一、強化理論武裝，為全局經濟大發展快發展打牢思想基礎

1、以黨委中心組為主體，堅持用科學的理論武裝決策人。全面準確理解好黨的十六屆五中全會精神，在“鐵力局發展之我見”的基礎上，結合鐵力局“十一五”規劃，進行深層次的探討，使鐵力局的各項事業在科學理論指導下前進。同時注重理論聯系實際，用新的理論和思想指導鐵力局的發展實踐，增強解決我局改革發展中遇到的實際問題能力，推動全局各項工作的發展。

2、加強理論學習。以基層黨政負責人為主體、健全干部理論學習制度，完善輔導計劃，強化理論陣地建設，組織開展多形式的理論輔導、培訓和交流活動。重點把牢固樹立科學發展觀，構建林區和諧社會作為貫徹“三個代表”重要思想的首要任務，使堅持科學發展觀和建設林區和諧社會更加深入人心，推動理論武裝工作的縱深發展。同時，充分發揮板報、標語、電視臺、《簡報》的優勢和作用，組織引導廣大職工群眾學政方針、致富本領、法律常識和科學文化知識及文明健康常識，推進理論普及，提高全面素質，為大發展快發展、建設和諧富裕的新林區統一思想，凝聚力量。

3、認真學習同志提出的“八榮八恥”榮辱觀，教育黨員干部特別是領導干部要以此為契機全面細致地進行一次社會主義榮辱觀教育。在組織學習中要重點抓好“六個結合”和“四個認清”。

“六個結合”即:一是將榮辱觀教育活動同保持共產黨員先進性教育活動結合起來。引導廣大黨員堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，牢記“八榮八恥”，進一步提高思想道德素質；二是將榮辱觀教育活動作為領導班子思想政治建設的重要內容。結合實際，研究制定學習計劃和措施，認真進行專題學習研討，深入理解和把握“八榮八恥”的重要論述，增強貫徹落實的自覺性；三是將榮辱觀教育更新觀念加快經濟轉型結合起來，樹立“大發展快發展為榮，平庸落后掉隊為恥”的觀念，不斷鼓舞士氣，克服困難，奮勇拼搏，推動經濟快速發展；四是將榮辱觀教育活動同革命傳統教育結合起來，引導職工樹立正確的職業道德、社會公德和思想品德，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀；五是將榮辱觀教育活動同“立黨為公、執政為民”結合起來，牢記為人民服務的宗旨，提高為民服務能力，以實際行動樹立黨政干部良好形象。六是緊密聯系當前正在開展的“學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”學習教育活動，進一步加強黨員先進性意識、模范意識，立足崗位，爭做牢記“八榮八恥”的標兵模范。

“四個明確”即:明確樹立社會主義榮辱觀是構建社會主義和諧社會，體現科學發展觀的基本要求；明確樹立社會主義榮辱觀是促進良好的社會主義風氣形成和發展的迫切需要，堅持什么、反對什么、倡導什么、抵制什么必須旗幟鮮明；明確樹立社會主義榮辱觀為我國公民道德建設樹起了新標桿，是新形勢下明辨是非、區分善惡、分清美丑的新要求；明確在樹立社會主義榮辱觀中我們是模范實踐者和積極推動者，增強踐行“八個為榮、八個為恥”道德規范的自覺性。

一、強化理論武裝，為全局經濟大發展快發展打牢思想基礎

1、以黨委中心組為主體，堅持用科學的理論武裝決策人。全面準確理解好黨的十六屆五中全會精神，在“鐵力局發展之我見”的基礎上，結合鐵力局“十一五”規劃，進行深層次的探討，使鐵力局的各項事業在科學理論指導下前進。同時注重理論聯系實際，用新的理論和思想指導鐵力局的發展實踐，增強解決我局改革發展中遇到的實際問題能力，推動全局各項工作的發展。

