一、統(tǒng)一思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八界三中、四中全會(huì)精神，省委十屆四中全會(huì)，市委七屆六次全會(huì)精神和縣委四屆四次全會(huì)精神，圍繞著力五大突破，實(shí)現(xiàn)五個(gè)翻翻發(fā)展戰(zhàn)略要求，把扶貧攻堅(jiān)作為幫扶村全面建設(shè)的突破口，堅(jiān)持科學(xué)扶貧、引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，凝聚民心民智民力推進(jìn)幫扶村加快發(fā)展，群眾增收致富，為建設(shè)富裕美麗幸福和諧新夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則

一是以人為本。堅(jiān)持把人民群眾利益擺在第一位，把人民群眾安危冷暖放在心上，落實(shí)保障和改善那民生各項(xiàng)措施，更好地為人民群眾謀福利。

二是深入實(shí)際。堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，深入基層、深入一線，了解基層實(shí)情，體察群眾所急所盼，為基層和群眾解難事、辦好事。

三是分類指導(dǎo)。結(jié)合聯(lián)系點(diǎn)的發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色及區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，增強(qiáng)指導(dǎo)的針對(duì)性、時(shí)效性。

尊敬的高局長(zhǎng)、市直部門的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開區(qū)城鄉(xiāng)“雙聯(lián)雙幫”工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)前段時(shí)間的社區(qū)、農(nóng)村幫扶工作，并對(duì)城鄉(xiāng)“雙聯(lián)雙幫”工作進(jìn)行動(dòng)員部署。剛才，區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)同志作了總結(jié)，并對(duì)下一階段全區(qū)的幫扶工作作了具體部署；惠東同志宣讀了表彰決定，對(duì)前段時(shí)間幫扶工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰；高局長(zhǎng)作為市幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組駐區(qū)的召集人，對(duì)幫扶工作進(jìn)行了總結(jié)并提出要求。希望全體幫扶隊(duì)員尤其是我區(qū)被抽調(diào)的幫扶干部、隊(duì)員，一定要抓好本次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。今天這個(gè)會(huì)開得很及時(shí)、也很必要，借此機(jī)會(huì)，我講幾方面意見，供大家參考。

一、充分肯定第一階段幫扶工作取得的成績(jī)

第一階段，按照市委、市政府開展幫扶工作的部署，區(qū)也作出了具體安排。幫扶隊(duì)員尤其是市委、市政府派駐到區(qū)的幫扶工作組的全體同志，盡職盡責(zé)，取得了非常好的成績(jī)。這些成績(jī)概括起來，主要有以下幾點(diǎn)：一是解決了問題。“柴米油鹽醬醋茶，衣食住行教醫(yī)保”等關(guān)系到社區(qū)老百姓日常生活的一些基本問題，還有一些由于種種原因長(zhǎng)期不能解決的問題，在幫扶工作組扎實(shí)努力的工作下，得到了有效地解決，比如路、水、氣、暖、電、污水等實(shí)際問題。我去看過幾個(gè)社區(qū)，社區(qū)的老百姓對(duì)此都非常擁護(hù)、非常滿意。二是樹立了形象。到基層開展幫扶工作，不僅代表個(gè)人、所屬機(jī)關(guān)，更代表了黨和政府。第一批派下來的市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，包括我區(qū)的多數(shù)同志，堅(jiān)持務(wù)實(shí)為民，做了大量扎實(shí)有效的工作，從剛才市紀(jì)委副縣級(jí)紀(jì)檢員劉元喜同志的發(fā)言中，就可以感受到這一點(diǎn)。所有派下來的市直機(jī)關(guān)干部都是依托單位做后盾，憑借各種關(guān)系，來協(xié)調(diào)資金、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，幫助老百姓解決問題。通過幫扶隊(duì)員在社區(qū)幫扶中的辛勤工作，不僅為市直機(jī)關(guān)干部在群眾中贏得了贊譽(yù)，更樹立了黨和政府在廣大人民群眾心目中的良好形象。三是鍛煉了干部。通過開展幫扶工作，不僅幫助老百姓解決了很多問題，也使幫扶干部的宗旨意識(shí)、協(xié)調(diào)能力、組織能力得到了強(qiáng)化和提升。四是促進(jìn)了和諧。過去由于老百姓反映的一些問題，我們沒有能很好的解決，引發(fā)了一些矛盾以及不和諧因素。現(xiàn)在這些問題得到了解決，老百姓滿意了，也就消除了一些不穩(wěn)定因素。同時(shí)，在幫扶過程中，我們的機(jī)關(guān)干部還可以進(jìn)一步了解民意，增進(jìn)與人民群眾之間的感情。開展幫扶工作對(duì)緩解目前緊張的干群關(guān)系確實(shí)是意義重大。五是推動(dòng)了發(fā)展。通過這次社區(qū)幫扶，不僅進(jìn)一步完善了社區(qū)建設(shè)，也進(jìn)一步深化了我們機(jī)關(guān)干部對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí)。黨的十七大提出要抓好政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)；“十二五”規(guī)劃也將社會(huì)建設(shè)列為一項(xiàng)重要工作。社區(qū)建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，在發(fā)達(dá)國(guó)家，社區(qū)已成為整個(gè)社會(huì)管理的有力武器；而我國(guó)的社區(qū)是上世紀(jì)90年代才真正發(fā)展起來的，在21世紀(jì)后才得到真正重視。之前我國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，很多人都是單位人；但現(xiàn)在隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的推進(jìn)，單位人轉(zhuǎn)變成社會(huì)人，社會(huì)人越來越多，自由職業(yè)者也越來越多，加強(qiáng)社區(qū)管理就成為我們實(shí)施社會(huì)管理必不可少的手段。以前的社區(qū)建設(shè)僅限于口頭上或文件上重視，在實(shí)際行動(dòng)中并沒有得到真正重視，而這次社區(qū)幫扶工作是對(duì)社區(qū)建設(shè)在行動(dòng)上的重視，也為下一步的社區(qū)建設(shè)開了好頭，奠定了很好的基礎(chǔ)。

