一、強化重要性認識，進一步明確規范化建設目標

全總《管理規范》推行以來，鐵路總工會高度重視。一是進行規范管理制度學習。先后組織了三期基層工會主席培訓班，進行專題學習研討，使各級工會干部充分認識推進《管理規范》，是加強財務會計管理、提高資金使用績效、保障資金安全的重要措施，是加強財會隊伍建設、提高業務素質、提升會計工作質量的基本要求，提高貫徹落實《管理規范》的責任感和緊迫感。二是成立規范管理領導小組。鐵路各單位工會均成立了由主管主席為組長的規范化建設工作領導小組，把本單位規范化建設工作列入重要議事日程。三是提出規范管理推進目標。提出了三年分三個級次（鐵路局級、工程局級、基層工會級）實現規范化工作的推進目標，即2010年12月31日前，鐵路總工會所屬30個鐵路局級工會完成財務會計管理規范化建設目標；2011年12月31日前，鐵路總工會管理的國資委企業工會所屬工程局集團公司（工廠、所、分公司）工會，完成財務會計管理規范化建設目標；2012年12月31日前，鐵路各級工會全面完成財務會計管理規范化建設。四是制定規范管理考核標準。在廣泛調研的基礎上，制定了《鐵路工會財務會計管理規范考核標準》，涵蓋了會計機構及人員、制度建設、預算管理、會計核算、資金管理和會計監督六大項，并以百分制形式將第二章共36條具體條款分類、分解、歸納為六大項32小項，為推進財務會計規范管理奠定了堅實基礎。

二、完善內部會計制度，夯實規范化建設基礎

按照全總推進計劃，我們要求所屬各單位按《管理規范》，在規定時間內建立和完善收支預算決算制度、貨幣資金管理制度，并報鐵路總工會備案。同時，匯集了各單位工會內部財務會計管理制度，編印下發各單位相互學習借鑒。全總《管理規范》（修訂）出臺后，第一步，我們組織編寫了《鐵路工會財務會計工作流程》，明確了“鐵路工會財務工作相關規定”，制定了“鐵路工會財務會計具體業務流程圖”。第二步，制定了《鐵路工會內部財務會計管理制度》，包括《管理規范》第七條規定的13項制度，以及“物資采購制度”等5項內控制度，并以文件形式下發。第三步，修訂了《鐵路工會財務管理辦法》，共十四章79條，把全總關于經費使用的最新要求全部納入，確保了工會財務管理的有章可循、有法可依、有例可鑒。

三、選樹典型立標桿，推動規范化建設上臺階

一是組織觀摩交流。2010年以來，鐵路總工會每年采取不同方式組織觀摩活動，要求鐵路局級工會或抽選所屬基層工會攜帶內部控制制度、年度賬簿和指定月份的會計憑證進行現場交流，以分組或無記名的形式進行考評，相互學習，查找不足。二是選樹典型。我們從基層選樹了182個規范化建設標桿單位，頒發“鐵路工會財務會計管理規范化單位”獎牌，并邀請標桿單位代表交流工作經驗，現場展示本單位的會計賬簿、會計憑證等資料，促進各級工會財務管理水平的提高。三是組織綜合驗收。采取集中驗收、實地抽查、專項檢查等方式，考核驗收各單位規范化建設成果。對考核不合格單位限期整改；對經整改仍不達標單位，采取系統通報甚至追究相關人員責任等措施，督促制度落實。

六公司現有職工2344人，下屬58個基層單位，其中項目經理部50個。根據局創建和諧企業“模范職工之家”的文件精神，在全公司范圍內深入開展了爭創和諧企業“模范職工之家”和“模范職工小家”活動。公司成立了創建“模范職工之家”工作領導小組，由黨委書記、總經理任組長，副總經理、工會主席任副組長，各部門負責人、工會委員為成員的建家活動領導小組，各基層單位（項目經理部）也成立了相應的創建和諧企業“模范職工小家”領導小組。20*年12月份六公司黨群工作大檢查中，公司工會對各基層單位（項目經理部）創建和諧企業“模范職工小家”活動進行了檢查驗收，全公司58個基層單位（項目經理部）和諧企業“模范職工小家”創建活動100%達標，公司將表彰新廣州站梁場等10家基層單位（項目經理部）為和諧企業“模范職工小家”。通過深入開展和諧企業“模范職工之家”活動，有力的促進了企業的生產經營，20*年六公司完成建安產值26.0568億元，新簽營銷合同36億元，均創歷史最高。

在開展建家活動中，六公司工會協調推進五個方面，重點抓了以下幾方面的工作：

一、以抓好“三工建設”為基礎，美好形象建設“和諧”職工之家

20*年，六公司繼續積極面對市場競爭的挑戰，轉變觀念，堅持把“三工”（工地生活、工地衛生、工地文化）建設作為公司黨政工團齊抓共管的重要工作之一，堅持“因地制宜、凝聚人心、傾于一線、和諧發展”的方針，不斷加大“三工”建設投入，努力改善一線員工的工作、生活環境，將“三工”建設與企業文化建設有機結合起來，精心打造企業形象，確保了隊伍的穩定，員工的精神面貌良好，士氣高漲，有力地促進了公司的生產經營。

公司建立了以公司副總經理、工會主席為組長，機關各相關部門協調配合，工會具體操作的“三工”建設領導機構；各項目經理部建立以行政領導為第一責任人，工會配合的機制。20*年我們繼續將項目“三工”建設工作列入公司《集體合同》和項目部《共保合同》條款。規定凡“三工”建設不達標的單位，不能評為公司級以上先進單位，單位領導不能評為公司級以上先進個人。20*年六公司共投入400萬元，作為各項目部“三工建設”基金。20*年10月18日，六公司投入100萬元的新職工文體活動中心開始啟用。全公司大部分項目部都建有籃球場、羽毛球場，乒乓球室、閱覽室、活動室。配備了“家庭影院”、“卡拉ok”等，組織開展豐富多彩的文體活動。公司對生活、衛生、文化線統一規范了“三工”建設各項管理制度，統一標識制作上墻。如食堂衛生“五四”制、“保健站工作制度”、“報刊圖書借閱辦法”、“活動室管理規定”等等。20*年，公司工會又先后赴武廣客專線、新廣州站梁場、上海崇明越江通道、黃衢南高速公路、洛湛鐵路、深圳地鐵1號線續建項目、蘇州地鐵金民東路站等項目指導“三工”建設工作，并將新廣州站梁場、上海崇明越江通道作為六公司20*年創建局“三工”建設標兵單位的對象。

20*年我們繼續探討并開展試點，將協作隊伍納入“三工建設”的范疇，廣州梁場根據局“三工”建設的規定，自進點以來就將職工駐地和協作隊伍駐地有機的統一起來，對協作隊伍駐地和工地也進行統一規劃布置。從硬件上確保農民工良好的生活環境。著重做到了“十個統一”，投資110萬元改善協作隊伍生活環境。投入60多萬元統一為勞務隊伍蓋起了四棟三層共120間3000多平方的彩鋼瓦住房；投資20多萬元統一為協作隊伍宿舍安裝了128臺空調；投資15萬元統一為協作隊伍購買了人身意外傷害保險和意外醫療保險；投資8萬元統一為協作隊伍購置了高低床、被子和涼席，每個房間配備一個熱水瓶，垃圾捅，掃帚等生活用品；投資8萬余元統一為人數多的協作隊伍提供2間廚房，并制做了操作臺；投資5萬多元統一為協作隊伍宿舍、廚房安裝了窗簾、紗門、紗窗，男女衛生間、浴室全部進行了吊頂和鋪設了地板磚；投資4萬多元統一建起了農民工娛樂活動室、理發室、圖書室、影視室、電視房；投資3.6萬元為每間農民工宿舍統一隔出了儲藏室；投資1萬元統一在四棟三層彩鋼瓦房前安裝了曬衣服架；實行農民工與職工統一的工資支付辦法并建立工資卡，嚴格按照《勞動合同法》等有關規定按時支付農民工工資。為了方便農民工與家人聯系還安裝了名為“親情一線牽”的網絡電話。為每棟協作隊伍宿舍樓聘用了一名保潔員，負責每棟樓的環境衛生。此舉得到了農民工的高度稱贊，極大地調動了農民工的工作積極性，增強了企業的凝聚力。