2、加強理論學習。以基層黨政負責人為主體、健全干部理論學習制度，完善輔導計劃，強化理論陣地建設，組織開展多形式的理論輔導、培訓和交流活動。重點把牢固樹立科學發展觀，構建林區和諧社會作為貫徹“三個代表”重要思想的首要任務，使堅持科學發展觀和建設林區和諧社會更加深入人心，推動理論武裝工作的縱深發展。同時，充分發揮板報、標語、電視臺、《簡報》的優勢和作用，組織引導廣大職工群眾學政方針、致富本領、法律常識和科學文化知識及文明健康常識，推進理論普及，提高全面素質，為大發展快發展、建設和諧富裕的新林區統一思想，凝聚力量。

3、認真學習同志提出的“八榮八恥”榮辱觀，教育黨員干部特別是領導干部要以此為契機全面細致地進行一次社會主義榮辱觀教育。在組織學習中要重點抓好“六個結合”和“四個認清”。

“六個結合”即:一是將榮辱觀教育活動同保持共產黨員先進性教育活動結合起來。引導廣大黨員堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，牢記“八榮八恥”，進一步提高思想道德素質；二是將榮辱觀教育活動作為領導班子思想政治建設的重要內容。結合實際，研究制定學習計劃和措施，認真進行專題學習研討，深入理解和把握“八榮八恥”的重要論述，增強貫徹落實的自覺性；三是將榮辱觀教育更新觀念加快經濟轉型結合起來，樹立“大發展快發展為榮，平庸落后掉隊為恥”的觀念，不斷鼓舞士氣，克服困難，奮勇拼搏，推動經濟快速發展；四是將榮辱觀教育活動同革命傳統教育結合起來，引導職工樹立正確的職業道德、社會公德和思想品德，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀；五是將榮辱觀教育活動同“立黨為公、執政為民”結合起來，牢記為人民服務的宗旨，提高為民服務能力，以實際行動樹立黨政干部良好形象。六是緊密聯系當前正在開展的“學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”學習教育活動，進一步加強黨員先進性意識、模范意識，立足崗位，爭做牢記“八榮八恥”的標兵模范。

“四個明確”即:明確樹立社會主義榮辱觀是構建社會主義和諧社會，體現科學發展觀的基本要求；明確樹立社會主義榮辱觀是促進良好的社會主義風氣形成和發展的迫切需要，堅持什么、反對什么、倡導什么、抵制什么必須旗幟鮮明；明確樹立社會主義榮辱觀為我國公民道德建設樹起了新標桿，是新形勢下明辨是非、區分善惡、分清美丑的新要求；明確在樹立社會主義榮辱觀中我們是模范實踐者和積極推動者，增強踐行“八個為榮、八個為恥”道德規范的自覺性。

一、強化理論武裝，為全局經濟大發展快發展打牢思想基礎

1、以黨委中心組為主體，堅持用科學的理論武裝決策人。全面準確理解好黨的十六屆五中全會精神，在“鐵力局發展之我見”的基礎上，結合鐵力局“十一五”規劃，進行深層次的探討，使鐵力局的各項事業在科學理論指導下前進。同時注重理論聯系實際，用新的理論和思想指導鐵力局的發展實踐，增強解決我局改革發展中遇到的實際問題能力，推動全局各項工作的發展。

2、加強理論學習。以基層黨政負責人為主體、健全干部理論學習制度，完善輔導計劃，強化理論陣地建設，組織開展多形式的理論輔導、培訓和交流活動。重點把牢固樹立科學發展觀，構建林區和諧社會作為貫徹“三個代表”重要思想的首要任務，使堅持科學發展觀和建設林區和諧社會更加深入人心，推動理論武裝工作的縱深發展。同時，充分發揮板報、標語、電視臺、《簡報》的優勢和作用，組織引導廣大職工群眾學政方針、致富本領、法律常識和科學文化知識及文明健康常識，推進理論普及，提高全面素質，為大發展快發展、建設和諧富裕的新林區統一思想，凝聚力量。

3、認真學習同志提出的“八榮八恥”榮辱觀，教育黨員干部特別是領導干部要以此為契機全面細致地進行一次社會主義榮辱觀教育。在組織學習中要重點抓好“六個結合”和“四個認清”。

