縣域經濟跨越式發展的關鍵之年，年是實施“國民經濟發展計劃的最后一年。啟動“規劃的承接之年。企發局在縣委、縣政府的正確領導下，深入落實科學發展觀，以開展“創先爭優”活動為動力，以“五年倍增、爭創一流”為目標，突出抓好經濟運行調節、企業培大育強、重點項目建設、節能減排等重點工作，有效地推進了縣域經濟健康、協調、可持續發展。現總結如下：

一、主要經濟指標完成情況

年，堅持以科學發展觀為引領，以“三百興工”為重點，強力推進新型工業化建設，工業經濟呈現良好的發展態勢。一是發展速度增快。年預計完成工業總產值212.8億元，其中規模工業企業預計完成產值147.7億元，同比分別增長30%。二是經濟效益增加。全縣預計實現稅收4.2億元，同比增長20%，規模工業實現利潤預計突破10億元，同比增長21%。三是工業投入增多。今年，全縣工業固定資產投入70億元，同比增長65%，其中工業企業技改投入50億元，同比增長51%；四是企業規模增大。全縣擁有各類工業企業2000余家，其中規模工業企業達265家，同比增加20家。全縣擁有產值過億元的企業達15家，其中湘化機產值超過4.5億元；酒特鋼、金湘米業、三星電線電纜等9家企業產值過2億元；酒埠江鑄鋼、旺浩礦業鑄造、酒埠江昌盛精選礦等10家企業產值過億元。

二、年主要工作亮點

年亮點工作體現在如下幾個方面工作：

（一）園區建設明顯加速。

積極開展工作，今年我局圍繞區委、區政府“興工業”工作主題。較好地完成了各項工作任務。現將今年工作情況匯報如下：

一、調度工業經濟運行，全區工業穩定增長

世界金融危機已明顯開始對我區企業產生負面影響，部分企業，特別是外向型企業和一些中小企業受到較大沖擊，出現訂單減少，生產經營困難，為此，年初即調整充實了局經濟運行工作力量。加強企業生產經營運行監測和預測，及時發現問題，及時協調調度，保證企業生產要素（如水電等）供應，同時做好規模企業各項指標統計銜接工作。全區工業經濟運行得以平穩增長，月全區規模工業完成總產值82.04億元，同比增長14.5%。

二、重協調、聚合力，加快推進新型工業化進程

加快推進新型工業化領導小組辦公室設在局，為抓好這項工作，一是加強領導，落實責任。及時調整了區加速推進新型工業化領導小組及辦公室人員。新的經濟環境下，對今年的工作任務重新做了安排，進行責任分解，明確各單位、各部門責任與責任人、目標任務和工作完成時限。月初，再次召開了領導小組成員會議，明確責任、目標。二是加強協調、凝聚合力。加快推進新型工業化工作涉及統計、環保、科技、招商、國土、稅務等多個部門。今年我分解各部門的任務基礎上加強了協調工作，協助環保部門關閉了4家治污無望企業，減少排放；促進企業科技進步；協調指導企業統計，鼓勵企業加快投資技改增產降耗提高效益等。目前我區新型工業化主要數據表現為總量穩步遞增，增速平穩，效益較好，實現稅金1.3億元，增長4.2%萬元規模能耗降低7.31%但總的來說，區新型工業化指標在全市還是處于總量偏小，增速較好。三是園區工業來勢喜人。董家塅高科園進入效益產出期，創業平臺不斷夯實，園區路網不斷完善，綠化亮化不斷提質；項目建設有序推進，亮點保鮮等大項目開工建設，航空基地進度加快。園區工業增長加速，園區企業增速高于全區平均增速18個百分點，園區規模工業增加值占全區規模工業增加值的比重達到91.5%剩下的時間內，將加大力度，加強調度協調各方力量，推進我區新型工業化發展，力爭區在年推進新型工業化工作綜合考核中進入省、市先進行列。

