同志們：

這次省私協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)工作會(huì)議，是經(jīng)省工商局黨組同意召開(kāi)的。這次會(huì)議與往年的秘書(shū)長(zhǎng)工作會(huì)議最大的不同之處：一是江總書(shū)記“七一”重要講話，將個(gè)體私營(yíng)從業(yè)人員定性為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。這一理論上的突破，使私營(yíng)企業(yè)的位置發(fā)生了變化。作為私營(yíng)企業(yè)的“娘家”，協(xié)會(huì)工作也要與時(shí)俱進(jìn)。二是中在去年加入了WTO，企業(yè)和協(xié)會(huì)同樣面臨著新的形勢(shì)，我們的工作也要隨著形勢(shì)和任務(wù)的變化而變化。我們總結(jié)去年，安排今年工作都要緊緊圍繞這個(gè)形勢(shì)。

一、關(guān)于全省工商行政管理工作

過(guò)去的一年，全省工商系統(tǒng)大事多、好事多、急事多、難事也多，我們的工作任務(wù)大、力度大、成績(jī)大，差距也大。這一年，對(duì)我們各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的班子是一個(gè)考驗(yàn)，對(duì)全省工商行政管理隊(duì)伍是一個(gè)檢驗(yàn)，對(duì)干部職工是一個(gè)鍛煉，是值得我們認(rèn)真加以總結(jié)的不平凡的一年。

一年中，我國(guó)加入了世界貿(mào)易組織，對(duì)我們從事的行政管理工作提出了新的更高的要求；朱金容基總理等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到國(guó)家工商總局視察工作；省委書(shū)記田成平、省長(zhǎng)劉振華、省委副書(shū)記金銀煥、常務(wù)副省長(zhǎng)薛軍等省領(lǐng)導(dǎo)先后到我局調(diào)研指導(dǎo)工作等等。經(jīng)過(guò)全省工商系統(tǒng)廣大干部職工扎扎實(shí)實(shí)工作，我們整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序取得了明顯的成效，市場(chǎng)辦管脫鉤任務(wù)全面完成，隊(duì)伍建設(shè)有了新的進(jìn)展，全省商行政管理工作大大向前推進(jìn)了一步，有力地維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。但是，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在很大的差距和不足。一是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的力度還很不平衡，有的地方力度不大。效果還不明顯，市場(chǎng)秩序上存在的問(wèn)題仍然比較突出。執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力，甚至有法不依、執(zhí)法犯法的現(xiàn)象還不同程序地存在。二是隊(duì)伍素質(zhì)還不很高，文化程序偏低，干部隊(duì)伍的知識(shí)水準(zhǔn)，執(zhí)法水準(zhǔn)和作風(fēng)素質(zhì)，與加入WTO后市場(chǎng)監(jiān)管的要求，與黨和人民群眾的期望和要求，差距甚遠(yuǎn)。特別是有的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)斗力、號(hào)召力、凝聚力還不強(qiáng)，駕馭全局的能力、完成歷史賦予我們的工作任務(wù)的能力還很差，甚至有令不行有禁不止，該干的沒(méi)干好，不該干不讓干的卻屢禁不止。領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高的問(wèn)題是一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題。三是人員超編嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和執(zhí)法裝備還相對(duì)落后，與新時(shí)期實(shí)現(xiàn)職能到位的要求不相適應(yīng)。

2001年12月22日，朱金容基總理在國(guó)家工商總局《2001年工作總結(jié)和2002年工作安排要點(diǎn)》上批示：同意明年工作安排。工商行政管理部門是市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府職能部門，承擔(dān)著規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要職責(zé)。就是說(shuō)，各級(jí)工商管理部門要把好市場(chǎng)主體的入門關(guān)，當(dāng)好市場(chǎng)運(yùn)行的裁判員，做好市場(chǎng)秩序的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士。所有工商管理人員都要忠于職守，勇于負(fù)責(zé)，清正廉潔，執(zhí)法如山，這是建成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保證。2001年12月24日吳儀國(guó)務(wù)委員批示：請(qǐng)眾孚同志將總理的重要批示傳達(dá)給全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)。這些都充分肯定了工商行政管理在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下重要地位和作用，精辟概括了工商行政管理部門的基本職責(zé)，對(duì)加強(qiáng)工商行政管理隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求，為工商行政管理部門強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、實(shí)現(xiàn)職能到位指明了前進(jìn)的方向。也體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)工商行政管理工作的高度重視和關(guān)心，回去后大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總理的批示精神。

同志們：

這次省私協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)工作會(huì)議，是經(jīng)省工商局黨組同意召開(kāi)的。這次會(huì)議與往年的秘書(shū)長(zhǎng)工作會(huì)議最大的不同之處：一是江總書(shū)記“七一”重要講話，將個(gè)體私營(yíng)從業(yè)人員定性為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。這一理論上的突破，使私營(yíng)企業(yè)的位置發(fā)生了變化。作為私營(yíng)企業(yè)的“娘家”，協(xié)會(huì)工作也要與時(shí)俱進(jìn)。二是中在去年加入了WTO，企業(yè)和協(xié)會(huì)同樣面臨著新的形勢(shì)，我們的工作也要隨著形勢(shì)和任務(wù)的變化而變化。我們總結(jié)去年，安排今年工作都要緊緊圍繞這個(gè)形勢(shì)。