“六個結合”即:一是將榮辱觀教育活動同保持共產黨員先進性教育活動結合起來。引導廣大黨員堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，牢記“八榮八恥”，進一步提高思想道德素質；二是將榮辱觀教育活動作為領導班子思想政治建設的重要內容。結合實際，研究制定學習計劃和措施，認真進行專題學習研討，深入理解和把握“八榮八恥”的重要論述，增強貫徹落實的自覺性；三是將榮辱觀教育更新觀念加快經濟轉型結合起來，樹立“大發展快發展為榮，平庸落后掉隊為恥”的觀念，不斷鼓舞士氣，克服困難，奮勇拼搏，推動經濟快速發展；四是將榮辱觀教育活動同革命傳統教育結合起來，引導職工樹立正確的職業道德、社會公德和思想品德，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀；五是將榮辱觀教育活動同“立黨為公、執政為民”結合起來，牢記為人民服務的宗旨，提高為民服務能力，以實際行動樹立黨政干部良好形象。六是緊密聯系當前正在開展的“學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”學習教育活動，進一步加強黨員先進性意識、模范意識，立足崗位，爭做牢記“八榮八恥”的標兵模范。

“四個明確”即:明確樹立社會主義榮辱觀是構建社會主義和諧社會，體現科學發展觀的基本要求；明確樹立社會主義榮辱觀是促進良好的社會主義風氣形成和發展的迫切需要，堅持什么、反對什么、倡導什么、抵制什么必須旗幟鮮明；明確樹立社會主義榮辱觀為我國公民道德建設樹起了新標桿，是新形勢下明辨是非、區分善惡、分清美丑的新要求；明確在樹立社會主義榮辱觀中我們是模范實踐者和積極推動者，增強踐行“八個為榮、八個為恥”道德規范的自覺性。

同志們：

這次鐵力區域旅游管理協調委員會成立暨旅游工作動員大會，是為加大區域旅游管理協調力度，加速推進區域旅游產業化進程召開的一次區域性旅游大會，會議的主要任務是：成立鐵力區域旅游管理協調委員會，貫徹落實全國、省及伊春市旅游工作會議精神，認真總結過去幾年鐵力區域旅游工作，安排部署今年乃至今后一個時期區域旅游工作任務，組織和動員鐵力區域內各方面力量，搶抓機遇，團結協作，共同迎接新的旅游旺季的到來，開創區域旅游新的業績。一會，書杰市長將做重要指示，下面，結合這次會議，我講三點意見。

一、旅游業已經成為區域內最活躍的產業，也是近年來鐵力區域經濟新的增長點

近年來，我市充分挖掘自然生態資源和人文景觀資源，從創建中國優秀旅游城市入手，發揮地方資源優勢，大打鐵力生態旅游品牌，旅游業實現高速發展。某年接待游人萬人次，旅游業直接收入萬元；某年接待游人萬人次，旅游業直接收入萬元，分別比上年增長、；某年在克服了“非典”疫情和洪災等不利因素的影響下，接待游人萬人次，旅游直接收入萬元，分別比上年增長、；去年一季度區域內共接待游人萬人次，旅游收入萬元，旅游業已經成為鐵力區域內最為活躍的產業，呈現出良好的發展勢頭。

鐵力旅游業從弱到小，從小到大，只經過了幾年的發展時間。幾年來，我們緊緊地把握世界“生態旅游”蓬勃興起的時機，適時地把生態景觀、生態經濟、生態文化融匯到一起，開發出獨具特色的生態旅游產品，初步形成了鐵力區域旅游格局。漂流、滑雪、狩獵、登山、遠足、民族風情游等個旅游項目相繼對外開放，鐵力、桃山、朗鄉三大風景區的初步形成，都顯現出了鐵力生態旅游的巨大潛力。夏季依吉密河、巴蘭河、呼蘭河源頭漂流；冬季滑雪狩獵，春、秋兩季登山、觀五花山色，鐵力的生態旅游已經成為現實。其迅猛的發展勢頭和充滿活力的興旺景象受到了旅游界的廣泛關注。