三、真情服務企業，營造良好的經濟發展環境

2010年6月18日，縣委書記郝建民主持召開了若羌縣中小型企業座談會議，縣委常委劉友番，人大副主任阿不都熱依木·阿西木，政府副縣長唐明君，政協副主席、工商聯主席、非公有制經濟黨工委書記郭高潮出席會議，縣委辦、政府辦、經貿局、公安局、財政局等相關單位和縣中小企業、個體工商戶代表參加會議。會議向與會中小企業、個體工商戶代表全面分析了我縣加快發展面臨的大好機遇和條件，就加快中小企業發展與參會的中小企業、個體工商戶代表進行了座談，并就進一步促進中小企業健康快速發展進行了安排并提出了相關要求。現將會議主要精神紀要如下：

一、會議充分聽取了中小企業、個體工商戶代表在發展中遇到的困難和問題及加快中小企業發展的意見和建議，并就協調解決與會中小企業、個體工商戶代表提出的有關事宜進行了安排。

（一）縣人事勞動和社會保障局要從滿足縣域內企業用工需求，促進縣域經濟社會跨越式發展的高度出發，著力做好人才勞務信息、勞動力引進、技能人才培訓等工作。要加強與縣域內各中小企業的聯系溝通，準確了解掌握企業用工需求情況，及時企業用工信息；要根據企業用工規律和特點，于每年上半年、下半年各組織舉行一次大型的人才招聘會，切實解決重點時段企業用工緊缺問題。

（二）縣農業局要加強與縣域內設施農業戶、蔬菜批發零售龍頭企業（專業合作社）生產經營情況的調研，科學引導設施農業戶、蔬菜批發零售龍頭企業（專業合作社）以市場為導向，積極拓展市場發展空間，通過建立利益共享、風險共擔的合作發展伙伴關系，加快形成農副產品基地化生產、規模化經營、品牌化營銷發展模式，提高農副產品的市場競爭力，推動我縣設施農業健康快速發展。

（三）各鄉鎮、各部門、各單位要在1個月內對拖欠中小企業、個體工商戶的涉及公務車輛維修、餐飲等屬于公務報銷范圍的費用限期結清欠款，對限期未結清欠款的，經核查無誤的各類應支付費用，按照有關規定，由縣財政局直接從所涉及部門或單位的辦公經費等費用中扣除，支付給相關企業或個體工商戶。

二、會議要求

為加強勞動關系協調工作，提高企業勞資雙方法律意識，構建和諧穩定的勞資關系，促進企業持續、快速、協調、健康發展，結合我局工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，牢固樹立“以人為本、以企為源、和諧共生”的工作理念，以維護職工合法權益，加強企業員工人文關懷，化解勞資矛盾，構建和諧企業，促進企業與職工和諧發展、共享發展成果為指導，通過開展“關懷企業員工，服務企業發展”活動，深入企業一線，加強與企業、員工的協調溝通，及時解決實際問題，促進我區經濟發展和社會穩定。

二、活動內容

（一）加大勞動保障法律法規政策宣傳力度，指導企業規范用工行為。加大勞動保障法律法規的宣傳力度，指導幫助企業和勞動者知法守法，在面向全社會普遍開展宣傳的基礎上，有針對性地為企業提供社會保險、勞動合同、勞動工時、勞動工資及技能培訓等法律、政策咨詢服務，幫助用人單位建立健全用工管理、工資分配等規章制度，指導和幫助企業依法與勞動者簽訂勞動合同，減少和避免企業因不了解法律而增加違法用工成本。

（二）加強對企業的服務指導，促進勞動關系和諧穩定。一是強化服務基層意識，建立對困難企業、重點企業聯系制度。實現雙向聯絡、實時互動，方便企業在管理中遇到問題時能及時獲得幫助。二是積極引導企業建立內部勞資糾紛、勞動爭議的調解機制，化解群體性勞資糾紛，切實把勞資矛盾消除在萌芽狀態。三是要積極引導和鼓勵員工關心企業的生存與發展，堅持依法推進、因企制宜、共同協商、互利共贏的原則，動員廣大員工為企業發展獻計出力。