這些成績(jī)的取得，凝聚著全體幫扶隊(duì)員的辛勤汗水，也充分展現(xiàn)了市直機(jī)關(guān)及所有幫扶隊(duì)員良好的精神風(fēng)貌和工作作風(fēng)：一是展示了務(wù)實(shí)為民的精神。務(wù)實(shí)，就是實(shí)實(shí)在在為老百姓解決問題；為民，就是把老百姓的事情當(dāng)成自己的事情，操真心、負(fù)全責(zé)。二是展示了吃苦敬業(yè)的精神。許多幫扶隊(duì)員為了幫助群眾解決問題，起早貪黑，調(diào)查研究、制定方案、尋找對(duì)策、協(xié)調(diào)落實(shí)，確實(shí)難能可貴。三是展示了堅(jiān)忍不拔的精神。為了解決一些問題，不怕麻煩，反復(fù)協(xié)調(diào)、反復(fù)找領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，用剛才元喜同志的話講，就是“三皮精神”，厚著臉皮、磨破嘴皮、跑破腳皮，概括的非常好，很具體、很形象。四是展示了主動(dòng)奉獻(xiàn)的精神。我們的幫扶隊(duì)員在工作中盡職盡責(zé)、主動(dòng)奉獻(xiàn)，一些同志甚至犧牲休息時(shí)間、自掏腰包去協(xié)調(diào)解決問題。這些事情雖然看起來很平凡，但卻在平凡之中顯現(xiàn)出了偉大，省委書記盧展工同志提出的“三平精神”在我們的幫扶隊(duì)員身上體現(xiàn)的淋漓盡致，也正是靠大家的這種精神，才使我們的幫扶工作取得了明顯成效、深得民心。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)此高度評(píng)價(jià)、充分肯定。在這里，我也代表區(qū)委、區(qū)政府，代表所有受到幫扶的老百姓、困難群體，向各市直委局及市直機(jī)關(guān)所有幫扶隊(duì)員表示衷心地感謝！

二、要進(jìn)一步提高對(duì)幫扶工作的認(rèn)識(shí)

2015年，按照縣委的整體安排部署，全局在雙聯(lián)雙幫工作開展中，始終堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，圍繞群眾工作法，把查找、解決聯(lián)系幫扶村黨員群眾最關(guān)心和涉及群眾切身利益的問題作為工作的重點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)收集到的問題本著突出重點(diǎn)、分段解決、統(tǒng)籌兼顧的原則，重點(diǎn)抓好三環(huán)節(jié)，幫扶工作初步取得實(shí)效。

