各區(qū)縣（自治縣、市）黨委和人民政府，市委各部委，市級國家機關各部門，各人民團體，中央駐**各單位：

自今年5月27日市清房辦關于《**市清房工作領導小組辦公室關于進一步做好黨政機關干部住房清理工作的通知》（**清房辦發(fā)〔**〕2號）發(fā)出后，屬這次清理范圍的市級各部門、各區(qū)縣（自治縣、市）在6月3日前，向市清房辦報送了自查統(tǒng)計資料。市清房辦對各單位上報的統(tǒng)計資料進行了匯總和分析，已向市領導匯報。目前正在研究第二階段工作，即處理方案工作。

為了確保上報數(shù)據(jù)的準確性、真實性，便于制訂出更加切實可行的處理意見，市清房工作領導小組決定，前階段如有未真實填報的干部職工，在7月31日前可以補報。各單位務必在7月31日前將本單位干部職工補報住房情況相關資料上報市清房辦。

各單位干部職工在7月31日以前如實填報建購房情況的，不作組織處理或紀律處分。7月31日以后經(jīng)查實有弄虛作假、少報、瞞報建購房情況的，將根據(jù)有關規(guī)定給予相應的組織處理或者紀律處分。

為深入貫徹落實黨的**大精神和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》，

堅持與時俱進，創(chuàng)新機關黨的工作方式、方法，促進機關黨的工作的制度化和正?；?，

進一步增強機關黨組織的活力，提高機關黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，機關工委

從**年起，對市直各部門、各單位的機關黨務工作實行督查和限期整改制度?，F(xiàn)提出

如下意見：

一、實行督查和限期整改的范圍

論文關鍵詞：限期治理；績效；存廢

論文摘要：限期治理制度是我國環(huán)境法律體系中規(guī)定的一項基本的“末端控制”制度，在很多環(huán)境污染控制單行法和地方性環(huán)境保護法規(guī)中都有明確規(guī)定。該制度在治理與控制環(huán)境污染中發(fā)揮過重要作用，但時至今日已經(jīng)異化成為了超標排污的“護身符”，這是因為限期治理制度本身存在著多種缺陷。我們可以分析該制度在決定權(quán)規(guī)定上的混亂、制度適用程序上的漏洞以及保障該制度實現(xiàn)的法律責任上的軟弱等缺陷，來檢視限期治理制度在當下控制與治理污染中的績效，進而反思其是否有存在的必要。

限期治理制度是我國現(xiàn)行環(huán)境法體系規(guī)定的一項基本法律制度，這項中國獨創(chuàng)的環(huán)境法律制度，存世的數(shù)年間在我國的環(huán)境管理中起到了重要作用，但時至今日，該制度在現(xiàn)實與預期之間存在著重大差距，甚至某種程度上說該制度在環(huán)境治理中起到了負面激勵的作用，通過對于制度績效的考察，我們應該反思該制度是否有繼續(xù)存在的必要。

一、限期治理制度的立法預期與現(xiàn)實績效

(一)限期治理制度的環(huán)境法律解釋

限期治理制度是指對現(xiàn)已存在的危害環(huán)境的污染源和污染嚴重的區(qū)域環(huán)境，依法限定其在一定期限內(nèi)治理并達到規(guī)定要求的一系列措施。限期治理通常采用限期治理決定通知書的形式告知被限期治理的對象。限期治理的概念在1973年第一次全國環(huán)境保護會議上首次提出，1978年基本形成了限期治理的環(huán)境資源管理政策，作為法律制度，限期治理成形于1979年的《環(huán)境保護法(試行)》的17條和第18條的規(guī)定之中。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，市政府有關部門：

為認真貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，深入推進“隱患治理年”活動，加強重大安全隱患的整治工作，遏制各類重特大事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。經(jīng)市政府研究，決定對排查出的6處重大安全隱患（見附件）實行限期整改?，F(xiàn)將有關要求通知如下：

一、提高認識，明確整治責任

對重大安全隱患整改實行限期整改，是推進安全生產(chǎn)工作關口前移，遏制重特大事故發(fā)生的重要舉措。各隱患整治牽頭單位和責任單位務必要引起高度重視，將重大隱患整改列入重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層落實責任，確保隱患整改措施落到實處；要進一步明確工作職責，健全工作制度，加強隱患整治過程中的安全監(jiān)控和防范，嚴防事故發(fā)生；要認真履責，做到定責任、定人員、定資金、定措施、定進度，確保按期完成整治任務。

