為進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)，不斷促進村級各項工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織中開展“三爭三評”活動，制定意見如下。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大、十七屆四中全會和總書記視察鎮(zhèn)重要指示精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，大力實施配強班子、規(guī)范管理、培植產(chǎn)業(yè)、提升環(huán)境、形成特色的“五步走”戰(zhàn)略，全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷探索農(nóng)村基層組織建設(shè)的長效運行機制，著力打造路子清、村務(wù)清、隊伍紅的“兩清一紅”農(nóng)村黨組織，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的組織保證。

二、“三爭三評”工作內(nèi)容及主體

“三爭三評”即爭當紅旗黨支部，民主評議黨支部；爭當優(yōu)秀村支部書記，民主評議村支部書記；爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，民主評議共產(chǎn)黨員。

（一）“三爭”的主體

開展黨內(nèi)批評是我們黨一貫倡導(dǎo)并堅持的優(yōu)良作風(fēng)，也是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標志之一。但由于種種原因，黨內(nèi)批評難的問題日漸突出，批評上級放“禮炮”、批評同級放“啞炮”、批評下級放“空炮”的現(xiàn)象還帶有一定的普遍性，這就嚴重地削弱了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。為了使我們黨始終走在時代的前列，始終成為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，必須進一步堅持和發(fā)揚黨內(nèi)批評的優(yōu)良作風(fēng)，拿起批評的武器，積極開展黨內(nèi)批評，永葆我們黨的先進性和純潔性。

一、充分認識新時期積極開展黨內(nèi)批評的重要性和必要性

積極開展黨內(nèi)批評是嚴明黨的紀律、增強黨的團結(jié)的有效手段，是永葆黨的先進性、使我們黨始終成為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的根本保證。我們必須從這樣的戰(zhàn)略高度充分認識積極開展黨內(nèi)批評的重大意義，努力提高廣大黨員積極開展黨內(nèi)批評的主動性和自覺性。

積極開展黨內(nèi)批評是永葆黨的先進性，使我們黨始終成為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的根本保證。中國共產(chǎn)黨從成立至今，之所以始終得到人民的擁護和支持，其中一條重要原因就是我們黨是用馬克思主義理論武裝起來的，始終站在時代的前列，處處體現(xiàn)出先進性。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新時期，能否真正實踐“三個代表”重要思想，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是對廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴峻考驗。如果理想信念發(fā)生動搖，宗旨意識淡化，任憑消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，我們黨就會失去先進性，黨的執(zhí)政地位就會發(fā)生動搖，甚至有喪失的危險。積極開展黨內(nèi)批評，就是要糾正和克服黨的組織和黨員個人與黨的路線、方針、政策不相符合的行為和做法，使廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部永遠牢記黨的宗旨，堅定理想信念，永葆黨的先進性，使我們黨始終成為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

積極開展黨內(nèi)批評是嚴明黨的紀律、增強黨的團結(jié)的有效手段。我們黨是一個擁有7千多萬黨員的大黨，肩負著帶領(lǐng)全國13億人民建設(shè)中國特色社會主義的歷史重任，為了不辜負人民的重托，全黨同志必須遵守黨的紀律，維護黨的團結(jié)，在思想上、行動上同中央保持高度一致。但在實際生活中，有些黨的組織和黨員個人自由主義泛濫，置黨的紀律于不顧，對社會上出現(xiàn)的一些不良行為不但不抵制，甚至還帶頭參與其中，做一些損害黨和人民利益的事情，違背了黨的宗旨，破壞了黨在群眾中的形象和威信。積極開展黨內(nèi)批評，對黨員干部嚴格地進行教育管理，就是要堅決地同黨內(nèi)各種不良行為作斗爭，嚴明黨的紀律，維護黨的團結(jié)，使廣大黨員在思想上、行動上保持高度一致，確保我們黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利進行。

積極開展黨內(nèi)批評也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨搞好自身建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié)。總結(jié)我們黨85年的建設(shè)經(jīng)驗可以看出，什么時候黨內(nèi)批評開展得好，什么時候黨內(nèi)生活就正常，黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力就強；什么時候黨內(nèi)批評開展得不好，什么時候黨內(nèi)生活就會出現(xiàn)這樣或那樣的問題，黨的事業(yè)就會遭受損失。從現(xiàn)實情況來看，黨的自身建設(shè)，包括黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，之所以還存在著許多不容忽視的問題，其中一條很重要的原因就是有些黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認真地對待黨內(nèi)批評，對積極開展黨內(nèi)批評的重要性和必要性認識不足，總是“怕”字當頭，批評上級怕打擊報復(fù)，批評同級怕傷和氣，批評下級怕失人緣，自我批評怕丟面子，就是不怕丟黨性、丟原則。積極開展黨內(nèi)批評，就是要使這一優(yōu)良傳統(tǒng)在新時期進一步發(fā)揚光大，積極開展黨內(nèi)思想斗爭，發(fā)揚長處，克服不足，使廣大黨員在建設(shè)中國特色社會主義的過程中，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

