為保護生態環境，保護道路交通安全，根據縣有關文件精神，結合實際，現就鎮2010年秋季禁止在公路上打場曬糧工作，提出如下落實方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以保證道路交通安全為目標。按照全面防控與重點路段治理相結合的原則，行政推動與群眾參與相配合。加強組織領導，加大宣傳教育，多措并舉，高標準完成禁止在公路上打場曬糧工作任務。

二、禁止范圍

全鎮各村、居皆為禁止區。其中：云峰大道、大元路、楊古路、棗林路、棗林至大元路、馬郢路、大程路、合淮路至范棚至劉老郢、下塘路至孔崗小學至合淮路為重點監控地區。

三、工作措施

各街道辦事處，開發區、管理區管委會，區直有關部門：

當前，兩城同創已進入關鍵時期，部分農民在公路和城市道路上打場曬糧，嚴重影響了車輛正常通行秩序和市容環境整潔。為從根本上消除在公路和城市道路上打場曬糧的現象，確保道路交通安全暢通，維護我區良好形象，特作通知如下：

一、嚴禁任何單位和個人以任何理由、任何方式在公路、公路用地范圍內及城市道路上打場曬糧。

二、各街道、開發區、管理區是制止在公路和城市道路上打場曬糧行為的第一責任人，要嚴格落實屬地管理責任，采取切實有效的措施，從根本上消除在公路和城市道路上打場曬糧的現象。要充分發揮村（居）基層班子的作用，加大宣傳教育力度，做好廣大群眾的思想教育工作，使廣大群眾充分認識在公路和城市道路上打場曬糧的危險和危害，使其自覺按法律法規辦事，從根本上杜絕在公路和城市道路上打場曬糧行為的發生。同時，各街道、開發區、管理區要從構建和諧社會的角度出發，盡可能為麥收工作創造有利條件，組織群眾搞好麥收工作，確保糧食安全入庫。

三、區交通、公路部門要加強對各自管轄道路的管理，及時發現并制止在公路和城市道路上打場曬糧的行為；區城管執法、交警等部門要充分發揮各自職能，加大對在公路和城市道路上打場曬糧行為的查處力度，確保道路通暢。

四、區政府督查室將組織有關部門對全區范圍內的打場曬糧現象進行專項督查，對管理不嚴、措施不力，導致在公路和城市道路上發生打場曬糧現象的部門、單位進行通報批評。

“三秋生產”將至，為進一步加強城市管理工作，保障道路安全暢通，維護良好的城市形象，按照“以人為本、關注民生、合理規劃、依法規辦事、嚴格管理”的原則，結合我縣實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極探索創新社會管理，根據《城市道路管理條例》和《省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》的規定，切實處理好城市管理與維護群眾利益的關系，確保城區規范有序，確保全縣“三秋”生產順利進行。

二、治理的原則、標準和目標

（一）工作原則

一是部門協作與區域聯合相給合；二是行政手段和法律手段相結合；三是規范力度與社會可接受程度相結合；四是依法行政與服務群眾相結合；五是宣傳先行與穩步推進相結合。

為有效遏制在公路上打場曬糧所帶來的交通安全隱患，確保人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《省公路路政管理條例》，結合鄖西實際，特制定本方案：

一、指導思想

以落實科學發展觀，構建和諧交通環境為指導，堅持“依法治路、屬地管理、統一協作、綜合治理、教育與懲治相結合”的原則，重點治理在公路上打場曬糧不法行為，維護正常的交通秩序，嚴防交通事故發生，為全縣經濟發展營造良好的公路交通環境。

二、整治范圍及內容

1、范圍：全縣范圍內的省道、縣道、鄉道、村道及縣城規劃區內的公路。重點是路。

2、內容：杜絕在公路上打場曬糧。

各村（居）、街直有關單位：

今年我街道小麥種植面積1萬多畝，目前長勢良好，豐收在望。“三夏”農業生產即將進入關鍵時期。為確保夏收、夏種和夏管任務的圓滿完成，根據市政府的要求，現就切實做好“三夏”農業生產工作有關問題通知如下：

