提高經(jīng)委統(tǒng)計(jì)工作水平，為全面貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法》進(jìn)一步加強(qiáng)我委工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作。按照縣政府的統(tǒng)一安排，委在市經(jīng)委的幫助指導(dǎo)下，緊緊圍繞確保和提高全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量這一核心，以加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真組織開(kāi)展了機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作。

一、主要做法

精心組織一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。委對(duì)年度統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作十分重視，一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署，成立了經(jīng)委統(tǒng)計(jì)執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，由經(jīng)委主任任組長(zhǎng)，經(jīng)委副主任任副組長(zhǎng)，委辦公室、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科、工業(yè)發(fā)展科、非公與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科的主要科室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)檢查和協(xié)調(diào)工作。二是結(jié)合工作實(shí)際及職能要求，制訂了工業(yè)經(jīng)濟(jì)分析統(tǒng)計(jì)制度，定期對(duì)規(guī)模以上企業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)建設(shè)和統(tǒng)計(jì)綜合管理，設(shè)置了專(zhuān)門(mén)科室（經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科安排專(zhuān)職人員從事統(tǒng)計(jì)分析工作，配備了專(zhuān)門(mén)用于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、財(cái)務(wù)系統(tǒng)的電腦及相關(guān)軟件，從人、財(cái)、物等方面加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)管理；三是認(rèn)真開(kāi)展了統(tǒng)計(jì)法》宣傳教育活動(dòng)。積極組織統(tǒng)計(jì)人員參加省、市、縣組織的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)以及法律知識(shí)相關(guān)培訓(xùn)，同時(shí)召開(kāi)了全縣工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)員會(huì)議2次，采用以會(huì)代訓(xùn)的形式對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)及法律知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平。四是委對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作高度重視，采取各種措施，結(jié)合各自實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，進(jìn)一步健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)資料的歸檔工作。已按統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，原始記錄完備，各種統(tǒng)計(jì)資料清楚。五是安排專(zhuān)門(mén)人員到市經(jīng)委參加全市工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理與統(tǒng)計(jì)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)傳送的網(wǎng)絡(luò)化與信息化。

深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作二統(tǒng)一組織。

一是按照統(tǒng)計(jì)目標(biāo)責(zé)任要求，委統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。認(rèn)真組織機(jī)關(guān)各科室開(kāi)展了統(tǒng)計(jì)自查工作。6月中旬，根據(jù)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查要求，委就統(tǒng)計(jì)考評(píng)內(nèi)容、方法、時(shí)間、工作要求，要求相關(guān)科室認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。同時(shí)按要求建立工業(yè)企業(yè)各項(xiàng)運(yùn)行指標(biāo)、項(xiàng)目備案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，力求搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)人員按照原始紀(jì)錄對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字進(jìn)行如實(shí)上報(bào)，有效避免了報(bào)表混亂，數(shù)出多門(mén)等情況的發(fā)生。同時(shí)在日常工作中，嚴(yán)格按照規(guī)定使用和報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)一實(shí)行微機(jī)上報(bào)，不但提高了統(tǒng)計(jì)效率，而且增強(qiáng)了保密性。二是按照統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查通知書(shū)的要求，編制了自查報(bào)告、并向縣統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查組提供了相關(guān)備查資料。三是定期到各業(yè)務(wù)科室進(jìn)行檢查，堅(jiān)持全面檢查的同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科、非公與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科、財(cái)務(wù)室等重點(diǎn)職能科室進(jìn)行了檢查，同時(shí)重點(diǎn)檢查了1-12月各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及相關(guān)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳及原始憑證，對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)指出并限期改正。

提高經(jīng)委統(tǒng)計(jì)工作水平，為全面貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法》進(jìn)一步加強(qiáng)我委工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作。按照縣政府的統(tǒng)一安排，委在市經(jīng)委的幫助指導(dǎo)下，緊緊圍繞確保和提高全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量這一核心，以加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真組織開(kāi)展了機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作。