一、在“三線”建設和日常投入的源頭上，嚴格控制實物資產的購置

要本著實事求是的精神，從實際出發，有計劃、科學規范地投建“五小”設施。避免產生隨意性、重復性的支出，嚴禁超范圍開支。1.科學合理地制定“三線”建設實物資產的購置計劃，嚴格區分行政與工會“三線”建設投入范圍。由于工會經費主要是用于職工開展各項活動支出，“三線”建設投入要以行政為主。工會經費只能用于“五小”設施配備的一些生活和文體設備，不能用于土建、裝飾裝修等工程建設項目支出。2“.三線”建設和日常所需實物資產的購置，嚴格實行預算審批和集體決策制度。“三線”建設用于“五小”設施配備的各種設備形成的實物資產以及日常所需實物資產，主要有固定資產和低值易耗品兩大類。因而實物資產購置的管理，可按固定資產和低值易耗品分別做出規定。固定資產的購置應規定基層工會有權支出權限，可在單價和總價上分別設限。限額內的可自主決定，需經同級工會委員會集體討論決策；超出限額的固定資產購置，需經上級工會審批。低值易耗品購置只在總價上設限，限額內可自主決定，并經同級工會委員會集體討論決策。超出限額需經上級工會審批。實物資產的購置還應編制購置預算，預算內容應包括購置資產名稱、品牌、規格型號、單價、數量、金額、資產使用部門（車間、班組）的具體地點等。基層工會有權支出限額內，購置預算由同級工會委員會集體討論決策，超出限額報上級工會進行審批。3.實行集體采購和采購反饋制度。實物資產的購置，應采取設備物資購置集中辦理、集體采購、簽訂合同和招投標程序，禁止一人辦理采購的全過程。對經上級工會審批按預算執行的購置項目，應進行采購反饋（相當于決算）報上級工會，以檢驗預算的執行情況。4.工會不需要材料存儲。工會實物資產，既有固定資產和低值易耗品，還包括材料。工會是社團組織，工會經費主要用于全體會員開展各項活動和改善生產生活條件。“三線”建設用于“五小”設施配備的各種設備，都是從市場采購設備，并由供貨方負責安裝調試和提供售后服務。使用單位只負責日常保養，不需備用零配件、備用設備等物資儲備。同時，各單位也不自行加工制作有關設備。所以，工會實物資產管理，只有固定資產和低值易耗品，不包括材料。

二、健全資產管理責任制，加強實物資產在用環節的管理

1.實行資產管理責任制。制定并嚴格執行職責分工制度、日常保管控制制度、定期盤點制度、監督檢查等制度，把管理責任落實到具體部門和人員。2.建立健全維護保養制度。明確實物資產保管人、使用人的責任，正確操作、使用實物資產。定期對實物資產進行維護保養，充分利用實物資產生產廠家給予的保修期，由其做好檢修維護，確保實物資產安全完整和狀態良好，防止其因各種自然或人為因素而遭受損失。3.建立實物資產臺賬，按固定資產和低值易耗品分別設立保管臺賬。設立固定資產臺賬，建立固定資產保管卡片，指定保管人。設置固定資產明細賬，定期進行固定資產清查，并與工會財務部門進行賬、卡、物的核對，做到賬卡相符、賬實相符和賬賬相符。低值易耗品應指定管理人員，由管理人員和使用部門分別建立低值易耗品臺賬。低值易耗品臺賬應包括購置日期、購置項目名稱、規格型號、數量、單價、金額、存放使用地點和保管人等內容，確保低值易耗品的真實性、完整性和有效性。

三、確保資產安全與完整，嚴格實物資產調撥及處置環節的管理

1.基層工會固定資產的調撥、報廢和變賣不論價值大小一律報上級主管工會審批，基層工會無權自行處置。基層工會之間固定資產的無償調撥，可由調出單位填寫固定資產移交、接收記錄，與調入單位相關人員共同在移交、接收記錄上簽字，報上級主管工會辦理監交審批。超過固定資產使用年限確需報廢的固定資產，可由設備保管使用部門（人）提出申請，經工會主席、經費審查委員會主任、工會財務主管和資產管理部門的有關人員共同組成鑒定委員會，對資產進行鑒定并評估，有殘值的一定要確認殘值收入，對確實失去使用價值需報廢的固定資產可填寫固定資產報廢申請表，由工會主席、經審主任、經辦人和實物保管人分別簽字，報上級主管工會審批后，基層工會財務人員方可做銷賬處理。

全面貫徹“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發展觀，關系到黨和國家工作的大局，關系到中國特色社會主義事業的長遠發展，關系到在新時期鐵路跨越發展宏偉目標的順利實現。工會是鐵路全面履行企業管理、為職工服務的重要部門，因此，樹立和落實科學發展觀，對工會部門自身的改革和發展賦予了新的內涵，提出了新的更高的要求。一方面，工會部門只有不斷深化改革，推動工會可持續發展，才能更好地發揮“上為企業分憂、下為職工解愁”的職能，為樹立和落實科學發展觀創造良好的企業環境、社會環境、發展環境;另一方面，只有加快體制和機制創新，破除制約工會事業發展的一些體制性障礙，才能使工會工作在企業管理和為職工服務方面的職能充分發揮作用，為樹立科學發展觀提供規范、有力的體制機制保障。為此，要抓住一個機遇，深化兩項學習，強化三個機制，營造四個環境，抓好五項重點。

抓住一個機遇。就是緊緊抓住鐵路生產布局大調整的機遇，樹立和落實科學發展觀的理念，積極拓展工會工作發展的新空間。從工會工作的實際出發，圍繞黨委、行政和職工關注的焦點、難點和熱點，積極發揮職能作用。今年，按照路局工會《關于貫徹成鐵委[2005]34號文件精神，進一步理順工會工作的通知》的精神，深入研究工會在鐵路企業單位的職能定位和運行機制，本著凡是通過改革，有效地解決工會局直管站段新形式下的管理體制、運行機制與市場經濟體制不相適應的問題，從部門舊機制模式中走出來，通過現有提供制度，引導廣大職工(會員)廣泛參與鐵路跨越式發展戰略之中，從而有效推進工會各項工作的全面發展。

深化兩項學習。一是深化工會工作宗旨和目標。今年路局提出了“三維護一體現”的工作理念，即：即維護路局改革發展的穩定大局，維護職工合法權益，維護職工民主參與環境，體現工會組織在推進鐵路跨越式發展中的作用。緊密結合本部門在企業環境的實際情況，干部和職工在新形式下思想素質的實際情況，把工會宗旨、工會理念學習同“三個代表”重要思想結合起來，同“群眾利益無小事”的教育結合起來，常抓不懈，入腦入心。經過學習，使廣大工會工作者自覺把“為職工服務”作為工會工作的出發點和落腳點，把“關愛職工”作為工會工作者的基本職業道德，把“利于職工”作為工會工作的職責和義務，深化宗旨觀念、服務意識，關注職工生產生活、民主政治和權利利益，做到親近職工、關愛職工、利于職工，為職工謀福利、為群眾辦實事。二是深化黨員先進性教育。以職工為圓心，以職工到企業半徑，深入開展“滿意在工會”活動，創立先進性教育的有效載體。

強化三個機制。一是強化為職工辦實事的落實機制。切實解決職工生活中的重點、難點和焦點問題，堅持群眾利益無小事，實實在在為職工辦實事，就一定要在落實上下功夫。目前，制約工會工作發展的主要矛盾不是法規政策缺位的問題，而是落實不到位的問題。要誠心誠意為職工辦實事，當務之急就是把黨和行政對工會工作對象、對困難職工的有益政策措施落實好，把赤誠的愛奉獻給職工，撲下身子為職工辦實事。二是強化目標管理考核機制。我段工會系統三個層次的考核體系運行幾年來，在不斷完善的同時發揮了很好的效能，起到了激勵、鞭策的作用，但是，隨著形勢的發展，必須進一步加大工作力度，強化段對領工區(分會)、工區(工會小組)2個層次目標管理考核機制，完善相應的配套措施，以目標管理績效考核為切入點，推動工會工作的全面發展。三是強化加快發展的創新機制。社會在不斷發展，社會服務的任務也在隨之變化，必須與時俱進，在變化中求發展，在發展中抓創新，在創新中出成效，在成效中樹形象。保持一種不斷進取的精神狀態和與時俱進的思維方式，強化工作創新機制的思想基礎。當前，工會工作中的新情況、新矛盾、新問題層出不窮，應積極應對，在解決困難的過程中實現新的突破。

