為做好2008年全縣排澇水費征收工作，保障排澇泵站正常運轉，根據《安徽省水利工程水費收交使用和管理辦法》（省政府68號令）、省政府辦公廳《轉發省物價局省水利廳關于進一步明確農村水利工程水費征收管理政策意見的通知》（皖政辦[2002]63號）要求和農村稅費改革的有關政策規定，現就排澇水費征收工作提出如下意見：

一、提高認識。水費是農業生產的成本，是排澇泵站自我維護、自我發展的經費來源，也是國有排澇泵站正常運轉、提高防災抗災能力、促進農業發展的基本保證。各鄉鎮、各有關部門務必高度重視水費征收工作，把其擺上重要議事日程，明確責任，強化措施，確保水費按時足額征收并上交到位。

二、征收標準。排澇水費征收范圍為排澇區內實有耕地，排澇水費采取貨幣結算方式收取。經市物價局（蚌價通知〔2008〕11號）核定，我縣今年排澇水費仍按上年征收標準為每畝11.9元，每個農戶承擔的計費面積以土地二輪承包面積為準。全縣排澇水費征收額度為5571187.1元，其中：鄉鎮5145208.9元，農林場站186550.20元、城區及工業園205870.00元、公路局33558.00元（詳見各鄉鎮及農林場站排澇水費任務分解表）

三、征收管理辦法。按照《關于進一步規范和完善農民負擔監督卡制度的通知》（皖農監字[2001]02號）的要求，各鄉鎮要統籌安排，精心組織，規范征收，確保完成排澇水費征收工作。

（一）縣機電排灌站是排澇水費征收主體，由縣機電排灌站委托鄉鎮組織代收，按照本意見確定的水費征收數，認真分解，填入農民負擔監督卡，并以村為單位張榜公布，接受群眾監督。從5月25日開始，由各鄉鎮負責組織人員逐戶征收。

（二）對特困戶征收的排澇費，繼續實施減免政策。

根據《用水戶協會章程》，為確保水利工程正常運營管理、維修養護和大修理經費來源，節約用水并使水利工程長期為當地煙農服務，結合永興村委會現實，制定本辦法。

一、實施有償供水。煙區范圍內的用水按畝收費，按現實灌溉畝積核算。

二、水價成本核算。根據水利工程供水成本測算有關規定，協會理事會承擔責任組織煙區內水利工程水價成本核算。

三、水價標準。經會員代表大會討論通過，移栽烤煙用水水價按以下標準執行：煙用水每畝5元。

四、水費征收。

（一）水費的征收由協會理事會承擔責任統一收取。協會會員交納水費，由協會財務人員開據統一發票（收據）。

第一條為加強和規范水利工程水費的征收和使用管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國水法》、《重慶市水利工程管理條例》、《重慶市水利工程水費征收辦法》等有關規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱水利工程水費（以下簡稱水費）是指水利工程管理單位向用水單位（含供水企業）或個人供應水利工程的工程水，并由用水單位（含供水企業）或個人向水利工程管理單位繳納的水費。

第三條本辦法適用于本縣境內的上游、化龍、躍進、響水灘水庫的水費征收管理。

第四條水費按實際供水量計量收取，用水單位或個人（含供水企業）必須安裝計量設施。水利工程管理單位應當加強供水計量監測。

水費收費標準按物價部門審批的文件執行。

第五條水費由水利工程管理單位按月按用水單位（含供水企業）或個人的實際用水量向用水單位（含供水企業）或個人收取。水費在縣財政部門設立專戶進行管理；收取水費的票據由縣財政部門提供。