一、主要做法

精心組織一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。委對(duì)年度統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作十分重視，一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署，成立了經(jīng)委統(tǒng)計(jì)執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，由經(jīng)委主任任組長(zhǎng)，經(jīng)委副主任任副組長(zhǎng)，委辦公室、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科、工業(yè)發(fā)展科、非公與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科的主要科室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)檢查和協(xié)調(diào)工作。二是結(jié)合工作實(shí)際及職能要求，制訂了工業(yè)經(jīng)濟(jì)分析統(tǒng)計(jì)制度，定期對(duì)規(guī)模以上企業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)建設(shè)和統(tǒng)計(jì)綜合管理，設(shè)置了專(zhuān)門(mén)科室（經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科安排專(zhuān)職人員從事統(tǒng)計(jì)分析工作，配備了專(zhuān)門(mén)用于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、財(cái)務(wù)系統(tǒng)的電腦及相關(guān)軟件，從人、財(cái)、物等方面加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)管理；三是認(rèn)真開(kāi)展了統(tǒng)計(jì)法》宣傳教育活動(dòng)。積極組織統(tǒng)計(jì)人員參加省、市、縣組織的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)以及法律知識(shí)相關(guān)培訓(xùn)，同時(shí)召開(kāi)了全縣工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)員會(huì)議2次，采用以會(huì)代訓(xùn)的形式對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)及法律知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平。四是委對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作高度重視，采取各種措施，結(jié)合各自實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，進(jìn)一步健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)資料的歸檔工作。已按統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，原始記錄完備，各種統(tǒng)計(jì)資料清楚。五是安排專(zhuān)門(mén)人員到市經(jīng)委參加全市工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理與統(tǒng)計(jì)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)傳送的網(wǎng)絡(luò)化與信息化。

深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作二統(tǒng)一組織。

一是按照統(tǒng)計(jì)目標(biāo)責(zé)任要求，委統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。認(rèn)真組織機(jī)關(guān)各科室開(kāi)展了統(tǒng)計(jì)自查工作。6月中旬，根據(jù)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查要求，委就統(tǒng)計(jì)考評(píng)內(nèi)容、方法、時(shí)間、工作要求，要求相關(guān)科室認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。同時(shí)按要求建立工業(yè)企業(yè)各項(xiàng)運(yùn)行指標(biāo)、項(xiàng)目備案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，力求搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)人員按照原始紀(jì)錄對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字進(jìn)行如實(shí)上報(bào)，有效避免了報(bào)表混亂，數(shù)出多門(mén)等情況的發(fā)生。同時(shí)在日常工作中，嚴(yán)格按照規(guī)定使用和報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)一實(shí)行微機(jī)上報(bào)，不但提高了統(tǒng)計(jì)效率，而且增強(qiáng)了保密性。二是按照統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查通知書(shū)的要求，編制了自查報(bào)告、并向縣統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查組提供了相關(guān)備查資料。三是定期到各業(yè)務(wù)科室進(jìn)行檢查，堅(jiān)持全面檢查的同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科、非公與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科、財(cái)務(wù)室等重點(diǎn)職能科室進(jìn)行了檢查，同時(shí)重點(diǎn)檢查了1-12月各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及相關(guān)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳及原始憑證，對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)指出并限期改正。

為進(jìn)一步增強(qiáng)省政協(xié)委員履行職責(zé)的責(zé)任感、積極性和主動(dòng)性，切實(shí)發(fā)揮委員的主體作用，推進(jìn)省政協(xié)的自身建設(shè)，根據(jù)政協(xié)《章程》和《*省政協(xié)關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)委員自身建設(shè)和管理的暫行規(guī)定》（*協(xié)辦發(fā)[20*]16號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，從十屆省政協(xié)開(kāi)始，對(duì)省政協(xié)委員履行職責(zé)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。具體辦法如下:

一、統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、統(tǒng)計(jì)工作在秘書(shū)長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，各部門(mén)確定分管負(fù)責(zé)人和具體承辦人。

2、建立統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，適時(shí)召開(kāi)會(huì)議，研究、部署有關(guān)工作。

3、統(tǒng)計(jì)工作的承辦部門(mén)為辦公廳秘書(shū)處、人事處、信息處，研究室學(xué)習(xí)宣傳處和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)辦公室。

二、統(tǒng)計(jì)的對(duì)象及內(nèi)容

新中國(guó)的內(nèi)部審計(jì)工作是在國(guó)家審計(jì)制度恢復(fù)之后逐漸發(fā)展起來(lái)的。1984年初，一些大中型國(guó)有企業(yè)在國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的推動(dòng)下，開(kāi)始內(nèi)部審計(jì)試點(diǎn)工作，之后得到迅速發(fā)展。1987年成立了中國(guó)內(nèi)部審計(jì)學(xué)會(huì)。80年代末和90年代初機(jī)構(gòu)改革中，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)受到了一定的影響，企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)經(jīng)歷了“推動(dòng)—滑坡—再推動(dòng)—再滑坡”的艱難歷程，但是內(nèi)審的工作在發(fā)展，內(nèi)審的質(zhì)量在提高。如今我國(guó)改革開(kāi)放二十多年了，已經(jīng)初步建立了社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。不久我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO），我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)制度面臨著新情況新要求。

