今年以來,我區加強建設“平安”、構建和諧社會目標，各項措施得到進步落實,各類矛盾糾紛得到有效排查調處，為全區經濟快速健康發展，人民群眾安居樂業營造了良好的治安環境。

一、當前及明年社會穩定形勢情況

目前，社會治安形勢總體良好，但是，維護穩定的任務依然繁重。社會各方面的矛盾糾紛還大量存在，尤其是隨著社會主義市場經濟條件下各項改革的不斷深入，利益格局不斷調整，由此產生的矛盾糾紛也不斷增加。較之以往，目前的矛盾糾紛除數量有所上升外，在表現形式上也有很大的不同。突出表現為山林土地權屬、農村征地、勞資、資源權屬、環境保護、軍隊退役人員、城市拆遷、涉法涉訴等糾紛。其中我區目前矛盾糾紛的表現形式有以下幾種：一是在農村方面，由于歷史原因，一些地方的土地權屬不清，群眾爭執激烈，甚至發生械斗。二是在征地方面，征地一方已征收土地使用，但遲遲不給征地款，引發與土地原所有者的糾紛。三是部分上訪老戶對信訪答復不滿意或有關部門未予答復持續上訪或越級上訪不斷。這些矛盾糾紛，呈現出新的特點：一是廣泛性，矛盾糾紛普通存在，非一個地方、一個企業、一個單位所獨有，糾紛涉及面寬；二是群體性，集體上訪時有發生，群體械斗情況也時有發生，矛盾主體一方往往人數較多；三是復雜性，引發糾紛的原因有體制、觀念、作風各方面的因素，有時則是多種因素交結在一起，調處難度增大。

二、主要工作措施

（一）領導重視。我區把矛盾糾紛排查調處工作一直作為維穩工作的重點來抓，成立了由區委常委、政法委書記張肖平為組長的矛盾糾紛調處領導小組，每月召開兩次排查會議，一把手親自參加，并形成會議紀要。每月開展一次矛盾糾紛排查，抽調綜治、司法、信訪、公安、檢察、法院、國土、建設等部門有關人員，深入農村、企業、學校進行矛盾糾紛排查，對排查出的問題認真調查，及早解決。

（二）完善制度。我區還成立了以區委常委、政法委書記為組長，分管公安、司法的副區長為副組長的預防和處理突發群體性事件應急領導小組，形成了一套制度：一是按照“屬地管理”原則，誰主管誰負責，哪里出現問題，哪里的主職領導負責處理，并且要第一時間趕赴現場；組織化解調處工作；二是政法委、信訪局每天安排人員值班，區每名班子成員輪流帶班，每鎮也安排一名班子成員值班；三是區成立督導組，全天候、不定時對機關和各鎮進行檢查；四是每鎮配備一名信息員，隨時報告情況；五是如發生突發大規模群體性事件，領導小組成員和工作人員應及時趕到出事地點，做好勸返、疏散工作，把負面影響降到最低限度，以防止事態惡化。

（一）要健全矛盾糾紛排查調處工作機制

一是要定期對轄區內的矛盾糾紛進行地毯式排查和梳理，及時掌握矛盾糾紛的具體情況，尤其對可能引發重大治安和群體性事件的苗頭給予高度重視，并將排查和梳理出的情況及時上報區主要領導；

二是要深入實地進行調查研究，掌握具體情況，制定切實可行的解決措施。工作中要對本轄區內的矛盾糾紛達到“五個底數清”，即矛盾糾紛總數、已調、未調底數清；重大疑難糾紛底數清；征地、勞資、環保、資源權屬、土地等糾紛底數清；群體（5人以上）上訪事件底數清；糾紛重點戶、重點人員、老上訪戶情況底數清。并要做到矛盾糾紛主要情況及產生原因明確、涉及人數明確、調處部門明確、責任單位及責任人明確、處理辦法及具體措施明確；

三是要充分發揮基層黨組織、各村委會、調委會等基層組織的作用，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態；