一、深化認識，高度重視小型微型企業發展

（一）充分認識小型微型企業健康發展的重要性。小型微型企業是經濟發展的重要基礎，在增加社會就業、促進經濟增長、科技創新與社會和諧穩定等方面具有不可代替的作用，對國民經濟和社會發展具有重要的戰略意義。加快小型微型企業健康發展,是推動城鄉統籌發展，繁榮鎮村經濟，實現經濟轉型升級，建設經濟強縣的必由之路。

（二）加快小型微型企業發展的思路。以“十八大”精神為指導，認真貫徹落實全市非公有制經濟發展電視電話會議精神，以壯大總量、提升質量為目標，以加快鎮村工業發展為核心，按照“催生一批、培育一批、引進一批、衍生一批”的要求，突出創新優化環境、加快服務體系建設、培育小型微型企業成長和建設鎮村企業集中區四個重點，大力實施“招商引資”和“項目帶動”戰略，引導全民創業，培育市場主體，促進小型微型企業布局合理化、產業鏈條化、發展規模化，推動非公有制經濟實現新跨越。

（三）小型微型企業發展的目標。到2015年，全縣新增小型微型企業180戶，非公經濟實現營業收入351.8億元，平均增長18%，實現增加值107.6億元，平均增長15%，非公經濟增加值占全縣GDP比重達到53%。

二、規劃引領，打造中小企業新格局

（一）加快建設縣級工業集中區。大力推進農產品加工、建材等工業園區建設，吸引更多的中小企業入駐園區發展。積極爭取省、市對縣級園區研判、認定，新增重點建設縣域工業集中區2個。爭取省級財政對重點建設縣域工業集中區基礎設施、標準廠房和中小企業創業基地（企業孵化器）等公共服務平臺建設項目的扶持。

關于組建統一的中小企業管理服務機構的建議

隨著廣州市場經濟體制的基本建立和城鄉一體化進程的加快，以及我國加入世界貿易組織后將帶來的壓力，我市中小企業迫切希望獲得更適于創業和更利于發展的市場環境。加強組織領導，理順中小企業的管理體制和服務體系，是營造有利于我市中小企業創業發展良好環境條件的關鍵。抓住這個關鍵，市委、市政府推進中小企業發展就有了統領全局的職能機關，有關扶持服務于中小企業的政策措施的制定和貫徹就有了牽頭部門，相關的操作運行就能夠規范地展開。因此，應盡快組建全市統一的中小企業管理、服務機構，改變政府現行按行業、所有制形式和屬地范圍管理中小企業的模式，切實解決中小企業發展中超越所有制形式、行業和城鄉屬地范圍的共性問題，促進中小企業持續、健康、穩定發展。

一、中小企業管理服務機構的現狀及存在問題

“九五”以來，中小企業在廣州經濟社會發展中扮演的角色越來越重要，不僅是拉動經濟增長、促進經濟體制改革、擴大出口、發展外向型經濟以及促進企業技術創新的主要力量之一，而且還是增加就業崗位、安置城鄉勞動力就業和培養企業家的主要渠道和基本場所。截止1999年末，廣州共有獨立核算工業企業38270家，其中中型企業362家，小型企業37663家，占總數的99.36%；國內貿易業企業或機構27635家，其中限額以下企業27029家，占總數的97.8%；餐飲業1936家，其中限額以下企業1758家，占總數的90.8%；私營企業37436家，個體工商戶221724家。另據市鄉鎮企業局統計，至2000年12月，全市共有鄉鎮企業98557家，從業人數達1195207人，預計全年總產值達1576億元，實現國內生產總值351.7億元，工業增加值249.2億元，實交稅金26.5億元。

這些企業按所有制結構、行業分布和屬地范圍，分為鄉鎮企業、城市工業企業、城市第三產業企業、外資和港澳臺資企業、個體私營企業以及各集團、股份公司屬下中小企業等6種相互交叉的類型。與之相對應，市一級政府行政機構承擔行政管理職能的有：市鄉鎮企業局、市經委區街工業辦公室、市商委企業指導處、市外經貿委企業管理處、市工商局個體私營經濟處等。市科委、教委、民政局有關處室還相應承擔高新技術型中小企業、校辦產業企業和民政福利企業的行政管理工作。