一、建機(jī)制，確保工作順利推進(jìn)

一是建立股室包組聯(lián)系機(jī)制。單位成立了雙聯(lián)雙幫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了以一名副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的駐村工作組。局機(jī)關(guān)選派了一名中層干部到聯(lián)系點(diǎn)掛職村黨支部副書記，隨時(shí)參與、了解村上各階段工作，掌握的問題困難、意見建議及時(shí)反饋給局黨組。領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)研究解決工作中存在的突出問題，確保工作扎實(shí)、有序、有效推進(jìn)。二是建立干部職工與困難群眾直接幫扶機(jī)制。采取領(lǐng)導(dǎo)干部一幫一，職工幾幫一的形式，全局黨員干部結(jié)對(duì)幫扶15戶困難群眾。年初全局黨員干部人均捐款200元成立困難群眾幫扶基金，用于慰問品的購(gòu)買和臨時(shí)救助。三是建立支部結(jié)對(duì)聯(lián)建機(jī)制。為充分發(fā)揮機(jī)關(guān)支部的主體作用，建立局機(jī)關(guān)支部同石龍村黨支部的結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。通過黨員活動(dòng)日活動(dòng)、黨員志愿服務(wù)隊(duì)活動(dòng)，兩個(gè)支部黨員一起開展助耕扶貧、慰問困難群眾、宣傳黨的路線方針政策等活動(dòng)，機(jī)關(guān)支部協(xié)助完善三資清理、四務(wù)公開、檔案規(guī)范等工作，村支部也協(xié)助機(jī)關(guān)支部健全了黨員示范崗評(píng)選工作。

二、強(qiáng)調(diào)研，詳細(xì)制定規(guī)劃

為了扎實(shí)開展雙聯(lián)雙幫活動(dòng)，結(jié)合走基層活動(dòng)實(shí)實(shí)在在為村組和困難群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，年初，局長(zhǎng)率部分班子到石龍村進(jìn)行了專題調(diào)研，進(jìn)一步對(duì)石龍村的現(xiàn)實(shí)問題和現(xiàn)階段的優(yōu)勢(shì)、弱勢(shì)做了分析，形成了2015年度幫扶計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步改善來進(jìn)行幫扶。同時(shí)一起調(diào)整了《石龍村三年發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)化了幫扶措施。

三、抓落實(shí)，雙聯(lián)雙幫見實(shí)效

一、工作目標(biāo)

按以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的總體要求，緊貼中心、服務(wù)大局，將“雙聯(lián)雙幫”和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，整合資源，凝聚活力，健全機(jī)制，強(qiáng)化措施，積極為基層排憂解難，為群眾說話辦事，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

二、主要任務(wù)

1、幫助建好一個(gè)班子。協(xié)助村委整頓較軟弱渙散的基層組織，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，組織本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員為村全體黨員上1次黨課。

2、幫助制定一個(gè)規(guī)劃。指導(dǎo)村委完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，發(fā)揮信息來源廣的優(yōu)勢(shì)，幫助村壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定持續(xù)增收。

3、幫助建好一個(gè)陣地。按照村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所化建設(shè)的要求，幫助村黨組織開展宣傳教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高村委聯(lián)系群眾、教育群眾的能力。

1、指導(dǎo)和幫助結(jié)對(duì)村加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，摸清村“兩委”班子戰(zhàn)斗力現(xiàn)狀,采取交心談心、共過組織生活、開展聯(lián)誼活動(dòng)、組織考察學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)對(duì)村干部和黨員的教育培養(yǎng)。指導(dǎo)和幫助村黨組織鞏固第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，推進(jìn)“五個(gè)基本”建設(shè)，組織黨員開展“雙建雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾”活動(dòng)，邀請(qǐng)村書記到財(cái)政局參加慶七一活動(dòng)和征求意見,聘請(qǐng)為財(cái)政局社會(huì)監(jiān)督員.

