開展深入學習實踐科學發展觀活動以來,按照縣委的統一部署,以理論學習為切入點,以調查研究為結合點,以思想討論為突破點,堅持邊學習、邊實踐、邊提高。結合基層價格部門的工作特點，在服務縣域經濟過程中，為當地涉企收費工作“定規則、當裁判、搞服務”，緊緊圍繞促進科學發展和社會和諧這個主題，落實縣委張書記提出學習實踐科學發展觀活動要體現四個結合這一要求，從“保增長、保民生、保穩定、促發展”這一角度上為企業收費做好服務。

涉企收費之現狀近年來，我縣物價部門緊緊圍繞“服務發展、關愛民生、促進和諧”的宗旨，切實加強涉企收費項目的管理，全力打造“服務高地、收費洼地”這一品牌，為縣域經濟發展營造良好的收費環境。20*年，我們專門成立工作班子，對涉企收費單位和項目進行系統清理。涉及向企業收費的有26個項目，降低收費標準的有2個，全年減輕企業負擔約260萬元。但涉企收費項目仍很多，就以企業廠房建設涉及到的收費為例。政府規費就涉及到城市建設配套費、垃圾處理費、房屋登記旨、安全監督管理費四類；服務性收費涉及11類10個部門的收費：規劃技術服務費、白蟻防治費、房屋測繪費、圖紙審查費、質量檢測費、城建檔案管理服務費、監理服務費、勘察設計費、環境影響評估費、建筑物防霉裝置設計施工圖技術服務及檢測費……如此等等，企業廠房建設各項費用都得交，企業業主苦不堪言。

收費現狀之成因一是一些部門對涉企收費的有關政策解讀落實不到位。20*年8月份省政府決定取消和停止征收行政事業性收費項目59項，政府性基金項目2項，規范調整行政事業性收費項目62項。20*年12月份，國家財政部、國家發改委公布取消和停止征收事業性收費項目100項。二是行政審批項目還比較多，有的項目審批環節仍然比較繁瑣。一些行政審批權該取消的沒有取消，該下放的沒有下放。行政事業收費和經營服務性收費項目過多，標準過高。行政處罰裁判不公，自由裁量權過大。三是有的部門及公職人員作風不實，形式主義、官僚主義嚴重；“中梗阻”，效率低下，行政不作為，甚至亂作為等，尊商、重商、扶商、富商的意識不夠強。

解決癥狀之管見一是解決好轉變思想觀念的問題。要著力轉變黨員干部中不適應不符合科學發展觀要求的思想意識，按照科學發展觀要求解放思想、更新觀念，著力消除黨員干部在科學發展上的模糊認識，從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來。進一步轉變安于現狀、習慣于照抄照搬、按經驗辦事、墨守成規、求穩怕亂等思想觀念，切實增強科學跨越、改革創新、銳意進取、人本民生等意識，確立科學發展、加快發展、跨越發展的新理念。

二是解決好價格工作促進科學發展的問題。通過學習實踐活動，創新價格工作理念、方式和方法，切實提高破解價格監管突出問題和服務經濟社會發展的能力，積極運用價格杠桿促進投資和消費。繼續清理收費項目特別是涉企收費項目，堅決取消不合理的收費項目，降低過高的收費標準，規范收費秩序，優化投資環境。

三是解決好作風建設問題，按照科學發展觀要求，結合開展講黨性、重品行、作表率活動，根據機關和干部隊伍思想、工作和作風方面存在的問題，重點查找是否存在群眾觀念淡薄，服務意識不強，以權謀私、與民爭利和損害群眾利益的行為；是否存在工作作風不實、執價能力不強、決策水平不高，工作前瞻性、系統性、協調性不夠的問題；是否存在精神萎靡不振，工作熱情不高，缺少干事業的激情狀況，研究制定切實可行的整改措施，認真加以整改。

根據市政府關于在全市開展涉企收費專項大檢查會議精神，結合****區實際，現就在全區開展涉企收費專項大檢查工作制定以下實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，結合省、市文件及會議要求，深入組織開展對各種亂收費行為的檢查和清理，切實優化投資環境，減輕企業負擔，保護企業合法利益，促進經濟更快更好的發展，為打造“安徽浦東”、建設濱湖新區提供有力保障。

二、檢查范圍

此次涉企收費專項大檢查的范圍是：20****年以來全區各級行政機關、事業單位及其下屬機構涉及企業的收費行為，以及各行業協會、學會涉及企業的收費行為。重大的亂收費行為可以追溯到上一年度。

三、檢查內容

根據省物價局、省發改委等十六部門《轉發國家發改委等十四部門關于開展治理和規范涉企收費工作的通知》(價檢〔〕123號)精神，經縣政府同意，結合我縣實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

