一、引言

長期以來,國有企業(yè)沿襲了計劃經(jīng)濟體制的任務驅(qū)動模式,主要使用行政命令推進任務進展,組織績效管理針對性不強,使用經(jīng)濟手段的利益驅(qū)動不夠。各部門和職工等項目利益相關(guān)方未實現(xiàn)利益捆綁,設(shè)計人員、工藝人員的長期收益與產(chǎn)品批產(chǎn)交付產(chǎn)生的效益未真正掛鉤。職工個人沒有和企業(yè)形成共同利益,基層單位和職工的能動作用被忽視或受到限制,爭取任務和完成任務的積極性不高。這就迫切需要摸索一種基于利潤的項目管理考核模式,將參與項目的全部人員利益與項目的整體績效緊密結(jié)合,全力推進項目實現(xiàn)成功。

二、生產(chǎn)項目績效考核存在的問題

當前,生產(chǎn)項目的績效考核主要側(cè)重完成的任務量,績效考核模式的重點還是對任務的完成情況進行考核與評價,對所需資源如原材料消耗、能源損耗、人力等生產(chǎn)成本的考核偏弱,同時對支撐生產(chǎn)項目完成的其他保障環(huán)節(jié)如市場開拓、物資配套、質(zhì)量控制、售后服務等方面的績效評價又與生產(chǎn)項目的本身績效考核未緊密關(guān)聯(lián),導致生產(chǎn)交付的各個環(huán)節(jié)只關(guān)注自段的績效結(jié)果,而并沒有站在提升該生產(chǎn)項目整體效益和績效的戰(zhàn)略高度。對提升項目的整體績效未形成強勁合力,突出表現(xiàn)在:1、主動控制成本的積極性不高,為確保完成生產(chǎn)任務,存在過量消耗人力、材料、能源等現(xiàn)象。2、生產(chǎn)過程中技術(shù)保障人員的工作積極性差,技術(shù)質(zhì)量問題處理速度慢,周期長,導致生產(chǎn)進度滯后。3、生產(chǎn)流程上的各個部門只關(guān)注自身環(huán)節(jié),協(xié)同工作意識不強,在分工界面不清晰的地方形成了流程的斷點,問題處理效率低下,造成無人對項目整體績效負責。這就迫切需要一種面向全流程的項目管理機制,將參與項目的全部人員利益與項目的整體績效捆綁,建立任務與效益雙導向的績效評價體系,覆蓋參與項目的全體人員,推進項目實現(xiàn)成功。

三、基于利潤考核的原則

(一)實行項目管理

一、項目目標

采取“先建后補”方式，重點扶持建設(shè)一批規(guī)模大、生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)好并在增加畜產(chǎn)品產(chǎn)量、提高畜產(chǎn)品質(zhì)量等方面有示范帶動作用的標準化養(yǎng)殖場，改善生產(chǎn)條件，推進標準化生產(chǎn)，提高抵御災害能力，增強肉蛋產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力和應急保障能力。扶持資金優(yōu)先扶持畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場，并向國家級畜禽標準化示范場傾斜。已承擔過國家畜禽標準化扶持項目的養(yǎng)殖場不再重復安排。

二、實施范圍和補助標準

（一）實施范圍：2012年在近郊和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)扶持新建或改擴建標準化規(guī)模養(yǎng)殖場28個，其中，年出欄5000頭以上的生豬標準化養(yǎng)殖場2個；存欄產(chǎn)蛋雞5萬只以上的蛋雞標準化養(yǎng)殖場10個；年出欄50萬只以上的肉雞標準化養(yǎng)殖場8個；年出欄200頭以上的肉牛標準化養(yǎng)殖場5個；年出欄500只以上的肉羊標準化養(yǎng)殖場3個。

（二）獎勵標準：中央財政下達我市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)專項資金890萬元，全部用于養(yǎng)殖場標準化改擴建項目建設(shè)。按照農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于做好2012年扶持菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)項目實施方案編制工作的緊急通知》要求，對2011年以來新建或改擴建后達到標準化示范場要求的養(yǎng)殖場，按照驗收評分擇優(yōu)給予一次性補助：標準化生豬示范場每場補助50萬元，蛋雞場、肉雞場每場補助25萬元，肉牛場每場補助50萬元，肉羊場每場補助30萬元。