2、多次召開會(huì)議,幫助完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。

3、協(xié)助做好村級(jí)組織做好“資源、資產(chǎn)、資金”清理工作，建立健全管理臺(tái)賬。

4、為落實(shí)“五個(gè)基本”建設(shè)，對(duì)村現(xiàn)有辦公場(chǎng)所進(jìn)行了改建和完善，方便服務(wù)村民。興建了籃球場(chǎng)乒乓球室和休閑健身場(chǎng)，建起100平米的“農(nóng)家書屋”建立了腰鼓隊(duì)，健身隊(duì)樂隊(duì)等民間文化團(tuán)體。

5、指導(dǎo)和幫助村黨組織按照簡(jiǎn)便易行、實(shí)在管用的原則，建立健全各項(xiàng)工作、管理制度。重點(diǎn)完善黨組織議事規(guī)則和決策程序、黨務(wù)村務(wù)公開民主管理制度、黨員承諾制度、“五議五公開”制度、民主評(píng)議黨員干部制度，發(fā)展黨員工作制度、黨員學(xué)習(xí)教育制度、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度、黨員干部輪流坐班值班制度、村黨組織書記崗位目標(biāo)責(zé)任制度、村干部績(jī)效考核制度，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度。所有制度匯編成冊(cè)，并督促抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，提高村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)水平。

6.組織黨員干部與共建村生活困難的黨員群眾結(jié)成對(duì)子，捐款元，捐物食油斤，協(xié)助辦理失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)257人，幫助解決困難，增進(jìn)群眾感情，密切黨群關(guān)系。

縣城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委按照縣委、縣政府工作要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化，推動(dòng)扶貧開發(fā)主題，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、社區(qū)共建、企業(yè)幫扶、信訪維穩(wěn)等重點(diǎn)工作，根據(jù)縣委《關(guān)于突出扶貧開發(fā)主題在全縣推行“雙聯(lián)雙服雙評(píng)”制度深化“三進(jìn)三解三促”活動(dòng)的通知》文件精神，我局就前一階段“雙聯(lián)雙服雙評(píng)”工作匯報(bào)如下：

一、活動(dòng)開展的基本情況

縣城建局黨委共有11個(gè)黨總支部，191名黨員。除年齡偏大，身體條件較差，個(gè)人生活困難的離退休黨員和少數(shù)離退休黨支部外，有10個(gè)支部，158名黨員參與了此項(xiàng)活動(dòng)。共建立連心點(diǎn)22個(gè)，開展志愿服務(wù)30人次，聯(lián)系基層單位10個(gè)，結(jié)對(duì)幫扶群眾67人，征求意見23條，幫扶解決問題22個(gè)，實(shí)現(xiàn)群眾微心愿12條。在活動(dòng)開展中各黨組織按照總體要求，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，探索創(chuàng)新方式方法充，分發(fā)揮全系統(tǒng)黨員干部思想解放率先、文化素質(zhì)較高、科技知識(shí)豐富、獲得信息便利等優(yōu)勢(shì)。

二、行動(dòng)開局良好，初見成效，取得了階段性成效。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想。我局黨委及時(shí)召開黨支部書記會(huì)議就如何貫徹落實(shí)、指導(dǎo)活動(dòng)開展進(jìn)行了專題研究、部署。在會(huì)議上，局黨委書記郭青祿同志進(jìn)行了全面動(dòng)員和再安排、再部署。會(huì)后，各黨組織層層組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)推行“雙聯(lián)雙服雙評(píng)”活動(dòng)的相關(guān)文件，深刻領(lǐng)會(huì)其重大意義、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，從而使黨員干部統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，增強(qiáng)了參與活動(dòng)的主動(dòng)性和責(zé)任感。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。為了切實(shí)開展好”雙聯(lián)雙服雙評(píng)”行動(dòng)，我局及時(shí)成立了以局黨委書記郭青祿同志為組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)，有關(guān)工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組專門設(shè)立辦公室，專職負(fù)責(zé)”雙聯(lián)雙服雙評(píng)”活動(dòng)具體日常工作。切實(shí)做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全體黨員共同參與的良好局面。

為了深入實(shí)施“雙培雙帶”工程，進(jìn)一步保持和增強(qiáng)全區(qū)基層組織和黨員的先進(jìn)性，地委決定在全區(qū)機(jī)關(guān)、農(nóng)村黨支部和黨員中開展“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)，通過機(jī)關(guān)黨支部聯(lián)系農(nóng)村黨支部，機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系農(nóng)民黨員,以抓農(nóng)村、帶機(jī)關(guān)、同提高為目的，開展規(guī)范化的黨內(nèi)活動(dòng)，建立機(jī)關(guān)農(nóng)村整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。為確保這項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)有效地進(jìn)行，提出如下安排意見。