一、認清形勢，切實增強搞好“三夏”生產的責任感和緊迫感

“三夏”生產在全年農業生產中具有承上啟下的作用。搞好“三夏”生產，對于提高糧食綜合生產能力，確保糧食生產安全，促進農民持續增收，維護社會穩定具有十分重要的意義。今年我街道小麥種植面積大、長勢好，成熟一致，收獲時間相對集中，給機械調度增加了難度。據氣象部門預測，“三夏”后期降水偏多，降水、大風等極端天氣容易造成小麥倒伏，給夏糧生產帶來損失。此外，從近幾年情況看，“三夏”期間連陰雨、干熱風等災害性天氣發生概率偏高，導致小麥千粒重下降，這種威脅今年依然存在。各村要把“三夏”生產作為當前的一項重點工作來抓，立足一個“早”字，突出一個“搶”字，著眼一個“效”字，積極主動搞好服務，確保“三夏”農業生產順利完成。

二、精心組織，全面做好“三夏”生產各項工作

各村要針對今年“三夏”生產時間緊、任務重、難度大的實際情況，精心組織，突出重點，認真落實夏收、夏種、夏管的各項措施，全面做好農業生產各項工作。

有關街道辦事處，各鎮人民政府，區政府有關部門：

農忙季節即將來臨。在公路上打場曬糧、堆物占道，不僅嚴重阻塞交通、極易引發交通事故，而且直接影響我區交通運輸環境和對外形象。根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《省農村公路條例》、《市農村公路管理條例》、《區農村公路養護管理規定》等規定，結合全區關于農業結構調整、秸桿綜合利用和禁燒工作的部署要求，為保障全區農村公路安全暢通，維護人民群眾生命財產安全，現將嚴禁在公路上打場曬糧、堆物占道的有關事項通知如下：

一、加強領導，提高認識。在公路上及公路用地范圍內打場曬糧、焚燒秸稈，屬違法違規行為，不僅阻礙交通，而且影響公路壽命，容易引發交通事故，給人民生命財產安全帶來潛在隱患。制止各種違法違規占用道路行為，是確保公路暢通的需要，是有效預防交通事故、保護人民群眾生命財產安全的需要，也是維護我區良好對外形象、促進經濟發展的需要。各街鎮要以對人民群眾高度負責的精神，切實加強組織領導，成立以主要領導掛帥、公安、交通、城建、公路站等相關職能部門人員組成的領導小組及督辦機構，采取層層簽訂責任狀的辦法，切實做到一級抓一級，層層抓落實。

二、強化宣傳教育，增強交通法制觀念。各街鎮要采取刷寫標語、掛橫幅、組織宣傳車和充分利用媒體等多形式、多渠道、多層次的宣傳辦法，積極向農民群眾宣傳《公路法》、《道路交通安全法》等法律法規，切實提高廣大人民群眾遵守交通法律、法規，嚴禁在公路上及公路用地范圍內打場曬糧、堆物占道、焚燒秸稈的自覺性，增強交通法制觀念，自覺養成愛路、護路、守法意識，確保道路交通安全暢通。

三、突出重點，加強管理。各街鎮要在廣泛宣傳教育的同時，按照區委、區政府的要求，切實加強對轄區內公路尤其是國、省道干線公路和重點縣、鄉、村公路的管理，對重點路段實行重點管理，組織專人負責轄區路段的制止、清障工作，加大巡查處罰力度。要重點做到：一是嚴禁在公路上打場曬糧；二是嚴禁在公路及公路用地范圍內堆物作業、焚燒秸桿，無積肥造肥占用道路；三是嚴禁在公路上占道經營，堵塞公路邊溝，確保轄區內公路安全暢通。同時，各街鎮要為群眾合理安排打場曬糧場所，提倡機械收割、秸桿還田，有效防止在公路上及公路用地范圍內打場曬糧、焚燒秸稈等現象的發生。

四、齊抓共管，加大聯合執法力度。區交通運輸、公路、公安、交警、城管等部門要各司其責，積極配合、協助各街鎮對在公路上及公路用地范圍內打場曬糧、焚燒秸桿等現象進行集中整治，及時制止各種違法占道行為。要成立聯合巡查隊，加強對夏收季節公路交通安全的檢查和監督，認真做好群眾工作，堅決制止在公路上及公路用地范圍內打場曬糧、焚燒秸稈等違法違規行為。對不聽勸阻，執意占道作業的，要加大執法力度，依法從嚴處理，確保道路安全暢通，確保人民群眾生命財產安全。

各鎮人民政府，各街道辦事處，經濟開發區、田橫島旅游度假區管委，市政府各部門，市直各單位：

保障公路設施安全暢通，事關人民群眾的生命財產安全，是確保“三夏”安全生產工作的一項重要內容。當前正值夏收的關鍵時期，部分群眾占用公路打場曬糧，嚴重影響車輛正常通行，存在較大安全隱患。根據《中華人民共和國公路法》、《道路交通安全法》等有關規定，現就治理占用公路打場曬糧有關事宜通知如下：