一、關(guān)于全省工商行政管理工作

過(guò)去的一年，全省工商系統(tǒng)大事多、好事多、急事多、難事也多，我們的工作任務(wù)大、力度大、成績(jī)大，差距也大。這一年，對(duì)我們各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的班子是一個(gè)考驗(yàn)，對(duì)全省工商行政管理隊(duì)伍是一個(gè)檢驗(yàn)，對(duì)干部職工是一個(gè)鍛煉，是值得我們認(rèn)真加以總結(jié)的不平凡的一年。

一年中，我國(guó)加入了世界貿(mào)易組織，對(duì)我們從事的行政管理工作提出了新的更高的要求；朱金容基總理等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到國(guó)家工商總局視察工作；省委書(shū)記田成平、省長(zhǎng)劉振華、省委副書(shū)記金銀煥、常務(wù)副省長(zhǎng)薛軍等省領(lǐng)導(dǎo)先后到我局調(diào)研指導(dǎo)工作等等。經(jīng)過(guò)全省工商系統(tǒng)廣大干部職工扎扎實(shí)實(shí)工作，我們整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序取得了明顯的成效，市場(chǎng)辦管脫鉤任務(wù)全面完成，隊(duì)伍建設(shè)有了新的進(jìn)展，全省商行政管理工作大大向前推進(jìn)了一步，有力地維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。但是，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在很大的差距和不足。一是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的力度還很不平衡，有的地方力度不大。效果還不明顯，市場(chǎng)秩序上存在的問(wèn)題仍然比較突出。執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力，甚至有法不依、執(zhí)法犯法的現(xiàn)象還不同程序地存在。二是隊(duì)伍素質(zhì)還不很高，文化程序偏低，干部隊(duì)伍的知識(shí)水準(zhǔn)，執(zhí)法水準(zhǔn)和作風(fēng)素質(zhì)，與加入WTO后市場(chǎng)監(jiān)管的要求，與黨和人民群眾的期望和要求，差距甚遠(yuǎn)。特別是有的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)斗力、號(hào)召力、凝聚力還不強(qiáng)，駕馭全局的能力、完成歷史賦予我們的工作任務(wù)的能力還很差，甚至有令不行有禁不止，該干的沒(méi)干好，不該干不讓干的卻屢禁不止。領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高的問(wèn)題是一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題。三是人員超編嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和執(zhí)法裝備還相對(duì)落后，與新時(shí)期實(shí)現(xiàn)職能到位的要求不相適應(yīng)。

2001年12月22日，朱金容基總理在國(guó)家工商總局《2001年工作總結(jié)和2002年工作安排要點(diǎn)》上批示：同意明年工作安排。工商行政管理部門是市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府職能部門，承擔(dān)著規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要職責(zé)。就是說(shuō)，各級(jí)工商管理部門要把好市場(chǎng)主體的入門關(guān)，當(dāng)好市場(chǎng)運(yùn)行的裁判員，做好市場(chǎng)秩序的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士。所有工商管理人員都要忠于職守，勇于負(fù)責(zé)，清正廉潔，執(zhí)法如山，這是建成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保證。2001年12月24日吳儀國(guó)務(wù)委員批示：請(qǐng)眾孚同志將總理的重要批示傳達(dá)給全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)。這些都充分肯定了工商行政管理在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下重要地位和作用，精辟概括了工商行政管理部門的基本職責(zé)，對(duì)加強(qiáng)工商行政管理隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求，為工商行政管理部門強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、實(shí)現(xiàn)職能到位指明了前進(jìn)的方向。也體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)工商行政管理工作的高度重視和關(guān)心，回去后大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總理的批示精神。

同志們：

這次省私協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)工作會(huì)議，是經(jīng)省工商局黨組同意召開(kāi)的。這次會(huì)議與往年的秘書(shū)長(zhǎng)工作會(huì)議最大的不同之處：一是江總書(shū)記“七一”重要講話，將個(gè)體私營(yíng)從業(yè)人員定性為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。這一理論上的突破，使私營(yíng)企業(yè)的位置發(fā)生了變化。作為私營(yíng)企業(yè)的“娘家”，協(xié)會(huì)工作也要與時(shí)俱進(jìn)。二是中在去年加入了WTO，企業(yè)和協(xié)會(huì)同樣面臨著新的形勢(shì)，我們的工作也要隨著形勢(shì)和任務(wù)的變化而變化。我們總結(jié)去年，安排今年工作都要緊緊圍繞這個(gè)形勢(shì)。