目的意義

黨的**大提出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。按照這一要求來衡量，我區(qū)基層組織建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是農(nóng)村幫扶工作參與面需要進(jìn)一步擴(kuò)大。幫扶工作中要進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)關(guān)黨員干部的參與面，細(xì)化對(duì)農(nóng)村黨建工作的幫帶措施，加強(qiáng)對(duì)基層組織的資訊幫扶、政策幫扶、科技信息幫扶。二是機(jī)關(guān)黨建工作需要改進(jìn)。有的單位黨組織忙于部門日常事務(wù)，不重視黨的組織生活。機(jī)關(guān)黨組織對(duì)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。有的機(jī)關(guān)黨員角色意識(shí)淡薄，先鋒模范作用不明顯，表率作用發(fā)揮不夠。三是農(nóng)村黨建需要外力推動(dòng)。有的村黨支部長(zhǎng)期不開展黨內(nèi)活動(dòng)，放松對(duì)農(nóng)民黨員的教育管理，甚至多年不發(fā)展黨員。一些農(nóng)民黨員自身生活困難，在新形勢(shì)下失去先進(jìn)性基礎(chǔ)。開展“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)，就是針對(duì)這些薄弱環(huán)節(jié)，充分借鑒和運(yùn)用“學(xué)教”活動(dòng)及抽調(diào)干部下基層工作的成功經(jīng)驗(yàn)，探索讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠的有效途徑，為更好地開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)注入新的活力，為基層黨建工作引入新的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在堅(jiān)持原有包村辦點(diǎn)制度的基礎(chǔ)上，機(jī)關(guān)黨支部聯(lián)系農(nóng)村黨支部，機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系農(nóng)民黨員。通過開展雙向聯(lián)系活動(dòng)，以促進(jìn)黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，提高基層組織建設(shè)的整體水平，為全區(qū)脫貧致富奔小康提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

雙聯(lián)方式

地縣直部門以黨支部為單位與村黨支部結(jié)成對(duì)子，有“五好”標(biāo)兵示范村幫建任務(wù)的單位，直接與所幫村黨支部結(jié)對(duì)。無幫建任務(wù)的地直部門在武都縣確定聯(lián)系點(diǎn)。縣直部門按縣委統(tǒng)一部署確定聯(lián)系點(diǎn)。機(jī)關(guān)黨支部具備幫帶能力的黨員聯(lián)系農(nóng)民黨員，可以按機(jī)關(guān)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部黨員、一般黨員，農(nóng)村貧困黨員、勤勞致富黨員、一般經(jīng)濟(jì)狀況黨員、貧困農(nóng)戶，分類按年度、按進(jìn)度結(jié)對(duì)聯(lián)系。具體責(zé)任到人。各機(jī)關(guān)黨支部于年初確定聯(lián)系村，并深入開展調(diào)查研究，摸清情況，將村黨支部的各項(xiàng)工作開展情況、存在的問題和幫扶責(zé)任造表建檔。將農(nóng)民黨員的基本情況和需求造冊(cè)登記，確定幫帶責(zé)任人，建檔立卡，報(bào)地委組織部備案。在此基礎(chǔ)上，開展雙向促進(jìn)的黨內(nèi)活動(dòng)。

雙促措施

一、強(qiáng)化保障措施，制定幫扶計(jì)劃

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。成立了雙聯(lián)雙幫活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步完善雙聯(lián)雙幫活動(dòng)工作臺(tái)賬、工作日志等各項(xiàng)工作規(guī)則，制定單位及個(gè)人年度幫扶計(jì)劃，保證所有干部進(jìn)村入戶次數(shù)和天數(shù)，周密安排部署，精心組織實(shí)施，確保有條不紊地開展工作。

（二）制定幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施。一是制定了雙聯(lián)雙幫幫扶方案，確保幫扶有條不紊。二是充分發(fā)揮職能作用，加大扶貧攻堅(jiān)力度。三是加強(qiáng)督促檢查，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

