“效能監(jiān)察”的概念。此后，中央紀(jì)委、監(jiān)察部以及各級紀(jì)律監(jiān)察機關(guān)都把效能監(jiān)察工作列入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗整體工作進(jìn)行部署，各高校也相繼成立了行政效能監(jiān)察的機構(gòu)。行政效能監(jiān)察是指“行政監(jiān)察機關(guān)及受行政監(jiān)察機關(guān)委托的組織，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有計劃、有目的地針對行政管理的效率、效能，以及國有企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的質(zhì)量、效果、效率、效益等情況開展的一項監(jiān)督監(jiān)察活動。”［2］高校的行政管理機構(gòu)既是管理機構(gòu)，又是服務(wù)機構(gòu)，其行政效能監(jiān)察的目的和內(nèi)容都具有特殊性。因此，高校行政效能監(jiān)察的內(nèi)涵可以從以下四個方面來理解：第一，高校行政效能監(jiān)察是一種高校行政監(jiān)察活動，其主體是享有行政效能監(jiān)察職權(quán)，能以自己的名義從事行政效能監(jiān)察活動，并能獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。第二，高校行政效能監(jiān)察的對象是高校行政機關(guān)，具體內(nèi)容包括高校行政機關(guān)的組織、重大決策的制定及其程序、執(zhí)行政策的具體措施、資源的配置使用以及高校行政機關(guān)的行政行為。第三，提高質(zhì)量和效率是行政效能不可缺少的兩個方面，“質(zhì)量與效率的完美結(jié)合所產(chǎn)生的均衡狀態(tài)，是行政效能監(jiān)察所要實現(xiàn)的根本目的”［3］。因此，高校行政效能監(jiān)察的目的是通過效能監(jiān)察使高校行政機關(guān)和工作人員勤政務(wù)實，改進(jìn)工作，完善管理，提高工作效率和質(zhì)量，正確履行職責(zé)；通過對高校行政機關(guān)和工作人員貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)、方針政策等情況的監(jiān)督監(jiān)察，保證政令暢通，從而促進(jìn)高校的改革與發(fā)展。第四，高校行政效能監(jiān)察是一種整體性的效能監(jiān)察活動，這主要體現(xiàn)在高校行政效能監(jiān)察對象的雙重性（既有對其決策的監(jiān)督，又有對其執(zhí)行的監(jiān)察），也體現(xiàn)在效能監(jiān)察方法和技術(shù)的多樣化以及結(jié)果的綜合性（既有相關(guān)的建議和意見，又有相應(yīng)的行政處罰）等方面。由此，高校行政效能監(jiān)察可以概括為：高校行政監(jiān)察機構(gòu)及受行政監(jiān)察機構(gòu)委托的組織依法對高校行政機構(gòu)的整體決策及其行政行為的效率和質(zhì)量所進(jìn)行的一種整體性的監(jiān)察活動。

二、高校行政效能監(jiān)察的必要性

盡管高校的紀(jì)律檢查、廉政監(jiān)察都從不同的方面發(fā)揮著積極的監(jiān)督檢查作用，但是隨著高校改革的不斷深入，高校行政管理也面臨著新的變化，并出現(xiàn)新的問題。這些變化和問題的出現(xiàn)，不僅要求高校的行政機關(guān)要進(jìn)一步做到廉政、廉潔，更要做到勤政、高效。高校行政效能監(jiān)察是提高高校行政機構(gòu)行政效能的重要途徑。這不僅對于高校的行政管理有著重大意義，同樣也有利于高校的不斷改革、創(chuàng)新與發(fā)展。

1.行政效能監(jiān)察是高校行政管理的需要

2010年以來，礦業(yè)公司黨總支緊緊圍繞企業(yè)振興大局，結(jié)合特殊時期黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新形勢、新任務(wù)，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和監(jiān)督企業(yè)重大決策精準(zhǔn)執(zhí)行的實踐中主動發(fā)揮作用，始終把黨政領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，建立約束機制，帶頭做好廉政表率，積極營造勤政廉潔、和諧向上的企業(yè)氛圍。為企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力的政治和紀(jì)律保證。