一、概況

滁州市城西水庫管理處隸屬滁州市水利局，主要職責是負責城西水庫的工程管理、洪水調度、水利工程供水等運行管理工作。城西水庫于1958年12月動工興建，1965年基本建成并投入使用。水庫來水面積168平方公里，總庫容8525萬立方米，興利庫容4400萬立方米。水庫原設計功能是防洪保安、農業供水、水產養殖等。隨著滁州市城市規模的擴大和經濟的發展，水庫的主要功能已轉變為防洪保安、城市供水、水力蓄能發電。由于水庫地理位置特殊在滁城上游，緊鄰城區，因此其安全運行、城市供水的重要性愈顯突出。滁州市城西水庫管理處原是自收自支的事業單位，2006年水管體制改革后定性為準公益性事業單位，實行財政收支兩條線管理。在水管體制改革前水費收入是單位的主要資金來源，水管體制改革后市財政局和水利局對我單位實行水費收入的指標管理，并把水費收入與財政撥款掛鉤。目前主要供水服務對象是滁州市自來水公司和部分廠礦以及瑯琊山抽水蓄能電站，年供水量近3000萬立方米，水費及蓄能電站占用庫容應承擔的費用均能及時收取到位。

二、具體做法

我單位在日常工作中把水費收繳工作與水庫防汛抗旱工作看作同等重要。非農業水費收取的做法：一是積極主動做好宣傳工作，努力營造較好的水費征收環境。在水費征收過程中，我們經常對用水戶進行《水法》及水法規的宣傳，特別注意對用水戶的領導以及具體經辦人進行有針對性的宣傳說明，使他們逐步認識到水是商品，要有償使用，同時水也是一種有限的資源，要節約用水，按計量交納水費是法律的規定。經過我們長期不懈的宣傳，使大部分用水戶對水費征收有了一個正確認識，水費征收關系也逐步理順。二是抓住機遇爭取支持及時做好水利工程供水價格的調整和核定工作。水利工程供水價格是決定水費收入的主要因素，目前的原水價格由政府定價，日常工作中認真按《水利工程供水價格管理辦法》做好供水價格的測算基礎工作，為政府決策提供供水價格測算依據。同時關注國家、省水利工程供水價格的宏觀政策，及時把國家、省的有關政策和水價格的測算情況向物價部門和政府匯報，爭取政策的支持，及時進行供水價格調整。近幾次的價格調整都是在省出臺價格調整政策后經市政府批準后調整的。二○○五年五月份省里《關于調整水利工程供水及城鎮生活用水價格的通知》下達后，市局領導第一時間即向市政府匯報省文件精神和水價測算情況，經市政府同意市物價部門核準，從當年七月起執行新的供水價格。三是做好供水計量工作。供水計量是水費收取的關鍵。用水戶對安裝供水計量設備大都采取消極抵制的態度，要求用水戶安裝流量計，按計量收費難度大。過去水費收取一直是由單位與用水戶根據用水戶的財務狀況協商解決，用水損耗也由水利部門承擔，水費的收取比例也較低。為此，我們高度重視供水計量工作，多次到用水單位進行談判、協調，對對方提出的問題一一解決。在談判、協調時既注意法規、政策的宣傳，又注意尊重歷史和現實情況，對不同單位采取不同解決方式。對個別單位我們還花錢為其安裝流量計，并計量收費分步實施，逐步提高按計量收費比例。在計量安裝過程中，請計量管理部門全程監管，并委托有資質的計量檢測單位對流量計進行現場核驗，保證計量的合法、公正、可靠。同時對供水計量進行適時監控，及時掌握供水情況，對計量出現的異常及時分析處理。到2004年4月城西水庫主要用戶全部安裝了流量計，同時實現遠征監控，并按計量和協議約定及時收取水費。計量安裝后水費收入有了明顯提高。四是抓好供水協議的簽訂執行工作。供水協議是明確供需雙方的責任、權利和義務的重要依據。我單位根據有關法規和文件精神，和用水戶簽訂了供水協議書，協議書約定了供水方式、水量核定方式、水費結算方式、水費結算時間，明確了各自的權利和義務。目前，我單位水費收繳都是根據和用水戶簽訂的供水協議來收取的，確保水費按供水協議要求足額收繳。五是組建專門水費收取隊伍。抓好水費的征收是城西水庫工作正常運行運轉的經濟基礎，也是城西水庫管理工作的一個重點。為此管理處專門成立了由水政大隊人員組成的負責水費征收小組，對水費征收工作提出了明確要求；對征收小組成員進行明確分工，強化責任，責任到人，各盡其責；較好地完成了水規費的征收工作。六是規范蓄能電站承擔水庫運行費用的收取。蓄能電站是利用水庫的循環水進行發電。由于市政府把城西水庫部分庫容作為資本入股蓄能電站，水費無法收取。我們根據安徽省電力公司和滁州市人民政府達成的關于瑯琊山抽水蓄能電站建設和運營的協議的精神，要求蓄能電站承擔城西水庫的運行費用，在電站建設過程中進行多次商談，最終達成蓄能電站按占用城西水庫庫容的比例承擔城西水庫的年運行費用的共識，雙方并簽訂了協議書，明確了雙方的權利和義務。在蓄能電站運營過程中，我們積極做好服務工作，雙方建立起了良好的協作關系。從2006年下半年開始，蓄能電站能根據協議按季度支付運行費用，沒有拖欠費用現象發生。