二、科學(xué)推進(jìn)工作，確保落到實(shí)處

（一）走訪慰問。我局在資金極其困難的情況下，組織機(jī)關(guān)干部職工深入村組困難群眾家中，看望慰問了劉少平、楊玉、羅云診、范懷保、蘭遠(yuǎn)晶、蔣義興等局聯(lián)系困難戶，并送上慰問金共計(jì)2400元。深入我局聯(lián)系的社區(qū)，看望慰問，送上慰問金共計(jì)2000元。在走訪慰問同時(shí)，還詳細(xì)了解他們的家庭經(jīng)濟(jì)情況、身體生活狀況，并針對(duì)部分家庭想到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)務(wù)工制定產(chǎn)業(yè)幫扶措施，積極與企業(yè)聯(lián)系適合他們的崗位。

（二）銀齡守護(hù)。我局全體黨員干部積極深入社區(qū)，對(duì)對(duì)接的銀齡守護(hù)行動(dòng)聯(lián)系戶進(jìn)行幫扶。一是拉家常。了解聯(lián)系戶身體、生活狀況，并送上牛奶、水果等慰問品；二是摸實(shí)情。進(jìn)一步了解存在的困難,我局積極與萬安鎮(zhèn)、縣民政局聯(lián)系，咨詢落實(shí)其享受國(guó)家對(duì)精神病人的幫扶政策。三是解民憂。組織相關(guān)單位籌集資金3000元為社區(qū)孤老空巢老人購(gòu)置洗衣機(jī)，到市人民醫(yī)院看望身患癌癥的羅良瓊并送上慰問金1000元，局領(lǐng)導(dǎo)在得知聯(lián)系戶的孫子品學(xué)兼優(yōu)但學(xué)習(xí)費(fèi)用困難的情況后，當(dāng)即個(gè)人資助現(xiàn)金800元。同時(shí)，我局根據(jù)社區(qū)搬新辦公室，辦公設(shè)備奇缺的實(shí)際情況，積極為社區(qū)籌集辦公設(shè)備和用品，以便社區(qū)更好發(fā)揮作用為居民服務(wù)。

新形勢(shì)下，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，黨員隊(duì)伍內(nèi)部差異擴(kuò)大，黨員流動(dòng)頻繁，使得原有的黨員教育管理模式遇到了諸多難題，不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)的要求。為切實(shí)增強(qiáng)黨員教育管理的針對(duì)性，努力提高黨員教育管理的水平，近年來，富陽(yáng)市積極探索黨員分類教育管理的新途徑、新方法，對(duì)不同領(lǐng)域、不同類型黨員，采取相應(yīng)的教育和管理手段，取得了一定成效。

一、主要做法

1、順應(yīng)時(shí)勢(shì)抓載體。富陽(yáng)市有農(nóng)村黨員17855名，占全市黨員總數(shù)的50％，且大多以在本地生活為主。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立完善和農(nóng)村各項(xiàng)改革的逐步深化，農(nóng)村黨員隊(duì)伍中出現(xiàn)了不少新情況、新問題，在少數(shù)無職黨員中表現(xiàn)得尤為突出，這部分黨員的光榮感、責(zé)任感和進(jìn)取精神與時(shí)展的要求、人民群眾的期望、黨員先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差距，不能、不會(huì)、不愿發(fā)揮先鋒模范作用，與群眾聯(lián)系不夠密切等問題日益突出。針對(duì)農(nóng)村黨員特別是無職黨員教育管理難和發(fā)揮作用難的問題，我們一直在探索有效的方式、途徑。2003年，我們?cè)诓糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)試行“聯(lián)系農(nóng)戶”、“設(shè)崗定責(zé)”的做法，經(jīng)總結(jié)完善，2004年初起在全市農(nóng)村全面推行農(nóng)村黨員“聯(lián)戶服務(wù)區(qū)”和“聯(lián)事先鋒崗”的“雙聯(lián)”活動(dòng)。

黨員“聯(lián)戶服務(wù)區(qū)”，是指黨員根據(jù)自己的年齡、居住地、行業(yè)等情況，以戶為單位，聯(lián)系農(nóng)戶，服務(wù)農(nóng)戶。一般每名黨員聯(lián)系農(nóng)戶不少于3戶。聯(lián)戶的職責(zé)是宣傳黨的路線方針政策，傳達(dá)上級(jí)黨組織有關(guān)文件精神；聽取聯(lián)系戶的意見和建議，并向村黨組織轉(zhuǎn)達(dá)；督促聯(lián)系戶落實(shí)、完成有關(guān)任務(wù)；了解聯(lián)系戶的思想、生活和生產(chǎn)狀況，力所能及地幫助聯(lián)系戶解決各類矛盾和困難，幫助維護(hù)聯(lián)系戶的正當(dāng)權(quán)益，聯(lián)系黨員無法解決的，及時(shí)報(bào)告村黨組織。