三、項目實施內(nèi)容

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖的意見》（農(nóng)牧發(fā)〔2012〕6號）、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動工作方案〉》（農(nóng)辦牧〔2012〕20號）及省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳《省年扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目實施指導意見》（鄂農(nóng)計發(fā)〔〕70號）等文件精神，市標準化養(yǎng)雞場在省、市各級領(lǐng)導和專家的關(guān)心、支持下，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)安全的發(fā)展要求，于年月完成了示范創(chuàng)建活動要求的各方面工作，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、必備條件

1、土地、場址選擇：標準化養(yǎng)雞場位于白洋鎮(zhèn)朱家沖村二組，占地17畝，建有年可出欄商品肉雞的標準化雞舍2棟村2組，土地辦理了承包合同，專用于建設(shè)肉雞生產(chǎn)基地，土地使用符合相關(guān)法律法規(guī)與市城鄉(xiāng)土地使用規(guī)劃；場址附近無生活用水的水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)，無自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，附近無城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域，不在《畜牧法》明令禁止的范圍內(nèi)。

2、動物防疫條件、無重大疫病記錄。經(jīng)市畜牧獸醫(yī)局審核，符合動物防疫條件規(guī)定，頒發(fā)了《動物防疫合格證》，近兩年分別從武漢、襄樊等地引進的肉雞雛雞均開具有動物產(chǎn)地檢疫證。經(jīng)市動物疫病預防控制中心每年6月、11月定期監(jiān)測，抗體水平達標，市防治重大動物疫病指揮部證明，建場以來無重大動物疫病發(fā)生記錄。

3、備案、養(yǎng)殖檔案：標準化養(yǎng)雞場于2009年3月在市畜牧獸醫(yī)局進行養(yǎng)殖場備案，取得了畜禽標識代碼；建立了2012年和年養(yǎng)殖檔案，各項記錄及時齊全。

4、肉雞出欄情況：2012年出欄肉雞11萬只，年已出欄14萬只。現(xiàn)存欄2.6萬只，單棟飼養(yǎng)量10000只以上。

尊敬的各位領(lǐng)導，各位來賓，女士們，先生們：

大家上午好！

今天是我們機械齒輪生產(chǎn)項目開工剪彩的大喜日子，在此，我代表機械制造有限公司，向熱情幫助公司建設(shè)的縣各位領(lǐng)導、各界朋友表示衷心地感謝；對各位領(lǐng)導、各位嘉賓能在百忙之中前來參加我們公司的開工剪彩儀式表示熱烈的歡迎和衷心地感謝！

機械制造有限公司于2002年12月改制成立的一家股份制企業(yè)，前身為齒輪廠，公司擁有一支具有較高素質(zhì)的經(jīng)濟管理和產(chǎn)品設(shè)計制造的專業(yè)工程技術(shù)、技工隊伍。并與格特拉克傳動系統(tǒng)有限公司保持長期合作關(guān)系，專業(yè)從事摩托車、汽車齒輪生產(chǎn)，年生產(chǎn)能力達300萬件。今天，落戶黃坳工業(yè)小區(qū)年產(chǎn)800萬件機械生產(chǎn)項目總投資4800萬元，項目用地26畝，建成投產(chǎn)后，年產(chǎn)值可達8000萬元人民幣，年利稅1000多萬元，需用工300人以上。

今后，我公司將在縣委、縣政府以及各位領(lǐng)導的關(guān)心和支持下，繼續(xù)秉承“開拓創(chuàng)新，追求卓越”的理念，進一步加快技術(shù)改造步伐，為產(chǎn)品提高質(zhì)量、企業(yè)做大成績、公司提升形象而矢志努力，公司必將擁有美好的明天！

最后祝愿各位領(lǐng)導、各位來賓身體健康、合家幸福！

為激勵內(nèi)外客商在我市投資上項目，鼓勵各界人士向我市引項目，根據(jù)國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)定。內(nèi)外客商在新樂市域內(nèi)投資，除享受國家、省、市各項有關(guān)優(yōu)惠政策外，享受本規(guī)定的政策優(yōu)惠。

一、給予優(yōu)惠用地政策

第一條：內(nèi)外客商投資上項目，堅持成熟一個、報批一個、建設(shè)一個。土地占用手續(xù)由市國土資源管理部門負責辦理。

第二條：土地出讓價格根據(jù)河北省人民政府批準的區(qū)片價確定。凡固定資產(chǎn)投資3000萬元以上、以出讓方式取得土地使用權(quán)并一次性付款的項目，根據(jù)投資額度在區(qū)片價的基礎(chǔ)上給予優(yōu)惠：