這種管理體制存在的主要問題有：一是機構重疊、職能重復，導致政出多門、效率不高，各部門只管各自系統內的中小企業，政策缺乏統一性。二是當前中小企業發展所遇到的問題越來越明顯地表現為一些超越所有制形式、行業分布和屬地范圍的帶有共性的問題，單個行政機構所提供的管理、服務不能全面滿足中小企業發展的需要。三是政府職能定位不盡合理，宏觀管理不足，微觀干預過多。

隨著**市場經濟體制的基本建立和城鄉一體化進程的加快，以及我國加入世界貿易組織后將帶來的壓力，我市中小企業迫切希望獲得更適于創業和更利于發展的市場環境。加強組織領導，理順中小企業的管理體制和服務體系，是營造有利于我市中小企業創業發展良好環境條件的關鍵。抓住這個關鍵，市委、市政府推進中小企業發展就有了統領全局的職能機關，有關扶持服務于中小企業的政策措施的制定和貫徹就有了牽頭部門，相關的操作運行就能夠規范地展開。因此，應盡快組建全市統一的中小企業管理、服務機構，改變政府現行按行業、所有制形式和屬地范圍管理中小企業的模式，切實解決中小企業發展中超越所有制形式、行業和城鄉屬地范圍的共性問題，促進中小企業持續、健康、穩定發展。

一、中小企業管理服務機構的現狀及存在問題“九五”以來，中小企業在**經濟社會發展中扮演的角色越來越重要，不僅是拉動經濟增長、促進經濟體制改革、擴大出口、發展外向型經濟以及促進企業技術創新的主要力量之一，而且還是增加就業崗位、安置城鄉勞動力就業和培養企業家的主要渠道和基本場所。截止**年末，**共有獨立核算工業企業38270家，其中中型企業362家，小型企業37663家，占總數的99.36%；國內貿易業企業或機構27635家，其中限額以下企業27029家，占總數的97.8%；餐飲業1936家，其中限額以下企業1758家，占總數的90.8%；私營企業37436家，個體工商戶221724家。另據市鄉鎮企業局統計，至**年12月，全市共有鄉鎮企業98557家，從業人數達1195207人，預計全年總產值達1576億元，實現國內生產總值351.7億元，工業增加值249.2億元，實交稅金26.5億元。這些企業按所有制結構、行業分布和屬地范圍，分為鄉鎮企業、城市工業企業、城市第三產業企業、外資和港澳臺資企業、個體私營企業以及各集團、股份公司屬下中小企業等6種相互交叉的類型。與之相對應，市一級政府行政機構承擔行政管理職能的有：市鄉鎮企業局、市經委區街工業辦公室、市商委企業指導處、市外經貿委企業管理處、市工商局個體私營經濟處等。市科委、教委、民政局有關處室還相應承擔高新技術型中小企業、校辦產業企業和民政福利企業的行政管理工作。這種管理體制存在的主要問題有：一是機構重疊、職能重復，導致政出多門、效率不高，各部門只管各自系統內的中小企業，政策缺乏統一性。二是當前中小企業發展所遇到的問題越來越明顯地表現為一些超越所有制形式、行業分布和屬地范圍的帶有共性的問題，單個行政機構所提供的管理、服務不能全面滿足中小企業發展的需要。三是政府職能定位不盡合理，宏觀管理不足，微觀干預過多。從**年開始，我市將原各行業的政府主管機構進行職能劃分，通過資產分割和重新授權分別成立了具有行業管理職能的集團公司和9個行業協會。此外，我市設有生產力促進中心、中小企業信用擔保中心、產權交易所、軟件園、科學城等一系列社會中介機構或服務企業。目前這種管理體系也存在著以下問題：一是行業協會力量較弱，采取掛靠的形式依附于本行業集團公司，職責沒有完全落實，工作開展困難較大。二是資金總量不足且分散使用，沒有發揮出應有的經濟、社會效益，特別是投資引導作用不明顯。三是社會中介機構服務范圍局限于本系統企業，缺乏市場競爭，服務意識不強。四是缺乏專業人才，服務質量不高。這些因素延緩了中介市場的發育，反過來又影響了中介機構的生存。