衛(wèi)生系統(tǒng)所有醫(yī)療衛(wèi)生單位都有服務(wù)窗口，工作人員處于臨床、護理、醫(yī)技、公共衛(wèi)生服務(wù)第一線，直接面對人民群眾，服務(wù)人民群眾，與全縣人民群眾的身體健康息息相關(guān)，涉及面廣，社會影響力大。為進一步提升衛(wèi)生系統(tǒng)窗口服務(wù)單位的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，切實改進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、提升服務(wù)效率、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，使服務(wù)窗口單位成為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的標桿和示范，帶動全縣衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入有效開展。根據(jù)思黨建發(fā)〔2011〕17號文件《關(guān)于在全縣窗口單位和服務(wù)行業(yè)開展“三亮三比三評”活動實施方案》的通知，現(xiàn)就推進衛(wèi)生系統(tǒng)窗口服務(wù)單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在窗口服務(wù)單位開展“三亮三比三評”活動制定如下實施方案。

一、充分認識窗口服務(wù)單位深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義。

窗口服務(wù)單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要組成部分，也是人民群眾對創(chuàng)先爭優(yōu)活動感受最直觀、體會最深切的展示平臺。深化窗口服務(wù)單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有利于黨員干部職工牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，實現(xiàn)好維護好群眾利益；有利于規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)效能，進一步樹立黨和政府以及行業(yè)的良好形象；有利于讓人民群眾直接感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的新氣象新變化，影響和帶動廣大群眾共同創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織要充分認識窗口行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義，切實增強責(zé)任感和使命感，把深化窗口行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)作為整個創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要內(nèi)容，作為黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)的一個重要載體抓緊抓好，讓創(chuàng)先爭優(yōu)在服務(wù)群眾的窗口得到充分展現(xiàn)，讓人民群眾切實感受到創(chuàng)先爭優(yōu)帶來的實實在在好處。

二、目標要求

深入推進服務(wù)窗口單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以“提升能力、提升標準、提升效率”為重點，以“服務(wù)窗口亮起來”工程為主線，以爭創(chuàng)“群眾滿意服務(wù)窗口單位”為目標，緊緊圍繞中心工作，緊密聯(lián)系各自實際，進一步創(chuàng)新載體、健全機制，著力改進作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，樹立服務(wù)窗口單位良好形象，努力爭當創(chuàng)先爭優(yōu)活動標兵，為推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出新貢獻。

三、活動內(nèi)容

"自我評估、民主評議、組織講評"（以下簡稱"三評"）是武警部隊在支隊（團）以上黨委、機關(guān)開展的"三講"教育黨性分析中，依靠自身力量、群眾力量和組織力量解決黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)方面存在的主要問題，加強黨委班子思想、作風(fēng)和組織建設(shè)的有益探索。自我評估，就是自我教育、自我提高；民主評議，就是走群眾路線、加強監(jiān)督；組織講評，就是綜合評估、審查鑒定。"三評"方法既充分體現(xiàn)了黨內(nèi)民主與群眾路線的有機統(tǒng)一，在繼續(xù)強調(diào)加強班子內(nèi)部監(jiān)督、發(fā)揮上級組織指導(dǎo)作用的同時，重視發(fā)揮廣大群眾對黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用；又充分體現(xiàn)了內(nèi)因與外因的有機結(jié)合，在啟發(fā)自我覺悟、發(fā)揮個人內(nèi)在因素的基礎(chǔ)上，采取"自己找問題、群眾擺問題、互相指問題和上級點問題"的方法，把內(nèi)因和外因、個人和組織、領(lǐng)導(dǎo)和群眾有機結(jié)合起來，從內(nèi)在動力和外在壓力兩個方面加大了查擺與剖析問題的力度和深度，形成了解決問題的綜合力量。

（一）運用"三評"方法進行黨性分析的著眼點、著力點和落腳點，在于從根本上解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)方面存在的主要問題。