營造四個環境。一是加強組織領導，形成工作合力，大力營造協調發展，營造職工為企業作貢獻，企業為職工增效益的工作環境。主動將工會工作融入安全生產的這個大局，根據工會工作的立足點和著眼點，緊緊抓住工會工作的發展機遇，優化工會工作運行機制，形成發展合力。積極爭取黨委、行政對工會工作的重視和支持，爭取有關部門的協調配合，動員廣大職工職工或會員的支持參與，進一步擴大工會工作影響面，提升工會工作地位。二是強化開拓觀念，圍繞工會工作的重點、難點問題攻堅破難，大力營造工會事業開拓創新的發展環境。堅持用新思路、新觀念、新辦法來研究工會工作，增強以創新求突破，以改革促發展的能力和自覺性，力求“突出重點、攻克難點、創出亮點”。三是增強法制意識，健全政策法規，大力營造履行企業管理和為職工服務職能的法制環境。強化依法維權、依法服務意識，完善落實工會政策法規，切實履行好企業管理和為職工服務職能。進一步強化維權意識，加大對違權行為的執法查處力度，優化執法環境。四是加快自身建設，提高整體素質，大力營造求真務實、真抓實干的實效環境。真正把職工尤其是困難職工的呼聲作為第一信號，把職工利益作為第一需要，把群眾滿意作為檢驗工會工作的第一標準，做到定實策、出實招、辦實事、求實效，以實際行動踐行“三個代表”重要思想，落實科學發展觀。

抓好五項重點。首先是面對新形勢和新任務，工會工作必須在加強自身建設上有所突破、有所提高、有所創新，才能肩負起黨的群眾工作的重任。同時要把“創建學習型組織，爭做知識型職工”作為今后一個時期的一項重要工作，將此作為工會工作的主旋律貫穿始終。通過對工會工作者自身素質的提升和對大職工業務技能的提高，來適應市場經濟的需要，有效地增強凝聚力、競爭力和戰斗力。二是要從踐行“三個代表”重要思想的高度，從“以職工為本”的企業管理理念來認識“生活線、文化線”建設的重要性。企業再困難，也不能苦職工，工會組織要積極深挖潛力，廣開渠道，內引外聯。最大限度地改善職工生產、生活環境，從而以良好的生產環境留住職工的身，以優越的生活環境留住職工的心。三是要從“職工利益無小事”的政治高度，從建立企業和諧環境，從維護隊伍穩定促進改革發展的大局出發，來認識“三個關愛”工作的重要性。要切實肩負起對困難職工“第一責任人”的職責，認真履行“三個決不讓”的承諾，最大限度地為困難職工弱勢群體分憂解難。首先要充分發揮幫困保障機制的作用，為困難職工筑起關愛溫暖的屏障。要繼續開展兩節“火車頭送溫暖”和日常“三心”工作，做到“用心、入腦、動情”地關心職工，收到“氣順、團結、穩定”的局面。四是要把“依靠方針”貫徹于組織職工參與企業管理的具體工作中。以完善職代會制度為中心，繼續開展廠(事)務公開工作，不斷摸索尋求基層民主管理的新途徑、新方法，以促進形成職工關心企業、有序參與管理、企業充戰斗力的民主政治格局的實現。五是要在取得創紀錄的安全成績基礎上，再創新高，困難更多、壓力更大、任務更重，這就要求我們工會工作嚴守安全生產的主戰場，在促進安全生產長期穩定中，深化各項競賽活動，以活動促安全，以安全保效益，以效益保穩定，以穩定求發展。

抓住一個機遇。就是緊緊抓住鐵路生產布局大調整的機遇，樹立和落實科學發展觀的理念，積極拓展工會工作發展的新空間。從工會工作的實際出發，圍繞黨委、行政和職工關注的焦點、難點和熱點，積極發揮職能作用。今年，按照路局工會《關于貫徹成鐵委[2005]34號文件精神，進一步理順工會工作的通知》的精神，深入研究工會在鐵路企業單位的職能定位和運行機制，本著凡是通過改革，有效地解決工會局直管站段新形式下的管理體制、運行機制與市場經濟體制不相適應的問題，從部門舊機制模式中走出來，通過現有提供制度，引導廣大職工(會員)廣泛參與鐵路跨越式發展戰略之中，從而有效推進工會各項工作的全面發展。

深化兩項學習。一是深化工會工作宗旨和目標。今年路局提出了“三維護一體現”的工作理念，即：即維護路局改革發展的穩定大局，維護職工合法權益，維護職工民主參與環境，體現工會組織在推進鐵路跨越式發展中的作用。緊密結合本部門在企業環境的實際情況，干部和職工在新形式下思想素質的實際情況，把工會宗旨、工會理念學習同“三個代表”重要思想結合起來，同“群眾利益無小事”的教育結合起來，常抓不懈，入腦入心。經過學習，使廣大工會工作者自覺把“為職工服務”作為工會工作的出發點和落腳點，把“關愛職工”作為工會工作者的基本職業道德，把“利于職工”作為工會工作的職責和義務，深化宗旨觀念、服務意識，關注職工生產生活、民主政治和權利利益，做到親近職工、關愛職工、利于職工，為職工謀福利、為群眾辦實事。二是深化黨員先進性教育。以職工為圓心，以職工到企業半徑，深入開展“滿意在工會”活動，創立先進性教育的有效載體。

強化三個機制。一是強化為職工辦實事的落實機制。切實解決職工生活中的重點、難點和焦點問題，堅持群眾利益無小事，實實在在為職工辦實事，就一定要在落實上下功夫。目前，制約工會工作發展的主要矛盾不是法規政策缺位的問題，而是落實不到位的問題。要誠心誠意為職工辦實事，當務之急就是把黨和行政對工會工作對象、對困難職工的有益政策措施落實好，把赤誠的愛奉獻給職工，撲下身子為職工辦實事。二是強化目標管理考核機制。我段工會系統三個層次的考核體系運行幾年來，在不斷完善的同時發揮了很好的效能，起到了激勵、鞭策的作用，但是，隨著形勢的發展，必須進一步加大工作力度，強化段對領工區(分會)、工區(工會小組)2個層次目標管理考核機制，完善相應的配套措施，以目標管理績效考核為切入點，推動工會工作的全面發展。三是強化加快發展的創新機制。社會在不斷發展，社會服務的任務也在隨之變化，必須與時俱進，在變化中求發展，在發展中抓創新，在創新中出成效，在成效中樹形象。保持一種不斷進取的精神狀態和與時俱進的思維方式，強化工作創新機制的思想基礎。當前，工會工作中的新情況、新矛盾、新問題層出不窮，應積極應對，在解決困難的過程中實現新的突破。

營造四個環境。一是加強組織領導，形成工作合力，大力營造協調發展，營造職工為企業作貢獻，企業為職工增效益的工作環境。主動將工會工作融入安全生產的這個大局，根據工會工作的立足點和著眼點，緊緊抓住工會工作的發展機遇，優化工會工作運行機制，形成發展合力。積極爭取黨委、行政對工會工作的重視和支持，爭取有關部門的協調配合，動員廣大職工職工或會員的支持參與，進一步擴大工會工作影響面，提升工會工作地位。二是強化開拓觀念，圍繞工會工作的重點、難點問題攻堅破難，大力營造工會事業開拓創新的發展環境。堅持用新思路、新觀念、新辦法來研究工會工作，增強以創新求突破，以改革促發展的能力和自覺性，力求“突出重點、攻克難點、創出亮點”。三是增強法制意識，健全政策法規，大力營造履行企業管理和為職工服務職能的法制環境。強化依法維權、依法服務意識，完善落實工會政策法規，切實履行好企業管理和為職工服務職能。進一步強化維權意識，加大對違權行為的執法查處力度，優化執法環境。四是加快自身建設，提高整體素質，大力營造求真務實、真抓實干的實效環境。真正把職工尤其是困難職工的呼聲作為第一信號，把職工利益作為第一需要，把群眾滿意作為檢驗工會工作的第一標準，做到定實策、出實招、辦實事、求實效，以實際行動踐行“三個代表”重要思想，落實科學發展觀。