四是要堅持做到“四個不”，即不弄虛作假、不夸大問題、不縮小問題、不隱瞞事實，工作中要做到實事求是；

五是要認真執行首問負責制，群眾前來辦事，要求全體工作人員必須執行好首問負責制，屬哪個部門負責，就由哪個部門辦理，不能出現推諉和不理不睬現象。

今年以來，我區緊緊圍繞建設“平安”、構建和諧社會目標，堅持以人為本，統籌兼顧，標本兼治，整體推進，政法工作、社會治安綜合治理和“平安”建設呈現出良好的發展態勢，各項措施得到進一步落實，各類矛盾糾紛得到有效排查調處，為全區經濟快速健康發展，人民群眾安居樂業營造了良好的治安環境。

一、當前及明年社會穩定形勢情況

目前，社會治安形勢總體良好，但是，維護穩定的任務依然繁重。社會各方面的矛盾糾紛還大量存在，尤其是隨著社會主義市場經濟條件下各項改革的不斷深入，利益格局不斷調整，由此產生的矛盾糾紛也不斷增加。較之以往，目前的矛盾糾紛除數量有所上升外，在表現形式上也有很大的不同。突出表現為山林土地權屬、農村征地、勞資、資源權屬、環境保護、軍隊退役人員、城市拆遷、涉法涉訴等糾紛。其中我區目前矛盾糾紛的表現形式有以下幾種：一是在農村方面，由于歷史原因，一些地方的土地權屬不清，群眾爭執激烈，甚至發生械斗。二是在征地方面，征地一方已征收土地使用，但遲遲不給征地款，引發與土地原所有者的糾紛。三是部分上訪老戶對信訪答復不滿意或有關部門未予答復持續上訪或越級上訪不斷。這些矛盾糾紛，呈現出新的特點：一是廣泛性，矛盾糾紛普通存在，非一個地方、一個企業、一個單位所獨有，糾紛涉及面寬；二是群體性，集體上訪時有發生，群體械斗情況也時有發生，矛盾主體一方往往人數較多；三是復雜性，引發糾紛的原因有體制、觀念、作風各方面的因素，有時則是多種因素交結在一起，調處難度增大。

二、主要工作措施

（一）領導重視。我區把矛盾糾紛排查調處工作一直作為維穩工作的重點來抓，成立了由區委常委、政法委書記張肖平為組長的矛盾糾紛調處領導小組，每月召開兩次排查會議，一把手親自參加，并形成會議紀要。每月開展一次矛盾糾紛排查，抽調綜治、司法、信訪、公安、檢察、法院、國土、建設等部門有關人員，深入農村、企業、學校進行矛盾糾紛排查，對排查出的問題認真調查，及早解決。

（二）完善制度。我區還成立了以區委常委、政法委書記為組長，分管公安、司法的副區長為副組長的預防和處理突發群體性事件應急領導小組，形成了一套制度：一是按照“屬地管理”原則，誰主管誰負責，哪里出現問題，哪里的主職領導負責處理，并且要第一時間趕赴現場；組織化解調處工作；二是政法委、信訪局每天安排人員值班，區每名班子成員輪流帶班，每鎮也安排一名班子成員值班；三是區成立督導組，全天候、不定時對機關和各鎮進行檢查；四是每鎮配備一名信息員，隨時報告情況；五是如發生突發大規模群體性事件，領導小組成員和工作人員應及時趕到出事地點，做好勸返、疏散工作，把負面影響降到最低限度，以防止事態惡化。

區緊緊圍繞建設“平安”構建和諧社會目標，今年以來。堅持以人為本，統籌兼顧，標本兼治，整體推進，政法工作、社會治安綜合治理和“平安”建設呈現出良好的發展態勢，各項措施得到進一步落實，各類矛盾糾紛得到有效排查調處，為全區經濟快速健康發展，人民群眾安居樂業營造了良好的治安環境。