一、黨總支基本情況

礦業(yè)公司黨總支成立于2009年，現(xiàn)設(shè)書記1人，副書記2人，委員9人，下設(shè)有煤礦和鐵路集運公司2個黨支部，現(xiàn)有在冊黨員59人，占職工總?cè)藬?shù)的1.05%，發(fā)展黨員9名，吸收入黨積極分子175人，占職工總?cè)藬?shù)的3.13%。

自成立以來，組織黨員民主生活會3次，召開黨員大會3次，組織黨員學(xué)習(xí)4次，召開黨群活動2次。

二、突出監(jiān)督重點，在參與并保證企業(yè)重大決策落實中充分發(fā)揮作用

積極有效參與企業(yè)重大決策，在實施過程中強化監(jiān)督，保證重大決策精準(zhǔn)貫徹，是企業(yè)紀(jì)檢工作的一項重要任務(wù)。

2010年以來，礦業(yè)公司黨總支緊緊圍繞企業(yè)振興大局，結(jié)合特殊時期黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新形勢、新任務(wù)，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和監(jiān)督企業(yè)重大決策精準(zhǔn)執(zhí)行的實踐中主動發(fā)揮作用，始終把黨政領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，建立約束機制，帶頭做好廉政表率，積極營造勤政廉潔、和諧向上的企業(yè)氛圍。為企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力的政治和紀(jì)律保證。

一、黨總支基本情況

礦業(yè)公司黨總支成立于2009年，現(xiàn)設(shè)書記1人，副書記2人，委員9人，下設(shè)有煤礦和鐵路集運公司2個黨支部，現(xiàn)有在冊黨員59人，占職工總?cè)藬?shù)的1.05%，發(fā)展黨員9名，吸收入黨積極分子175人，占職工總?cè)藬?shù)的3.13%。

自成立以來，組織黨員民主生活會3次，召開黨員大會3次，組織黨員學(xué)習(xí)4次，召開黨群活動2次。

二、突出監(jiān)督重點，在參與并保證企業(yè)重大決策落實中充分發(fā)揮作用

積極有效參與企業(yè)重大決策，在實施過程中強化監(jiān)督，保證重大決策精準(zhǔn)貫徹，是企業(yè)紀(jì)檢工作的一項重要任務(wù)。

為加強廉政建設(shè),提高工作人員人素質(zhì),保證工作高效、廉潔,特制定如下規(guī)定:

一、全體工作人員要充分認(rèn)識清正廉潔的重要性、反腐倡廉的必要性,自覺遵守黨和國家的法律法令及規(guī)章制度。

二、按照我局《政務(wù)公開》的要求,公開辦事制度、辦事程序和辦事結(jié)果,虛心聽取群眾意見,自覺接受群眾監(jiān)督。

三、按照優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)的要求,樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識,工作不推諉、不拖拉,提高工作效率。

四、不得直接或間接向有關(guān)人員或單位索取財物或"吃、拿、卡、要"。

五、下基層不能擺架子、耍威風(fēng),應(yīng)以工作為重,服務(wù)基層，服務(wù)養(yǎng)殖戶。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，堅持“政府主導(dǎo)、部門配合、廣泛動員、全民參與”的原則，以雪為令，有效動員全社會力量，及時清除街路積雪，確保道路暢通和交通安全。樹立清雪是城區(qū)各單位和廣大居民責(zé)任和義務(wù)的社會公德意識，建立以城區(qū)各單位和廣大居民為主體的快速反應(yīng)、快速清運體系和機制，進(jìn)一步提高我縣冬季清雪工作質(zhì)量。

二、責(zé)任分工

（一）城鎮(zhèn)清冰雪指揮部負(fù)責(zé)清冰雪任務(wù)分配、核定標(biāo)準(zhǔn)和總體驗收，并統(tǒng)一制定清冰雪合同，合同中標(biāo)明清雪時限、傾倒地點、罰款額度等。指揮部還負(fù)責(zé)保證金收繳、保管，對違反合同規(guī)定單位的罰款從保證金中扣除。