旅游業的高速發展，帶動了相關產業的發展壯大，有效地解決了就業問題。鐵力區域內先后成立了七家國內旅游社，在旅游住宿方面，目前已有三星級賓館兩家、一星級賓館四家和一批檔次較高、規模較大、設施條件好的賓館酒店，到某年底，全市旅游接團的且住宿接待能力由某年的不足張床位，增到現在張床位，在省內縣級旅游城市中居首位；在旅游交通方面，某年試運營了鐵力市內通往景區的專線交通站停點，即鐵力火車站至透籠山莊、桃山懸羊峰景區專線，金驪都賓館至透籠山莊景區、桃山景區專線等；在旅游餐飲方面，大力培育北方品牌菜，初步確定了家具有特色的餐飲單位為旅游接待單位；在旅游購物方面，積極培育群藝工藝品廠、林城有限公司等企業開發旅游紀念品、山野菜系列，人參系列、林木雕刻系列等，滿足游人的購物需求。隨著旅游產業的快速發展，為下崗職工提供了更多的就業機會，據統計，目前直接從事旅游服務業的人員已達到人，就業形勢十分樂觀。

月日，從江西南昌傳來喜訊，在全國旅游工作會議上，國家旅游局授予鐵力市“中國優秀旅游城市”光榮稱號，這標志著鐵力已經步入中國優秀旅游城市行列，成為全國個優秀旅游城市之一。

鐵力市委、市政府及鐵力萬人民團結拼搏、敢爭一流的巨大愿望，展現了鐵力市在黑龍江省爭創中國優秀旅游城市中奮起直追，敢為人先的風采，實現了鐵力與世界旅游城市接軌、邁出走向世界堅強步伐的夢想。四年以來，鐵力市以“優美環境、優良秩序、優質服務，讓顧客滿意”為目標，堅持“功在必成，志在必得”的方向，開展了扎扎實實的創建“中國優秀旅游城市”工作，取得明顯成效。在“創優”工作中，堅持實施“一把手”工程，市委、市政府主要負責人親自抓“創優”，堅持實施政府主導型工程，在財力有限的情況下設立了鐵力市旅游發展政府獎勵基金；堅持“全民工程”，從市領導到普通市民，從駐軍、中央省直駐單位到各職能部門以及創優成員單位，從人大代表、政協委員到普通的市民群眾，都積極為旅游業發展獻策建言，一種“人人為旅游，旅游為人人”的思想成為共識；堅持支柱產業戰略工程，把旅游業發展真正納入全市重點發展的五大支柱產業之一強力推進。經過四年的不懈努力，鐵力市的旅游產業規模不斷壯大，某年—的四年間，鐵力市的旅游業實現跨越式發展。某年全市接待游客萬人次，旅游業直接收入萬元，某年全市接待游客萬人次，實現旅游收入萬元，分別比上年增長、；某年全市共接待游客萬人次，實現旅游收入萬元，分別比上年增長、；去年全市接待游客萬人次，實現旅游收入億元，分別比上年翻了一番。

創建工作的開展和成功，釋發了對全市經濟社會發展的強大拉動力、整合力、促進力。四年的創建歷程，我們收獲豐實。旅游業異軍突起。夏季旅游火暴。林澗漂流、森林浴場、朝鮮民族風情等景區景點吸引了眾多的國內外游人。冬季滑雪旅游聲名鵲起。級標準，級景區，五星級服務的日月峽滑雪場，無論是滑雪發燒友，還是初登雪板的旅游者，都能充分抒發在林海雪原中搏擊的激情。秋到鐵力，觀山色，品美酒、賞朗月，如臨仙境。創建的過程中，我市的旅游產業在各產業中脫穎而出，異軍突起。規模擴大、要素完備、內容豐富、特色突出的鐵力旅游，對全市經濟發展的直接和間接貢獻份額不斷加大。產業結構調整步伐加快。旅游產業在我市由小到大，由弱到強，目前已經成為全市重要的的支柱產業。旅游業的加快發展，還極大的帶動了綠色食品業、木材精深加工業、北藥開發業等相關產業的發展壯大，有力地推進了鐵力的城市戰略轉型。城市聚集力顯著增強。鐵力市是一座新興城市，基礎設施薄弱，歷史欠帳多。通過創建活動，城市改造步伐加快，面貌大為改觀。目前，鐵力市已經發展成為初具規模、功能完善、美麗可愛的北方山城。人文和歷史資源得到了有效挖掘和弘揚，現代文化建設步伐加快，大大提升了鐵力的文明層次。旅游業的發展，吸引了大量的人流，提升了人氣，擴大了鐵力的知名度，使越來越多的國內外各界認識進一步了解鐵力，走近鐵力。廣大人民群眾的生活得到改善。旅游業的興起為鐵力人民敞開了一扇致富之門。一大批下崗職工和農民在旅游業發展中找到了自身發展的新定位和新起點，“砍山的”變成“看山的”，“放下斧頭當導游”，廣大人們群眾在旅游業發展中直接受益，家庭旅館、農家飯莊和一批經營地方特色旅游產品的商家在旅游熱潮中不斷發展壯大。通過創優，創出了舉全市之力，全面發展旅游業的共識；創出了政府主導、部門聯動、企業參與、社會支持的旅游管理機制；創出了優良的城市旅游環境、優良的旅游經營環境、優良的市民休閑環境、科學的城市發展環境；創出了由建設城市到經營城市的城市發展理念：創出了全社會人人受益的經濟和社會效益。通過創優，鐵力人形成了一種面向基層、銳意改革、知難而上、敢于勝利、志在必得的創優精神。可以說，沒有創優，就沒快速發展的鐵力、就沒有全面開放的鐵力，也不會有未來更加輝煌的鐵力。創優必將成為見證鐵力旅游業大發展的里程碑而永載鐵力經濟社會發展的光榮史冊。