1、自項目開工之日起，一年內(nèi)固定資產(chǎn)投資3000萬元以上的項目，優(yōu)惠地價的20%。

2、自項目開工之日起，一年內(nèi)固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的項目，優(yōu)惠地價的30%。

1清潔生產(chǎn)理念

清潔生產(chǎn)最早是由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署提出，并由美國最早開展的一種戰(zhàn)略性環(huán)境措施，是一種在煤炭開發(fā)和利用過程中在減少污染排放的同時提高煤炭生產(chǎn)利用效率，并對燃燒、加工、轉(zhuǎn)化和污染加以控制的新型綠色生產(chǎn)技術(shù)，具有預防和一體化的特點。清潔生產(chǎn)概念的提出在國際上引起廣泛關(guān)注，并以其所獲成果獲得了國際一致的認可，將清潔生產(chǎn)運用到煤炭生產(chǎn)當中，是一項重要的創(chuàng)新方式，它旨在煤炭的生產(chǎn)過程中，將生產(chǎn)過程和產(chǎn)品服務與環(huán)境預防策略相結(jié)合，以提高煤炭開采的效率，減少煤炭從開采到利用中產(chǎn)生的污染，同時還減少了對資源的浪費，減緩了當前資源緊缺的壓力。清潔生產(chǎn)意味著在生產(chǎn)過程中對生產(chǎn)原料的節(jié)約以及排放物中所含廢物的減降，還要在服務中納入關(guān)于環(huán)境的設(shè)計，并要符合對環(huán)境保護的要求。

2煤炭企業(yè)清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀

2.1區(qū)域發(fā)展不平衡

縱觀我國清潔生產(chǎn)機制的分布格局，東部的煤炭企業(yè)要明顯優(yōu)于其他地方，這種區(qū)域分布不均衡的情況將會影響煤炭企業(yè)對清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣和實施，并限制了煤炭企業(yè)的發(fā)展，不利于其長遠發(fā)展。

2.2宣傳不足，缺乏指導

各位領(lǐng)導及同志們：

首先我代表xxx鎮(zhèn)黨委、政府歡迎縣政協(xié)的領(lǐng)導及各位委員到我鎮(zhèn)調(diào)研和指導招商引資工作，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2005年招商引資企業(yè)運行情況及2006年招商引資項目落地情況匯報如下：

2005年以來，我鎮(zhèn)把招商引資和項目工作做為鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展的突破口，不斷轉(zhuǎn)變觀念，穩(wěn)抓各種發(fā)展機遇，積極推進加快新型工業(yè)化進程，并及時調(diào)整充實了發(fā)展思路，提出了“穩(wěn)農(nóng)強畜增特色、苗木花卉促旅游、工業(yè)強鎮(zhèn)大發(fā)展”的發(fā)展思路，將二、三產(chǎn)業(yè)擺在了突出位置，項目工作和招商引資不斷加大，全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢。

一、2005年招商引資項目運行情況

2005年，我鎮(zhèn)簽訂合同19個，簽訂合同金額2.32億元，到位資金1.27億元。具體項目如下：

1、xx集團投資1200萬元的軋花廠項目，該項目位于xxx村以南，占地47畝，年產(chǎn)皮綿1萬噸。2005年收購籽棉7500余噸。

近期，由于暴雨天氣頻發(fā)，我縣林業(yè)生產(chǎn)受到了極大損失，為全面掌握我縣暴雨災害林業(yè)生產(chǎn)損失情況，更好地做好災后林業(yè)生產(chǎn)項目重建，根據(jù)《市林業(yè)和園林管理局關(guān)于收集我市暴雨災害林業(yè)生產(chǎn)受災情況的通知》文件要求，結(jié)合我縣暴雨災害實情，我局組織相關(guān)技術(shù)人員于2012年7月21日-9月15日全面開展了暴雨災害林業(yè)生產(chǎn)項目損失情況的調(diào)查工作，現(xiàn)將調(diào)查工作情況報告如下：

一、調(diào)查對象及方法

（一）調(diào)查對象

縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)生產(chǎn)項目實施的行政村社。

（二）調(diào)查方法

本次調(diào)查主要是我局組織林業(yè)技術(shù)人員聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村具體負責人逐個逐小班林地進行實地查看、登記、拍圖等全面調(diào)查。