自我評估是黨性分析的基礎(chǔ)。"三講"教育的黨性分析是在找準問題的基礎(chǔ)上進行的。而自我評估是"三評"的首要環(huán)節(jié)，只有首先把自我評估搞好了，黨性分析才可能有效進行。在具體工作中，各級黨委班子依據(jù)同志有關(guān)"三講"論述和中央有關(guān)文件精神，把"三講"要求具體化，擬定調(diào)查提綱和查找問題細目，由主要領(lǐng)導(dǎo)同志帶工作組深入部隊基層，調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見；專門下發(fā)通知，征求下級黨委的意見、建議；普遍采取印發(fā)《征求意見表》、《民主評議表》和設(shè)立意見箱、開設(shè)專線電話等形式，廣泛征求群眾意見，力求把黨委班子中"三不講"的問題一個不漏地找出來。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在自我評估中，緊緊抓住自我剖析這個開展自我批評的重要形式，認真準備剖析材料。剖析材料形成后，印發(fā)給群眾評議；根據(jù)群眾評議情況修改后，再次印發(fā)征求意見。領(lǐng)導(dǎo)干部的剖析材料都是多次修改的，普遍搞了三四個回合，有的甚至修改了七八遍，直到把問題找準、原因分析透、群眾滿意為止，為搞好黨性分析奠定了良好的基礎(chǔ)，保證了民主評議的質(zhì)量。

民主評議是黨性分析的關(guān)鍵。民主評議是黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部傾聽群眾呼聲、吸納群眾正確意見、接受群眾監(jiān)督、解決問題最有效的辦法。只有讓群眾廣泛參與評議、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，才能發(fā)現(xiàn)和解決問題，促進批評和自我批評的深入開展。各級黨委在組織本級機關(guān)干部和所屬部隊領(lǐng)導(dǎo)對黨委成員和處以上干部的黨性觀念、政治素養(yǎng)、現(xiàn)實表現(xiàn)、個人形象的測評中，改變過去劃"√"、打"×"的傳統(tǒng)做法，直接讓群眾書寫具體問題或意見，逐人進行無記名測評。黨委常委成員自查自糾時，請?zhí)幰陨项I(lǐng)導(dǎo)干部參加，對黨委常委的黨性分析提綱逐條進行評議，讓大家"橫挑鼻子豎挑眼"，看是否做到了像、準、實。班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)在"三評"中，自覺做到"三個公之于眾"：即接受批評的態(tài)度公之于眾、查找和解決的主要問題公之于眾、整改措施公之于眾。

組織講評是黨性分析的保證。組織講評是在自我評估和民主評議的基礎(chǔ)上進行的。為了講準、講像、講實，武警部隊在實施過程中，首先是采取"三方切脈（即：群眾擺、自己查、上級點）、四堂會審（即：根據(jù)下級黨委上報的"三講"教育中要解決的主要問題，先由組織、干部、宣傳、紀檢四個業(yè)務(wù)部門聯(lián)合進行會診）"的方法，逐單位進行全面、歷史地分析，梳理出需要解決的問題，并以總部黨委或總隊（師）黨委的名義逐級進行正式批復(fù)。對問題找得不準、避重就輕或搞不痛不癢、企圖蒙混過關(guān)的，要求聯(lián)絡(luò)組重新指導(dǎo)查找，直到把問題找準、性質(zhì)定準、班子服氣為止。下級黨委召開民主生活會時，除已派出的聯(lián)絡(luò)組外，上級黨委又派出黨委常委參加下級黨委民主生活會全過程，進行具體指導(dǎo)和監(jiān)督，并根據(jù)群眾的意見和上級黨委的批復(fù)精神，逐個進行講評。特別是黨委書記在講評班子成員時，一針見血指問題，見人見事見思想，不避重就輕、遮遮掩掩。許多同志反映，運用"三評"方法查找問題，觸及了靈魂深處，點到了穴位，刺到了痛處，雖然紅了臉、冒了汗，但找到并解決了存在的主要問題。

（二）運用"三評"方法進行黨性分析，從實質(zhì)上講，就是批評和自我批評。因為自我評估就是自我批評，民主評議和組織講評也是以思想互助為目的相互批評和思想交鋒的。在運用"三評"方法進行黨性分析中，武警部隊各級黨委突出了"三抓"。

按照華書記的安排，1月13－15日，由張利民、馬紹義、陸靜及武橋鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等組成的考察組赴山西省洪洞縣考察學(xué)習(xí)“兩定一查三評”情況。考察組聽取了該縣推行“兩定一查三評”制度總體情況的介紹，實地考察了廣勝寺鎮(zhèn)及所屬一個村的“兩定一查三評”制度的實施情況。現(xiàn)將考察情況報告如下：

一、洪洞縣推行“兩定一查三評”制度的做法和成效

洪洞縣位于山西省南部，臨汾盆地北端，共有人口73萬人，其中農(nóng)業(yè)人口62萬，是山西省第一人口大縣，是全國商品糧、棉、奶山羊和煤炭基地縣。**年全縣生產(chǎn)總值完成78億元，財政收入13.3億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入首次突破萬元大關(guān)，達到10051元，農(nóng)民人均純收入達到4000元。從2003年以來，洪洞縣委本著執(zhí)政為民的精神，在鄉(xiāng)村兩級黨組織中深入扎實地推行“兩定一查三評”制度，有力地推動了全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，鞏固了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政地位。