首先，我國(guó)是以國(guó)有企業(yè)為主體的社會(huì)主義國(guó)家。加強(qiáng)和鞏固國(guó)有大中型企業(yè)（集團(tuán)）包括國(guó)有控股公司在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位和主流作用，不僅是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的需要，還有深刻的政治意義。目前國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)政策促使企業(yè)成為市場(chǎng)的主體，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作中把企業(yè)做大、做強(qiáng)、做實(shí)。企業(yè)同國(guó)家的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系更加明確，審計(jì)監(jiān)督是明確受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系的產(chǎn)物，因而內(nèi)部審計(jì)依存的客觀條件更加充分。內(nèi)審制度建設(shè)面臨著新的機(jī)遇，新的發(fā)展空間。

與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)現(xiàn)代企業(yè)以“產(chǎn)權(quán)清晰、職權(quán)分明、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”為核心的管理制度逐步建立；明確規(guī)定了企業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)同決策機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)之間權(quán)責(zé)分明，各司其職，相互制約；強(qiáng)調(diào)了監(jiān)督機(jī)構(gòu)的重要性、必要性。現(xiàn)代內(nèi)審制度是經(jīng)營(yíng)管理分權(quán)制的產(chǎn)物。健全和完善內(nèi)部審計(jì)制度是企業(yè)發(fā)展到一定階段的內(nèi)在的需要，必然發(fā)展趨勢(shì)。加強(qiáng)管理、評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高效益將是內(nèi)部審計(jì)的主要職責(zé)。

其次我國(guó)進(jìn)入世貿(mào)組織，國(guó)有企業(yè)又將面臨新的外部竟?fàn)幁h(huán)境的壓力。世貿(mào)組織一個(gè)重要的目標(biāo)是以促進(jìn)開(kāi)放貿(mào)易體制形式，鼓勵(lì)不同國(guó)家廠(chǎng)商間公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)來(lái)決定貿(mào)易利益的分配。在這種全球經(jīng)濟(jì)一體化的環(huán)境中，國(guó)內(nèi)企業(yè)為求生存發(fā)展，對(duì)外擴(kuò)大市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)管理，向管理要效益。內(nèi)審機(jī)構(gòu)是管理的重要部門(mén)，應(yīng)得到高度重視。例如世界財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)都有一整套健全完善的內(nèi)部審計(jì)制度。這樣對(duì)我國(guó)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度的范圍、內(nèi)容、管理權(quán)限，組織機(jī)構(gòu)、人員素質(zhì)及組織狀況提出一系列的要求。

面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的急驟變化，就我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)制度現(xiàn)狀，如何與世俱進(jìn)，如何健康地發(fā)展，真正成為企事業(yè)自身發(fā)展的需要，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)功能，進(jìn)一步完善我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)制度。本文將作一些探索。

遵循科學(xué)的精神，從實(shí)證中尋求客觀的真實(shí)，我們對(duì)上海市170家企事業(yè)單位發(fā)放了“內(nèi)審情況調(diào)查表”。同時(shí)對(duì)上海最早成立內(nèi)審機(jī)構(gòu)的企業(yè)作了專(zhuān)題的考察。觀一斑見(jiàn)全豹，從中尋找我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)運(yùn)行的軌跡，求索今后發(fā)展方向趨勢(shì)。

對(duì)村集體的財(cái)產(chǎn)物資、現(xiàn)金、存款、債權(quán)債務(wù)、承包合同等逐一清理核實(shí)，四是開(kāi)展財(cái)務(wù)清理和委托工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織紀(jì)委、財(cái)政、農(nóng)推中心、村兩委成員、民主理財(cái)小組成員、村民代表等人員組成財(cái)務(wù)清查小組。登記造冊(cè)，并將清查結(jié)果向群眾張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保賬賬、賬證、賬實(shí)相符。目前，文檔大全精神。按照“依托現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，尊重農(nóng)民意愿，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，整合資源組織，以改善人居環(huán)境為主”項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，及時(shí)調(diào)查了解掌握全縣新農(nóng)村建設(shè)的基本情況，結(jié)合實(shí)際組織上報(bào)了鎮(zhèn)太平地村委會(huì)方山村道路硬化建設(shè)項(xiàng)目》鎮(zhèn)村委會(huì)村內(nèi)綠化美化建設(shè)項(xiàng)目》和《中和鎮(zhèn)中和村委會(huì)老街組道路硬化建設(shè)項(xiàng)目》。