抓好五項重點。首先是面對新形勢和新任務，工會工作必須在加強自身建設上有所突破、有所提高、有所創新，才能肩負起黨的群眾工作的重任。同時要把“創建學習型組織，爭做知識型職工”作為今后一個時期的一項重要工作，將此作為工會工作的主旋律貫穿始終。通過對工會工作者自身素質的提升和對大職工業務技能的提高，來適應市場經濟的需要，有效地增強凝聚力、競爭力和戰斗力。二是要從踐行“三個代表”重要思想的高度，從“以職工為本”的企業管理理念來認識“生活線、文化線”建設的重要性。企業再困難，也不能苦職工，工會組織要積極深挖潛力，廣開渠道，內引外聯。最大限度地改善職工生產、生活環境，從而以良好的生產環境留住職工的身，以優越的生活環境留住職工的心。三是要從“職工利益無小事”的政治高度，從建立企業和諧環境，從維護隊伍穩定促進改革發展的大局出發，來認識“三個關愛”工作的重要性。要切實肩負起對困難職工“第一責任人”的職責，認真履行“三個決不讓”的承諾，最大限度地為困難職工弱勢群體分憂解難。首先要充分發揮幫困保障機制的作用，為困難職工筑起關愛溫暖的屏障。要繼續開展兩節“火車頭送溫暖”和日常“三心”工作，做到“用心、入腦、動情”地關心職工，收到“氣順、團結、穩定”的局面。四是要把“依靠方針”貫徹于組織職工參與企業管理的具體工作中。以完善職代會制度為中心，繼續開展廠(事)務公開工作，不斷摸索尋求基層民主管理的新途徑、新方法，以促進形成職工關心企業、有序參與管理、企業充戰斗力的民主政治格局的實現。五是要在取得創紀錄的安全成績基礎上，再創新高，困難更多、壓力更大、任務更重，這就要求我們工會工作嚴守安全生產的主戰場，在促進安全生產長期穩定中，深化各項競賽活動，以活動促安全，以安全保效益，以效益保穩定，以穩定求發展。

在鐵路生產布局大調整的背景下，要實現鐵路跨越發展的宏偉目標，只有全面貫徹“三個代表”重要思想，正確樹立和落實科學發展觀，抓住機遇，堅定信心，銳意進取，乘勢而上，不斷提高基層工會管理水平，充分發揮和調動廣大職工的積極性，充當職工與企業之間的紐帶和橋梁，才能在新的歷史條件下展示工會組織的新作為，樹立新時期工會組織的新形象。

全面貫徹“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發展觀，關系到黨和國家工作的大局，關系到中國特色社會主義事業的長遠發展，關系到在新時期鐵路跨越發展宏偉目標的順利實現。工會是鐵路全面履行企業管理、為職工服務的重要部門，因此，樹立和落實科學發展觀，對工會部門自身的改革和發展賦予了新的內涵，提出了新的更高的要求。一方面，工會部門只有不斷深化改革，推動工會可持續發展，才能更好地發揮“上為企業分憂、下為職工解愁”的職能，為樹立和落實科學發展觀創造良好的企業環境、社會環境、發展環境;另一方面，只有加快體制和機制創新，破除制約工會事業發展的一些體制性障礙，才能使工會工作在企業管理和為職工服務方面的職能充分發揮作用，為樹立科學發展觀提供規范、有力的體制機制保障。為此，要抓住一個機遇，深化兩項學習，強化三個機制，營造四個環境，抓好五項重點。

抓住一個機遇。就是緊緊抓住鐵路生產布局大調整的機遇，樹立和落實科學發展觀的理念，積極拓展工會工作發展的新空間。從工會工作的實際出發，圍繞黨委、行政和職工關注的焦點、難點和熱點，積極發揮職能作用。今年，按照路局工會《關于貫徹成鐵委[2005]34號文件精神，進一步理順工會工作的通知》的精神，深入研究工會在鐵路企業單位的職能定位和運行機制，本著凡是通過改革，有效地解決工會局直管站段新形式下的管理體制、運行機制與市場經濟體制不相適應的問題，從部門舊機制模式中走出來，通過現有提供制度，引導廣大職工(會員)廣泛參與鐵路跨越式發展戰略之中，從而有效推進工會各項工作的全面發展。

深化兩項學習。一是深化工會工作宗旨和目標。今年路局提出了“三維護一體現”的工作理念，即：即維護路局改革發展的穩定大局，維護職工合法權益，維護職工民主參與環境，體現工會組織在推進鐵路跨越式發展中的作用。緊密結合本部門在企業環境的實際情況，干部和職工在新形式下思想素質的實際情況，把工會宗旨、工會理念學習同“三個代表”重要思想結合起來，同“群眾利益無小事”的教育結合起來，常抓不懈，入腦入心。經過學習，使廣大工會工作者自覺把“為職工服務”作為工會工作的出發點和落腳點，把“關愛職工”作為工會工作者的基本職業道德，把“利于職工”作為工會工作的職責和義務，深化宗旨觀念、服務意識，關注職工生產生活、民主政治和權利利益，做到親近職工、關愛職工、利于職工，為職工謀福利、為群眾辦實事。二是深化黨員先進性教育。以職工為圓心，以職工到企業半徑，深入開展“滿意在工會”活動，創立先進性教育的有效載體。

強化三個機制。一是強化為職工辦實事的落實機制。切實解決職工生活中的重點、難點和焦點問題，堅持群眾利益無小事，實實在在為職工辦實事，就一定要在落實上下功夫。目前，制約工會工作發展的主要矛盾不是法規政策缺位的問題，而是落實不到位的問題。要誠心誠意為職工辦實事，當務之急就是把黨和行政對工會工作對象、對困難職工的有益政策措施落實好，把赤誠的愛奉獻給職工，撲下身子為職工辦實事。二是強化目標管理考核機制。我段工會系統三個層次的考核體系運行幾年來，在不斷完善的同時發揮了很好的效能，起到了激勵、鞭策的作用，但是，隨著形勢的發展，必須進一步加大工作力度，強化段對領工區(分會)、工區(工會小組)2個層次目標管理考核機制，完善相應的配套措施，以目標管理績效考核為切入點，推動工會工作的全面發展。三是強化加快發展的創新機制。社會在不斷發展，社會服務的任務也在隨之變化，必須與時俱進，在變化中求發展，在發展中抓創新，在創新中出成效，在成效中樹形象。保持一種不斷進取的精神狀態和與時俱進的思維方式，強化工作創新機制的思想基礎。當前，工會工作中的新情況、新矛盾、新問題層出不窮，應積極應對，在解決困難的過程中實現新的突破。

營造四個環境。一是加強組織領導，形成工作合力，大力營造協調發展，營造職工為企業作貢獻，企業為職工增效益的工作環境。主動將工會工作融入安全生產的這個大局，根據工會工作的立足點和著眼點，緊緊抓住工會工作的發展機遇，優化工會工作運行機制，形成發展合力。積極爭取黨委、行政對工會工作的重視和支持，爭取有關部門的協調配合，動員廣大職工職工或會員的支持參與，進一步擴大工會工作影響面，提升工會工作地位。二是強化開拓觀念，圍繞工會工作的重點、難點問題攻堅破難，大力營造工會事業開拓創新的發展環境。堅持用新思路、新觀念、新辦法來研究工會工作，增強以創新求突破，以改革促發展的能力和自覺性，力求“突出重點、攻克難點、創出亮點”。三是增強法制意識，健全政策法規，大力營造履行企業管理和為職工服務職能的法制環境。強化依法維權、依法服務意識，完善落實工會政策法規，切實履行好企業管理和為職工服務職能。進一步強化維權意識，加大對違權行為的執法查處力度，優化執法環境。四是加快自身建設，提高整體素質，大力營造求真務實、真抓實干的實效環境。真正把職工尤其是困難職工的呼聲作為第一信號，把職有工利益作為第一需要，把群眾滿意作為檢驗工會工作的第一標準，做到定實策、出實招、辦實事、求實效，以實際行動踐行“三個代表”重要思想，落實科學發展觀。