“兩定一查三評”制度：“兩定”，即鄉(xiāng)、村兩級黨組織年初要定為群眾辦的實事、定要解決的熱點難點問題；“一查”，即年中督查落實；“三評”，即年終民主評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、評議村干部和評議農(nóng)村黨員。

（一）在“兩定”階段抓“三定、三榜、三審”，主要體現(xiàn)了民主和公開。一是程序到位抓“三定”。為了確保“兩定”目標的科學(xué)合理，每個村在年初制定目標中都進行了以下程序：首先由村兩委聯(lián)席會議初定。其次由黨員和群眾代表評定。第三由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審定。二是公布到位抓“三榜”。目標定出來后，向群眾公開承諾，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織在村務(wù)公開欄公布一榜、在黨員活動室公布一榜、在鄉(xiāng)政府公布一榜，讓全鄉(xiāng)的農(nóng)村干部都知道各村的目標是什么，讓每個村的黨員、群眾都知道本村的目標是什么。三是審查到位抓“三審”。就是審目標是否符合村情和實際、審目標的完成時間和責(zé)任人是否落實、審?fù)瓿赡繕说目陀^條件和主觀措施。

（二）、在“一查”階段抓“三個嚴查”，起到了監(jiān)督、保障作用。抓“兩定”目標落實的重要一環(huán)是搞好督查。在督查中洪洞縣抓了“三查”：一是支部嚴自查，邊自查邊整改。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴督查，邊督查邊指導(dǎo)。三是縣委嚴檢查，邊檢查邊交流。

縣糧食局機關(guān)黨支部“兩述三評”工作，從2011年12月15日開始至2012年元月15日結(jié)束，整個評議工作歷經(jīng)學(xué)習(xí)動員、自查自評、述職評議、整改提高4個階段。通過制定計劃、宣傳發(fā)動、理論學(xué)習(xí)、專題討論、組織排查、征求意見、評定格次、落實整改，使“兩述三評”工作有計劃、有步驟的進行。局黨支部現(xiàn)有黨員27名，這次共評出優(yōu)秀黨員7名，合格黨員20名。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，成立組織，認真制訂民主評議黨員工作計劃。縣糧食局機關(guān)黨支部于2011年12月15召開支部動員會議，進行民評動員，下發(fā)了《關(guān)于開展2011年機關(guān)黨支部“兩述三評”工作的意見》，明確進一步提高民主評議黨員工作質(zhì)量的具體要求。縣局機關(guān)黨支部成立了“兩述三評”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確支部書記為民評工作責(zé)任人。在準備工作階段，通過深入調(diào)查摸底，認真分析了支部和黨員隊伍現(xiàn)狀，結(jié)合一年來黨員目標管理與黨員表現(xiàn)，找出評議中需要解決的重點問題及重點評議對象，研究擬定了民主評議黨員工作計劃。

二是抓學(xué)習(xí)教育，清除思想障礙，解決對黨員標準認識的問題。縣糧食局機關(guān)黨支部針對新時期黨建工作實際和糧食基層企業(yè)改革改制后的現(xiàn)狀，采取會議了解、深入調(diào)查和個別走訪的形式，廣泛聽取黨員對民評工作的意見和建議，研究探索提高民評工作質(zhì)量的新途徑。在學(xué)習(xí)教育過程中，局機關(guān)黨支部圍繞貫徹黨的十七屆三中全會以及省、市、縣黨代會精神，突出“強化教育促發(fā)展”這個主題，認真領(lǐng)會民主評議工作的具體要求，著力提高廣大黨員的政治思想素質(zhì)和對評議工作的認識問題。在民評工作開始階段，有個別同志對民主評議黨員工作存在著這樣那樣的看法，局機關(guān)黨支部統(tǒng)一思想，著力提高支部及黨員的認識。學(xué)習(xí)時做到二個結(jié)合。即：集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合；學(xué)習(xí)與討論相結(jié)合。達到了“三個弄清”，即：一是弄清了民主評議黨員是黨內(nèi)的一項基本制度，是鞏固先進性教育成果、從嚴治黨、提高黨員素質(zhì)的重要措施；二是弄清了建立正常的民主評議黨員制度，是通過制度建設(shè)加強對黨員進行經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督的一個主要形式；三是弄清了建立正常的民主評議黨員制度，是堅持和發(fā)揚黨內(nèi)積極因素克服消極因素，消除腐敗分子的一種有效辦法。通過學(xué)習(xí)教育，認識普遍提高，參與評議的主動性增強。縣局機關(guān)黨支部認真對待民評工作，正確處理民評與當前工作的關(guān)系，按規(guī)定要求認真組織黨員學(xué)習(xí)，扎扎實實抓好評議，使廣大黨員受到了一次很好的教育。機關(guān)支部下崗黨員組織關(guān)系還在本單位，在民評工作中，黨支部認真組織，通過電話通知、上門通知等形式，確保黨員參學(xué)率。