一、提高認識，加強領導

在公路上打場曬糧及堆積雜物、建筑材料等，容易造成交通事故，存在較大的消防安全和道路交通安全隱患，嚴重危害公共安全。《公路法》第四十六條規定：“任何單位和個人不得在公路上及公路用地范圍內擺攤設點、堆放物品”，《道路交通安全法》第三十一條規定：“未經許可，任何單位和個人不得占用道路從事非交通活動”。對此，各鎮、各街道辦事處、經濟開發區、田橫島旅游度假區（以下統稱各鎮）和各相關部門要高度重視治理占用公路打場曬糧工作，切實加強組織領導。各鎮要成立專門的工作班子，主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人，安排得力干部具體負責，組建專門隊伍進行巡查和治理。市交通運輸局、公安局、公路局、城市管理行政執法大隊等單位負責人要靠上抓，抽調專門力量，加強路面執法和巡查，配合各鎮查處占用公路打場曬糧等違法行為。

二、磕兌責任，明確分工

對占用公路打場曬糧及堆積雜物、建筑材料等的治理工作，要堅持屬地化管理原則。各鎮對各自轄區內的治理工作負總責，具體負責轄區內國省干線、縣道、鄉村公路及沿線的治理工作。要結合本地工作實際，認真研究制定切實可行的實施方案，突出重點路段，采取有針對性的措施，增強工作的預見性和主動性。要堅持治理和疏導相結合、教育和處罰相結合，采取召開會議、在集市發放宣傳資料、出動宣傳車等多種形式，做好群眾的思想工作，并充分利用地頭場、斷頭路和一切可以利用的空閑場地，提前安排好曬糧場所。要以在公路上打場曬糧引發的交通事故為反面教材，加強警示教育，使群眾增強交通安全意識，自覺不在公路上打場曬糧、堆積雜物和建筑材料，確保公路安全暢通。市交通運輸局、公安局、公路局、城市管理行政執法大隊等單位要充分發揮各自職能作用，與公路沿線各鎮密切配合，加大路檢路查力度，抓好路面的巡防和清理工作。市公安局要對干擾、阻撓執法的治安案件進行嚴肅查處。各新聞媒體單位要加大宣傳力度，做好有關政策、法規的宣傳，并注意抓好正面、反面典型的曝光，為專項治理工作創造良好的輿論環境。

目前，全縣由南向北已陸續進入小麥收割季節，為了鞏固近年來我縣禁止在公路上打場曬糧堆物工作取得的成果，確保全縣道路交通運輸安全，杜絕由于打場曬糧堆物而引發道路堵塞和交通事故，現就今年的禁止公路打場曬糧堆物工作安排如下：

一、切實提高對禁止公路打場曬糧堆物重要性的認識，加強組織領導

各鄉鎮、各單位要切實提高對禁止公路打場曬糧堆物工作重要性的認識，要把禁止在公路上打場曬糧堆物工作作為當前抓好道路交通安全工作的一項重要內容，提上重要議事日程，要通過各種渠道，采取各種措施，精心安排部署，全力確保道路交通安全暢通。為確保此項工作落到實處，縣上成立了禁止公路打場曬糧、堆物工作領導小組，各有關部門和鄉鎮也要成立相應機構，常抓不懈，采取包路段定人員的辦法，進一步靠實工作責任，確保道路交通運輸安全。

二、強化輿論宣傳，營造良好的社會氛圍

各鄉鎮和公安、交警、交通、公路、運管等部門要大力宣傳有關法律法規，結合道路交通安全宣傳“五進”活動，充分履行道路交通安全宣傳的義務，在夏收前和收割季節出動宣傳車，印制道路交通安全法規及安全知識宣傳材料，在國道212線沿線村、社播放、張貼和散發，真正做到家喻戶曉，人人皆知；廣播、電視等新聞媒體要對整個工作情況進行跟蹤報道。既要正面宣傳，又要曝光反面典型。要通過以案說法、具體事例宣傳等形式，讓廣大農民群眾充分認識到，在公路上打場曬糧堆物的危害性和違法性，要讓群眾自覺認識到不在公路上打場曬糧堆物是對公路安全暢通的最大支持和支援。各鄉鎮、各部門既要做到鄉與村、村與戶層層簽訂責任書，又要引導、組織群眾早準備打碾場地和農機具，自覺遵守道路交通安全法律法規的各項規定，為確保此項工作的順利開展營造良好的社會氛圍。