一、當前及明年社會穩定形勢情況

社會治安形勢總體良好，目前。但是維護穩定的任務依然繁重。社會各方面的矛盾糾紛還大量存在尤其是隨著社會主義市場經濟條件下各項改革的不時深入，利益格局不時調整，由此發生的矛盾糾紛也不斷增加。較之以往，目前的矛盾糾紛除數量有所上升外，表示形式上也有很大的不同。突出表示為山林土地權屬、農村征地、勞資、資源權屬、環境維護、軍隊退役人員、鄉村拆遷、涉法涉訴等糾紛。其中我區目前矛盾糾紛的表示形式有以下幾種：一是農村方面，由于歷史原因，一些地方的土地權屬不清，群眾爭執激烈，甚至發生械斗。二是征地方面，征地一方已征收土地使用，但遲遲不給征地款，引發與土地原所有者的糾紛。三是局部上訪老戶對信訪答復滿意意或有關部門未予答復繼續上訪或越級上訪不時。這些矛盾糾紛，呈現出新的特點：一是廣泛性，矛盾糾紛普通存在非一個地方、一個企業、一個單位所獨有，糾紛涉及面寬；二是群體性，集體上訪時有發生，群體械斗情況也時有發生，矛盾主體一方往往人數較多；三是復雜性，引發糾紛的原因有體制、觀念、作風各方面的因素，有時則是多種因素交結在一起，調處難度增大。

二、主要工作措施

（一）領導重視。區把矛盾糾紛排查調處工作一直作為維穩工作的重點來抓。每月召開兩次排查會議，一把手親自參與，并形成會議紀要。每月開展一次矛盾糾紛排查，抽調綜治、司法、信訪、公安、檢察、法院、國土、建設等部門有關人員，深入農村、企業、學校進行矛盾糾紛排查，對排查出的問題認真調查，及早解決。

（二）完善制度。區還成立了以區委常委、政法委書記為組長。形成了一套制度：一是依照“屬地管理”原則，誰主管誰負責，哪里出現問題，哪里的主職領導負責處置，并且要第一時間趕赴現場；組織化解調處工作；二是政法委、信訪局每天安排人員值班，區每名班子成員輪流帶班，每鎮也安排一名班子成員值班；三是區成立督導組，全天候、不定時對機關和各鎮進行檢查；四是每鎮配備一名信息員，隨時演講情況；五是如發生突發大規模群體性事件，領導小組成員和工作人員應及時趕到出事地點，做好勸返、疏散工作，把負面影響降到最低限度，以防止事態惡化。

為了讓廣大人民群眾過一個“安定、吉祥、喜慶”的端午，確保社會的穩定。根據市綜治辦的通知精神，結合鎮的實際情況，制定端午期間的維穩工作方案。

一、指導思想

以黨的十八屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實黨的科學發展觀，堅持“打、防、控”的工作方針，緊密圍繞《關于切實做好端午期間安全維穩工作通知》的總體要求，認真學習和貫徹好的重要講話精神，進一步宣傳好市社會治安穩定的方針政策，促進我鎮經濟持續穩定發展營造良好的輿論氛圍。

二、成立機構

組  長：

副組長：

今年以來，我區緊緊圍繞建設“平安茂南”、構建和諧社會目標，堅持以人為本，統籌兼顧，標本兼治，整體推進，政法工作、社會治安綜合治理和“平安茂南”建設呈現出良好的發展態勢，各項措施得到進一步落實，各類矛盾糾紛得到有效排查調處，為全區經濟快速健康發展，人民群眾安居樂業營造了良好的治安環境。

一、當前及明年社會穩定形勢情況

目前，社會治安形勢總體良好，但是，維護穩定的任務依然繁重。社會各方面的矛盾糾紛還大量存在，尤其是隨著社會主義市場經濟條件下各項改革的不斷深入，利益格局不斷調整，由此產生的矛盾糾紛也不斷增加。較之以往，目前的矛盾糾紛除數量有所上升外，在表現形式上也有很大的不同。突出表現為山林土地權屬、農村征地、勞資、資源權屬、環境保護、軍隊退役人員、城市拆遷、涉法涉訴等糾紛。其中我區目前矛盾糾紛的表現形式有以下幾種：一是在農村方面，由于歷史原因，一些地方的土地權屬不清，群眾爭執激烈，甚至發生械斗。二是在征地方面，征地一方已征收土地使用，但遲遲不給征地款，引發與土地原所有者的糾紛。三是部分上訪老戶對信訪答復不滿意或有關部門未予答復持續上訪或越級上訪不斷。這些矛盾糾紛，呈現出新的特點：一是廣泛性，矛盾糾紛普通存在，非一個地方、一個企業、一個單位所獨有，糾紛涉及面寬；二是群體性，集體上訪時有發生，群體械斗情況也時有發生，矛盾主體一方往往人數較多；三是復雜性，引發糾紛的原因有體制、觀念、作風各方面的因素，有時則是多種因素交結在一起，調處難度增大。