一、關(guān)于全省工商行政管理工作

過(guò)去的一年，全省工商系統(tǒng)大事多、好事多、急事多、難事也多，我們的工作任務(wù)大、力度大、成績(jī)大，差距也大。這一年，對(duì)我們各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的班子是一個(gè)考驗(yàn)，對(duì)全省工商行政管理隊(duì)伍是一個(gè)檢驗(yàn)，對(duì)干部職工是一個(gè)鍛煉，是值得我們認(rèn)真加以總結(jié)的不平凡的一年。

一年中，我國(guó)加入了世界貿(mào)易組織，對(duì)我們從事的行政管理工作提出了新的更高的要求；朱金容基總理等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到國(guó)家工商總局視察工作；省委書(shū)記田成平、省長(zhǎng)劉振華、省委副書(shū)記金銀煥、常務(wù)副省長(zhǎng)薛軍等省領(lǐng)導(dǎo)先后到我局調(diào)研指導(dǎo)工作等等。經(jīng)過(guò)全省工商系統(tǒng)廣大干部職工扎扎實(shí)實(shí)工作，我們整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序取得了明顯的成效，市場(chǎng)辦管脫鉤任務(wù)全面完成，隊(duì)伍建設(shè)有了新的進(jìn)展，全省商行政管理工作大大向前推進(jìn)了一步，有力地維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。但是，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在很大的差距和不足。一是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的力度還很不平衡，有的地方力度不大。效果還不明顯，市場(chǎng)秩序上存在的問(wèn)題仍然比較突出。執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力，甚至有法不依、執(zhí)法犯法的現(xiàn)象還不同程序地存在。二是隊(duì)伍素質(zhì)還不很高，文化程序偏低，干部隊(duì)伍的知識(shí)水準(zhǔn)，執(zhí)法水準(zhǔn)和作風(fēng)素質(zhì)，與加入WTO后市場(chǎng)監(jiān)管的要求，與黨和人民群眾的期望和要求，差距甚遠(yuǎn)。特別是有的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)斗力、號(hào)召力、凝聚力還不強(qiáng)，駕馭全局的能力、完成歷史賦予我們的工作任務(wù)的能力還很差，甚至有令不行有禁不止，該干的沒(méi)干好，不該干不讓干的卻屢禁不止。領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高的問(wèn)題是一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題。三是人員超編嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和執(zhí)法裝備還相對(duì)落后，與新時(shí)期實(shí)現(xiàn)職能到位的要求不相適應(yīng)。

2001年12月22日，朱金容基總理在國(guó)家工商總局《2001年工作總結(jié)和2002年工作安排要點(diǎn)》上批示：同意明年工作安排。工商行政管理部門是市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府職能部門，承擔(dān)著規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要職責(zé)。就是說(shuō)，各級(jí)工商管理部門要把好市場(chǎng)主體的入門關(guān)，當(dāng)好市場(chǎng)運(yùn)行的裁判員，做好市場(chǎng)秩序的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士。所有工商管理人員都要忠于職守，勇于負(fù)責(zé)，清正廉潔，執(zhí)法如山，這是建成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保證。2001年12月24日吳儀國(guó)務(wù)委員批示：請(qǐng)眾孚同志將總理的重要批示傳達(dá)給全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)。這些都充分肯定了工商行政管理在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下重要地位和作用，精辟概括了工商行政管理部門的基本職責(zé)，對(duì)加強(qiáng)工商行政管理隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求，為工商行政管理部門強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、實(shí)現(xiàn)職能到位指明了前進(jìn)的方向。也體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)工商行政管理工作的高度重視和關(guān)心，回去后大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總理的批示精神。

隨著我國(guó)信息化進(jìn)程的加快，全國(guó)各地電子政務(wù)的建設(shè)熱潮此起彼伏。近年來(lái)，地處中部的*電子政務(wù)建設(shè)得到又快又好發(fā)展。*年3月，覆蓋*省、市、縣三級(jí)黨政機(jī)關(guān)的全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)順利建成開(kāi)通，實(shí)現(xiàn)了全省黨政機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和安全管理，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。《省級(jí)電子政務(wù)統(tǒng)一、安全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)研究與開(kāi)發(fā)》項(xiàng)目，榮獲*年*省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)，*年度國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)優(yōu)秀研究成果一等獎(jiǎng)。項(xiàng)目承建單位省信息中心榮獲“*省‘十五’重點(diǎn)工程建設(shè)先進(jìn)單位”稱號(hào)。*電子政務(wù)建設(shè)的成功實(shí)踐,打造出一個(gè)屬全國(guó)首創(chuàng)，對(duì)其它省市乃至全國(guó)電子政務(wù)建設(shè)都有啟示和借鑒作用的“*模式”，引起了國(guó)家有關(guān)主管部門和其他省市的高度關(guān)注