治理和規范涉企收費是今年經濟工作的重要任務，也是中央紀委糾正行業不正之風專項治理工作的重點之一，對于營造良好企業發展環境、促進國民經濟平穩較快發展、加強通脹預期管理、推進經濟發展方式轉變都具有十分重要的意義。各部門要從實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的高度，充分認識治理和規范涉企收費工作的重要性。堅持“誰主管、誰負責”的原則，形成相關部門各司其職、齊抓共管的工作格局。通過治理和規范涉企收費，進一步優化經濟發展環境，推進依法行政，糾正行業不正之風，切實減輕企業不合理負擔，促進我縣經濟持續健康發展。

二、職責分工

(一)物價部門：負責本次治理和規范涉企收費工作的統籌協調；會同財政部門對行政事業性收費進行清理審查；對經營服務性收費進行清理；會同財政、民政部門對社會團體的收費項目和標準進行合理審查；負責檢查涉企收費政策的落實情況；按照國家及省的部署，繼續開展行業協會、市場中介組織收費專項檢查。

(二)財政、審計部門：財政部門會同物價部門對行政事業性收費進行清理審查；會同物價、民政部門對社會團體的收費項目和標準進行合理性審查；財政、審計部門負責檢查“收支兩條線”管理的執行情況以及財政票據的使用和管理情況。

結合我市實踐，現就推進全市涉企收費清算整理、實在減輕企業擔負任務提出以下施行意見：

一、一致思維，充沛看法標準涉企收費任務的主要意義

近年來，依照省當局要求，我市在涉企收費專項清算整理中作廢、停收了局部涉企收費項目、降低了局部項目收費規范，減輕企業擔負任務獲得了必然成效。但涉企亂收費和企業擔負過重的景象依然存在，分歧水平地顯示為：一些當地私自添加收費項目、進步收費規范、擴展收費局限；局部事業單元、行業協會、市場中介組織等依靠行政權利強迫收取運營效勞性收費；一些當地當局部分亂收費問題屢禁不止，嚴峻損害企業開展生機，企業對此反映激烈。為實在減輕企業擔負，優化經濟開展情況，依照國度一致擺設，決議在全市展開管理和標準涉企收費任務。

管理和標準涉企收費任務是本年經濟任務的主要義務，也是國務院糾風辦專項管理任務的重點之一。這項任務對營建優越的企業開展情況、促進經濟平穩較快開展具有主要意義。全市各級當局、各有關部分要從理論“三個代表”主要思維、落實科學開展觀、構建社會主義調和社會的高度，充沛看法管理和標準涉企收費任務的主要性。要高度注重，仔細擺設，精心組織，加強做好任務的責任感和緊迫感，實在把這項任務抓緊抓好，促使企業收費行為進一步標準、企業擔負分明減輕。

二、明白重點，做好管理和標準涉企收費各項任務

標本兼治、綜合管理的方針，在深化調研、摸清底數的根底上，緊緊環繞企業意見較大的熱點收費問題，集中展開重點清算和標準。

各鎮鄉，縣各部門，開發區，管理局，新城區，工業園區：

為進一步優化我縣經濟發展環境，減輕企業負擔，加快推進經濟發展，根據縣委、縣政府《關于進一步優化經濟發展環境的意見》（縣委〔2006〕2號）文件精神，特制定本實施意見。

第一條本實施意見適用于本縣行政事業單位（部門）、中介服務組織等（以下簡稱涉企收費執收單位）向企業的收費活動。

第二條涉企收費執收單位均需實行涉企收費監督卡制度。《涉企收費監督卡》由縣監察局、物價局統一制定管理。

第三條涉企收費執收單位向企業收費前憑《收費許可證》和權限部門的文件依據向縣監察局、物價局申請取得《涉企收費監督卡》，憑《收費許可證》和《涉企收費監督卡》向企業收費，否則企業有權拒交。《涉企收費監督卡》丟失或者損壞的，應及時申請補領。

第四條涉企收費執收單位應將按規定向企業收取的各項收費項目、標準填入《涉企收費監督卡》，并經縣物價局、財政局和監察局審核后，依卡收費。涉企收費項目有上下限收費標準的，一律按下限或下浮收費。其中對復雜的、列表說明不清的收費項目，應附相應的收費文件。

一、總體要求

圍繞建設法治型政府和服務型政府，建立公平開放透明的市場規則為核心，建立縣級涉企收費清單制度，實行“涉企收費進清單，清單以外無收費”。進一步減少收費事項，規范收費行為構建項目法定、權責一致、簡政放權、公開透明的收費監管體系，為促進我縣經濟持續健康發展提供體制機制保障。

二、建立涉企收費清單制度，切實減輕企業負擔

（一）凡是沒有列入國家和省公布的《政府性基金目錄》、《行政事業性收費目錄》、《經營服務性收費目錄》的，一律不得向企業收費，禁止向企業亂攤派、亂收費。

（二）涉企收費標準凡有上下限的，有不同計收比例的，一律就低不就高。實實在在地讓利于企業。

（三）依托縣行政服務中心窗口，對涉企收費的征收范圍、收費對象、執收標準和征繳方式等向社會全面公開。

為加強涉企收費監督管理，進一步規范部門和單位收費行為，增強收費項目和收費標準的透明度，保護企業和群眾合法權益，依據國家及省有關涉企收費政策規定和《市物價局市財政局關于轉發省物價局省財政廳關于健全收費監管制度加強事中事后收費監管的通知》（鎮價費[2015]62號鎮財資[2015]3號）文件精神，現就2016年度涉企收費專項督查工作有關問題通知如下：