市是一座煤炭資源依托型原材料工業(yè)城市。建市40多年來，以煤炭資源為依托，突出發(fā)展煤炭重化工產(chǎn)業(yè)，初步構(gòu)筑了具有一定比較優(yōu)勢的能源重化工產(chǎn)業(yè)框架。但是，在為國家經(jīng)濟建設(shè)提供強大能源支持的同時，煤炭資源型老工業(yè)城市的共性問題表現(xiàn)的尤為突出，尤其隨著現(xiàn)有煤礦進入老齡期，開采難度加大，采煤區(qū)沉陷、環(huán)境污染等問題嚴重，礦工收入銳減，低收入人群增多、就業(yè)再就業(yè)壓力加大，接續(xù)產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展，經(jīng)濟增長后勁不足，不但嚴重影響了****市工業(yè)化進程的推進，而且較大地影響了社會的穩(wěn)定。解決這些問題，必須進一步整合區(qū)域資源優(yōu)勢，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，科學定位****市未來工業(yè)的發(fā)展方向，推動煤炭工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。當前，應結(jié)合****市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，以市場為導向，以技術(shù)進步為依托，以資源整合為方向，以河濱工業(yè)園區(qū)為重心，大力發(fā)展煤—電—化工—精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，把****市建成寧夏乃至西部最大的能源重化工基地。 一、****能源重化工基地建設(shè)的重要意義

（一）是經(jīng)濟全球化發(fā)展的必然趨向

石油和煤炭資源是影響重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。據(jù)專家預測，全球石油資源大約能開采100年，而煤炭資源至少能開采1000年。因此，世界各國的化工產(chǎn)業(yè)正把以石油為原料的工藝路線加速向以煤炭為原料的工藝路線進行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。據(jù)有關(guān)資料分析表明，如果沒有新的儲量增加，按目前的開采量，10年左右我國石油維持目前產(chǎn)量將十分困難，更不能滿足國防建設(shè)和國民經(jīng)濟高速增長的需求，石油資源儲備形勢十分嚴峻，我國1993年從石油凈出口國變?yōu)槭蛢暨M口國以來，石油進口依存度呈上升趨勢。1993年進口原油和成品油總量為920萬噸，2000年上升到7000萬噸以上。****市重化工產(chǎn)業(yè)全部是以煤炭為原料的工藝路線，加大此類重化工基地建設(shè)，符合我國“以煤代油”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，既是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也符合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要。

（二）是經(jīng)濟效益最大化的必然要求

多年來，我市的優(yōu)勢資源煤炭的開發(fā)利用，主要作為一次性的能源成為燃料或初級原料出口，市場制約因素多，產(chǎn)業(yè)鏈條短，經(jīng)濟效益低，利潤流失嚴重，甚至出現(xiàn)了因資源枯竭而困的被動局面，難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)能源重化工基地，可以重新整合資源，通過煤—電—化的聯(lián)合，有效提高煤、電等資源的附加值，降低重化工產(chǎn)品成本，推動煤炭和電力產(chǎn)業(yè)由數(shù)量型向效益型、由生產(chǎn)初級產(chǎn)品向綜合開發(fā)利用轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)資源配置最優(yōu)化，效益最大化。同時，將大大減少大量煙塵、硫化物等有害物質(zhì)的排放，有效改善空氣質(zhì)量和城市環(huán)境。

（三）是資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必然選擇

2007年是實施“十一.五”規(guī)劃的第二年。為此，我們初步計劃把明年作為“產(chǎn)業(yè)提升年”。全年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路為：堅持以黨的十六屆六中全會精神為指導，突出一個主題（更快更好發(fā)展），圍繞一條主線（打造“白莊速度”，建設(shè)和諧××），實施“四大戰(zhàn)略”（特色強鎮(zhèn)、冬棗富民、開放帶動、城鎮(zhèn)化帶動），提升四大產(chǎn)業(yè)（五金、玻璃鋼、冬棗、建筑業(yè)），重點求突破，全面求發(fā)展，整體上水平，實現(xiàn)新跨越，加快建設(shè)經(jīng)濟強、人民富、環(huán)境美、社會穩(wěn)的和諧××。公務員之家版權(quán)所有

工作目標為：

（1）社會總產(chǎn)值力爭完成50億元；

（2）財政收入力爭達到3000萬元；

（3）固定資產(chǎn)投入5億元；

（4）實際利用外資200萬美元；