一、“五統(tǒng)一”是打造“*模式”電子政務(wù)的指導(dǎo)原則

電子政務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，確立科學(xué)的建設(shè)理念才能解決電子政務(wù)的發(fā)展思路和整體框架問(wèn)題。*省委、省政府十分重視加強(qiáng)政府集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、積極有序地推進(jìn)全省電子政務(wù)建設(shè)。省政府10年前就明確要求按照“統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、統(tǒng)一安全管理”的“五統(tǒng)一”原則，集中力量建設(shè)全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，解決省委、省人大、省政府、省政協(xié)和全省黨政機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通。不搞分散重復(fù)建設(shè)，并始終堅(jiān)持貫徹執(zhí)行。1997年，省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議明確提出集中力量建設(shè)全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。為此，我省先后利用日本政府貸款和國(guó)內(nèi)配套資金，構(gòu)建了省級(jí)電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了省委、省人大、省政府、省政協(xié)和200多個(gè)副廳級(jí)以上省直單位橫向聯(lián)網(wǎng)。*年4月，省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議明確提出集中力量建設(shè)省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)省市聯(lián)網(wǎng)工程，實(shí)現(xiàn)省市黨政機(jī)關(guān)的縱向聯(lián)網(wǎng)和信息共享。*年8月，省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議就省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市縣聯(lián)網(wǎng)工程,做出具體部署。省市縣三級(jí)發(fā)改委、信息中心和全體建設(shè)者全力以赴，通力合作，用8個(gè)月時(shí)間圓滿完成了市縣聯(lián)網(wǎng)工程，構(gòu)筑成全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)大平臺(tái)。全部工程總投資約1.5億元。*年3月，*省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)全面建成開(kāi)通，該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)橫向聯(lián)接200多家省直部門，縱向聯(lián)接11個(gè)設(shè)區(qū)市、109個(gè)縣（市、區(qū)、管委會(huì)）。

二、“經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性、實(shí)用性”是“*模式”的電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的主要特色

*省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)分為內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，分別構(gòu)筑了兩個(gè)“王”字型網(wǎng)絡(luò)，支持?jǐn)?shù)據(jù)、語(yǔ)音和圖像傳輸。內(nèi)網(wǎng)主要傳輸涉密信息，外網(wǎng)主要傳輸非涉密信息，內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)物理隔離，外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離。在統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，省市縣三級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)分別橫向聯(lián)接本級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和各直屬部門，并實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)對(duì)口部門縱向聯(lián)網(wǎng)，為全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)提供了一個(gè)具有高安全性、高可靠性、方便快捷、可管理的統(tǒng)一電子政務(wù)“信息高速公路”。

為了充分發(fā)揮全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，制止網(wǎng)絡(luò)分散重復(fù)建設(shè)，在具體做法上，*省采取了“堵”與“疏”相結(jié)合的辦法。“堵”就是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，達(dá)成共識(shí)。省政府明確要求，凡是分散重復(fù)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，省發(fā)改委一律不予批準(zhǔn)立項(xiàng)，省財(cái)政廳一律不予批準(zhǔn)資金，省發(fā)改委和省信息辦聯(lián)合在項(xiàng)目規(guī)劃布局方面進(jìn)行把關(guān)，所有電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，須由省信息辦組織信息化工作專家組進(jìn)行技術(shù)論證，在前期工作方面防止網(wǎng)絡(luò)分散重復(fù)建設(shè)。“疏”就是集中力量建成全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為省市縣三級(jí)政務(wù)部門提供橫向、縱向聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。實(shí)踐證明，建設(shè)全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，具有三個(gè)方面的優(yōu)點(diǎn):一是具有很好的經(jīng)濟(jì)性。分別建設(shè)滿足一個(gè)省直部門全省聯(lián)網(wǎng)的專用信息網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)費(fèi)需要3000萬(wàn)元以上，每年需要通信費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)200萬(wàn)元以上。如果每個(gè)省直部門各自建設(shè)一個(gè)專用網(wǎng)絡(luò)，預(yù)計(jì)全省網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總投資將高達(dá)20億元以上，通信費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)每年將高達(dá)1億元以上。集中力量建設(shè)全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，滿足省市縣三級(jí)政務(wù)部門聯(lián)網(wǎng)需要，總投資只需1.5億元，每年的通信費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)只需500萬(wàn)元，可大大減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，以最小的投入實(shí)現(xiàn)最大的效益。二是具有很強(qiáng)的實(shí)用性。全省統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可避免各省直部門分散建網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)之間不能互聯(lián)、信息不能相互交流的“信息孤島”和“信息割據(jù)”現(xiàn)象，能很好地實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)政務(wù)部門在統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上及時(shí)、快捷、方便的信息交流與共享。三是具有很高的實(shí)用性。全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)之間實(shí)行物理隔離，外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離，便于采用統(tǒng)一的安全技術(shù)和措施，確保全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)和信息安全。

第一章“十一五”回顧

“十一五”期間，全市農(nóng)業(yè)緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村大變樣，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為載體，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入，“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

