一、資金情況。縣的綜合文化站均為中央規劃預算投資的項目，中央預算資金為每站16萬元，省級配套資金8萬元。

二、建設情況。縣18個綜合文化站，位于各鄉鎮墟鎮，總建筑面積5820平方米。每個綜合文化站建設面積不少于300平方米，功能應包括多功能活動廳、書刊閱覽室、培訓教室、文化信息資源工程基層點和管理用房以及室外活動場地、宣傳欄等配套設施。5鄉鎮綜合文化站按規定設計了施工圖紙，統一按省文化廳規定的三套設計方案中的方案1計。5個鄉鎮綜合文化站是改建，其余鄉鎮綜合文化站是建項目，即為鄉鎮新建的綜合樓。建設用地、投標工作和工程建設工作均由各鄉鎮政府負責。

三、使用情況。目前，18個綜合文化站主體工程已全部峻工。我們已經為9個鄉鎮綜合文化站配置了電腦、投影儀、音響、辦公桌椅等設施設備，這9個鄉鎮綜合文化站已經投入使用。

四、保障措施。一是成立了鄉鎮綜合文化站建設領導小組，組長由分管副縣長擔任，成員分別由縣發改委、縣文廣電局、縣財政局、縣建設局等有關單位和鄉鎮政府負責人組成。二是明確了建設責任單位和相關要求。以縣政府辦文件的形式下發了《關于做好鄉鎮綜合文化站建設工作的通知》，將鄉鎮綜合文化站的申報、建設、管理、工程驗收等有關事項進行了明確。規定，鄉鎮綜合文化站申報、建設、管理由各鄉鎮政府負責，鄉鎮綜合文化站只能用作鄉鎮文化活動，建設相關稅費減免等。今年元月份，我縣又以縣政府辦文件的形式下發了《關于加快實施全縣鄉鎮綜合文化站建設的通知》，就工程的有關建設要求、工程進度等進行了具體明確。三是加強了專項資金的監管。鄉鎮綜合文化站建設專項資金直接由縣財政局按工程進度分階段按批下撥，縣發改委負責全程監管。在資金下撥上，先由建設鄉鎮提出資金下撥申請，縣文廣電局、縣發改委分別簽屬意見，縣財政局根據兩家單位的意見下撥建設資金，確保了專款專用。四是組織了督查組進行督促檢查我局聯合縣發改委對鄉鎮綜合文化站建設實行每月督查一次。

今年以來，市文廣局窗口在行政服務中心和局機關的領導下，認真貫徹落實黨的科學發展觀和構建和諧社會的重要思想,不斷改進本職工作，大力鉆研業務，切實搞好服務，打造為民辦事優質平臺，全面完成了各項目標任務。現將今年以來的窗口工作情況匯報如下：

一、基本情況。

今年以來，市文廣窗口共辦理文化、廣播電視、新聞出版25個項目的即辦件和承諾件近二百件，全部實現“一站式”服務，“陽光式”操作,按時完成了年初制定的各項目標任務。在行政服務中心窗口，我們利用一切有效時間刻苦鉆研業務,熟悉業務，杜絕辦事盲點的出現。在工作中，堅持做到“笑臉相迎，百問不厭”，無論遇到什么樣的群眾，什么樣的問題，我們都力爭做到耐心細致地解決，遇到問題不回避、不推諉、不扯皮，徹底改變“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風。今年以來，市文廣局窗口辦案做到了無死案、積案、托案，無投訴現象發生。

二、強化制度，建立優質服務平臺。

自去年窗口實行首席代表制度以來，文廣局窗口緊緊圍繞“依法行政、優化環境、方便群眾”的服務宗旨，認真履行各項職責，首席代表制度取得明顯成效，各種辦件實現了受理在中心，資金在中心，結果在中心，保證了“進一個門辦好，交規定費辦成，在承諾日辦結”，當事人“不跑兩地，不來三趟”，徹底杜絕了“前店后坊“現象的發生，辦事程序進一步規范、辦事效率進一步提升、行政效能大大提高，從根本上杜絕了過去審批不透明，收費不規范，申報材料不明確等現象，大大提高了本單位行政審批的質量和效率，推進了行政審批“一站式”服務工作的深入開展。

三、深化服務，提高工作效率

鎮文化廣播站在鎮黨委、政府和上級業務主管部門的指導下，2011年來。深入學習實踐科學發展觀。緊緊圍繞鎮黨委、政府的中心工作，真抓實干，務實創新，充分發揮新聞宣傳陣地職能，圍繞各時期的中心工作，扎實開展各項工作。