鐵力市委、市政府深刻認識到，通過創優，鐵力人嘗到了甜頭，得到了實惠，繼續創優，廣泛創優，深入創優的呼聲越來越強烈。創優工作只有起點沒有終點，鐵力市將以榮膺中國優秀旅游城市稱號為新的起點，認真貫徹落實國家旅游工作會議精神，繼續高舉“創建中國優秀旅游城市”這面鮮明的旗幟，不斷深化、鞏固、提高創優成果，努力實現旅游業大發展、經濟大發展、社會大發展，全力打造森林冰雪旅游名城的鐵力旅游新形象。

鐵力市位于黑龍江省中部，地處小興安嶺南麓，與松嫩平原的過渡地帶，是中國“林都”伊春的南部門戶，行政區劃面積6500平方公里，總人口40萬，2004年被國家旅游局授予“中國優秀旅游城市”光榮稱號。

鐵力自然資源豐富，山多林密、河流縱橫、草原濕地遼闊，森林面積50萬公頃，森林覆蓋率75%，其中近百分之八十的地域是由茂密森林覆蓋的山地和丘陵，珍貴植物物種和野生動物保護種類較多。是呼蘭河、伊吉密河、安邦河、巴蘭河等省內幾條著名河流的發源地。境內風光旖旎、山清水秀、物產豐饒，生態環境優良。鐵力市委、市政府審時度勢，搶抓機遇，把旅游業作為當前和今后一個時期重點發展的優勢產業，促其實現跨越式的大發展、快發展。

一、旅游業已經成為鐵力區域內最活躍的產業，也是近年來鐵力區域經濟新的增長點

----堅定的決心和穩定的政策促進了區域旅游實現階梯式發展。近年來，鐵力市委、市政府堅持把旅游業擺在優先發展的戰略地位，“咬定青山不放松”，保持了發展旅游的強大信心和穩定政策。通過充分挖掘自然生態資源和人文景觀資源，從創建中國優秀旅游城市入手，發揮地方資源優勢，大打鐵力生態旅游品牌，旅游業實現高速發展。2001年接待游人13萬人次，旅游業直接收入2600萬元；2002年接待游人21萬人次，旅游業直接收入4000萬元，分別比上年增長61%、53%；2003年在克服了“非典”疫情和洪災等不利因素的影響下，接待游人29.7萬人次，旅游直接收入6663萬元，分別比上年增長41%、66.6%；2004年全市接待游客54.3萬人次，實現旅游收入1.4億元，分別比上年翻了一番。旅游業已經成為鐵力區域內最為活躍的產業，呈現出良好的發展勢頭。