（一）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提升。“十一五”期間，全市每年改造中低產(chǎn)田土8萬(wàn)畝以上，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田達(dá)到耕地面積的85%，連續(xù)獲得省政府“李冰杯”改田改土獎(jiǎng)勵(lì)，其中2007年獲得“李冰杯”一等獎(jiǎng)。年全市糧食產(chǎn)量176.8萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)連續(xù)七年增產(chǎn)，單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)歷史最高水平。全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，糧經(jīng)飼作物比發(fā)展到56：37：7，助農(nóng)增收效果更加顯著。年全市種植產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)85億元，比2005年增加36億元，增長(zhǎng)70%，年平均增長(zhǎng)11.2%；種植業(yè)增加值預(yù)計(jì)58億元，比2005年增加25億元，增長(zhǎng)76%，年平均增長(zhǎng)11.9%；種植業(yè)農(nóng)民人均純收入達(dá)到1987元，年平均助農(nóng)增收150元。

（二）特色效益農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。堅(jiān)持以“一村一品”為載體，進(jìn)一步發(fā)展壯大東部丘陵伏季水果、中部平壩優(yōu)質(zhì)糧油、中部淺丘優(yōu)質(zhì)柑桔、岷江沿岸優(yōu)質(zhì)蔬菜、西部山區(qū)優(yōu)質(zhì)茶葉的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，成功打造了全省最大的泡菜、柑桔、枇杷、澤瀉生產(chǎn)基地，最大的藺草生產(chǎn)加工基地，茶葉基地占全省十分之一。新建成了區(qū)泡菜、仁壽縣清見(jiàn)2個(gè)“中國(guó)特產(chǎn)之鄉(xiāng)”，成為特產(chǎn)之鄉(xiāng)最集中的地區(qū)。、仁壽、洪雅、青神等4個(gè)區(qū)縣被確定為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣培育縣，強(qiáng)縣比例位居全省市州第一，其中洪雅縣年被命名為全省首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣。

（三）泡菜產(chǎn)業(yè)成為名片。把泡菜作為農(nóng)業(yè)拳頭產(chǎn)品，推動(dòng)市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)泡菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》和系列配套文件，強(qiáng)力扶持和發(fā)展泡菜產(chǎn)業(yè)。全市泡菜年加工量達(dá)到85萬(wàn)噸，占全省的50%以上，產(chǎn)值40億元，實(shí)現(xiàn)了10年30倍的發(fā)展奇跡。市確立了泡菜發(fā)源地、主產(chǎn)區(qū)、核心區(qū)、排頭兵的形象，被授予“中國(guó)泡菜之鄉(xiāng)”稱號(hào)。泡菜獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和5個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，先后走上了中央全會(huì)、全國(guó)兩會(huì)代表餐桌，成為人民大會(huì)堂國(guó)宴食品。2009和年，規(guī)模盛大的“中國(guó)泡菜國(guó)際論壇”和“中國(guó)泡菜國(guó)際品鑒會(huì)”成功舉辦，泡菜享譽(yù)中外，成為的一張亮麗名片。

（四）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化走在全省前列。完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定市級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程地方標(biāo)準(zhǔn)36個(gè)、縣級(jí)地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)124項(xiàng)。依托各類項(xiàng)目每年培訓(xùn)農(nóng)戶100萬(wàn)人次、推廣規(guī)程面積150萬(wàn)畝次以上。建成全省市州一流農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測(cè)中心，配備具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的檢測(cè)儀器設(shè)備，順利通過(guò)省級(jí)“雙認(rèn)證”。2007年，仁壽縣成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色食品原料枇杷標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，開(kāi)西南地區(qū)先河。年，區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色食品蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，市6個(gè)區(qū)縣均全面通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定，全市經(jīng)認(rèn)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品基地面積達(dá)到393.5萬(wàn)畝，其中耕地242.88萬(wàn)畝，占耕地面積的95%，超出全省平均水平一倍以上，居各市州第一。

為了認(rèn)真貫徹全省建設(shè)工作會(huì)議精神和省委、省政府《關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的決定》，推進(jìn)我省市政公用事業(yè)改革向縱深發(fā)展，按照今年我省城市建設(shè)和市政公用事業(yè)工作部署，建設(shè)廳巡視員鄧留獻(xiàn)率領(lǐng)廳城建處、鄭州市市政工程管理處、漯河市建委和市政管理處等單位一行7人，于2004年4月4日至7日對(duì)山東省市政公用行業(yè)改革情況進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。考察組聽(tīng)取了山東省建設(shè)廳、濟(jì)南、煙臺(tái)等城市市政公用事業(yè)管理局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和處室負(fù)責(zé)同志的經(jīng)驗(yàn)介紹，就市政公用事業(yè)改革有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了座談交流。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來(lái)，山東省在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)城市政府十分重視城市市政公用事業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，不斷加大投入，強(qiáng)化管理，市政公用設(shè)施總量和水平有了較大的提高，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活水平的提高發(fā)揮了重要作用。到2003年底，全省市政公用事業(yè)從業(yè)人員達(dá)17.8萬(wàn)人,城市供水普及率達(dá)98.03%,燃?xì)馄占奥蔬_(dá)60.88%,城市集中供熱面積達(dá)17059萬(wàn)平方米,,萬(wàn)人擁有公共交通車輛9.59標(biāo)臺(tái),城市人均擁有道路面積8.91平方米,城市污水集中處理率40.22%,城市垃圾無(wú)害化處理率77.26%,建成區(qū)綠化覆蓋率32.98%,人均公共綠地面積9.74平方米。