二、建立統一的中小企業管理服務機構的必要性

1．組建統一的中小企業管理服務機構，有助于各種所有制類型的中小企業取得平等的發展機會，符合社會主義市場經濟發展的根本要求。黨的十五大突破了所有制的限制，肯定了民營經濟在社會主義市場經濟的地位和作用，以中小企業為主體的民營經濟獲得了寬松的發展環境。長期以來，國家、省、市出臺了不少扶持中小企業發展的政策措施，但囿于所有制形式、行業和屬地范圍的局限，受惠面比較窄，客觀上造成了中小企業間的“不平等”，與市場經濟要求“公平、公開、公正”的原則相悖。對中小企業實行統一管理服務，政府對各種類別的中小企業在管理和服務上一視同仁，有助于從整體上加強政策引導和綜合服務，保持政策措施的統一性、連續性和完整性，進一步打破經濟的“唯成分論”，不僅會激發民營經濟參與國有中小企業改革的熱情，進而推動國有中小企業改革轉制的進程，而且還會有效克服“無主管”企業在市場準入方面的困難，使政府的服務全面到位。

2．組建統一的中小企業管理服務機構，有助于加快**經濟結構的調整，促進城市綜合競爭力的提升。區域性中心城市的競爭力取決于傳統產業、高新技術產業、服務產業的協調發展。這三個方面都有中小企業發展的無限空間，三者能否實現協調發展很大程度將依賴于中小企業的發展。與其它城市相比，**在這方面具有相對優勢。要將優勢繼續保持下去，并在城市綜合實力競爭中轉化為勝勢，就必須從戰略的高度重視中小企業問題，盡快建立統一高效的中小企業管理機構和功能強大的中小企業社會化服務體系，引導中小企業按城市產業方向發展，籍以調整城市產業結構和生產力布局，鞏固傳統優勢產業，積極發展都市型工業，大力促進高新技術產業，全面提升第三產業的素質。

3．組建統一的中小企業管理服務機構，有助于解決**中小企業發展“瓶頸”，促進中小企業的可持續發展。與大型企業相比，中小企業是市場競爭的弱者，有著自身難以克服的缺陷，歸納起來有：一是企業規模小，技術裝備水平不高，產品質量檔次較低；二是信用能力低，籌資融資困難較大，尤其是發展高科技企業存在著技術風險和資金風險，單憑企業自身的力量是很難承擔的；三是獲取信息的能力較弱；四是企業管理較為粗放，資源浪費和生產安全問題突出；五是缺乏高素質的管理人才和高水平的技術人才；六是開發設計能力、自主創新能力較低；七是對政策、法規缺乏了解。中小企業的“先天不足”，迫切需要一個統一的管理、服務機構，為創業和企業發展提供規范的政策引導、資金融通、信息獲取、人力支持、法律支援、管理咨詢、科技開發、市場準入、教育培訓等一系列的綜合配套服務。

搶抓機遇迎接挑戰促進**郵政事業健康和諧發展

**市郵政局面對激烈的市場競爭和諸多困難，迎難而上，緊緊抓住發展主題，牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅持以人為本、以市場為導

向、以改革創新為動力，搶抓機遇、夯實基礎、迎接挑戰，以求真務實的態度，開拓進取的精神，創造性地開展工作，企業逐步擺脫困境，經

濟效益穩步增長，員工收入不斷提高，經營管理步入良性循環，企業健康和諧發展。

一、統一思想，確定目標，堅定信心

2004年初，國家局對**市郵政局領導班子進行了調整。新班子對**郵政面臨的形勢和地區經濟發展情況進行了認真的分析和研究，針對存在

區政府相關部門，各鎮人民政府、街道辦事處。高新區相關部門，有關單位：

營造高新技術企業發展的良好環境，為貫徹落實《市科技創新促進條例》和《關于加快高新技術企業發展的意見》渝科委發[]83號)進一步支持和引導創新要素向企業聚集。促進我區高新技術企業發展壯大，結合我區實際，提出以下實施意見。

