一年來，在市局黨組和市行政審批中心領導的正確領導下，在廣大干部職工的大力支持下，我自覺適應新形勢、新任務的要求，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市局黨組制定的目標任務和重大部署，牢固樹立“責任、服務”理念，著力提高思想政治素質和業務工作水平，忠實履行工作職責，自覺接受監督，較好的完成了黨組交辦的各項工作任務，為推動我市經濟發展作出了自己應有的貢獻。下面就一年來的思想、學習、工作情況匯報如下，請領導和同志們評議：

一、把學習貫徹始終，勤于學習苦練內功，努力提高本職工作能力

面對新形式、新任務和新職責的要求，為盡快進入新角色，適應本職工作，我始終堅持把學習放在重要位置，以“學政治、學業務、學本領、學群眾、學實踐”的“五學”為起點，堅持在干中學，學中干，通過學習提高工作能力。首先，加強了黨的路線方針和政策的學習。圍繞學習貫徹*精神，重點學習了*報告和科學發展觀。在學習中，堅持以學致用為宗旨，反復體會，掌握要領，不斷提高政治洞察力和鑒別力，使自己始終做到了在思想上、政治上、行動上與市局黨組保持高度一致。其次，加強業務知識的學習。為適應新崗位的要求，我有針對性的加強了工商業務知識的學習，堅持及時掌握新的企業等記法律、法規，努力提高業務素質，促使自己在分管工作時能夠做到業務嫻熟，得心應手。其三，加強了工作方法和工作藝術的學習。虛心向領導學習，向老同志學習，向同志們學習，不斷豐富經驗、拓寬視野、增長才干，提高工作能力和業務水平；堅持從“兩看”做起，往后看，總結經驗教訓，善于學習；往前看，把握工作要求，明確方向。用這種瞻前顧后的學習方法，在實踐中提高和積累經驗，為創造性開展工作奠定牢固的基礎。

二、把團結放在首位，恪盡職守，為營造和諧工作氛圍盡職盡責

工作實踐中，我本著對工商事業態度，時刻注重擺正自己的位置，拋棄個人的得失，以“真心”換“同心”，處理好方方面面的關系。在局機關和行政審批中心，緊緊圍繞局黨組和行政審批中心工作部署盡職盡責，恪盡職守，努力工作，在科室內部，努力營造和諧的工作環境，工作中耐心傾聽同志們的工作建議和意見，注意征求各方面的意見，既勇于負責，敢抓敢管，凡是有利于改進工作的意見，包括對自己的意見，都誠心誠意地虛心傾聽，開誠布公地互相探討交流，努力達成共識，形成良好的工作氛圍。

三、把廉政牢記腦中，廉潔勤政以身作則，自覺樹立良好形象

一年來，在市局黨組和市行政審批中心領導的正確領導下，在廣大干部職工的大力支持下，我自覺適應新形勢、新任務的要求，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市局黨組制定的目標任務和重大部署，牢固樹立“責任、服務”理念，著力提高思想政治素質和業務工作水平，忠實履行工作職責，自覺接受監督，較好的完成了黨組交辦的各項工作任務，為推動我市經濟發展作出了自己應有的貢獻。下面就一年來的思想、學習、工作情況匯報如下，請領導和同志們評議：

一、把學習貫徹始終，勤于學習苦練內功，努力提高本職工作能力

面對新形式、新任務和新職責的要求，為盡快進入新角色，適應本職工作，我始終堅持把學習放在重要位置，以“學政治、學業務、學本領、學群眾、學實踐”的“五學”為起點，堅持在干中學，學中干，通過學習提高工作能力。首先，加強了黨的路線方針和政策的學習。圍繞學習貫徹十七大精神，重點學習了十七大報告和科學發展觀。在學習中，堅持以學致用為宗旨，反復體會，掌握要領，不斷提高政治洞察力和鑒別力，使自己始終做到了在思想上、政治上、行動上與市局黨組保持高度一致。其次，加強業務知識的學習。為適應新崗位的要求，我有針對性的加強了工商業務知識的學習，堅持及時掌握新的企業等記法律、法規，努力提高業務素質，促使自己在分管工作時能夠做到業務嫻熟，得心應手。其三，加強了工作方法和工作藝術的學習。虛心向領導學習，向老同志學習，向同志們學習，不斷豐富經驗、拓寬視野、增長才干，提高工作能力和業務水平；堅持從“兩看”做起，往后看，總結經驗教訓，善于學習；往前看，把握工作要求，明確方向。用這種瞻前顧后的學習方法，在實踐中提高和積累經驗，為創造性開展工作奠定牢固的基礎。