三、存在問題

近年來，城西水庫在水費征管工作中總體比較順利，但也還存在一些問題。主要是個別用水戶依法繳納水費的意識不高，同時，由于歷史等一些原因，部分用水戶至今沒有按計量額百分之百交納水費。另外由于城市自來水供水無法區分工業和生活用水，所以原水價格只能綜合計價。

年水費征收工作，在市委市府的領導下，在水利部門的配合下，我鎮切實把水費征收工作擺上重要議事日程，把其作為階段性重要工作抓緊抓好。本年度我鎮水費應征總任務是598463元，其中本年水費任務是234137元，歷年尾欠是364326元，到目前為止，我鎮已完成入庫95996元，占本年水費任務的41%，我鎮采取的措施主要有：

一、成立機構，切實加強水費征收工作的領導。市水費征收工作會議召開后，我鎮馬上成立了以鎮長何光榮同志為組長，以分管農業水利的班子成員李陳德同志為副組長的水費征收工作領導小組，做到一把手親自抓，分管領導具體抓，水管所負責具體業務工作，分工明確，有專人負責，把水費征收工作作為解決“三農”問題的重點工作擺上議事日程，精心組織，周密部署，做到與農村經濟建設工作統一部署、統一落實、統一檢查、統一考核。各村委會相應成立了也以村委會主任為第一責任人，其他村委會密切配合的工作機制。

二、級級簽訂責任書，層層落實責任。市府與鎮政府簽訂水費征收工作責任書，鎮政府與村委會主任簽訂責任書，明確水費征收工作的責任人、責任內容及考評獎征辦法等，提高干部對水費征收工作的責任感。

三、及時落實水費征收任務。市將本年度水費征收任務下達給到鎮后，我鎮根據上級有關文件精神，核實計征面積，合理確定征收范圍，及時把水費征收任務下達到受益村委會，再由受益村委會分解到各自然村，自然村分解落實到戶到人。

四、加大政策法規的宣傳力度。對水費征收工作，可以說，我鎮做到了逢會必講，分別召開專題班子會議、召開鎮駐鄉同志、村委會全體干部及村民小組長三級會議，平時召開大小會也不斷重復強調，同時通過出宣傳車、貼標語、拉橫幅等各種形式，大力宣傳水費征收的法律、法規和各項政策，使“水是一種商品”的意識深入民心，家喻戶曉，提高群眾依法繳交水費的自覺性。

五、分片包干，責任到人。鎮府全體班子成員分別帶領一個工作組，進駐到各村委會，與村委會干部一起分片包干到村到戶，水利管理處安排專人配合一起進村入戶征收。

年水費征收工作，在市委市府的領導下，在水利部門的配合下，我鎮切實把水費征收工作擺上重要議事日程，把其作為階段性重要工作抓緊抓好。本年度我鎮水費應征總任務是598463元，其中本年水費任務是234137元，歷年尾欠是364326元，到目前為止，我鎮已完成入庫95996元，占本年水費任務的41%，我鎮采取的措施主要有：

一、成立機構，切實加強水費征收工作的領導。市水費征收工作會議召開后，我鎮馬上成立了以鎮長何光榮同志為組長，以分管農業水利的班子成員同志為副組長的水費征收工作領導小組，做到一把手親自抓，分管領導具體抓，水管所負責具體業務工作，分工明確，有專人負責，把水費征收工作作為解決“三農”問題的重點工作擺上議事日程，精心組織，周密部署，做到與農村經濟建設工作統一部署、統一落實、統一檢查、統一考核。各村委會相應成立了也以村委會主任為第一責任人，其他村委會密切配合的工作機制。