一、宣傳工作

特別是十七大”精神和災后重建工作，圍繞黨委政府的中心工作。舉辦了專欄節目。把握正確輿論導向，大力宣傳黨的方針政策及我鎮各項事業建設發展成就為了使黨的方針政策家喻戶曉，積極向上級黨報、黨刊、電臺投稿，大力宣傳發展建設中的興隆鎮。

二、事業建設

認真整改廣播主、支線，重視災后重建工作。更換老化陳舊桿線，全鎮有3個村有廣播室，共有60個25W高音喇叭。根據廣播電視發展規劃，積極爭取上級主管局的支持，廣播村村通的基礎上，同時為了保證村廣播電視正常播出，站及時到村維護線路。

三、行業管理

一、2009年度工作總結

2009年按照鎮黨委、政府提出的全年工作要求，及縣文廣影視局、體育局的工作要求，圍繞生態島建設、社會主義新農村建設和迎世博等重點工作，推進文化廣播電視體育工作。

（一）文化工作

1、配合縣有關部門做好村級文化設施配套建設工作，各村的數字電影、信息共享等設備基本到位、安裝。

2、配合縣文化部門、文藝團體做好文化下鄉活動，在草棚鎮區及有關村組織群眾，為市縣專業文藝團體送戲下鄉做好服務、配合工作。

3、按照“迎世博文化活動進社區”的要求，編排了一臺世博進社區專題文娛節目，受到了群眾的歡迎。

創新機制更新理念努力促進我區文化大發展大繁榮

按照區委的安排，本次學習的主題是“深入學習實踐科學發展觀，謀劃區域經濟跨越式創新發展之路”。圍繞這一主題，結合本職工作，在踐行科學發展觀的歷程中，就我區文化廣播旅游和新聞出版工作，如何謀劃和實現跨越式創新發展談談認識和意見，不當之處，敬請批評指正。

科學發展觀，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。踐行科學發展觀，具體到本職工作上，要謀劃跨越式發展：

首先要在創新機制、更新理念上謀劃跨越。要用科學發展觀來統領文化建設。在今天，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的主要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素。豐富精神文化生活，越來越成為人民群眾的熱切期望。這就要求我們在機制和理念上適應新時期對文化建設的新要求，反映人民群眾對豐富文化生活的新期待，實現黨的十七大提出的推動文化大發展大繁榮，掀起社會主義建設新高潮的目標。就要把科學發展觀貫穿到大文化建設的全過程，切實用科學發展來統領文化建設，指導文化工作。改革開放30年來，我區文化事業取得了長足發展，但同經濟、政治、社會建設相比仍然比較滯后。文化建設與經濟社會的協調發展還不相適應，與人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應。一些傳統觀念仍然在束縛文化事業的發展。這就要求我們通過學習實踐活動，轉變觀念、調整政策、加強規劃、健全法制、更新機制、加強管理、提高水平、提供服務，高舉改革創新旗幟，使之成為文化戰線在新時期、新階段最為顯著的特征。

其次，文化工作要謀求跨越式創新發展，要在求真務實上實現跨越。文化、廣播電視、旅游和新聞出版工作，是一項立足當前，著眼長遠的工作，尤其是文化和廣播電視工作是一項為民族凝聚力、創造力提供重要源泉的意識形態工作，這就要求我們在具備創新機制、更新理念上謀劃跨越的同時，還應在工作的求真務實上謀劃跨越。應對近期省委、省政府支持南昌做大、做強、做優的38條和省委、省政府環鄱陽湖經濟圈建設的決定精神，結合我區實際，我認為：

以科學發展觀為指導，推進我區文化廣播旅游新聞出版事業發展。

同志們：

下面進行第一項議程，請縣文廣局陳琳局長作工作報告，大家歡迎……

下面進行第二項議程，請縣文廣局黨委書記劉奇偉同志宣讀《關于表彰2007年度全縣文化廣播電視工作先進集體和先進個人的通報》……

下面進行第三項議程，頒獎。先頒發先進集體的獎牌，請金川鎮文廣站、七琴鎮文廣站、沂江鄉文廣站、三湖鎮有線電視站、界埠鄉有線電視站、神政橋鄉有線電視站、縣廣播電視臺、縣博物館、縣文化館、縣劇團、縣廣電網絡公司人事部、電視部的代表上臺領獎……

下面，頒發先進個人獲獎證書，先請*、*、*、*、*、*、*、*、*上臺領獎；

請何*、*、*、*、*、*、*、*、*上臺領獎；

第一篇

一、指導思想

以黨的十八屆三中全會精神和“科學發展、安全發展”理念為指導思想，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入貫徹關于安全生產的系列重要講話精神，強化安全生產紅線意識和責任意識，繼續推進“打非治違”、隱患治理和重點行業領域安全專項整治，扎實開展大宣傳、大培訓、大排查、大整治，抓好基礎工作、基本建設、基層創建等“四大三基”工作，進一步構建安全生產長效機制，不斷提高本質安全水平。