二、把團結放在首位，恪盡職守，為營造和諧工作氛圍盡職盡責

工作實踐中，我本著對工商事業態度，時刻注重擺正自己的位置，拋棄個人的得失，以“真心”換“同心”，處理好方方面面的關系。在局機關和行政審批中心，緊緊圍繞局黨組和行政審批中心工作部署盡職盡責，恪盡職守，努力工作，在科室內部，努力營造和諧的工作環境，工作中耐心傾聽同志們的工作建議和意見，注意征求各方面的意見，既勇于負責，敢抓敢管，凡是有利于改進工作的意見，包括對自己的意見，都誠心誠意地虛心傾聽，開誠布公地互相探討交流，努力達成共識，形成良好的工作氛圍。

三、把廉政牢記腦中，廉潔勤政以身作則，自覺樹立良好形象

第一條本規定以在工商行政管理機關登記注冊的各類企業為劃分對象。其他經濟組織參照本規定執行。

第二條本規定以工商行政管理部門對企業登記注冊的類型為依據，將企業登記注冊類型分為以下幾種：

*

外商投資股份有限公司

第三條國有企業是指企業全部資產歸國家所有，并按《中華人民共和國企業法人登記管理條例》規定登記注冊的非公司制的經濟組織。不包括有限責任公司中的國有獨資公司。

第四條集體企業是指企業資產歸集體所有，并按《中華人民共和國企業法人登記管理條例》規定登記注冊的經濟組織。

一年來，在市局黨組和市行政審批中心領導的正確領導下，在廣大干部職工的大力支持下，我自覺適應新形勢、新任務的要求，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市局黨組制定的目標任務和重大部署，牢固樹立“責任、服務”理念，著力提高思想政治素質和業務工作水平，忠實履行工作職責，自覺接受監督，較好的完成了黨組交辦的各項工作任務，為推動我市經濟發展作出了自己應有的貢獻。下面就一年來的思想、學習、工作情況匯報如下，請領導和同志們評議：

一、把學習貫徹始終，勤于學習苦練內功，努力提高本職工作能力

面對新形式、新任務和新職責的要求，為盡快進入新角色，適應本職工作，我始終堅持把學習放在重要位置，以“學政治、學業務、學本領、學群眾、學實踐”的“五學”為起點，堅持在干中學，學中干，通過學習提高工作能力。首先，加強了黨的路線方針和政策的學習。圍繞學習貫徹十七大精神，重點學習了十七大報告和科學發展觀。在學習中，堅持以學致用為宗旨，反復體會，掌握要領，不斷提高政治洞察力和鑒別力，使自己始終做到了在思想上、政治上、行動上與市局黨組保持高度一致。其次，加強業務知識的學習。為適應新崗位的要求，我有針對性的加強了工商業務知識的學習，堅持及時掌握新的企業等記法律、法規，努力提高業務素質，促使自己在分管工作時能夠做到業務嫻熟，得心應手。其三，加強了工作方法和工作藝術的學習。虛心向領導學習，向老同志學習，向同志們學習，不斷豐富經驗、拓寬視野、增長才干，提高工作能力和業務水平；堅持從“兩看”做起，往后看，總結經驗教訓，善于學習；往前看，把握工作要求，明確方向。用這種瞻前顧后的學習方法，在實踐中提高和積累經驗，為創造性開展工作奠定牢固的基礎。

二、把團結放在首位，恪盡職守，為營造和諧工作氛圍盡職盡責

工作實踐中，我本著對工商事業態度，時刻注重擺正自己的位置，拋棄個人的得失，以“真心”換“同心”，處理好方方面面的關系。在局機關和行政審批中心，緊緊圍繞局黨組和行政審批中心工作部署盡職盡責，恪盡職守，努力工作，在科室內部，努力營造和諧的工作環境，工作中耐心傾聽同志們的工作建議和意見，注意征求各方面的意見，既勇于負責，敢抓敢管，凡是有利于改進工作的意見，包括對自己的意見，都誠心誠意地虛心傾聽，開誠布公地互相探討交流，努力達成共識，形成良好的工作氛圍。

三、把廉政牢記腦中，廉潔勤政以身作則，自覺樹立良好形象

一、建立三省市外商投資企業登記注冊信息定期交流制度，加快地區社會誠信體系建設

整合信息化基礎建設資源，實現三省市工商部門外商投資企業登記注冊信息的共享共用，加強有關外商投資企業市場主體準入政策性規定、工作信息以及行政許可方面的行政訴訟、復議案例的溝通和交流，共同開展相關課題的研究與合作。