二、市政公用事業(yè)改革方面的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）政府推動(dòng)，投資拉動(dòng)，為山東省市政公用事業(yè)改革打下良好基礎(chǔ)

山東省委、省政府對(duì)城市市政公用事業(yè)的改革工作十分重視，1997年省政府就出臺(tái)了《批轉(zhuǎn)省建委等部門〈關(guān)于加快我省城市市政公用事業(yè)改革與發(fā)展的報(bào)告〉的通知》（魯政辦發(fā)[1997]99號(hào)），加快了全省市政公用事業(yè)改革步伐。隨后，省委、省政府又相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快城市化進(jìn)程的意見(jiàn)》、《關(guān)于搞好城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的決定》等一系列文件，都對(duì)城市市政公用事業(yè)改革問(wèn)題提出了明確要求，省政府不還多次組織了全省性的市政公用項(xiàng)目招商引資活動(dòng)，都為推進(jìn)市政公用事業(yè)改革創(chuàng)造了很好的外部環(huán)境，收到了一定成效，為進(jìn)一步深化改革初步打下了基礎(chǔ)。

為了認(rèn)真貫徹全省建設(shè)工作會(huì)議精神和省委、省政府《關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的決定》，推進(jìn)我省市政公用事業(yè)改革向縱深發(fā)展，按照今年我省城市建設(shè)和市政公用事業(yè)工作部署，建設(shè)廳巡視員鄧留獻(xiàn)率領(lǐng)廳城建處、鄭州市市政工程管理處、漯河市建委和市政管理處等單位一行7人，于2004年4月4日至7日對(duì)山東省市政公用行業(yè)改革情況進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。考察組聽(tīng)取了山東省建設(shè)廳、濟(jì)南、煙臺(tái)等城市市政公用事業(yè)管理局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和處室負(fù)責(zé)同志的經(jīng)驗(yàn)介紹，就市政公用事業(yè)改革有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了座談交流。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來(lái)，山東省在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)城市政府十分重視城市市政公用事業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，不斷加大投入，強(qiáng)化管理，市政公用設(shè)施總量和水平有了較大的提高，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活水平的提高發(fā)揮了重要作用。到2003年底，全省市政公用事業(yè)從業(yè)人員達(dá)17.8萬(wàn)人,城市供水普及率達(dá)98.03%,燃?xì)馄占奥蔬_(dá)60.88%,城市集中供熱面積達(dá)17059萬(wàn)平方米,,萬(wàn)人擁有公共交通車輛9.59標(biāo)臺(tái),城市人均擁有道路面積8.91平方米,城市污水集中處理率40.22%,城市垃圾無(wú)害化處理率77.26%,建成區(qū)綠化覆蓋率32.98%,人均公共綠地面積9.74平方米。

二、市政公用事業(yè)改革方面的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）政府推動(dòng)，投資拉動(dòng)，為山東省市政公用事業(yè)改革打下良好基礎(chǔ)

山東省委、省政府對(duì)城市市政公用事業(yè)的改革工作十分重視，1997年省政府就出臺(tái)了《批轉(zhuǎn)省建委等部門〈關(guān)于加快我省城市市政公用事業(yè)改革與發(fā)展的報(bào)告〉的通知》（魯政辦發(fā)[1997]99號(hào)），加快了全省市政公用事業(yè)改革步伐。隨后，省委、省政府又相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快城市化進(jìn)程的意見(jiàn)》、《關(guān)于搞好城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的決定》等一系列文件，都對(duì)城市市政公用事業(yè)改革問(wèn)題提出了明確要求，省政府不還多次組織了全省性的市政公用項(xiàng)目招商引資活動(dòng)，都為推進(jìn)市政公用事業(yè)改革創(chuàng)造了很好的外部環(huán)境，收到了一定成效，為進(jìn)一步深化改革初步打下了基礎(chǔ)。

為了認(rèn)真貫徹全省建設(shè)工作會(huì)議精神和省委、省政府《關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程決定》推進(jìn)我省市政公用事業(yè)改革向縱深發(fā)展按照今年我省城市建設(shè)和市政公用事業(yè)工作部署建設(shè)廳巡視員鄧留獻(xiàn)率領(lǐng)廳城建處、*市市政工程管理處、漯河市建委和市政管理處等單位一行7人于20*年*月*日至*日對(duì)山東省市政公用行業(yè)改革情況進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)考察組聽(tīng)取了山東省建設(shè)廳、*、*等城市市政公用事業(yè)管理局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和處室負(fù)責(zé)同志經(jīng)驗(yàn)介紹就市政公用事業(yè)改革有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了座談交流現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：一、基本情況