二、級級簽訂責任書，層層落實責任。市府與鎮政府簽訂水費征收工作責任書，鎮政府與村委會主任簽訂責任書，明確水費征收工作的責任人、責任內容及考評獎征辦法等，提高干部對水費征收工作的責任感。

三、及時落實水費征收任務。市將本年度水費征收任務下達給到鎮后，我鎮根據上級有關文件精神，核實計征面積，合理確定征收范圍，及時把水費征收任務下達到受益村委會，再由受益村委會分解到各自然村，自然村分解落實到戶到人。

四、加大政策法規的宣傳力度。對水費征收工作，可以說，我鎮做到了逢會必講，分別召開專題班子會議、召開鎮駐鄉同志、村委會全體干部及村民小組長三級會議，平時召開大小會也不斷重復強調，同時通過出宣傳車、貼標語、拉橫幅等各種形式，大力宣傳水費征收的法律、法規和各項政策，使“水是一種商品”的意識深入民心，家喻戶曉，提高群眾依法繳交水費的自覺性。

五、分片包干，責任到人。鎮府全體班子成員分別帶領一個工作組，進駐到各村委會，與村委會干部一起分片包干到村到戶，水利管理處安排專人配合一起進村入戶征收。

各鄉、鎮人民政府，辦事處，市政府有關部門：

為認真做好農業用水基本水費的征收和上解工作，保障農業灌溉用水需要，促進農村經濟發展，根據《省水利工程水價管理暫行辦法》（省人民政府令第259號）和《市貫徹落實<省水利工程水價管理暫行辦法>的實施意見》（價管字[]63號）文件精神，現就有關事項通知如下：

一、提高思想認識。農業用水基本水費實行兩部制水價，由基本水價、計量水價兩部分組成。實行基本水價，既有利于平抑干旱年水費，促進農業生產抗旱奪豐收，也是保障水利工程維修養護費用，確保水利工程長期發揮效益的關鍵措施。對此，各地一定要高度認識，正確對待，采取措施，認真做好各項工作。

二、加大征收和上解力度。基本水價按水稻良種補貼面積計征，每畝2元。主要用于平抑干旱年景水費豐欠問題、全市大型水利工程建設的地方配套和大中型泵站供水補貼。具體由鄉（鎮、辦）農業水利服務中心或供水單位負責征收，使用《省水利工程水費發票》，基本水費全額上繳，由市水利局統一掌握，經市政府批準后統一使用。各地要嚴格按照要求，加強領導，加大征收督辦力度，確保各征收單位在6月30日前完成基本水費的征收和上解任務。

三、嚴肅政策紀律。基本水費涉及廣大用水群眾的切身利益，各地要嚴格遵循“自覺自愿、互利互惠”的原則，兼顧用水群眾和供水單位的合理利益。要足額征收，全額上解，專款專用，不得截留、挪用。市物價部門要加大對水價執行情況的監督檢查，發現違紀違規的，要依法追究有關責任人責任。

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于進一步加強農村工作、提高農業綜合生產能力的政策，充分發揮水利工程在農業生產中的綜合效益，規范水利工程水費的收繳、使用和管理，根據省政府辦公廳《轉發省物價局等部門關于規范農村水利工程水費和農機監理收費管理意見的通知》（皖政辦〔2002〕38號）和《轉發省物價局、省水利廳關于進一步明確農村水利工程水費征收管理政策意見的通知》（皖政辦〔2002〕63號）精神，按照市農村工作領導小組《批轉市水利局關于開展水利工程水費征收管理改革試點意見的通知》（六農組〔2003〕02號）要求，結合我縣實際，特對今年水利工程水費征收工作提出如下實施意見。

一、水費征收工作指導思想

以中央1號文件精神為指導，以提高農業綜合生產能力為目標，以加強農業生產用水管理為用力方向，深化改革，理順關系，明確權責，規范行為，足額收繳水利工程水費，促進我縣農村經濟持續、快速、健康發展。