抓好五項重點。首先是面對新形勢和新任務，工會工作必須在加強自身建設上有所突破、有所提高、有所創新，才能肩負起黨的群眾工作的重任。同時要把“創建學習型組織，爭做知識型職工”作為今后一個時期的一項重要工作，將此作為工會工作的主旋律貫穿始終。通過對工會工作者自身素質的提升和對大職工業務技能的提高，來適應市場經濟的需要，有效地增強凝聚力、競爭力和戰斗力。二是要從踐行“三個代表”重要思想的高度，從“以職工為本”的企業管理理念來認識“生活線、文化線”建設的重要性。企業再困難，也不能苦職工，工會組織要積極深挖潛力，廣開渠道，內引外聯。最大限度地改善職工生產、生活環境，從而以良好的生產環境留住職工的身，以優越的生活環境留住職工的心。三是要從“職工利益無小事”的政治高度，從建立企業和諧環境，從維護隊伍穩定促進改革發展的大局出發，來認識“三個關愛”工作的重要性。要切實肩負起對困難職工“第一責任人”的職責，認真履行“三個決不讓”的承諾，最大限度地為困難職工弱勢群體分憂解難。首先要充分發揮幫困保障機制的作用，為困難職工筑起關愛溫暖的屏障。要繼續開展兩節“火車頭送溫暖”和日常“三心”工作，做到“用心、入腦、動情”地關心職工，收到“氣順、團結、穩定”的局面。四是要把“依靠方針”貫徹于組織職工參與企業管理的具體工作中。以完善職代會制度為中心，繼續開展廠(事)務公開工作，不斷摸索尋求基層民主管理的新途徑、新方法，以促進形成職工關心企業、有序參與管理、企業充戰斗力的民主政治格局的實現。五是要在取得創紀錄的安全成績基礎上，再創新高，困難更多、壓力更大、任務更重，這就要求我們工會工作嚴守安全生產的主戰場，在促進安全生產長期穩定中，深化各項競賽活動，以活動促安全，以安全保效益，以效益保穩定，以穩定求發展。

全面貫徹“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發展觀，關系到黨和國家工作的大局，關系到中國特色社會主義事業的長遠發展，關系到在新時期鐵路跨越發展宏偉目標的順利實現。工會是鐵路全面履行企業管理、為職工服務的重要部門，因此，樹立和落實科學發展觀，對工會部門自身的改革和發展賦予了新的內涵，提出了新的更高的要求。一方面，工會部門只有不斷深化改革，推動工會可持續發展，才能更好地發揮“上為企業分憂、下為職工解愁”的職能，為樹立和落實科學發展觀創造良好的企業環境、社會環境、發展環境;另一方面，只有加快體制和機制創新，破除制約工會事業發展的一些體制性障礙，才能使工會工作在企業管理和為職工服務方面的職能充分發揮作用，為樹立科學發展觀提供規范、有力的體制機制保障。為此，要抓住一個機遇，深化兩項學習，強化三個機制，營造四個環境，抓好五項重點。

抓住一個機遇。就是緊緊抓住鐵路生產布局大調整的機遇，樹立和落實科學發展觀的理念，積極拓展工會工作發展的新空間。從工會工作的實際出發，圍繞黨委、行政和職工關注的焦點、難點和熱點，積極發揮職能作用。今年，按照路局工會《關于貫徹成鐵委*號文件精神，進一步理順工會工作的通知》的精神，深入研究工會在鐵路企業單位的職能定位和運行機制，本著凡是通過改革，有效地解決工會局直管站段新形式下的管理體制、運行機制與市場經濟體制不相適應的問題，從部門舊機制模式中走出來，通過現有提供制度，引導廣大職工(會員)廣泛參與鐵路跨越式發展戰略之中，從而有效推進工會各項工作的全面發展。

深化兩項學習。一是深化工會工作宗旨和目標。今年路局提出了“三維護一體現”的工作理念，即：即維護路局改革發展的穩定大局，維護職工合法權益，維護職工民主參與環境，體現工會組織在推進鐵路跨越式發展中的作用。緊密結合本部門在企業環境的實際情況，干部和職工在新形式下思想素質的實際情況，把工會宗旨、工會理念學習同“三個代表”重要思想結合起來，同“群眾利益無小事”的教育結合起來，常抓不懈，入腦入心。經過學習，使廣大工會工作者自覺把“為職工服務”作為工會工作的出發點和落腳點，把“關愛職工”作為工會工作者的基本職業道德，把“利于職工”作為工會工作的職責和義務，深化宗旨觀念、服務意識，關注職工生產生活、民主政治和權利利益，做到親近職工、關愛職工、利于職工，為職工謀福利、為群眾辦實事。二是深化黨員先進性教育。以職工為圓心，以職工到企業半徑，深入開展“滿意在工會”活動，創立先進性教育的有效載體。

強化三個機制。一是強化為職工辦實事的落實機制。切實解決職工生活中的重點、難點和焦點問題，堅持群眾利益無小事，實實在在為職工辦實事，就一定要在落實上下功夫。目前，制約工會工作發展的主要矛盾不是法規政策缺位的問題，而是落實不到位的問題。要誠心誠意為職工辦實事，當務之急就是把黨和行政對工會工作對象、對困難職工的有益政策措施落實好，把赤誠的愛奉獻給職工，撲下身子為職工辦實事。二是強化目標管理考核機制。我段工會系統三個層次的考核體系運行幾年來，在不斷完善的同時發揮了很好的效能，起到了激勵、鞭策的作用，但是，隨著形勢的發展，必須進一步加大工作力度，強化段對領工區(分會)、工區(工會小組)2個層次目標管理考核機制，完善相應的配套措施，以目標管理績效考核為切入點，推動工會工作的全面發展。三是強化加快發展的創新機制。社會在不斷發展，社會服務的任務也在隨之變化，必須與時俱進，在變化中求發展，在發展中抓創新，在創新中出成效，在成效中樹形象。保持一種不斷進取的精神狀態和與時俱進的思維方式，強化工作創新機制的思想基礎。當前，工會工作中的新情況、新矛盾、新問題層出不窮，應積極應對，在解決困難的過程中實現新的突破。

營造四個環境。一是加強組織領導，形成工作合力，大力營造協調發展，營造職工為企業作貢獻，企業為職工增效益的工作環境。主動將工會工作融入安全生產的這個大局，根據工會工作的立足點和著眼點，緊緊抓住工會工作的發展機遇，優化工會工作運行機制，形成發展合力。積極爭取黨委、行政對工會工作的重視和支持，爭取有關部門的協調配合，動員廣大職工職工或會員的支持參與，進一步擴大工會工作影響面，提升工會工作地位。二是強化開拓觀念，圍繞工會工作的重點、難點問題攻堅破難，大力營造工會事業開拓創新的發展環境。堅持用新思路、新觀念、新辦法來研究工會工作，增強以創新求突破，以改革促發展的能力和自覺性，力求“突出重點、攻克難點、創出亮點”。三是增強法制意識，健全政策法規，大力營造履行企業管理和為職工服務職能的法制環境。強化依法維權、依法服務意識，完善落實工會政策法規，切實履行好企業管理和為職工服務職能。進一步強化維權意識，加大對違權行為的執法查處力度，優化執法環境。四是加快自身建設，提高整體素質，大力營造求真務實、真抓實干的實效環境。真正把職工尤其是困難職工的呼聲作為第一信號，把職有工利益作為第一需要，把群眾滿意作為檢驗工會工作的第一標準，做到定實策、出實招、辦實事、求實效，以實際行動踐行“三個代表”重要思想，落實科學發展觀。