一、督查的對象、時間及方法

1、督查對象。凡2015年度在范圍內存在涉企收費行為的國家機關、事業單位及非企業組織，均需接受物價分局督查。

2、督查時間及方法。督查工作分兩個階段進行：（1）自查自糾階段時間為2016年3月1日至3月31日。各收費單位根據本通知要求，對本單位2015年收費執行情況進行自查自糾，并在3月25日前將自查自糾情況表報物價分局。（2）上門督查階段為2016年4月1日至10月31日。

二、督點

1、國家、省、市明令取消的收費項目、調整或降低收費標準政策的落實情況。

各區縣發展改革委（物價局）：

為貫徹落實中央和市委市政府應對國際金融危機，保持經濟平穩較快發展的政策措施，進一步優化企業發展環境，切實減輕企業負擔，實現市政府提出的“使**成為行政效率最高、行政透明度最高、行政收費最少的地區之一”的目標，按照《國家發展改革委關于開展全國涉企收費專項檢查的通知》（發改價檢[20**]**號）要求，經研究決定，在全市范圍內開展涉企收費專項檢查。現將有關事項通知如下：

一、檢查的時限和范圍

檢查的時限是20**年**月**日以來發生的收費行為，重大的亂收費行為可以追溯到上一年度。檢查的范圍是本市各級規劃國土、住房保障、城鄉建設、交通港口、民防等部門及其下屬單位的收費政策執行情況。

二、檢查的工作部署

專項檢查從**月中旬開始，至**月下旬結束。此次專項檢查以下查一級和交叉檢查為主要檢查方式進行，具體檢查由市價格監督檢查機構組織實施。

各市、縣物價局：

今年以來，由于基礎原材料價格上漲，企業生產成本大幅增加，為減輕企業負擔，緩解因原材料價格上漲給企業帶來的成本壓力，防止價格由結構性上漲演變為全面上漲，經研究決定開展涉及企業的收費清理工作，現將有關事項通知如下：

一、進一步清理涉及企業生產、流通環節的行政事業性收費。凡向企業收取的行政事業性收費必須符合法律法規和國務院及其價格財政部門、省政府及其價格財政部門的規定。各地政府及所屬部門未經批準出臺涉及企業的行政事業性收費一律取消。合法收費包括管理類、證照類、檢驗、檢定類收費等也要結合本地實際，本著減輕企業負擔、有利于促進生產發展和保障供應的原則，提出免收或減收的建議，報政府批準后實施。

二、全面規范涉及企業生產、流通環節的經營性服務收費。凡向企業提供經營性服務收費，應按照自愿有償原則進行規范。對政府定價、政府指導價的涉及企業的經營性服務收費，該取消的要堅決取消，標準過高的要予以降低。嚴禁將取消的行政事業性收費轉為經營性服務收費，繼續向企業收取；嚴禁利用行政審批事項，搭車或強制收取會員費、贊助費、培訓費、咨詢服務費等各種名義的費用。

三、進一步規范收費行為。各地在清理整頓涉企收費的同時，要進一步強化收費管理，嚴格規范收費行為。一要充分發揮收費年審的作用。要把對涉及企業的收費作為年審的重要內容加以部署和落實，要通過年審，宣傳收費政策，發現和制止亂收費行為，同時督促并落實收費公示制度。二要建立并完善企業交費登記卡制度。各地應結合本地實際，聯合監察、糾風等部門建立并完善企業交費登記卡制度，適時公布涉企收費項目和標準，更新登記卡內容，規范收費行為。三要嚴格執行收費許可證制度。有關部門和單位向企業收費必須持有《收費許可證》，實行亮證收費，并按規定使用票據。

四、突出重點，切實做好清理整頓工作。各地應充分認識此次開展涉企收費清理整頓工作的重要意義，不等不靠，不拘形式，創新方法，進一步深入調查了解企業當前在價格和收費方面需要解決的突出問題，有針對性提出解決問題的意見或建議，專題向政府報告，經批準后組織實施。

一、治理范圍

具有收費職能的各二級單位；由行政機關主管的提供公共服務的企業、機構。

二、治理內容

（一）整治各單位違反《省涉企行政事業性收費項目目錄》、《市涉企收費（價格）手冊》、《市建設項目收費手冊》等，擅自增加收費項目，擅自提高收費標準等違規收費問題。

（二）整治供水、污水等公共服務行業經營服務中利用強制服務、指定服務違規收費問題。

三、方法與步驟