二、工作目標

實現三個提升、兩個確保：

三個提升：提升企業安全保障能力，提升基層安全監督能力，提升企業員工自保能力。

為進一步規范文化宣傳工作，加大文化宣傳工作力度，充分反映文化建設成果，展示文化系統干部職工的精神風貌，不斷增強文化工作的影響力，現就進一步加強文化宣傳工作提出如下意見:

一、基本原則

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,服務“兩個率先”大局,宣傳文化政策，報道群文動態，推介工作成果，呈現地域特色，堅持思想性，體現時代性，講究藝術性，富有創造性。做到宣傳及時、信息準確，不漏報、不誤報、不虛報。

二、宣傳重點

（一）工作動態：文化繁榮發展方面的實時信息，以及工作中形成的新舉措新進展、新經驗新成效。

（二）經驗交流：在重要工作、公共文化服務、群文活動、文化品牌建設等方面形成的經驗做法。

摘要：軟文廣告在新《廣告法》背景下，似乎只有第十四條和第五十九條能對其規制。生活中各式軟文廣告變化萬千，其危害性不亞于虛假廣告，但兩者法律責任相差懸殊。本文運用法律方法，以建構小前提的方法進一步探析軟文廣告核心特征，以建構大前提的方法尋求與軟文廣告危害性相匹配的法律責任，從而在現行法背景下，更好地應對軟文廣告這一復雜亂象。

關鍵詞：軟文廣告；法律方法；小前提；大前提；虛假廣告

一、背景和問題

新《廣告法》于2015年4月24日修訂通過。新《廣告法》對于舊法在實施過程中暴露的問題以及伴隨社會發展產生的新鮮事物都有所回應。但作為一種特殊的廣告現象———軟文廣告，新《廣告法》規定在第十四條，舊法規定在第十三條，相關內容卻只字未改。軟文廣告這一現象，早已受到不同學科的關注，而對于何謂軟文廣告，并沒有一個標準的定義。較為狹義的觀點認為，軟文廣告是以新聞報道形式的廣告［1]。更為廣義的理解，“軟文廣告也就是我們通常說的文章植入式廣告。在社交網站中，有很多信息機制，可以利用相關的特別文章來進行廣告的植入。”［2]可以看出，軟文廣告的外衣已從新聞報道這種單一的形式逐漸向別的文字形式拓展開來，尤其在互聯網如此發達的今天，受眾有時甚至很難察覺。“近年來隨著網際網路的快速發展，部落格等社群網站之推文蔚為風潮，網絡上之口碑行銷（world-of-mouthmarketing）幾已然成為新形態模式之銷售利器。”［3]本文所謂“軟文廣告”，不局限于新聞報道的形式，為了與傳統而言的“虛假廣告”相區別，本文“軟文廣告”中的信息皆為客觀真實的信息。那么在此前提下，法律意義上軟文廣告的核心特征又是什么？軟文廣告與虛假廣告相比，在法律責任上的規定相差甚遠———虛假廣告的法律責任要大得多。似乎法律的邏輯是說，虛假廣告的危害性要比軟文廣告大得多，因而二者所對應的法律責任則要有所區別。然而，這種邏輯是否成立呢？如果不成立，通過什么方法可以使得軟文廣告的法律責任更為公平合理？本文試圖運用法律方法解決上述問題。所謂法律方法，通常將之理解為應用法律的方法，以區別于研究法律的法學方法。而應用法律，最終做出法律判斷，最基本的便是大小前提的建構。因此本文也將以此為線索，運用法律方法，以期“實現法律應用的目標”［4]。

二、建構小前提———探求軟文廣告的法律事實

“法律事實是否出現，或能否和為何把某種生活事實置于某法律規范之下，首先取決于判斷者把生活事實與法律規范如何關聯起來理解，使事實一般化是建構小前提的核心含義。”［5]抽象把握法律意義上的軟文廣告，建構法律適用的小前提，這需要同時對軟文廣告的生活現象以及與軟文廣告有關的法律規范有所把握。現就軟文廣告中法律事實的推導做一個嘗試。

為切實提高鄉鎮綜合文化站的建設和管理水平，充分發揮鄉鎮綜合文化站的職能作用，按照文化部的統一部署和省文化廳的具體安排，我市將開展鄉鎮綜合文化站評估定級工作，特制定如下實施方案。

一、評估定級對象

全市范圍內的所有鄉鎮綜合文化站、街道文化中心。

二、評估定級周期

我市鄉鎮綜合文化站評估定級工作與文化部、省文化廳的統一部署同步進行，每四年開展一次。第一次評估定級工作從2013年5月組織實施，2013年底之前完成，2014年4月之前完成總結工作。

三、評估定級標準