二、主要工作措施

（一）領導重視。我區把矛盾糾紛排查調處工作一直作為維穩工作的重點來抓，成立了由區委常委、政法委書記張肖平為組長的矛盾糾紛調處領導小組，每月召開兩次排查會議，一把手親自參加，并形成會議紀要。每月開展一次矛盾糾紛排查，抽調綜治、司法、信訪、公安、檢察、法院、國土、建設等部門有關人員，深入農村、企業、學校進行矛盾糾紛排查，對排查出的問題認真調查，及早解決。

（二）完善制度。我區還成立了以區委常委、政法委書記為組長，分管公安、司法的副區長為副組長的預防和處理突發群體性事件應急領導小組，形成了一套制度：一是按照“屬地管理”原則，誰主管誰負責，哪里出現問題，哪里的主職領導負責處理，并且要第一時間趕赴現場；組織化解調處工作；二是政法委、信訪局每天安排人員值班，區每名班子成員輪流帶班，每鎮也安排一名班子成員值班；三是區成立督導組，全天候、不定時對機關和各鎮進行檢查；四是每鎮配備一名信息員，隨時報告情況；五是如發生突發大規模群體性事件，領導小組成員和工作人員應及時趕到出事地點，做好勸返、疏散工作，把負面影響降到最低限度，以防止事態惡化。

為切實維護當前和會期間的我鄉社會政治穩定，推動維穩各項工作措施落到實處，確保我鄉不發生危害國家安全和政治穩定的大事，不發生暴力恐怖事件，不發生重大群體性事件，不發生集體事件，不發生惡性刑事案件，不發生群死群傷重大安全事故。特制定以下工作方案。

一、指導思想

以黨的十七大、“三個代表”重要思想為指導，以“創建平安，打造和諧鄉鎮”為載體，落實各項安全保衛措施，全力維護社會穩定，努力創造安全穩定的社會環境。

二、工作任務

（一）大力開展整治社會治安專項行動。各村和各部門要按照確保安全穩定不出事的目標，結合市縣綜治部門開展的“兩個排查”活動（開展排查調處矛盾糾紛、排查整治治安亂點和突出治安問題），圍繞交通安全、消防安全、醫療安全、治安安全、危爆物品管理、用水安全、公共安全、非煤礦山安全、信訪等九個方面開展排查工作。排查的重點：各類安全隱患；治安難點、亂點；因環境污染、違規辦案、醫患糾紛、食品藥品安全引發的矛盾糾紛；生產經營、山林水利、土地權屬、村務管理等問題引發的矛盾糾紛，以及各種上訪隱患等等。

（二）高度重視對敵斗爭。要嚴密防范、嚴厲打擊境內外敵對勢力、敵對分子和“”等邪教組織的滲透分裂破壞活動，絕不允許危害國家安全和社會穩定的人員形成組織，絕不允許危害國家安全和社會穩定的各類活動形成氣候，要時刻保持憂患意識，充分認識到暴力恐怖活動的現實威脅，進一步建立健全反恐怖工作指揮協調機制，完善工作預案，加強反恐怖專業力量建設，提高發現、控制和處置能力。

2009上半年，我局堅持以人為本，創新工作理念，轉變工作作風，緊緊圍繞全縣改革發展穩定的大局，以構建“和諧平安”為己任，堅持超前防范、預防為主的原則，強化教育，標本兼治，認真履行綜治工作職責，切實解決國土資源管理中的突出問題，深化國土資源系統創安工作，構建和諧國土，妥善處理群體性事件預案，有效化解社會矛盾，全力維護社會穩定。現總結報告如下：

一、工作情況和措施

(一)加強制度建設為維護穩定工作提供保障

做好矛盾糾紛排查化解工作是一個單位的形象窗口，通過這個窗口，可以了解和掌握群眾的呼聲以及國土資源管理工作中的薄弱環節，從而推動整體工作的有效開展。為此，我局建立規范了一套行之有效的矛盾糾紛排查化解工作制度。

一是把矛盾糾紛排查化解工作列入崗位責任制，實行矛盾糾紛排查化解一票否決制。把矛盾糾紛排查化解工作納入目標管理考核，并認真抓好落實。

二是加強組織領導。成立矛盾糾紛排查化解工作領導小組，由局長任組長，統一領導全局的矛盾糾紛排查化解工作。同時，對涉及國土資源信訪突出問題及群體性事件工作根據各股室的工作性質進行了分工，責任到人。做到組織、機構、人員、經費四落實。