二、水費征收方式

水費征收工作以鄉鎮為單位，在鄉鎮黨委、政府統一領導下進行。鄉鎮對水費征收工作負總責，統一組織發動，及時分解任務，組織力量按時足額收繳用水戶水費。具體采取委托鄉鎮代收和水管單位直收兩種方式。

1、代收。在壽春、雙橋、豐莊、正陽關、迎河、板橋、安豐塘、張李、堰口、窯口、陶店、保義、安豐、茶庵、三覺、眾興、炎劉、雙廟集、劉崗、小甸、瓦埠、大順等22個鄉鎮，實行“定點征收、開票到戶、專戶存儲、重點考核”辦法，委托鄉鎮代收。對代收鄉鎮按照征收水費總額給予20%的征收和獎勵費用。其中的10%征收費用，按午、秋兩季征收任務完成比例進行結算；另10%待鄉鎮完成年度征收任務后，一次性給予獎勵。

為深入**關于進一步加強農村工作、提高農業綜合生產能力的政策，充分發揮水利工程在農業生產中的綜合效益，規范水利工程水費的收繳、使用和管理，根據省政府辦公廳《轉發省物價局等部門關于規范農村水利工程水費和農機監理收費管理意見的通知》和《轉發省物價局、省水利廳關于進一步明確農村水利工程水費征收管理政策意見的通知》精神，按照市農村工作領導小組《批轉市水利局關于開展水利工程水費征收管理改革試點意見的通知》要求，結合我縣實際，特對今年水利工程水費征收工作提出如下實施意見。

一、水費征收工作指導思想

以**文件精神為指導，以提高農業綜合生產能力為目標，以加強農業生產用水管理為用力方向，深化改革，理順關系，明確權責，規范行為，足額收繳水利工程水費，促進我縣農村經濟持續、快速、健康發展。

二、水費征收方式

水費征收工作以鄉鎮為單位，在鄉鎮黨委、政府統一領導下進行。鄉鎮對水費征收工作負總責，統一組織發動，及時分解任務，組織力量按時足額收繳用水戶水費。具體采取委托鄉鎮代收和水管單位直收兩種方式。

1、代收。在**、**等22個鄉鎮，實行“定點征收、開票到戶、專戶存儲、重點考核”辦法，委托鄉鎮代收。對代收鄉鎮按照征收水費總額給予20%的征收和獎勵費用。其中的10%征收費用，按午、秋兩季征收任務完成比例進行結算；另10%待鄉鎮完成年度征收任務后，一次性給予獎勵。

各鄉鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：

為充分發揮水利工程在農業生產中的綜合效益，規范水利工程水費的征收、使用和管理，根據省政府辦公廳《轉發省物價局等部門關于規范農村水利工程水費和農機監理收費管理意見的通知》和《轉發省物價局、省水利廳關于進一步明確農村水利工程水費征收管理政策意見的通知》精神，按照市農村工作領導小組《批轉市水利局關于開展水利工程水費征收管理改革試點意見的通知》（六農組〔**〕02號）要求，結合我縣近幾年水費征收實際情況，現對今年水利工程水費征收工作提出如下實施意見。

一、征收方式

水費征收工作以鄉鎮為單位，在鄉鎮黨委、政府統一領導下進行。鄉鎮對水費征收工作負總責，負責統一組織發動，負責及時分解計劃，負責組織力量按時足額收繳水費;水管單位負責指導鄉鎮按照政策科學合理分解水費。根據不同情況，具體可采取委托鄉鎮代收、水管單位直收和代收與直收相結合等三種方式。

1、委托鄉鎮代收。在壽春、豐莊、正陽關、迎河、板橋、安豐塘、張李、堰口、窯口、陶店、保義、安豐、茶庵、三覺、眾興、炎劉、雙廟集、劉崗、小甸、瓦埠、大順等21個鄉鎮，實行“定點征收、開票到戶、專戶存儲、重點考核”的辦法，委托鄉鎮代收，并對代收鄉鎮給予征收水費總額20%的征收和獎勵費用。

定點征收。由鄉鎮將年度水費征收計劃分解到戶，以村為單位設立水費征收點組織征收。