----突出資源優勢和地方特色促進了區域旅游實現合理布局。鐵力旅游業從小到大，經過了幾年的發展時間。幾年來，我們緊緊地把握世界“生態旅游”蓬勃興起的時機，適時地把生態景觀、生態經濟、生態文化融匯到一起，開發出獨具特色的生態旅游產品，初步形成了鐵力區域旅游格局。漂流、滑雪、狩獵、登山、遠足、民俗風情游等21個旅游項目相繼對外開放，鐵力、桃山、朗鄉三大風景區的初步形成，都顯現出了鐵力生態旅游的巨大潛力。夏季依吉密河、巴蘭河、呼蘭河源頭漂流；冬季滑雪狩獵，春、秋兩季登山、觀五花山色，鐵力的生態旅游已經成為現實。其迅猛的發展勢頭和充滿活力的興旺景象受到了旅游界的廣泛關注。

----旅游要素的不斷完備促進了相關產業的發展壯大。旅游業的高速發展，帶動了相關產業的發展壯大，有效地解決了就業問題。鐵力區域內先后成立了七家國內旅行社，在旅游住宿方面，目前已有三星級賓館兩家、一星級賓館四家和一批檔次較高、規模較大、設施條件好的賓館酒店，大力加強通往主要景區景點的道路建設，白色、黑色路面達到80%。到2004年底，全市旅游接團的且住宿接待能力由2001年的不足800張床位，增到現在3800張床位，在省內縣級旅游城市中居首位；在旅游交通方面，2004年運營了鐵力市內通往景區的專線交通站停點，在旅游餐飲方面，大力培育北方品牌菜，初步確定了20家具有特色的餐飲單位為旅游接待單位；在旅游購物方面，積極培育群藝工藝品廠、林城有限公司等企業開發旅游紀念品、山野菜系列，人參系列、林木雕刻系列等，滿足游人的購物需求。隨著旅游產業的快速發展，為下崗職工提供了更多的就業機會，據統計，目前全市直接從事旅游服務業的人員已達到2500人，就業形勢十分樂觀。

鐵力市地處小興安嶺余脈與松嫩平原過度地帶，下轄七個鄉（鎮），境內有四個森工企業局和一個農場，總人口38.2萬人，素有八山一水一分田之稱，農業不很發達，近年來，可采林木資源漸趨枯竭，多方面的原因使富余勞動力不斷增加，給就業再就業和社會穩定及致富奔小康帶來了很大的壓力。鐵力市委、市政府把發展勞務經濟，實現富余勞動力跨地區轉移就業作為脫貧致富、加快區域經濟發展的重要戰略措施來抓，有關部門齊心合力抓落實，2004年，我市的勞務輸出工作打開了新局面，在勞動力市場基礎建設、勞務信息采集、勞動者擇業觀念轉變、就業再就業培訓、勞務輸出人員權益保障等方面都取得了較好的成效，特別是同省報業集團的勞務合作，給了我們以很多收益和啟迪。2004年，我市共向外有序組織勞務輸出2515人。其他各類自發勞務輸出人員近萬人。

一、領導重視，切實把勞務輸出工作擺上重要議事日程

2004年初，鐵力市委、市政府為扎實有效的抓好勞務輸出工作，先后召開了鐵力市常委擴大會議和鐵力政府常務擴大會議，研究、部署鐵力市勞務輸出工作。要求勞動保障部門要切實負起勞務輸出的主要責任，組織、人事、民政、農委、群團組織、各鄉鎮及各企業主管部門要給予積極的配合。下達了全年勞務輸出2500人的工作計劃并把這一指標分解到各鄉鎮、社區，作為年終目標考核的一項重要指標。

勞動保障部門把勞務輸出工作作為重中之重，年初，研究制定了《鐵力市勞務輸出工作方案》，對我市的勞務輸出工作做出了全面的安排布署，成立以勞動保障局局長為組長的了領導小組，明確了工作目標，落實了一名主管局長專門抓就業工作，就業局全力開展此項工作。

為保證把勞務輸出切實抓出成效，我們把那些業務素質好，工作熱情高的同志調整到就業局，并重點為鐵力市職業所充實了力量。鐵力市職業介紹所原來只有一名工作人員，聯系了用工單位找不到求職人員，來了求職人員又找不到用工單位，即使勞動用工雙方碰到了一起，由于各方面職介工作不夠到位也很難有幾次能夠介紹成功。為此，我們為職業介紹所又充實了3名大專以上學歷的工作人員，切實解決了人手少難以開展工作的尷尬局面。