三是堅持標準，認真抓好民主測評，扎實做好評議階段的每一項工作。1月初開始，利用10多天時間，組織全體黨員認真地進行了自我評價和民主評議。召開了黨員大會，提出了民主評議階段的具體要求和評定格次標準，采用小組評議、支部大會評議和支部定格相結(jié)合的方法，全體黨員對個人一年來的工作、學(xué)習(xí)、執(zhí)行政策、組織觀念、廉政、黨員帶頭作用、黨員標準等方面進行了認真的小結(jié)，在此基礎(chǔ)上，分黨小組通過個人小結(jié)，個人自我認格，小組評議定格，然后進行黨內(nèi)外測評，黨支部審定。在整個評議階段，做到思想上重視，方法上靈活，時間上保證，評議認真，既實事求是地肯定了一個同志一年來的主要成績，又出以公心，對黨員存在的問題開展了誠懇的批評教育幫助，指出了存在問題原因。使全體黨員普遍受一次深刻的思想政治教育。綜合個人意見、小組意見和支部黨員會議意見外，還征求黨外群眾、服務(wù)對象的意見，評議工作做得有聲有色。

四是有的放矢，建立黨員教育長效機制，提出了今后努力方向。為進一步鞏固民主評議黨員工作成果，充分發(fā)揮兩個作用，局機關(guān)黨支部著重在以下三個方面下功夫。一要進一步完善先進性教育長效機制，落實黨建工作制度，對調(diào)出的機關(guān)黨員，及時將組織關(guān)系轉(zhuǎn)出，以便管理。二要認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結(jié)合實際情況，制訂具體措施，開展多種形式的競賽活動，樹立典型，以典帶面，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展得既生動活潑，又扎扎實實。三要重視政治學(xué)習(xí)，加強組織觀念。積極探索市場經(jīng)濟條件下黨建工作的新路子，針對民評工作的新情況、新特點，改進方法，提高質(zhì)量，端正態(tài)度，使全體黨員圍繞“謀求大突破，實現(xiàn)新跨越”積極工作，全力推進糧食經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

在農(nóng)村黨建紅旗單位爭創(chuàng)活動中,**區(qū)從規(guī)范黨員教育管理入手，在農(nóng)村黨員中開展了“一掛雙定三評”活動，探索出一條農(nóng)村黨員教育管理的好途徑，有力推進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

“一掛”，掛出黨員榮譽和責(zé)任

“一掛”，即在每戶農(nóng)村黨員家大門口釘掛一塊醒目鮮紅的“共產(chǎn)黨員戶”標志牌，亮明黨員身份，凸顯黨員榮譽感，增強黨員責(zé)任感。文陂鄉(xiāng)渼陂村黨員梁昌鋁釘掛“共產(chǎn)黨員戶”標志牌后，他感慨地說：“這牌子一掛，就亮出了自己的黨員身份，黨員的榮譽感增強了，對自己的要求也更高更嚴了，該干的事就得爭先恐后，不該干的事，連邊都不能沾。”農(nóng)村廣大群眾也普遍反映：“有了紅牌子跟沒有紅牌子就是不一樣，牌子一亮，黨員臉上更光彩，責(zé)任意識更強，村里的事不僅有村干部管，還有黨員幫，我們?nèi)罕姴桓隙疾恍辛恕！蹦壳埃搮^(qū)107個行政村中，有3761名黨員戶掛上了“共產(chǎn)黨員戶”標志牌。

“雙定”，定出黨員職責(zé)和目標

“雙定”，即一是確定黨員責(zé)任區(qū)和聯(lián)系戶。以黨小組為單位，在村內(nèi)給“一掛”黨員劃定責(zé)任區(qū)，根據(jù)黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)、身體情況和從業(yè)狀況，有針對性地確定聯(lián)系戶。黨支部對每名黨員建立職責(zé)臺帳，并通過一定的形式將黨員的姓名、責(zé)任區(qū)、聯(lián)系戶和黨員的職責(zé)進行公開，接受群眾監(jiān)督。二是制定標準和要求。根據(jù)黨員的特點和經(jīng)濟條件，從環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村穩(wěn)定、移風(fēng)易俗、遵紀守法、幫貧扶困等方面，分別提出不同的工作標準和要求。同時設(shè)定黨員責(zé)任崗，村黨支部根據(jù)本村的經(jīng)濟狀況和社會風(fēng)氣等，為有一定能力的無職黨員設(shè)定經(jīng)濟發(fā)展、公共事業(yè)、財務(wù)監(jiān)督、思想政治等4大類共10個責(zé)任崗。天玉鎮(zhèn)流坊村黨員王協(xié)金指著家門前的馬路告訴大家：“這一段是我的責(zé)任區(qū)，包衛(wèi)生、包治安、包鄰里和睦……，現(xiàn)在對黨員實行分類管理，讓我們無職黨員明白了自己能干什么、該干什么、怎么干，解決了以前黨員管理‘一刀切’的現(xiàn)象”。目前，全區(qū)3554名身體條件較好的黨員在“一掛”的基礎(chǔ)上進行了“雙定”。