二、建立三省市外商投資企業登記注冊數據定期交換制度，為地區經濟又好又快發展提供科學參考依據

通過定期交換外商投資企業登記注冊統計月報、季報、半年報、年報等數據，加強對區域內外商投資企業行業（產業）、區域發展狀況和發展趨勢的統計、綜合分析和專題分析，及時掌握各種類型外商投資企業市場準入及準入后的動態情況，為地區政府宏觀決策、企業理性投資提供科學依據。

三、建立三省市規范、有序的外商投資企業市場準入環境，為地區謀求更大的發展空間

在依法履行登記注冊職能的基礎上，統一和規范外商投資企業登記注冊條件和登記注冊程序，明確外商投資企業在三省市間跨省市設立分公司、辦理跨省市遷移的登記注冊條件和程序，營造地區規范、有序的外商投資企業市場準入環境。

工商局關于開通企業登記綠色通道的實施方案

根據市行政服務中心管理委員會、市工商行政管理局關于開通企業登記綠色通道的文件精神，為了迅速開通，穩步推行企業登記綠色通道工作，特制定本實施方案。

一、工作目標

按照上級市局關于開通企業登記綠色通道的有關意見，進一步落實省、市經濟工作會議精神，提高企業登記工作效能，充分發揮工商職能作用，為重點企業、重點項目提供方便快捷和優質、高效、便捷的登記注冊服務。

二、服務范圍

（一）三類重點企業的設立、變更、注銷登記：

為了進一步改善投資環境、提高政府辦事效率，促進蚌埠經濟的快速健康發展，根據《蚌埠市行政服務中心重大事項聯審聯辦制度》確定的原則，決定在市行政服務中心實施“工商受理、抄告相關、并聯審批、限時完成”的“并聯審批”辦法。

一、并聯審批的部門

凡法律法規賦予前置審批職能的或上級職能部門授權的部門均為并聯審批的部門。

二、并聯審批的程序

（一）接受申請

1、由工商局向前來申辦企業的申請人提供《申辦企業告知單》，列清申辦該企業所需的全部材料清單。

市場準入是企業進入市場的第一步，放寬市場準入，建立起符合社會主義現代企業發展的新的市場準入制度是優化發展環境、改善投資環境的先導。而把好市場準入關與制度創新以及加強企業信用體制的建立與完善是一種相輔相成的工作。

十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》的精神，對“加快轉變政府職能，深化行政審批制度改革，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好的發展環境上來”提出了具體要求，北京和南京的工商部門在總結改革經驗、深入研究市場準入制度中的突出問題、借鑒國際通例，為貫徹落實十六屆三中全會的精神于今年2月和3月，分別公布了和施行了《改革市場準入制度優化經濟發展環境若干意見》，進一步推進了市場準入制度改革，對現行登記注冊制度從“名稱登記”、“注冊資本繳付”、“注冊資本驗證”、“經營范圍的核定”等方面進行了重大改革。從而使廣大投資者開公司辦企業越來越方便、越來越容易，不僅改善了投資環境，優化了發展環境，吸引了國內外資金的聚集和輻射，而且對促進企業做大做強的發展上發揮了積極的作用。

由于過去對市場主體的準入設立條件過高，有相當數量的投資人因達不到注冊資金的要求，無法設立企業，或形成大量的虛假出資、抽逃注冊資本等違法行為，還導致資本的閑置和浪費。為此，工商部門借鑒國際上一般采取授權資本制或折衷授權資本制的做法，實行注冊資本分期繳付制度。同時不再限制企業的具體經營范圍，除涉及國家安全、人體健康、國家專控的商品和行業，以及法律、法規所規定的必須審批的項目外，企業可以自主經營任何項目。過去，家電商店如果想賣，就必須先到工商局增添賣家具的經營項目，否則就是超范圍經營，會受到查處。而今后就不必到工商局辦理增項手續，直接賣家具就可以了。”

市場準入制度的創新有利于新時期企業的發展與壯大，但同時，對于工商登記機關來說，在制度創新的同時要切實從以下幾方面入手把好市場準入關：

1、加強登記注冊材料的審查，切實把好市場主體的入門關。登記注冊人員要依工作程序和各自的職權對登記注冊材料和證明文件是否齊全、內容是否完備以及是否符合登記注冊管理法律法規和國家政策規定進行審查，要對投資人、法定代表人、董事、監事、經理以及委托辦理人員的資格，場地使用證明，驗資證明或國有資產產權登記證明中載明的出資人、出資方式、出資比例進行認真核對和審查。