加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理。進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。積極爭(zhēng)取省州立項(xiàng)扶持，同時(shí)建立縣級(jí)示范點(diǎn)。今年以來(lái)認(rèn)真組織搞好項(xiàng)目監(jiān)督管理，進(jìn)一步幫助完善了項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)務(wù)管理制度、民主理財(cái)制度等各項(xiàng)管理制度。同時(shí)，認(rèn)真組織搞好年省級(jí)扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的申報(bào)工作。通過(guò)調(diào)查研究，組織上報(bào)了鎮(zhèn)村委會(huì)板栗綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目》認(rèn)真組織做好年2個(gè)扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的效益評(píng)價(jià)工作。

積極引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織快速健康發(fā)展。根據(jù)省州有關(guān)扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的文件精神。結(jié)合我縣實(shí)際。認(rèn)真做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織指導(dǎo)工作。積極組織申報(bào)《縣良種繁制專(zhuān)業(yè)合作社示范項(xiàng)目》和《縣蠶桑協(xié)會(huì)示范項(xiàng)目》組織搞好《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》宣傳工作。同時(shí)，做好年《縣文檔大全責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》。

認(rèn)真做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作。為進(jìn)一步改進(jìn)和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系。提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和時(shí)效性。7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固60戶(hù)以農(nóng)民收入為主的抽樣調(diào)查戶(hù)，通過(guò)抽樣調(diào)查的統(tǒng)計(jì)方法，逐步實(shí)現(xiàn)了主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)由全面統(tǒng)計(jì)向抽樣統(tǒng)計(jì)的過(guò)渡。組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)方案中，認(rèn)真搞好培訓(xùn)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審查與監(jiān)督，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)一步提高了統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量。

穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)了農(nóng)村土地承包法》農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)。規(guī)范村級(jí)土地臺(tái)帳。鼓勵(lì)農(nóng)民依法、自愿、有償轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，努力完善流轉(zhuǎn)服務(wù)方式，嚴(yán)格使用規(guī)范統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)文書(shū)，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。根據(jù)省政府辦《轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于做好全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作意見(jiàn)的通知》云政辦發(fā)〔〕135號(hào)）相關(guān)要求，發(fā)放經(jīng)營(yíng)簽證。

認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。按照州農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)一安排和部署。認(rèn)真做好縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的改版升級(jí)工作，對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行重新域名和升級(jí)，開(kāi)設(shè)了農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)營(yíng)管理、會(huì)計(jì)等30個(gè)欄目。對(duì)局屬各單位的信息進(jìn)行2期42人次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。截止6月23日，縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)信息量249篇，信息審核量243篇，提交上級(jí)信息量100篇，省州信息采用量92篇；網(wǎng)站總訪(fǎng)問(wèn)量149401人次，網(wǎng)站獨(dú)立IP總訪(fǎng)問(wèn)量61873網(wǎng)站信息訪(fǎng)問(wèn)量、信息量和上級(jí)采用量等各項(xiàng)指標(biāo)均居全州之首。

半年來(lái)，在縣農(nóng)業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下，在州經(jīng)營(yíng)管理站的關(guān)心、幫助和指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省州農(nóng)村工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、農(nóng)民收支監(jiān)測(cè)、農(nóng)村審計(jì)、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)工作。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、是圓滿(mǎn)完成“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)任務(wù)

在省、州、和縣委政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，我縣“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)去年已完成了全縣個(gè)村民委員會(huì)（社區(qū)）個(gè)自然村的數(shù)據(jù)、圖片錄入工作，村委會(huì)、自然村數(shù)據(jù)、信息、圖片上傳已全面結(jié)束，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)網(wǎng)頁(yè)已做好。今年，根據(jù)工作要求做好數(shù)據(jù)和圖片的審核工作，對(duì)個(gè)自然村、個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)網(wǎng)頁(yè)的文字和數(shù)據(jù)進(jìn)行截停審核，變更報(bào)表和文本。