“三評”，評出黨員動力和活力

召開這個座談會，主要是按照市委組織部《關(guān)于開展“三聯(lián)一評”活動深化開放的組織工作系統(tǒng)建設(shè)的試行意見》（廣組發(fā)[2007]3號）要求，研究推進措施，落實工作責(zé)任，全面啟動“三聯(lián)一評”工作，進一步推進基層黨組織建設(shè)。下面，我就如何開展好這項工作講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，深化認識

“三聯(lián)一評”工作是市委組織部開展的一項創(chuàng)新工作，是經(jīng)市委組織部部務(wù)會研究醞釀出臺的一項重大工作部署，旨在形成組織工作堅持科學(xué)發(fā)展的運行機制，發(fā)揮組織部門促進社會和諧的表率作用，搭建組織系統(tǒng)更加民主開放的工作平臺。我們一定要提高思想認識，高度重視、認真抓好這項工作。

對于組織部門來講，重視這項工作既是一種順勢而為，也是一種主動作為。部里提出開展“三聯(lián)一評”活動，主要有兩個基本出發(fā)點：一方面從政治層面講，在堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會成為鮮明時代特征的背景下，組織工作如何落實科學(xué)發(fā)展觀，組織部門如何在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮作用，這給我們提出了新的課題，也促使我們?nèi)パ芯亢蛯ふ倚碌墓ぷ鬏d體。通過對多年工作實踐的總結(jié)，我們提出“三聯(lián)一評”這個新的工作機制，通過上“聯(lián)”下、下“評”上，進一步拓展組織工作的開放平臺，推進組織工作運行更加民主開放。另一方面從工作層面講，在基層組織建設(shè)中，我們開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“黨員農(nóng)貸快車”、“支部加協(xié)會”、“部門幫村、黨員幫戶”等活動，組織部門除了發(fā)揮牽頭抓總的職能外，還應(yīng)當發(fā)揮好表率作用。尤其是在培養(yǎng)、樹立先進典型方面，組織部門應(yīng)當改變過去的無意識為有意識，變被動的宣傳推廣為主動的培養(yǎng)引導(dǎo)，增強工作的前瞻性、預(yù)見性和科學(xué)性。因此，各區(qū)市縣委組織部要充分認識開展“三聯(lián)一評”工作的重要意義，高度重視、積極配合、主動參與到這項工作中來，并結(jié)合實際在區(qū)市縣推開。

對于聯(lián)系點來講，開展此項工作既是一份責(zé)任，也是一份榮譽。首批市委組織部組織工作綜合調(diào)研聯(lián)系點和聯(lián)系培養(yǎng)先進基層黨組織的確定，主要把握了基礎(chǔ)較好、調(diào)研能力較強、有一定的培養(yǎng)潛力的原則。在遴選方法上，充分尊重區(qū)市縣委組織部的意見，由他們結(jié)合平時掌握的情況推薦上來，再根據(jù)全市的總體情況統(tǒng)籌考慮予以確定。對于市委組織部首批12個組織工作綜合調(diào)研聯(lián)系點和11個聯(lián)系培養(yǎng)先進基層黨組織聯(lián)系點來講，能夠從全市181個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨（工）委、2950個村（社區(qū)）黨組織和378個企業(yè)黨組織中脫穎而出，這既是一項榮譽，同時也意味著一份責(zé)任，必將給你們平時增加一些額外的工作任務(wù)，提出一些更高的要求，當然也會帶來更多的發(fā)展機遇。各聯(lián)系點一定要端正認識、正確對待，既要增強榮譽感，更要增強責(zé)任感，以飽滿的熱情、扎實的工作確保各項工作落到實處。