二、保障資金，切實加大勞務輸出基礎建設工作

市委、市政府：

市委九屆四次會議結合*發展實際明確提出工業立市戰略各地理清思路完善措施搶抓機遇積極解決各種矛盾和問題特別市委工作會議以后堅定實施工業立市戰略氛圍已經形成工業經濟呈現了良好發展態勢1-9月份工業增加值達到254,621萬元同比增長13.1%;規模以上工業銷售收入實現266,944萬元,同比增長21.5%現將有關情況匯報如下：

一、推進措施和取得初步成效

（一）確立發展新思路明確責任措施把工作重心及時轉移和定位到工業立市戰略上來

一調查摸底制定發展規劃年初市委、市政府成立了由主要領導掛帥工業立市推進工作領導小組及辦公室5月份張金鑄副市長組織相關部門深入基層調查研究將工業發展情況及問題向市委、市政府進行了專題匯報市委、市政府明確了推進工作重點進行了任務分解以督辦形式將責任落實到市級領導及相關部門領導小組先后三次召開會議制定推進工作實施方案部署任務聽取推進工作情況研究解決工作中出現問題經貿委根據《*市全面建設小康社會綱要》要求在廣泛征求各行業管理部門和各縣（市）、區（局）、重點工業企業意見基礎上又按市計委組織論證會意見進行了修改完善后編制了《*市工業中長期發展規劃》（討論稿）規劃劃分4個發展階段即到20*年、20*年、2010年、2020年全市工業增加值分別達到46.5億元、60億元、84億元、210億元年均增長13.7%、13.7%、13%、9.6%,優勢特色產業工業增加值由目前17億元增加到140億元,年均增長12.4%全市工業共規劃實施重點項目100項這些項目投產加上工業經濟自然增長,可以保證規劃目標實現農委、北藥辦、林產工業局、非國有經濟管理局、資源局等部門也分別編制了相關規劃二以重大項目為突破口促進工業經濟調整和優化市里明確了11個重大項目建立了市級領導聯系項目責任制政協孟憲斌主席、沙英華副主席等領導多次深入企業幫助解決項目中存在問題市計委以11個重大項目為重點多次到省計委匯報爭取將項目列入省老工業基地調整改造規劃為爭取國家資金和政策做好準備三加強輿論宣傳營造工業立市濃厚輿論氛圍在市委工作會議中以工業立市為重點邊走邊開使大家能近距離感受到工業經濟強勁發展速度增強了壓力和緊迫感新聞媒體紛紛開設專欄進行系列報導和評論四制定相關政策加速地方工業經濟發展新青區為激活民間資本采取零價租賃先租后售等靈活方式讓渡資產使用權和所有權并對大戶木材供應實行直撥到廠對納稅大戶及時進行獎勵今年啟動民間資本4000萬元用于工業生產和建設鐵力市出臺了《關于進一步加快非國有經濟發展決定》清理和廢止了不適宜政策文件117個在行政執法部門推行首問負責制等六項制度對龍頭企業建立了副處級領導包扶制度

（二）重點項目建設取得較大進展工業發展能力進一步增強

2010年我站在省監督站和市交通局的正確領導下，貫徹落實省質量監督工作會議和2010年市交通工作會議精神，緊緊圍繞“三年決戰”戰略目標，結合市局的“抓學習、講規范、轉作風、比貢獻”要求，本著“服務、高效、廉潔、公正”目標，全面加強我市公路工程質量監督工作。