近年來(lái)山東省在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下各級(jí)城市政府十分重視城市市政公用事業(yè)發(fā)展堅(jiān)持以改革為動(dòng)力以市場(chǎng)化為導(dǎo)向不斷加大投入強(qiáng)化管理市政公用設(shè)施總量和水平有了較大提高為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活水平提高發(fā)揮了重要作用到20*年底全省市政公用事業(yè)從業(yè)人員達(dá)17.8萬(wàn)人,城市供水普及率達(dá)98.*%,燃?xì)馄占奥蔬_(dá)60.88%,城市集中供熱面積達(dá)17059萬(wàn)平方米,,萬(wàn)人擁有公共交通車輛9.59標(biāo)臺(tái),城市人均擁有道路面積8.91平方米,城市污水集中處理率*0.22%,城市垃圾無(wú)害化處理率77.26%,建成區(qū)綠化覆蓋率32.98%,人均公共綠地面積9.7*平方米

二、市政公用事業(yè)改革方面主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）政府推動(dòng)投資拉動(dòng)為山東省市政公用事業(yè)改革打下良好基礎(chǔ)

山東省委、省政府對(duì)城市市政公用事業(yè)改革工作十分重視1997年省政府就出臺(tái)了《批轉(zhuǎn)省建委等部門〈關(guān)于加快我省城市市政公用事業(yè)改革與發(fā)展報(bào)告〉通知》加快了全省市政公用事業(yè)改革步伐隨后省委、省政府又相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快城市化進(jìn)程意見(jiàn)》、《關(guān)于搞好城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理決定》等一系列文件都對(duì)城市市政公用事業(yè)改革問(wèn)題提出了明確要求省政府不還多次組織了全省性市政公用項(xiàng)目招商引資活動(dòng)都為推進(jìn)市政公用事業(yè)改革創(chuàng)造了很好外部環(huán)境收到了一定成效為進(jìn)一步深化改革初步打下了基礎(chǔ)

1、以市政公用設(shè)施招商引資為突破口實(shí)現(xiàn)投融資主體多元化促進(jìn)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)榫徑赓Y金嚴(yán)重不足矛盾全省各地注重把政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作結(jié)合起來(lái)把政府投入與招商引資結(jié)合起來(lái)積極運(yùn)用BOT、TOT等方式盤(pán)活存量、優(yōu)化增量加大了利用外資和各類社會(huì)資金力度多元化投資步伐進(jìn)一步加快“十五”以來(lái)全省市政公用事業(yè)設(shè)施建設(shè)投資接近600億元政府財(cái)政投入約為1/3左右*、青島按照“制銷分開(kāi)”思路將制水廠存量資產(chǎn)盤(pán)活融資外方資金3億元；山大華特公司與濰坊市坊子區(qū)政府合作由山大華特投入5000多萬(wàn)元現(xiàn)金建設(shè)坊子區(qū)一座自來(lái)水廠一座污水處理廠及配套管網(wǎng)緩解了政府財(cái)政壓力；許多城市出讓、轉(zhuǎn)讓城市道路、橋梁冠名權(quán)和廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)收回資金用于市政設(shè)施投資；諸城市運(yùn)用BOT方式與青島銀河集團(tuán)合作融資1.2億元建設(shè)污水處理廠

為了認(rèn)真貫徹全省建設(shè)工作會(huì)議精神和省委、省政府《關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的決定》，推進(jìn)我省市政公用事業(yè)改革向縱深發(fā)展，按照今年我省城市建設(shè)和市政公用事業(yè)工作部署，建設(shè)廳巡視員鄧留獻(xiàn)率領(lǐng)廳城建處、鄭州市市政工程管理處、漯河市建委和市政管理處等單位一行7人，于2004年4月4日至7日對(duì)山東省市政公用行業(yè)改革情況進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。考察組聽(tīng)取了山東省建設(shè)廳、濟(jì)南、煙臺(tái)等城市市政公用事業(yè)管理局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和處室負(fù)責(zé)同志的經(jīng)驗(yàn)介紹，就市政公用事業(yè)改革有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了座談交流。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：一、基本情況

近年來(lái)，山東省在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)城市政府十分重視城市市政公用事業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，不斷加大投入，強(qiáng)化管理，市政公用設(shè)施總量和水平有了較大的提高，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活水平的提高發(fā)揮了重要作用。到2003年底，全省市政公用事業(yè)從業(yè)人員達(dá)17.8萬(wàn)人,城市供水普及率達(dá)98.03%,燃?xì)馄占奥蔬_(dá)60.88%,城市集中供熱面積達(dá)17059萬(wàn)平方米,,萬(wàn)人擁有公共交通車輛9.59標(biāo)臺(tái),城市人均擁有道路面積8.91平方米,城市污水集中處理率40.22%,城市垃圾無(wú)害化處理率77.26%,建成區(qū)綠化覆蓋率32.98%,人均公共綠地面積9.74平方米。

二、市政公用事業(yè)改革方面的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）政府推動(dòng)，投資拉動(dòng)，為山東省市政公用事業(yè)改革打下良好基礎(chǔ)