對于部內(nèi)各科室來講，開展這項工作既是一項工作任務(wù)，也是一個鍛煉平臺。根據(jù)部務(wù)會和林部長的要求，市委組織部部內(nèi)各科室都分別確定了一個綜合調(diào)研聯(lián)系點和一個先進基層黨組織培養(yǎng)聯(lián)系點，主要目的是促使各科室走出機關(guān)，走向基層，走到一線，更多地了解基層的真實情況，熟悉開展基層工作的方式方法，加強與基層黨員干部群眾的聯(lián)系，增強組織工作的針對性和可操作性。所以，開展“三聯(lián)一評”工作，不僅是部務(wù)會給各科室下達的一項重要工作任務(wù)，同時也是部機關(guān)干部鍛煉成長的一個平臺。各科室要重視聯(lián)系點工作，堅持把聯(lián)系點工作同日常工作同安排同部署，定期深入聯(lián)系點掌握情況、開展工作、加強指導(dǎo)，及時對收集的情況、開展的工作、取得的成效和存在的問題進行收集整理和梳理歸納，決不能寫在紙上、說在嘴上、停在行動上，也不能借口工作忙、人手少、事情多，當遙控指揮、遠程控制，一定要走出去、沉下去，把這項工作抓實抓好抓出成效。

**市以加強村級班子建設(shè)、提高黨員干部宗旨意識為目標，廣泛深入開展以民主評議黨員、村民評議村干部、村民評議村民為主要內(nèi)容的“三評促和諧”活動。通過民主評議黨員、村民評議村干部、村民評議村民，充分賦予廣大群眾評價、認可村級工作和黨員、干部、群眾的權(quán)利，有力擴大了村民在村級事務(wù)中的參與權(quán)、議事權(quán)、監(jiān)督權(quán)；把群眾滿不滿意作為檢驗工作成效和個人表現(xiàn)的唯一標準，有力激發(fā)了黨員、干部、群眾參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)及全村各項事業(yè)的熱情和積極性。

“三評促和諧”活動，以村為單位開展，在各村民小組、新農(nóng)村建設(shè)示范點進行公示。民主評議黨員。民主評議黨員結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村黨支部書記“雙帶致富”、農(nóng)村黨員“十帶頭”活動和農(nóng)村無職黨員中開展設(shè)崗定責(zé)等工作，通過召開支部大會或黨小組會、村民代表會議，集中進行自評、互評和群眾測評，自評、互評以及群眾測評必須逐個進行、逐個記錄、逐個統(tǒng)計。村民評議村干部。村民評議村干部主要就德、能、勤、績、廉等五個方面進行評議，通過召開村民代表會議或村民大會，由村干部逐一上臺向群眾述職，村民現(xiàn)場對村干部進行測評。最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行工作考核和素質(zhì)考察。村民評議村民。村民評議村民圍繞勤勞致富好、履行義務(wù)好、遵紀守法好、環(huán)境衛(wèi)生好、尊師重教好、團結(jié)友愛好、計劃生育好、節(jié)儉持家好等“八好”內(nèi)容，組織開展“八好”村民評選活動，村民評議村民以小組或自然村為單位，召開群眾會進行自評、互評，并將自評、互評結(jié)果逐個統(tǒng)計，評選出“八好”家庭。

“三評”如同三把“尺子”，把全村每一位黨員、干部、村民作為參與農(nóng)村事業(yè)建設(shè)的成員，站出來量一量長處短處；如同一次袪腐生肌，弘揚了正氣、純潔了民風(fēng)。通過評議，找準了班子、黨員、干部、村民自身以及發(fā)展中存在的問題和解決的辦法，基層黨組織號召力、凝聚力得到明顯提高。該市云石山鄉(xiāng)超田村曾經(jīng)因為贛龍鐵路征地款發(fā)放問題引起群眾上訪，村“兩委”班子一度出現(xiàn)信任危機，通過開展“三評促和諧”活動，讓村黨支部和村干部站出來接受群眾評議，使村級事務(wù)和重大決策增加了透明度，村民心平氣順，“兩委”班子的戰(zhàn)斗力不斷增強，新農(nóng)村示范點建設(shè)走在全市前列；該市瑞林鎮(zhèn)長沙村黨支部按照群眾評議意見，黨員率先垂范，籌資6.78萬元，解決村小教室緊張的問題。廣大基層黨員干部對照評議意見，積極投身到農(nóng)村各項事業(yè)中，該市武陽鎮(zhèn)武陽村老黨員鄒時遠在“三評”活動中被群眾評議為不支持新農(nóng)村建設(shè)，思想上受到了很大的觸動，看到了自己與黨員先進性的差距，他深有感觸地說：“沒想到鄉(xiāng)親們對自己還有期望，作為一名黨員，為自己以前的言行感到很羞愧”。通過評議，他率先拆除了自己的空心房和豬牛欄，并主動請纓當起了新農(nóng)村建設(shè)理事會理事長，義務(wù)承擔(dān)起新農(nóng)村建設(shè)的政策解釋、協(xié)調(diào)溝通、組織施工等大量工作，還捐款1000元修復(fù)村道，在群眾中起到了很好的示范帶頭作用。