二、認(rèn)真組織好村容村貌整治項(xiàng)目

根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈2010年省村容村貌整治工程項(xiàng)目申報(bào)指南〉的通知》文件精神，結(jié)合實(shí)際，按照“依托現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，尊重農(nóng)民意愿，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，整合資源組織，以改善人居環(huán)境為主”的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，及時(shí)調(diào)查了解掌握全縣新農(nóng)村建設(shè)的基本情況，結(jié)合實(shí)際組織上報(bào)了《鎮(zhèn)村委會(huì)方山村道路硬化建設(shè)項(xiàng)目》、《鎮(zhèn)村委會(huì)村內(nèi)綠化美化建設(shè)項(xiàng)目》和《鎮(zhèn)村委會(huì)老街組道路硬化建設(shè)項(xiàng)目》。

三、加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

【摘要】審計(jì)委員會(huì)作為公司治理結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，能夠有效地防止財(cái)務(wù)報(bào)告的不實(shí)披露、欺詐與舞弊。審計(jì)委員會(huì)制度旨在完善上市公司治理結(jié)構(gòu)、促進(jìn)上市公司規(guī)范運(yùn)作。本文通過(guò)描述性統(tǒng)計(jì)，對(duì)我國(guó)上市公司審計(jì)委員會(huì)制度的有效性進(jìn)行分析和實(shí)證研究，以期對(duì)我國(guó)審計(jì)委員會(huì)制度的構(gòu)建和完善提供建議。

【關(guān)鍵詞】上市公司；公司治理；審計(jì)委員會(huì)制度

一、公司治理的理論分析

（一）公司治理的涵義

公司治理（CorporateGovernance）源于現(xiàn)代公司中所有權(quán)和控制權(quán)的分離。公司治理這一機(jī)制不僅規(guī)定了公司的各個(gè)相關(guān)利益主體（包括股東、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等）的責(zé)任和權(quán)利，而且規(guī)定了公司決策所應(yīng)遵循的規(guī)則和程序，以實(shí)現(xiàn)股東及其他利益相關(guān)者的利益最大化。

（二）公司治理的實(shí)質(zhì)——監(jiān)控機(jī)制

半年來(lái)，在縣農(nóng)業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下，在州經(jīng)營(yíng)管理站的關(guān)心、幫助和指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省州農(nóng)村工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、農(nóng)民收支監(jiān)測(cè)、農(nóng)村審計(jì)、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)工作。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一是圓滿(mǎn)完成“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)任務(wù)。在省、州、和縣委政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，我縣“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)去年已完成了全縣63個(gè)村民委員會(huì)（社區(qū)）510個(gè)自然村的數(shù)據(jù)、圖片錄入工作，村委會(huì)、自然村數(shù)據(jù)、信息、圖片上傳已全面結(jié)束，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)網(wǎng)頁(yè)已做好。今年，根據(jù)工作要求做好數(shù)據(jù)和圖片的審核工作，對(duì)510個(gè)自然村、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)網(wǎng)頁(yè)的文字和數(shù)據(jù)進(jìn)行截停審核，變更報(bào)表和文本。

二、認(rèn)真組織好村容村貌整治項(xiàng)目。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈2009年××省村容村貌整治工程項(xiàng)目申報(bào)指南〉的通知》文件精神，結(jié)合實(shí)際，按照“依托現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，尊重農(nóng)民意愿，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，整合資源組織，以改善人居環(huán)境為主”的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，及時(shí)調(diào)查了解掌握全縣新農(nóng)村建設(shè)的基本情況，結(jié)合實(shí)際組織上報(bào)了《××鎮(zhèn)太平地村委會(huì)方山村道路硬化建設(shè)項(xiàng)目》、《××鎮(zhèn)乍石村委會(huì)乍石村內(nèi)綠化美化建設(shè)項(xiàng)目》和《中和鎮(zhèn)中和村委會(huì)老街組道路硬化建設(shè)項(xiàng)目》。