2、改革登記注冊制度，全面實行“一審一核”制。登記申請由登記主管機關審查員受理審查后，報經核準人依法予以核準和駁回，即發生法律效率的“一審一核”制，將過去的“受理、審查、核準”三個環節簡化為“受理審查、核準”兩個環節，改變原有多級審核由行政級別層層審核的方式，使具有資格的審查員和核準人獨立完成受理審查、核準工作。同時認真落實登記注冊審核責任制，對不按規定受理、審查、核準的，對登記材料不全、材料內容不符合規定、不具備登記注冊條件予以登記的，要根據不同情況進行追究。

工商機關是企業登記主管機關，肩負市場主體的準入職能。朱熔基總理曾強調：，“工商管理部門要把好市場主體的入門關，當好市場運行的裁判員，做好市場秩序的堅強衛士”。市場經濟轉型期，做好市場主體的準入工作，意義重大。然而企業登記審查究竟履行什么義務，承擔什么責任？是我們需要認真探討的問題。

一、形式審查和實質審查

企業登記程序包括受理、審查、核準、發照、公告五個階段，審查程序是企業登記管理的關鍵環節。所謂形式審查是對申請設立之企業提交的文件、證件的完備性、有效性進行的審查，實質審查則是對申請設立之企業所提交文件、證件和填報的登記注冊書的真實性、合法性所進行的審查。

二、現有法律、法規的規定傾向于形式審查

1、關于企業法人登記。原1988年《企業法人登記管理條例施行細則》第55條規定審查程序主要為：“審查提交的文件、證件和填報的登記注冊書的真實性、合法性、有效性，并核實有關登記實事項和開辦條件”。2002年12月1日國家局96號令修訂的《施行細則》第53條將審查程序規定為“審查提交的文件、證件和填報的登記注冊書是否符合有關登記管理規定，并核實有關登記事項和開辦條件”，此條應該理解為主要是對材料的完備性、有效性、合法性的審查，而不包括對材料真實性的審查。

2、公司登記事項的審查。《公司法》及《公司登記管理條例》15條、24條、37條對設立、變更、注銷登記需要提交材料均做了規定。公司中除國有獨資和外資登記需要特殊審批外，大多數公司登記是公司股東形成合法有效民事決議為前提。公司議事程序除要符合《公司法》要求，主要由公司章程來具體規范，對公司決議形成的具體細節、過程、時空要件，工商機關既無權以行政權力干涉民事行為，實際也不可能做到全程監督。只能就形成后的有關決議審查其是否符合《公司法》規定，做出其是否完備、合法、有效的判定。

登記注冊科半年工作總結

2006年上半年，登記注冊科在分局的正確領導和大力支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真開展“兩年建設”活動，以營造寬松的投資環境，促進平川經濟健康有序發展為重點，充分發揮職能作用，較好的完成了工作目標責任，現簡單總結如下：

一、認真開展“兩年建設”活動，狠抓政治業務學習，提高工作人員思想素質和業務水平。

2006年是市局確定的“制度落實年”和“能力建設年”，登記注冊科在分局的統一安排和部署下，狠抓了“兩年建設”活動的具體落實。一是按照分局安排，認真開展“干部讀書月”活動。通過妥善解決工學矛盾，認真抄寫學習筆記40000余字、撰寫心得體會文章6篇、個人整改材料2份，按照規定的內容、時間，圓滿完成了“干部讀書月”活動；二是堅持按時參加分局機關每周二上午組織的政治學習，深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及主席關于社會主義榮辱觀的重要論述，學局、省、市局領導在工商系統各種工作會議上的講話精神以及兩個《條例》、《工商行政管理人員廉潔守則》等黨風廉政法規和規定，進一步提高自身政治修養；三是認真研讀了新修訂的《公司法》、《公司登記管理條例》、《公司注冊資本登記管理條例》、《企業年度檢驗辦法》等登記注冊法律法規規章，并認真作好學習筆記，力圖在較短時間內盡快吃透新《公司法》及配套法規規章的內容，提高自身登記業務水平。四是狠抓各種規章制度的落實，特別是對首問責任制、限時辦結制對等涉及登記注冊窗口部門的規章制度，要求全科人員時刻銘記，嚴格遵守，半年來全科人員較好的遵守了各項分局規章制度，以實際行動響應了“制度落實年”活動。通過強化“兩年建設”活動，我們夯實了自身的思想政治基礎，提高了業務工作能力，為全面完成分局交付的各項工作任務奠定了堅實的基礎。

二、牢固樹立和認真落實科學發展觀，積極促進各類市場主體健康快速發展。

（一）牢固樹立發展意識，努力促進全區非公有制經濟快速發展。