一、監督工作

1、監督項目

我站本年度共開展了六項監督工作，其中三級公路64公里，二級公路85.6公里，大橋1座177米，中橋3座110.8米，具體情況如下：

（1）新青至鶴北，路線設計全長64公里，11月10日完成竣工驗收。

（2）哈伊公路翠巒支線，路線設計全長1.8公里，二級公路，現已完成全部的主體工程。

1小興安嶺生態經濟特色產業帶的空間布局

小興安嶺生態經濟特色產業帶”是指范圍涵蓋鐵力市、伊春區、西林區和嘉蔭縣四個行政轄區，南起鐵力市北至嘉蔭縣，連接“四點”形成一條長約300多km的生態經濟特色產業帶。第一點是鐵力市。鐵力是伊春的南大門，與哈爾濱僅一個小時的車距，擁有資源優勢，鉬的儲量亞洲最大。鐵力鉬產業園堅持用綠色環保理念，以最現代的環保設施、最低的排放標準、最好的循環經濟，打造“綠色礦山”。2010年，鐵力林業局引進我國大型央企—中國中鐵資源集團，在鹿鳴鉬礦投資特大型礦山開采項目，該項目總投資100億元，2013年10月正式投產，是這個生態經濟特色產業帶重要的戰略支撐。第二節點是伊春區。由于伊綏高速公路的開通，現在伊春區已經融入到以哈爾濱為核心的3小時經濟圈，已經布局到以哈爾濱為中心的龍江中部城市群當中，并主動接受哈爾濱的帶動和輻射作用，根據目前實際情況，伊春區重新調整了產業布局，將重心放在發展森林生態食品產業上，通過與匯源集團合作，聯合打造伊春“匯源森林生態特色產業示范園區”。目前，匯源集團注冊資金3億元，計劃用7年時間，投資75億元人民幣建設伊春匯源產業谷項目。集聚：種植、養殖、森林特產生態食品加工、會展、物流、企業家農場、博物館配套的商業綜合體、旅游等。第三節點是西林區。西林區位于伊春市中部，是伊春市所轄兩個純行政區之一和唯一的工礦區，主要以冶金，建材為主。在西鋼冶金工業園區中，大力發展循環經濟，綠色經濟，推進節能減排，降低能耗物耗，推進清潔生產，打造綠色工業園區，目前這個園區的產業結構基本形成，包括開發西鋼的上游產品和下游產品以及鐵多金屬礦伴生的銅和鉛鋅冶煉的產品，已經成為伊春生態功能區發展的引擎和動力園區。第四節點是嘉蔭縣。嘉蔭與俄羅斯隔江相望，享有“恐龍之鄉”之美譽，山川秀美，物產富饒，開發潛力巨大，是投資者的沃土和難得的生態旅游勝地。嘉蔭要發揮區位優勢，充分利用俄羅斯技術、人才、文化資源，建設嘉蔭跨境(木業)經濟合作園區，做大對俄木材采伐和精深加工規模。同時，全方位開發嘉蔭口岸，增強嘉蔭口岸的過貨能力。根據俄羅斯遠東形勢的新變化，按照“一區兩園”“一園兩國”的思路，加快建設嘉蔭跨境(木業)經濟合作園區。

2打造小興安嶺生態經濟特色產業帶可行性

2.1獨具特色的旅游競爭優勢

一是原始神秘。境內擁有亞洲面積最大、保存最完整的紅松原始林，五營豐林自然保護區被聯合國教科文組織納入世界人與生物圈保護區網絡。擁有大量史前遺跡和珍貴的自然遺產，現已發現并建成了嘉蔭龍骨山、湯旺河石林等3個國家級地質公園、5個地質遺跡景區和眾多景點。二是綠色生態。林業施業區面積400萬hm2，森林覆被率高達86.5%，空氣中負氧離子含量高達2.7萬個/cm3，是當之無愧的“森林大氧吧”。三是靜美宜居。伊春沒有大都市喧囂，游客可以放慢腳步，放松心情，全身心融入到大森林之中，享受人與自然的和諧。四是旅游產品獨具特色。主要有：原始森林觀光、地質考察、避暑度假、康體養生、滑雪、漂流、狩獵等十幾種旅游產品。五是交通便捷。伊春林都機場通航，伊綏高速公路通車，使伊春空中與北京、大連形成了3小時對接，地面納入了哈爾濱3小時公路圈。林都機場在原有“伊春—哈爾濱—北京”、“伊春—大連—上海”航線的基礎上，即將增開至廣州、深圳、海口航線，伊春與世界各地的距離在不斷拉近。

2.2得天獨厚的資源和產業優勢