區市東街道辦事處，位于市區東北部，版圖面積26.7平方公里，5個社區，26個居委會，4.2萬人，其中流動人口3600余人。建設和諧、穩定、安全的政治環境，是我們黨從全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，鄉鎮辦事處在和諧社會建設中擔負著重要責任，如何創新理念，強化措施，努力維護社會穩定，是擺在我們面前現實而重大的課題。近年來，市東街道辦事處在上級黨委、政府的正確領導下，牢固樹立“發展是第一要務、穩定是第一責任”的意識，把抓好轄區穩定、推進城市化進程，做為做好當前各項工作的總抓手，全力營造安全、穩定、和諧的政治環境，有力的促進的全辦經濟及各項社會事業的健康有序發展。

一、近年工作開展情況

隨著全國上下改革開放，以及東區開發建設的不斷深入，轄區穩定工作出現一些新問題、新情況，由原來的鄰里糾紛、干群關系轉變為追求經濟利益、民主權力和政治地位為主的矛盾體系。即是由道德杠桿為主逐步轉變為利益杠桿為調節體系所產生的矛盾沖突，利己主義思想逐漸抬頭。于是圍繞村務、財務、政務公開，宅基地、承包田、農民負擔、計劃生育以及開發商與占地群眾等利益沖突已成為當前矛盾的主體。針對當前出現的新情況、新問題，市東黨工委辦事處結合實際，及時調整工作思路，從五個方面入手，做好轄區穩定、安全工作

（一）倒序選村，重心下移，合理配置包村工作資源與力量

辦事處緊密結合東區開發實際，針對當前出現的新情況、新問題，進一步解放思想、創新方法，落實一崗多責，合理配置包村（居）工作資源和力量配比，職務越高的包情況越復雜的村（居）。即將現有26個村（居）分類、排隊，確定現有14名班子成員和副科級干部任包村組長，再由班子成員采取無記名投票的方式，在優秀中層中，選出其余12名包村組長。這12名包村組長，得票少的先挑村，班子成員和副科級干部排名在后邊的再挑村，以此類推，職務越高的任務越重。同時，經黨工委擴大會議研究決定，包村工作落實一個“包”字。對村（居）班子調整、納新黨員，舊村改造、項目開發，特別是對重大經濟活動等涉及群眾切身利益的表決會議，包村干部要參加，搞好會議記錄，參會人員要簽字。同時要求工作重心下移，包村干部、社區書記，分管領導，各負其責，改變以往凡事即找主要領導要解決辦法的無序局面，既提高了辦事處干部在村（居）中的威信，又不斷鍛煉、提高干部解決實際問題的能力。

（二）及時發現，適當調整，集中開展重點村居整治行動

同志們：

今天我們召開這次會議，主要任務是傳達學習縣委有關工作會議精神，總結我鄉20*年黨務維穩暨社會發展工作，安排部署20*年的工作。前面，幾位領導就去年的分管工作進行了總結，對今年的工作進行了安排，講得都很客觀、很全面，各級組織要按照會議要求，全面抓好落實。總的來看，20*年我鄉黨務及社會發展各項工作卓有成效，有亮點，有突破，邁出了新步伐，創出了新特色，在維護全鄉改革、發展、穩定大局中發揮了有力地促進和保障作用。結合今年的黨務和社會發展工作，我講四點意見。

一、圍繞發展第一要務，找準黨建與經濟工作的結合點。

各級黨組織要牢固樹立圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促經濟的思路，堅持虛功實做，積極探索黨建工作與經濟工作的相結合的新思路、新方法，促進各項重點工作的落實。

在經濟工作上，我們要圍繞今年確定“1354”的經濟工作總體思路，全力以赴抓好小康住宅、產業發展、項目建設、勞務輸轉、基礎設施等重點工作，要把著力點放在增加農民收入和促進經濟發展上，把突破點放在企業項目建設和勞務輸轉上，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，通過修住房、建小區、上項目、抓輸轉，來推動全鄉各業持續健康發展。

在黨建工作上，我主要講六點意見：