抓好五項重點。首先是面對新形勢和新任務，工會工作必須在加強自身建設上有所突破、有所提高、有所創新，才能肩負起黨的群眾工作的重任。同時要把“創建學習型組織，爭做知識型職工”作為今后一個時期的一項重要工作，將此作為工會工作的主旋律貫穿始終。通過對工會工作者自身素質的提升和對大職工業務技能的提高，來適應市場經濟的需要，有效地增強凝聚力、競爭力和戰斗力。二是要從踐行“三個代表”重要思想的高度，從“以職工為本”的企業管理理念來認識“生活線、文化線”建設的重要性。企業再困難，也不能苦職工，工會組織要積極深挖潛力，廣開渠道，內引外聯。最大限度地改善職工生產、生活環境，從而以良好的生產環境留住職工的身，以優越的生活環境留住職工的心。三是要從“職工利益無小事”的政治高度，從建立企業和諧環境，從維護隊伍穩定促進改革發展的大局出發，來認識“三個關愛”工作的重要性。要切實肩負起對困難職工“第一責任人”的職責，認真履行“三個決不讓”的承諾，最大限度地為困難職工弱勢群體分憂解難。首先要充分發揮幫困保障機制的作用，為困難職工筑起關愛溫暖的屏障。要繼續開展兩節“火車頭送溫暖”和日常“三心”工作，做到“用心、入腦、動情”地關心職工，收到“氣順、團結、穩定”的局面。四是要把“依靠方針”貫徹于組織職工參與企業管理的具體工作中。以完善職代會制度為中心，繼續開展廠(事)務公開工作，不斷摸索尋求基層民主管理的新途徑、新方法，以促進形成職工關心企業、有序參與管理、企業充戰斗力的民主政治格局的實現。五是要在取得創紀錄的安全成績基礎上，再創新高，困難更多、壓力更大、任務更重，這就要求我們工會工作嚴守安全生產的主戰場，在促進安全生產長期穩定中，深化各項競賽活動，以活動促安全，以安全保效益，以效益保穩定，以穩定求發展。

抓住一個機遇。就是緊緊抓住鐵路生產布局大調整的機遇，樹立和落實科學發展觀的理念，積極拓展工會工作發展的新空間。從工會工作的實際出發，圍繞黨委、行政和職工關注的焦點、難點和熱點，積極發揮職能作用。今年，按照路局工會《關于貫徹成鐵委[2005]34號文件精神，進一步理順工會工作的通知》的精神，深入研究工會在鐵路企業單位的職能定位和運行機制，本著凡是通過改革，有效地解決工會局直管站段新形式下的管理體制、運行機制與市場經濟體制不相適應的問題，從部門舊機制模式中走出來，通過現有提供制度，引導廣大職工(會員)廣泛參與鐵路跨越式發展戰略之中，從而有效推進工會各項工作的全面發展。

深化兩項學習。一是深化工會工作宗旨和目標。今年路局提出了“三維護一體現”的工作理念，即：即維護路局改革發展的穩定大局，維護職工合法權益，維護職工民主參與環境，體現工會組織在推進鐵路跨越式發展中的作用。緊密結合本部門在企業環境的實際情況，干部和職工在新形式下思想素質的實際情況，把工會宗旨、工會理念學習同“三個代表”重要思想結合起來，同“群眾利益無小事”的教育結合起來，常抓不懈，入腦入心。經過學習，使廣大工會工作者自覺把“為職工服務”作為工會工作的出發點和落腳點，把“關愛職工”作為工會工作者的基本職業道德，把“利于職工”作為工會工作的職責和義務，深化宗旨觀念、服務意識，關注職工生產生活、民主政治和權利利益，做到親近職工、關愛職工、利于職工，為職工謀福利、為群眾辦實事。二是深化黨員先進性教育。以職工為圓心，以職工到企業半徑，深入開展“滿意在工會”活動，創立先進性教育的有效載體。

強化三個機制。一是強化為職工辦實事的落實機制。切實解決職工生活中的重點、難點和焦點問題，堅持群眾利益無小事，實實在在為職工辦實事，就一定要在落實上下功夫。目前，制約工會工作發展的主要矛盾不是法規政策缺位的問題，而是落實不到位的問題。要誠心誠意為職工辦實事，當務之急就是把黨和行政對工會工作對象、對困難職工的有益政策措施落實好，把赤誠的愛奉獻給職工，撲下身子為職工辦實事。二是強化目標管理考核機制。我段工會系統三個層次的考核體系運行幾年來，在不斷完善的同時發揮了很好的效能，起到了激勵、鞭策的作用，但是，隨著形勢的發展，必須進一步加大工作力度，強化段對領工區(分會)、工區(工會小組)2個層次目標管理考核機制，完善相應的配套措施，以目標管理績效考核為切入點，推動工會工作的全面發展。三是強化加快發展的創新機制。社會在不斷發展，社會服務的任務也在隨之變化，必須與時俱進，在變化中求發展，在發展中抓創新，在創新中出成效，在成效中樹形象。保持一種不斷進取的精神狀態和與時俱進的思維方式，強化工作創新機制的思想基礎。當前，工會工作中的新情況、新矛盾、新問題層出不窮，應積極應對，在解決困難的過程中實現新的突破。

營造四個環境。一是加強組織領導，形成工作合力，大力營造協調發展，營造職工為企業作貢獻，企業為職工增效益的工作環境。主動將工會工作融入安全生產的這個大局，根據工會工作的立足點和著眼點，緊緊抓住工會工作的發展機遇，優化工會工作運行機制，形成發展合力。積極爭取黨委、行政對工會工作的重視和支持，爭取有關部門的協調配合，動員廣大職工職工或會員的支持參與，進一步擴大工會工作影響面，提升工會工作地位。二是強化開拓觀念，圍繞工會工作的重點、難點問題攻堅破難，大力營造工會事業開拓創新的發展環境。堅持用新思路、新觀念、新辦法來研究工會工作，增強以創新求突破，以改革促發展的能力和自覺性，力求“突出重點、攻克難點、創出亮點”。三是增強法制意識，健全政策法規，大力營造履行企業管理和為職工服務職能的法制環境。強化依法維權、依法服務意識，完善落實工會政策法規，切實履行好企業管理和為職工服務職能。進一步強化維權意識，加大對違權行為的執法查處力度，優化執法環境。四是加快自身建設，提高整體素質，大力營造求真務實、真抓實干的實效環境。真正把職工尤其是困難職工的呼聲作為第一信號，把職工利益作為第一需要，把群眾滿意作為檢驗工會工作的第一標準，做到定實策、出實招、辦實事、求實效，以實際行動踐行“三個代表”重要思想，落實科學發展觀。

抓好五項重點。首先是面對新形勢和新任務，工會工作必須在加強自身建設上有所突破、有所提高、有所創新，才能肩負起黨的群眾工作的重任。同時要把“創建學習型組織，爭做知識型職工”作為今后一個時期的一項重要工作，將此作為工會工作的主旋律貫穿始終。通過對工會工作者自身素質的提升和對大職工業務技能的提高，來適應市場經濟的需要，有效地增強凝聚力、競爭力和戰斗力。二是要從踐行“三個代表”重要思想的高度，從“以職工為本”的企業管理理念來認識“生活線、文化線”建設的重要性。企業再困難，也不能苦職工，工會組織要積極深挖潛力，廣開渠道，內引外聯。最大限度地改善職工生產、生活環境，從而以良好的生產環境留住職工的身，以優越的生活環境留住職工的心。三是要從“職工利益無小事”的政治高度，從建立企業和諧環境，從維護隊伍穩定促進改革發展的大局出發，來認識“三個關愛”工作的重要性。要切實肩負起對困難職工“第一責任人”的職責，認真履行“三個決不讓”的承諾，最大限度地為困難職工弱勢群體分憂解難。首先要充分發揮幫困保障機制的作用，為困難職工筑起關愛溫暖的屏障。要繼續開展兩節“火車頭送溫暖”和日常“三心”工作，做到“用心、入腦、動情”地關心職工，收到“氣順、團結、穩定”的局面。四是要把“依靠方針”貫徹于組織職工參與企業管理的具體工作中。以完善職代會制度為中心，繼續開展廠(事)務公開工作，不斷摸索尋求基層民主管理的新途徑、新方法，以促進形成職工關心企業、有序參與管理、企業充戰斗力的民主政治格局的實現。五是要在取得創紀錄的安全成績基礎上，再創新高，困難更多、壓力更大、任務更重，這就要求我們工會工作嚴守安全生產的主戰場，在促進安全生產長期穩定中，深化各項競賽活動，以活動促安全，以安全保效益，以效益保穩定，以穩定求發展。