今天召開這個座談會，主要是按照市委組織部《關(guān)于開展“三聯(lián)一評”活動深化開放的組織工作系統(tǒng)建設(shè)的試行意見》（廣組發(fā)[2007]3號）要求，研究推進措施，落實工作責(zé)任，全面啟動“三聯(lián)一評”工作，進一步推進基層黨組織建設(shè)。下面，我就如何開展好這項工作講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，深化認識

“三聯(lián)一評”工作是市委組織部開展的一項創(chuàng)新工作，是經(jīng)市委組織部部務(wù)會研究醞釀出臺的一項重大工作部署，旨在形成組織工作堅持科學(xué)發(fā)展的運行機制，發(fā)揮組織部門促進社會和諧的表率作用，搭建組織系統(tǒng)更加民主開放的工作平臺。我們一定要提高思想認識，高度重視、認真抓好這項工作。

對于組織部門來講，重視這項工作既是一種順勢而為，也是一種主動作為。部里提出開展“三聯(lián)一評”活動，主要有兩個基本出發(fā)點：一方面從政治層面講，在堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會成為鮮明時代特征的背景下，組織工作如何落實科學(xué)發(fā)展觀，組織部門如何在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮作用，這給我們提出了新的課題，也促使我們?nèi)パ芯亢蛯ふ倚碌墓ぷ鬏d體。通過對多年工作實踐的總結(jié)，我們提出“三聯(lián)一評”這個新的工作機制，通過上“聯(lián)”下、下“評”上，進一步拓展組織工作的開放平臺，推進組織工作運行更加民主開放。另一方面從工作層面講，在基層組織建設(shè)中，我們開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“黨員農(nóng)貸快車”、“支部加協(xié)會”、“部門幫村、黨員幫戶”等活動，組織部門除了發(fā)揮牽頭抓總的職能外，還應(yīng)當發(fā)揮好表率作用。尤其是在培養(yǎng)、樹立先進典型方面，組織部門應(yīng)當改變過去的無意識為有意識，變被動的宣傳推廣為主動的培養(yǎng)引導(dǎo)，增強工作的前瞻性、預(yù)見性和科學(xué)性。因此，各區(qū)市縣委組織部要充分認識開展“三聯(lián)一評”工作的重要意義，高度重視、積極配合、主動參與到這項工作中來，并結(jié)合實際在區(qū)市縣推開。

對于聯(lián)系點來講，開展此項工作既是一份責(zé)任，也是一份榮譽。首批市委組織部組織工作綜合調(diào)研聯(lián)系點和聯(lián)系培養(yǎng)先進基層黨組織的確定，主要把握了基礎(chǔ)較好、調(diào)研能力較強、有一定的培養(yǎng)潛力的原則。在遴選方法上，充分尊重區(qū)市縣委組織部的意見，由他們結(jié)合平時掌握的情況推薦上來，再根據(jù)全市的總體情況統(tǒng)籌考慮予以確定。對于市委組織部首批12個組織工作綜合調(diào)研聯(lián)系點和11個聯(lián)系培養(yǎng)先進基層黨組織聯(lián)系點來講，能夠從全市181個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨（工）委、2950個村（社區(qū)）黨組織和378個企業(yè)黨組織中脫穎而出，這既是一項榮譽，同時也意味著一份責(zé)任，必將給你們平時增加一些額外的工作任務(wù)，提出一些更高的要求，當然也會帶來更多的發(fā)展機遇。各聯(lián)系點一定要端正認識、正確對待，既要增強榮譽感，更要增強責(zé)任感，以飽滿的熱情、扎實的工作確保各項工作落到實處。

對于部內(nèi)各科室來講，開展這項工作既是一項工作任務(wù)，也是一個鍛煉平臺。根據(jù)部務(wù)會和林部長的要求，市委組織部部內(nèi)各科室都分別確定了一個綜合調(diào)研聯(lián)系點和一個先進基層黨組織培養(yǎng)聯(lián)系點，主要目的是促使各科室走出機關(guān)，走向基層，走到一線，更多地了解基層的真實情況，熟悉開展基層工作的方式方法，加強與基層黨員干部群眾的聯(lián)系，增強組織工作的針對性和可操作性。所以，開展“三聯(lián)一評”工作，不僅是部務(wù)會給各科室下達的一項重要工作任務(wù)，同時也是部機關(guān)干部鍛煉成長的一個平臺。各科室要重視聯(lián)系點工作，堅持把聯(lián)系點工作同日常工作同安排同部署，定期深入聯(lián)系點掌握情況、開展工作、加強指導(dǎo)，及時對收集的情況、開展的工作、取得的成效和存在的問題進行收集整理和梳理歸納，決不能寫在紙上、說在嘴上、停在行動上，也不能借口工作忙、人手少、事情多，當遙控指揮、遠程控制，一定要走出去、沉下去，把這項工作抓實抓好抓出成效。