山東省委、省政府對(duì)城市市政公用事業(yè)的改革工作十分重視，1997年省政府就出臺(tái)了《批轉(zhuǎn)省建委等部門〈關(guān)于加快我省城市市政公用事業(yè)改革與發(fā)展的報(bào)告〉的通知》（魯政辦發(fā)[1997]99號(hào)），加快了全省市政公用事業(yè)改革步伐。隨后，省委、省政府又相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快城市化進(jìn)程的意見(jiàn)》、《關(guān)于搞好城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的決定》等一系列文件，都對(duì)城市市政公用事業(yè)改革問(wèn)題提出了明確要求，省政府不還多次組織了全省性的市政公用項(xiàng)目招商引資活動(dòng)，都為推進(jìn)市政公用事業(yè)改革創(chuàng)造了很好的外部環(huán)境，收到了一定成效，為進(jìn)一步深化改革初步打下了基礎(chǔ)。

1、以市政公用設(shè)施招商引資為突破口，實(shí)現(xiàn)投融資主體多元化，促進(jìn)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變。為緩解資金嚴(yán)重不足的矛盾，全省各地注重把政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作結(jié)合起來(lái)，把政府投入與招商引資結(jié)合起來(lái)，積極運(yùn)用BOT、TOT等方式盤(pán)活存量、優(yōu)化增量，加大了利用外資和各類社會(huì)資金的力度，多元化投資的步伐進(jìn)一步加快。“十五”以來(lái)，全省市政公用事業(yè)設(shè)施建設(shè)投資接近600億元，政府財(cái)政投入約為1/3左右。濟(jì)南、青島按照“制銷分開(kāi)”的思路，將制水廠存量資產(chǎn)盤(pán)活，融資外方資金3億元；山大華特公司與濰坊市坊子區(qū)政府合作，由山大華特投入5000多萬(wàn)元現(xiàn)金，建設(shè)坊子區(qū)的一座自來(lái)水廠，一座污水處理廠及配套管網(wǎng)，緩解了政府的財(cái)政壓力；許多城市出讓、轉(zhuǎn)讓的城市道路、橋梁冠名權(quán)和廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)，收回資金用于市政設(shè)施投資；諸城市運(yùn)用BOT方式與青島銀河集團(tuán)合作，融資1.2億元建設(shè)污水處理廠。

為了認(rèn)真貫徹全省建設(shè)工作會(huì)議精神和省委、省政府《關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的決定》，推進(jìn)我省市政公用事業(yè)改革向縱深發(fā)展，按照今年我省城市建設(shè)和市政公用事業(yè)工作部署，建設(shè)廳巡視員率領(lǐng)廳城建處、市市政工程管理處、市建委和市政管理處等單位一行7人，于年月日至日對(duì)省市政公用行業(yè)改革情況進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。考察組聽(tīng)取了省建設(shè)廳、、等城市市政公用事業(yè)管理局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和處室負(fù)責(zé)同志的經(jīng)驗(yàn)介紹，就市政公用事業(yè)改革有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了座談交流。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來(lái)，省在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)城市政府十分重視城市市政公用事業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，不斷加大投入，強(qiáng)化管理，市政公用設(shè)施總量和水平有了較大的提高，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活水平的提高發(fā)揮了重要作用。到2003年底，全省市政公用事業(yè)從業(yè)人員達(dá)17.8萬(wàn)人,城市供水普及率達(dá)98.03%,燃?xì)馄占奥蔬_(dá)60.88%,城市集中供熱面積達(dá)17059萬(wàn)平方米,,萬(wàn)人擁有公共交通車輛9.59標(biāo)臺(tái),城市人均擁有道路面積8.91平方米,城市污水集中處理率40.22%,城市垃圾無(wú)害化處理率77.26%,建成區(qū)綠化覆蓋率32.98%,人均公共綠地面積9.74平方米。

二、市政公用事業(yè)改革方面的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）政府推動(dòng)，投資拉動(dòng)，為省市政公用事業(yè)改革打下良好基礎(chǔ)

省委、省政府對(duì)城市市政公用事業(yè)的改革工作十分重視，1997年省政府就出臺(tái)了《批轉(zhuǎn)省建委等部門〈關(guān)于加快我省城市市政公用事業(yè)改革與發(fā)展的報(bào)告〉的通知》（魯政辦發(fā)[1997]99號(hào)），加快了全省市政公用事業(yè)改革步伐。隨后，省委、省政府又相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快城市化進(jìn)程的意見(jiàn)》、《關(guān)于搞好城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的決定》等一系列文件，都對(duì)城市市政公用事業(yè)改革問(wèn)題提出了明確要求，省政府不還多次組織了全省性的市政公用項(xiàng)目招商引資活動(dòng)，都為推進(jìn)市政公用事業(yè)改革創(chuàng)造了很好的外部環(huán)境，收到了一定成效，為進(jìn)一步深化改革初步打下了基礎(chǔ)。