一、指導思想

著眼長遠，立足當前。搶抓新一輪科技革命、產業升級帶來的戰略機遇，強化政策推動、技術帶動作用，引導創新資源向企業全面集聚，以提升自主創新能力為核心，以培育戰略性新興產業為重點，以優化發展環境為保障，實施產業集群培育、技術創新能力提升、科技金融促進和發展環境優化四大工程，進一步提高科技創新能力，促進高新技術企業全面提速發展。

二、總體目標

全區國家級高新技術企業達到60家，2015年。高新技術產品達到150個，高新技術企業工業增加值占全區GDP15%以上；高新技術企業R&D經費支出占企業銷售收入的比例達到5%新增各級各類企業研發平臺10個，授權專利達到2000件（其中發明專利500件）圍繞七大戰略性新興產業領域，培育3-5個產業集群，建成2-3個千億產業園區（基地）或戰略性新興產業基地。

第一篇

2014年我局按照市民營企業局下達的工作計劃和縣委、縣政府的工作要求，以實施中小企業成長、能人創辦企業、小企業創業基地和中小企業服務體系等四項工程建設為抓手，進一步優化中小微企業發展環境，扶持中小微企業發展環境，扶持中小微企業加快發展產業，大力提升非公有制企業綜合實力和競爭力，積極引導非公有制企業加快向特色園區、產業基地和創業基地集聚，著力改善非公有制企業的生存環境，努力推進非公有制經濟加快發展、轉型發展，為實現經濟發展規模、發展層次、發展水平的新跨越做出新的更大貢獻。特制定本年度工作要點：

一是狠抓民營企業成長工程。在全縣范圍內選出15戶以上成長性好的民營企業，進行重點扶持和培育，引導企業走專、精、特、新發展路子，培育企業盡快上規模，不斷壯大規模以上企業戶數和總量。二是解決企業發展中存在的困難和問題，對企業發展中存在的困難和問題實行定期分析、限期解決、專人協調和通報制度。三是做好優勢骨干企業和擬上規模企業跟蹤，協調服務工作確保全年新增5戶規模以上企業。

二是依托創業大學平臺。為更好地提升我縣民營企業的創業水平、提高能人創業成功率，我局計劃舉辦兩期能人創業培訓班，計劃培訓學員300人以上。幫助企業化解生產經營中遇到的各種困難，積極應對各種局面。三是鼓勵企業加大研發力度，引進新技術、新工藝和新生產線，促進產品換代升級，提高產品科技含量，不斷延伸產業鏈。

三是認真做好小企業創業基地規劃布局。根據縣里的統一規劃，小創業基地將實行退城進園，整體移居臺商工業園，到時，創業基地將成為科學布局合理各項服務功能和設施齊全的小企業孵化基地，為做好企業退城進園工作我局由一名副局長和一名工作人員協助縣有關部門做好企業資產評估等各項工作，力爭早日搬遷至臺商工業園。

四、抓好中小微企業服務體系工程建設，一是加快做好“小微信貸通”的試行工作。加大財政資金對財源培植的支持力度，財政擔保公司要創新擔保方式，逐步破解長期困擾小微企業發展的融資瓶頸。二是積極探討利用民間資本加快發展非公經濟和中小企業的思路和措施，吸引更多社會資本發展中小企業。支持建立小額貸款公司，引導撬動民間資金支持中小企業發展；三是建立科學的服務體系幫助企業主板和新三板上市工作機制，完善全縣上市后備企業培育體系，發展一批能帶動我縣經濟發展、主業突出、核心競爭力強的公司和企業集團，全方位、多渠道推進企業主板和新三板上市。