三、加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)州委8號(hào)文件精神，把增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要的位置，采取有效措施，積極探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的有效途徑和辦法,進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。積極爭(zhēng)取省州立項(xiàng)扶持，同時(shí)建立縣級(jí)示范點(diǎn)。今年以來(lái)認(rèn)真組織搞好項(xiàng)目監(jiān)督管理，進(jìn)一步幫助完善了項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)務(wù)管理制度、民主理財(cái)制度等各項(xiàng)管理制度。同時(shí)，認(rèn)真組織搞好2009年省級(jí)扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的申報(bào)工作。通過(guò)調(diào)查研究，組織上報(bào)了《××鎮(zhèn)××村委會(huì)板栗綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目》。認(rèn)真組織做好2008年2個(gè)扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的效益評(píng)價(jià)工作。

四、積極引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織快速健康發(fā)展。根據(jù)省州有關(guān)扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的文件精神。結(jié)合我縣實(shí)際，積極配合相關(guān)部門(mén)，認(rèn)真做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織指導(dǎo)工作。積極組織申報(bào)《××縣良種繁制專(zhuān)業(yè)合作社示范項(xiàng)目》和《××縣蠶桑協(xié)會(huì)示范項(xiàng)目》。組織搞好《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的宣傳工作。同時(shí)，做好2008年《××縣蓮池肉鴨養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的示范項(xiàng)目》的總結(jié)和驗(yàn)收工作。認(rèn)真組織搞好農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社統(tǒng)計(jì)工作。

五、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。健全完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，鞏固10個(gè)農(nóng)民負(fù)擔(dān)抽樣監(jiān)測(cè)點(diǎn)和20個(gè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查2次，涉及9個(gè)村委會(huì)21個(gè)村民小組54戶(hù)農(nóng)戶(hù)，8所中小學(xué)。同時(shí)，認(rèn)真組織完成農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、整理、分析、匯總工作。進(jìn)一步配合相關(guān)部門(mén)做好涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)“公示制”工作，并做好檢查督促落實(shí)。全面推行農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”的實(shí)施辦法。目前，村級(jí)報(bào)刊訂閱未發(fā)現(xiàn)超過(guò)省政府糾風(fēng)辦規(guī)定的省級(jí)以上扶貧開(kāi)發(fā)貧困縣400元限額的現(xiàn)象。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《××省涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》。

對(duì)村集體的財(cái)產(chǎn)物資、現(xiàn)金、存款、債權(quán)債務(wù)、承包合同等逐一清理核實(shí)，四是開(kāi)展財(cái)務(wù)清理和委托工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織紀(jì)委、財(cái)政、農(nóng)推中心、村兩委成員、民主理財(cái)小組成員、村民代表等人員組成財(cái)務(wù)清查小組。登記造冊(cè)，并將清查結(jié)果向群眾張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保賬賬、賬證、賬實(shí)相符。目前，蓮池、維的猛虎、永興6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個(gè)村委會(huì)完成了財(cái)務(wù)清理，中和鎮(zhèn)正在清理之中。同時(shí)，完成財(cái)務(wù)清理的村委會(huì)經(jīng)村民大會(huì)或者村民代表大會(huì)討論同意，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托服務(wù)中心與村委會(huì)簽訂書(shū)面委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任實(shí)行依法委托。

縣農(nóng)業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下，年來(lái)。州經(jīng)營(yíng)管理站的關(guān)心、幫助和指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省州農(nóng)村工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、農(nóng)民收支監(jiān)測(cè)、農(nóng)村審計(jì)、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)工作。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、圓滿(mǎn)完成“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)任務(wù)。省、州、和縣委政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下。村委會(huì)、自然村數(shù)據(jù)、信息、圖片上傳已全面結(jié)束，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)網(wǎng)頁(yè)已做好。今年，根據(jù)工作要求做好數(shù)據(jù)和圖片的審核工作，對(duì)510個(gè)自然村、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)網(wǎng)頁(yè)的文字和數(shù)據(jù)進(jìn)行截停審核，變更報(bào)表和文本。

二、認(rèn)真組織好村容村貌整治項(xiàng)目。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈年省村容村貌整治工程項(xiàng)目申報(bào)指南〉通知》文件精神。按照“依托現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，尊重農(nóng)民意愿，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，整合資源組織，以改善人居環(huán)境為主”項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，及時(shí)調(diào)查了解掌握全縣新農(nóng)村建設(shè)的基本情況，結(jié)合實(shí)際組織上報(bào)了鎮(zhèn)太平地村委會(huì)方山村道路硬化建設(shè)項(xiàng)目》鎮(zhèn)乍石村委會(huì)乍石村內(nèi)綠化美化建設(shè)項(xiàng)目》和《中和鎮(zhèn)中和村委會(huì)老街組道路硬化建設(shè)項(xiàng)目》