在鐵路生產布局大調整的背景下，要實現鐵路跨越發展的宏偉目標，只有全面貫徹“三個代表”重要思想，正確樹立和落實科學發展觀，抓住機遇，堅定信心，銳意進取，乘勢而上，不斷提高基層工會管理水平，充分發揮和調動廣大職工的積極性，充當職工與企業之間的紐帶和橋梁，才能在新的歷史條件下展示工會組織的新作為，樹立新時期工會組織的新形象。

全面貫徹“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發展觀，關系到黨和國家工作的大局，關系到中國特色社會主義事業的長遠發展，關系到在新時期鐵路跨越發展宏偉目標的順利實現。工會是鐵路全面履行企業管理、為職工服務的重要部門，因此，樹立和落實科學發展觀，對工會部門自身的改革和發展賦予了新的內涵，提出了新的更高的要求。一方面，工會部門只有不斷深化改革，推動工會可持續發展，才能更好地發揮“上為企業分憂、下為職工解愁”的職能，為樹立和落實科學發展觀創造良好的企業環境、社會環境、發展環境;另一方面，只有加快體制和機制創新，破除制約工會事業發展的一些體制性障礙，才能使工會工作在企業管理和為職工服務方面的職能充分發揮作用，為樹立科學發展觀提供規范、有力的體制機制保障。為此，要抓住一個機遇，深化兩項學習，強化三個機制，營造四個環境，抓好五項重點。

抓住一個機遇。就是緊緊抓住鐵路生產布局大調整的機遇，樹立和落實科學發展觀的理念，積極拓展工會工作發展的新空間。從工會工作的實際出發，圍繞黨委、行政和職工關注的焦點、難點和熱點，積極發揮職能作用。今年，按照路局工會《關于貫徹成鐵委[20*]34號文件精神，進一步理順工會工作的通知》的精神，深入研究工會在鐵路企業單位的職能定位和運行機制，本著凡是通過改革，有效地解決工會局直管站段新形式下的管理體制、運行機制與市場經濟體制不相適應的問題，從部門舊機制模式中走出來，通過現有提供制度，引導廣大職工(會員)廣泛參與鐵路跨越式發展戰略之中，從而有效推進工會各項工作的全面發展。

深化兩項學習。一是深化工會工作宗旨和目標。今年路局提出了“三維護一體現”的工作理念，即：即維護路局改革發展的穩定大局，維護職工合法權益，維護職工民主參與環境，體現工會組織在推進鐵路跨越式發展中的作用。緊密結合本部門在企業環境的實際情況，干部和職工在新形式下思想素質的實際情況，把工會宗旨、工會理念學習同“三個代表”重要思想結合起來，同“群眾利益無小事”的教育結合起來，常抓不懈，入腦入心。經過學習，使廣大工會工作者自覺把“為職工服務”作為工會工作的出發點和落腳點，把“關愛職工”作為工會工作者的基本職業道德，把“利于職工”作為工會工作的職責和義務，深化宗旨觀念、服務意識，關注職工生產生活、民主政治和權利利益，做到親近職工、關愛職工、利于職工，為職工謀福利、為群眾辦實事。二是深化黨員先進性教育。以職工為圓心，以職工到企業半徑，深入開展“滿意在工會”活動，創立先進性教育的有效載體。

強化三個機制。一是強化為職工辦實事的落實機制。切實解決職工生活中的重點、難點和焦點問題，堅持群眾利益無小事，實實在在為職工辦實事，就一定要在落實上下功夫。目前，制約工會工作發展的主要矛盾不是法規政策缺位的問題，而是落實不到位的問題。要誠心誠意為職工辦實事，當務之急就是把黨和行政對工會工作對象、對困難職工的有益政策措施落實好，把赤誠的愛奉獻給職工，撲下身子為職工辦實事。二是強化目標管理考核機制。我段工會系統三個層次的考核體系運行幾年來，在不斷完善的同時發揮了很好的效能，起到了激勵、鞭策的作用，但是，隨著形勢的發展，必須進一步加大工作力度，強化段對領工區(分會)、工區(工會小組)2個層次目標管理考核機制，完善相應的配套措施，以目標管理績效考核為切入點，推動工會工作的全面發展。三是強化加快發展的創新機制。社會在不斷發展，社會服務的任務也在隨之變化，必須與時俱進，在變化中求發展，在發展中抓創新，在創新中出成效，在成效中樹形象。保持一種不斷進取的精神狀態和與時俱進的思維方式，強化工作創新機制的思想基礎。當前，工會工作中的新情況、新矛盾、新問題層出不窮，應積極應對，在解決困難的過程中實現新的突破。

營造四個環境。一是加強組織領導，形成工作合力，大力營造協調發展，營造職工為企業作貢獻，企業為職工增效益的工作環境。主動將工會工作融入安全生產的這個大局，根據工會工作的立足點和著眼點，緊緊抓住工會工作的發展機遇，優化工會工作運行機制，形成發展合力。積極爭取黨委、行政對工會工作的重視和支持，爭取有關部門的協調配合，動員廣大職工職工或會員的支持參與，進一步擴大工會工作影響面，提升工會工作地位。二是強化開拓觀念，圍繞工會工作的重點、難點問題攻堅破難，大力營造工會事業開拓創新的發展環境。堅持用新思路、新觀念、新辦法來研究工會工作，增強以創新求突破，以改革促發展的能力和自覺性，力求“突出重點、攻克難點、創出亮點”。三是增強法制意識，健全政策法規，大力營造履行企業管理和為職工服務職能的法制環境。強化依法維權、依法服務意識，完善落實工會政策法規，切實履行好企業管理和為職工服務職能。進一步強化維權意識，加大對違權行為的執法查處力度，優化執法環境。四是加快自身建設，提高整體素質，大力營造求真務實、真抓實干的實效環境。真正把職工尤其是困難職工的呼聲作為第一信號，把職工利益作為第一需要，把群眾滿意作為檢驗工會工作的第一標準，做到定實策、出實招、辦實事、求實效，以實際行動踐行“三個代表”重要思想，落實科學發展觀。

抓好五項重點。首先是面對新形勢和新任務，工會工作必須在加強自身建設上有所突破、有所提高、有所創新，才能肩負起黨的群眾工作的重任。同時要把“創建學習型組織，爭做知識型職工”作為今后一個時期的一項重要工作，將此作為工會工作的主旋律貫穿始終。通過對工會工作者自身素質的提升和對大職工業務技能的提高，來適應市場經濟的需要，有效地增強凝聚力、競爭力和戰斗力。二是要從踐行“三個代表”重要思想的高度，從“以職工為本”的企業管理理念來認識“生活線、文化線”建設的重要性。企業再困難，也不能苦職工，工會組織要積極深挖潛力，廣開渠道，內引外聯。最大限度地改善職工生產、生活環境，從而以良好的生產環境留住職工的身，以優越的生活環境留住職工的心。三是要從“職工利益無小事”的政治高度，從建立企業和諧環境，從維護隊伍穩定促進改革發展的大局出發，來認識“三個關愛”工作的重要性。要切實肩負起對困難職工“第一責任人”的職責，認真履行“三個決不讓”的承諾，最大限度地為困難職工弱勢群體分憂解難。首先要充分發揮幫困保障機制的作用，為困難職工筑起關愛溫暖的屏障。要繼續開展兩節“火車頭送溫暖”和日常“三心”工作，做到“用心、入腦、動情”地關心職工，收到“氣順、團結、穩定”的局面。四是要把“依靠方針”貫徹于組織職工參與企業管理的具體工作中。以完善職代會制度為中心，繼續開展廠(事)務公開工作，不斷摸索尋求基層民主管理的新途徑、新方法，以促進形成職工關心企業、有序參與管理、企業充戰斗力的民主政治格局的實現。五是要在取得創紀錄的安全成績基礎上，再創新高，困難更多、壓力更大、任務更重，這就要求我們工會工作嚴守安全生產的主戰場，在促進安全生產長期穩定中，深化各項競賽活動，以活動促安全，以安全保效益，以效益保穩定，以穩定求發展。