三、依法履行職責，保障公路安全暢通

2月19日，市人民政府市長、副市長到檢查指導春耕備耕工作。在與農民的座談中，一些種糧大戶提出：自實行土地承包后，原來村級和生產隊的曬場都改作他用，專用的曬谷場幾乎銷聲匿跡，糧食晾曬問題成了當前糧食種植戶的一個心病，特別是遇上連續陰雨天氣，更是無計可施，容易發生糧食發芽、霉爛，希望政府能夠幫助解決。盧市長要求我們發改局對此進行專題調研，提出解決辦法。

根據盧市長的指示精神，我局立即會同縣農辦、農業、財政等部門進行研究，組織人員深入主要糧食種植鄉（鎮）、村調查，并和種糧大戶進行座談，了解當前我縣農村糧食晾曬現狀、種糧農民的需求，并到蓮都區等有糧食烘干設備的單位了解糧食烘干機的使用及成本等情況，然后結合我縣的實際情況，提出相應的解決途徑。現將有關調研情況報告如下。

一、現狀與弊端

農民一直采用沿襲了幾千年的自然晾曬方式，至今縣內沒有一臺谷物烘干機，特別是種糧大戶的糧食晾曬場地缺少問題比較突出。針對此，發改局近期對縣內農民的糧食晾曬方式、地點等情況進行了專題調查。結果表明：曬在自家平臺的占5%，曬在田間、房前的占15%，曬在操場、運動場、農貿市場等空地的占10%，曬在公路邊的占70%，專用的曬谷場幾乎銷聲匿跡。由于缺少專門的晾曬場地，平整而干凈的康莊公路成了主要晾曬的好地方，特別是一些種糧大戶把稻谷晾曬在公路邊上比較普遍，但這一方式存在著許多弊端。一是公路曬糧妨礙交通。車輪輾過稻谷會濺起零星谷子，容易給快速行駛車輛造成車輪打滑，尤其是剎車時，使車輛速度很難控制，容易發生交通事故。二是公路曬糧降低糧食品質。在公路上曬糧，路面沙石很多，再加上汽車排放的尾氣，使糧食混雜大量的沙塵、有毒物質，會不同程度地影響糧食品質。遇到天公不作美時，根本無法晾曬，眼睜睜地看著稻谷霉變。早稻谷在七月中旬收獲，歷年來天氣以晴熱為主，一般不存在晾曬困難。從近幾年天氣來看，普通農戶的晚稻晾曬沒什么問題，遇上陰雨天，放置在寬敞的地面通風干燥，發霉概率低。而種糧大戶則不同，由于糧食晾曬場地缺少，一旦遇到陰雨連綿，沒有足夠的場地和通風處，就會引起稻谷變質。

二、解決的途徑

（一）想方設法增加晾曬場地

2018年1至10月份，四好農村路管理服務中心在鎮黨委、政府及上級部門的領導下，主要做了以下幾個方面的工作：

一、1.為落實2018年全縣深化道路交通平安行你我他行動具體要求

更加科學的進行道路交通安全管理，四好農村路管理服務中心與交警五中隊聯合對轄區內所有村、個人車輛及駕駛員信息進行了搜集、整理、錄入、建檔管理，建立了信息管理平臺，方便了我鎮轄區內機動車及駕駛人信息查詢，并實現了分類管理及動態更新。對轄區內的機動車明確了責任人，把各項管理措施落實到了村、單位及個人。2.2018年3月份根據交通局“全省農村公路三年道路集中攻堅專項行動任務分解”要求，到鎮轄區內各村、各路段搜集整理各項道路信息，有的進行現場勘查，掌握了鎮域內農村道路的長度、寬度、位置、完好程度、是否維修等情況，根據搜集的鎮轄區內各村道路情況，制定了鄉鎮路、各村新建及大中修道路維修計劃，順利完成了“全省農村公路三年道路集中攻堅專項行動任務”的統計上報工作。3.平時加強各項信息的搜集、整理，對發現的限高損壞，路橋缺少安全標識，路橋損壞等情況，做到了及時發現上報，并進行了相應處理。

二、加強道路工作管理，完成道路維修計劃

2018年我鎮道路修建計劃較多，為完成年度道路維修計劃，工作人員修路期間加班加點，在工作中積極組織協調，特別是焦集村修路期間，為保證修路質量及進度，積極疏導趕集人員，對集市進行了遷移，保證了該道路的順利施工。平時加強進度監督管理，確保了年度道路維修計劃按期完成。今年主要完成了以下道路的新建及維修：。

三、按照上級部門工作要求，我部門在分管領導的領導下，積極開展路巡路查工作