三、加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理。進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。積極爭(zhēng)取省州立項(xiàng)扶持，同時(shí)建立縣級(jí)示范點(diǎn)。今年以來(lái)認(rèn)真組織搞好項(xiàng)目監(jiān)督管理，進(jìn)一步幫助完善了項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)務(wù)管理制度、民主理財(cái)制度等各項(xiàng)管理制度。同時(shí)，認(rèn)真組織搞好年省級(jí)扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的申報(bào)工作。通過(guò)調(diào)查研究，組織上報(bào)了鎮(zhèn)村委會(huì)板栗綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目》認(rèn)真組織做好年2個(gè)扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的效益評(píng)價(jià)工作。

四、積極引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織快速健康發(fā)展。根據(jù)省州有關(guān)扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的文件精神。結(jié)合我縣實(shí)際。認(rèn)真做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織指導(dǎo)工作。積極組織申報(bào)《縣良種繁制專(zhuān)業(yè)合作社示范項(xiàng)目》和《縣蠶桑協(xié)會(huì)示范項(xiàng)目》組織搞好《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》宣傳工作。同時(shí)，做好年《縣蓮池肉鴨養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的示范項(xiàng)目》總結(jié)和驗(yàn)收工作。認(rèn)真組織搞好農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社統(tǒng)計(jì)工作。

實(shí)行會(huì)計(jì)委派制是規(guī)范農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、保證縣級(jí)聯(lián)社科學(xué)管理和正確決策的現(xiàn)實(shí)需要。作為全省試點(diǎn)單位，××縣聯(lián)社于20****年9月率先對(duì)轄內(nèi)農(nóng)村信用社全面實(shí)行了會(huì)計(jì)委派制，取得了明顯成效。現(xiàn)將我縣實(shí)施會(huì)計(jì)委派的主要做法向大家匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，思想認(rèn)識(shí)到位。

省聯(lián)社決定在我縣農(nóng)村信用社率先進(jìn)行會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)后，市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)此都高度重視，在市辦的直接指導(dǎo)下，我縣聯(lián)社積極開(kāi)展組織動(dòng)員工作，迅速統(tǒng)一了全體員工的思想，提高了員工對(duì)會(huì)計(jì)委派制的正確認(rèn)識(shí)，為在全面實(shí)施會(huì)計(jì)委派制奠定了基礎(chǔ)。

二、制度先行，人員選配到位。

在實(shí)施會(huì)計(jì)委派工作之前，我們組織全縣農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)骨干赴山東騰洲和湖北崇陽(yáng)聯(lián)社考察學(xué)習(xí)，在此基礎(chǔ)上，我們結(jié)合實(shí)際制定了會(huì)計(jì)委派制實(shí)施方案和會(huì)計(jì)委派制管理辦法。然后，從細(xì)微處著手，制定了與委派會(huì)計(jì)相關(guān)的工作日志、業(yè)務(wù)監(jiān)督情況統(tǒng)計(jì)表和到期貸款提示通知單等業(yè)務(wù)操作統(tǒng)計(jì)表格。在委派會(huì)計(jì)的選配上，我們按照實(shí)施方案規(guī)定的基本條件和選聘程序，通過(guò)考察、考試和聯(lián)社黨委班子審核通過(guò)，公開(kāi)選拔了一批素質(zhì)較高的員工擔(dān)任委派會(huì)計(jì)。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際制定了委派會(huì)計(jì)管理辦法，根據(jù)省聯(lián)社規(guī)定將委派會(huì)計(jì)定為副股級(jí)干部，隸屬縣聯(lián)社直接管理，在聯(lián)社的授權(quán)下按照規(guī)定對(duì)派駐單位的信貸、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，直接對(duì)縣聯(lián)社負(fù)責(zé)，在接受所處信用社主任領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)由聯(lián)社財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)管理和考核。為了配合會(huì)計(jì)委派制的實(shí)施，縣聯(lián)社對(duì)以前的各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法進(jìn)行了全面梳理和匯總，修訂完善了會(huì)計(jì)管理制度體系，為委派會(huì)計(jì)全面履行工作職責(zé)提供了更充分的依據(jù)和保障。

三、提高技能，培訓(xùn)措施到位。