全面貫徹“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發展觀，關系到黨和國家工作的大局，關系到中國特色社會主義事業的長遠發展，關系到在新時期鐵路跨越發展宏偉目標的順利實現。工會是鐵路全面履行企業管理、為職工服務的重要部門，因此，樹立和落實科學發展觀，對工會部門自身的改革和發展賦予了新的內涵，提出了新的更高的要求。一方面，工會部門只有不斷深化改革，推動工會可持續發展，才能更好地發揮“上為企業分憂、下為職工解愁”的職能，為樹立和落實科學發展觀創造良好的企業環境、社會環境、發展環境;另一方面，只有加快體制和機制創新，破除制約工會事業發展的一些體制性障礙，才能使工會工作在企業管理和為職工服務方面的職能充分發揮作用，為樹立科學發展觀提供規范、有力的體制機制保障。為此，要抓住一個機遇，深化兩項學習，強化三個機制，營造四個環境，抓好五項重點。

抓住一個機遇。就是緊緊抓住鐵路生產布局大調整的機遇，樹立和落實科學發展觀的理念，積極拓展工會工作發展的新空間。從工會工作的實際出發，圍繞黨委、行政和職工關注的焦點、難點和熱點，積極發揮職能作用。今年，按照路局工會《關于貫徹成鐵委[2005]34號文件精神，進一步理順工會工作的通知》的精神，深入研究工會在鐵路企業單位的職能定位和運行機制，本著凡是通過改革，有效地解決工會局直管站段新形式下的管理體制、運行機制與市場經濟體制不相適應的問題，從部門舊機制模式中走出來，通過現有提供制度，引導廣大職工(會員)廣泛參與鐵路跨越式發展戰略之中，從而有效推進工會各項工作的全面發展。

深化兩項學習。一是深化工會工作宗旨和目標。今年路局提出了“三維護一體現”的工作理念，即：即維護路局改革發展的穩定大局，維護職工合法權益，維護職工民主參與環境，體現工會組織在推進鐵路跨越式發展中的作用。緊密結合本部門在企業環境的實際情況，干部和職工在新形式下思想素質的實際情況，把工會宗旨、工會理念學習同“三個代表”重要思想結合起來，同“群眾利益無小事”的教育結合起來，常抓不懈，入腦入心。經過學習，使廣大工會工作者自覺把“為職工服務”作為工會工作的出發點和落腳點，把“關愛職工”作為工會工作者的基本職業道德，把“利于職工”作為工會工作的職責和義務，深化宗旨觀念、服務意識，關注職工生產生活、民主政治和權利利益，做到親近職工、關愛職工、利于職工，為職工謀福利、為群眾辦實事。二是深化黨員先進性教育。以職工為圓心，以職工到企業半徑，深入開展“滿意在工會”活動，創立先進性教育的有效載體。

強化三個機制。一是強化為職工辦實事的落實機制。切實解決職工生活中的重點、難點和焦點問題，堅持群眾利益無小事，實實在在為職工辦實事，就一定要在落實上下功夫。目前，制約工會工作發展的主要矛盾不是法規政策缺位的問題，而是落實不到位的問題。要誠心誠意為職工辦實事，當務之急就是把黨和行政對工會工作對象、對困難職工的有益政策措施落實好，把赤誠的愛奉獻給職工，撲下身子為職工辦實事。二是強化目標管理考核機制。我段工會系統三個層次的考核體系運行幾年來，在不斷完善的同時發揮了很好的效能，起到了激勵、鞭策的作用，但是，隨著形勢的發展，必須進一步加大工作力度，強化段對領工區(分會)、工區(工會小組)2個層次目標管理考核機制，完善相應的配套措施，以目標管理績效考核為切入點，推動工會工作的全面發展。三是強化加快發展的創新機制。社會在不斷發展，社會服務的任務也在隨之變化，必須與時俱進，在變化中求發展，在發展中抓創新，在創新中出成效，在成效中樹形象。保持一種不斷進取的精神狀態和與時俱進的思維方式，強化工作創新機制的思想基礎。當前，工會工作中的新情況、新矛盾、新問題層出不窮，應積極應對，在解決困難的過程中實現新的突破。

營造四個環境。一是加強組織領導，形成工作合力，大力營造協調發展，營造職工為企業作貢獻，企業為職工增效益的工作環境。主動將工會工作融入安全生產的這個大局，根據工會工作的立足點和著眼點，緊緊抓住工會工作的發展機遇，優化工會工作運行機制，形成發展合力。積極爭取黨委、行政對工會工作的重視和支持，爭取有關部門的協調配合，動員廣大職工職工或會員的支持參與，進一步擴大工會工作影響面，提升工會工作地位。二是強化開拓觀念，圍繞工會工作的重點、難點問題攻堅破難，大力營造工會事業開拓創新的發展環境。堅持用新思路、新觀念、新辦法來研究工會工作，增強以創新求突破，以改革促發展的能力和自覺性，力求“突出重點、攻克難點、創出亮點”。三是增強法制意識，健全政策法規，大力營造履行企業管理和為職工服務職能的法制環境。強化依法維權、依法服務意識，完善落實工會政策法規，切實履行好企業管理和為職工服務職能。進一步強化維權意識，加大對違權行為的執法查處力度，優化執法環境。四是加快自身建設，提高整體素質，大力營造求真務實、真抓實干的實效環境。真正把職工尤其是困難職工的呼聲作為第一信號，把職工利益作為第一需要，把群眾滿意作為檢驗工會工作的第一標準，做到定實策、出實招、辦實事、求實效，以實際行動踐行“三個代表”重要思想，落實科學發展觀。

抓好五項重點。首先是面對新形勢和新任務，工會工作必須在加強自身建設上有所突破、有所提高、有所創新，才能肩負起黨的群眾工作的重任。同時要把“創建學習型組織，爭做知識型職工”作為今后一個時期的一項重要工作，將此作為工會工作的主旋律貫穿始終。通過對工會工作者自身素質的提升和對大職工業務技能的提高，來適應市場經濟的需要，有效地增強凝聚力、競爭力和戰斗力。二是要從踐行“三個代表”重要思想的高度，從“以職工為本”的企業管理理念來認識“生活線、文化線”建設的重要性。企業再困難，也不能苦職工，工會組織要積極深挖潛力，廣開渠道，內引外聯。最大限度地改善職工生產、生活環境，從而以良好的生產環境留住職工的身，以優越的生活環境留住職工的心。三是要從“職工利益無小事”的政治高度，從建立企業和諧環境，從維護隊伍穩定促進改革發展的大局出發，來認識“三個關愛”工作的重要性。要切實肩負起對困難職工“第一責任人”的職責，認真履行“三個決不讓”的承諾，最大限度地為困難職工弱勢群體分憂解難。首先要充分發揮幫困保障機制的作用，為困難職工筑起關愛溫暖的屏障。要繼續開展兩節“火車頭送溫暖”和日常“三心”工作，做到“用心、入腦、動情”地關心職工，收到“氣順、團結、穩定”的局面。四是要把“依靠方針”貫徹于組織職工參與企業管理的具體工作中。以完善職代會制度為中心，繼續開展廠(事)務公開工作，不斷摸索尋求基層民主管理的新途徑、新方法，以促進形成職工關心企業、有序參與管理、企業充戰斗力的民主政治格局的實現。五是要在取得創紀錄的安全成績基礎上，再創新高，困難更多、壓力更大、任務更重，這就要求我們工會工作嚴守安全生產的主戰場，在促進安全生產長期穩定中，深化各項競賽活動，以活動促安全，以安全保效益，以效益保穩定，以穩定求發展。