黨員“聯(lián)事先鋒崗”，是指根據(jù)黨員的特長(zhǎng)、村民群眾的需要及該村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低、人口多少、工作量大小，設(shè)置不同類型的先鋒崗，如科技示范、勤勞致富、治安調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生等，制定崗位職責(zé)。通過黨員自薦、民主推薦、組織安排等程序，根據(jù)黨員的特長(zhǎng)擇優(yōu)配崗，使廣大黨員找到適合自己特長(zhǎng)的崗位開展工作。同時(shí)以“先鋒崗”為載體，開展“三向培養(yǎng)”活動(dòng)，吸收素質(zhì)好的非黨致富能人參加有關(guān)“先鋒崗”特別是科技示范、勤勞致富方面的崗位，通過黨員與非黨致富能人的互動(dòng)，達(dá)到把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成為黨員、把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成黨員干部的目的。

自這項(xiàng)活動(dòng)開展以來，全市共有82％的農(nóng)村黨員聯(lián)系了41％的農(nóng)戶，78％的黨員參加了16個(gè)先鋒崗，有1266名非黨致富能人加入“先鋒崗”，有1583名致富能手向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書，取得了一些可喜的效果，而且參加“雙聯(lián)”活動(dòng)的黨員在動(dòng)態(tài)增加。

根據(jù)《中共XX縣委辦公室關(guān)于突出扶貧開發(fā)主題在全縣推行“雙聯(lián)系雙服務(wù)”制度深化“三進(jìn)三解三促”活動(dòng)的通知》文件要求，我辦突出扶貧開發(fā)主題，結(jié)合“民事直通車”活動(dòng)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、社區(qū)共建、實(shí)體企業(yè)幫扶、信訪維穩(wěn)等重點(diǎn)工作，在全辦推行“機(jī)關(guān)聯(lián)系服務(wù)基層、干部聯(lián)系服務(wù)群眾”制度，深化“三進(jìn)三解三促”活動(dòng)。現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一是動(dòng)員部署，落實(shí)責(zé)任。4月14日，我辦組織全體機(jī)關(guān)干部召開了活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，并對(duì)活動(dòng)的開展進(jìn)行了部署。結(jié)合我辦實(shí)際，制定了“雙聯(lián)系雙服務(wù)”活動(dòng)方案，成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了相關(guān)責(zé)任。

二是加大宣傳，營(yíng)造氛圍。采取懸掛宣傳橫幅、制作宣傳欄等形式大力宣傳“雙聯(lián)系雙服務(wù)”活動(dòng)，號(hào)召黨員干部積極實(shí)踐，取得成果。同時(shí)，印發(fā)了服務(wù)群眾聯(lián)系卡，將領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員的聯(lián)系方式告知群眾，方便群眾聯(lián)系。

三是深入基層，重點(diǎn)做好四幫。我辦要求至少聯(lián)系一個(gè)村（社區(qū)），黨員領(lǐng)導(dǎo)干部至少聯(lián)系1個(gè)本部門基層單位，結(jié)對(duì)幫扶1戶以上困難群眾，主要負(fù)責(zé)同志每年到基層調(diào)研至少一個(gè)月；其他黨員干部結(jié)合各自工作實(shí)際和本單位聯(lián)系點(diǎn)認(rèn)真開展好結(jié)對(duì)幫扶、民情家訪和基層調(diào)研等工作。

1、幫扶基層發(fā)展方面：今年重點(diǎn)抓好桐坪鎮(zhèn)什香村扶貧點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，加大投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。

2、幫抓文明建設(shè)方面：以開展“身邊好人榜”等活動(dòng)為依托，營(yíng)造積極向上的發(fā)展氛圍，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。成立志愿者服務(wù)隊(duì)，積極開展志愿活動(dòng)。此外，黨員干部結(jié)對(duì)幫扶困難群眾，幫助他們解決實(shí)際困難。