（二）主街兩側(cè)人行道的積雪由臨街單位（包括個體工商業(yè)戶及住戶）按照“門前四包”的要求，負(fù)責(zé)將其清掃到指定地點（路沿石以下），清運工作由包干責(zé)任單位負(fù)責(zé)；無住戶（包括建筑工地及停業(yè)或未售完的門市房等）地段的清雪工作由產(chǎn)權(quán)人或產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；“三不管”地段的清雪工作由包干責(zé)任單位負(fù)責(zé)。

（三）主（次）干道、巷道、空地、公園、廣場、橋梁等處的清雪工作，采取劃片包干的辦法，由相關(guān)責(zé)任單位完成。

市××區(qū)人民政府清冰雪指揮部

×區(qū)××年冬季清冰雪工作

實施方案

為及時清除市區(qū)冰雪，保障冬季道路暢通和交通安全，維護(hù)好人民群眾的正常工作和生活秩序，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境，按照×政發(fā)號《××市人民政府關(guān)于中心城區(qū)清運冰雪的通告》的要求，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以雪為令，有效動員全社會力量，及時清除街路積雪，確保道路暢通和交通安全，樹立清雪是城區(qū)各單位和廣大市民的責(zé)任和義務(wù)的社會公德意識，建立以城區(qū)各單位和廣大市民為主體的快速反應(yīng)、快速清運體系和機制，提高我區(qū)冬季清雪工作質(zhì)量。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，堅持“政府主導(dǎo)、部門配合、廣泛動員、全民參與”的原則，以雪為令，有效動員全社會力量，及時清除街路積雪，確保道路暢通和交通安全。樹立清雪是城區(qū)各單位和廣大居民的責(zé)任和義務(wù)的社會公德意識，建立以城區(qū)各單位和廣大居民為主體的快速反應(yīng)、快速清運體系和機制，進(jìn)一步提高我縣冬季清雪工作質(zhì)量。

二、責(zé)任分工

（一）城鎮(zhèn)清冰雪指揮部負(fù)責(zé)清冰雪任務(wù)分配、核定標(biāo)準(zhǔn)和總體驗收，并統(tǒng)一制定清冰雪合同，合同中標(biāo)明清雪時限、傾倒地點罰款額度等。指揮部還負(fù)責(zé)保證金收繳、保管，對違反合同規(guī)定單位的罰款從保證金中扣除。

（二）主街兩側(cè)人行道的積雪由臨街單位（包括個體工商業(yè)戶及住戶）按照“門前三包”的要求，負(fù)責(zé)將其清掃到指定地點（路沿石以下），清運工作由包干責(zé)任單位負(fù)責(zé)；無住戶（包括建筑工地及停業(yè)或未售完的門市房等）地段的清雪工作由產(chǎn)權(quán)人或產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；“三不管”地段的清雪工作由包干責(zé)任單位負(fù)責(zé)。

（三）主（次）干道、巷道、空地、公園、廣場、橋梁等處的清雪工作，采取劃片包干的辦法，由相關(guān)責(zé)任單位完成。

耐心做好政策解釋，做好思想引導(dǎo)工作。切實做好思想政治工作。注意把握工作方法和節(jié)奏，妥善處理相關(guān)問題。四清四定”工作要與“人民好公仆、優(yōu)秀蘭臺人”教育實踐活動以及黨政機關(guān)公務(wù)用車專項治理工作結(jié)合起來，確保局（館）各項工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

進(jìn)一步規(guī)范本局（館）各處（室）崗位、人員、職責(zé)和經(jīng)費管理，為認(rèn)真貫徹落實中央和市委、市政府關(guān)于厲行節(jié)約、反對奢侈浪費的要求。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在市級黨政機關(guān)開展“四清四定”工作的實施意見》渝委辦發(fā)[]29號）結(jié)合本局（館）實際，制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。堅持全面清理、科學(xué)規(guī)范、標(biāo)本兼治，通過合理定崗、明確職責(zé)、按責(zé)定員、嚴(yán)格預(yù)算、建章立制，著力查找本局（館）崗位、職責(zé)、人員和經(jīng)費管理中的問題，為加快我市檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、順利完成“十二五規(guī)劃”提供堅強有力的保證。

二、主要內(nèi)容和重點

一）四清”