二、強化措施，扎實推進整改

各隱患整治牽頭單位和責任單位要結(jié)合實際，認真研究制定具體的隱患治理方案和應急預案，于月10日前將整改方案報市政府督查室、市安委會辦公室。同時，要嚴格按照整改方案，細化整改措施，落實整改資金，實行整改“倒計時”，盡快啟動和實施整改工作，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成整改任務。各相關責任單位要顧全大局，加強配合協(xié)作，扎實推進隱患整改工作。對在規(guī)定期限內(nèi)因情況特殊確實不能完成整改的，由督辦單位組織有關執(zhí)法人員和專家檢查確認，需報經(jīng)市安委會批準后方可適當延長整改期限。整改完畢后，市安委會將組織驗收，經(jīng)驗收合格的，予以銷案。

第一條為保護和改善環(huán)境，促進對污染源的治理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和有關法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省境內(nèi)一切排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶（以下簡稱排污單位）。

第三條本辦法所稱污染源限期治理是指對造成環(huán)境污染的排污單位，規(guī)定其在一定的期限內(nèi)，采用有效的措施，消除或減輕污染，使所排放的污染物達到排放標準、總量控制指標或規(guī)定的治理目標。

第四條對下列造成環(huán)境嚴重污染的排污單位，實行限期治理：

（一）超過國家或地方污染物排放標準排放污染物的；

（二）超過國家或地方規(guī)定的污染物總量控制指標排放污染物的；

根據(jù)吉市環(huán)監(jiān)字號文件精神，為抓好貫徹落實好環(huán)境保護部《關于對部分產(chǎn)能過剩和重復建設行業(yè)超標超總量排污企業(yè)實施限期治理的通知》文件精神，我局在全縣范圍內(nèi)集中對部分產(chǎn)能過剩和重復建設行業(yè)超標超總量排污企業(yè)實施限期治理工作進行了部署，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、加強領導、高度重視

我局加強了組織領導，成立了組織機構(gòu)，充分認識到對產(chǎn)能過剩企業(yè)實施限期治理能夠促進節(jié)能減排工作有序開展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的重要性，高度重視此項工作，確保此項工作圓滿完成。

二、全面排查、認真清理

按照通知要求，我局組織環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、業(yè)務等科室人員，綜合考慮日常監(jiān)督管理情況，采用現(xiàn)場檢查和現(xiàn)場監(jiān)測相結(jié)合的方式，對轄區(qū)內(nèi)涉及部分產(chǎn)能過剩和重復建設行業(yè)超標超總量排污企業(yè)進行了檢查。采用工藝流程分析、物料衡算等方法，對存在超標、超總量排污行為的環(huán)境違法企業(yè)污染治理設施進行科學評估。經(jīng)檢查，我轄區(qū)內(nèi)沒有鋼鐵、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備等行業(yè)，只有兩家水泥廠，分別為金峰水泥廠和縣水泥廠。目前，金峰水泥廠已關停；縣水泥廠的工藝主要是利用立窯生產(chǎn)線燒結(jié)水泥熟料進行粉磨，生產(chǎn)出水泥。2007年我縣通過招商引資，引進了一個4500t/d的旋窯水泥生產(chǎn)項目，得到了有關部門的批復，完成了生產(chǎn)線的建設，不久將投入生產(chǎn)，已將縣水泥廠的立窯生產(chǎn)線列入關停計劃。

三、限期治理、堅決關停

各機關黨委、總支、直屬支部：

為了深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》，全面加強機關黨的思想、組織、作風建設，不斷提高黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，機關工委從今年開始，將按照標準，定期對機關黨組織進行核查摸底，對需要改進的黨組織將下發(fā)書面通知限期進行整改。現(xiàn)提出意見如下：

一、需要改進的黨組織標準

1、黨組織委員會任期屆滿，沒有正當理由、未經(jīng)市級機關工委批準，超過三個月時間未進行換屆改選；黨組織委員會書記、副書記、委員出缺，沒有正當理由、未經(jīng)過市級機關工委批準，超過三個月時間未增補；機關黨委專職副書記職位挪做它用，機關黨委沒有專職副書記；違反《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，不按規(guī)定的選舉和審批程序產(chǎn)生黨組織委員會和增補委員。

2、黨組織放松對黨員的教育和管理，黨的組織生活不正常，“”制度不健全；不能按月及時足額交納黨費。

3、黨組織不重視黨員發(fā)展工作，對入黨積極分子不定期培養(yǎng)和教育，黨員發(fā)展中未實行“雙票——票決”制和公示制。

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府有關部門，有關單位，區(qū)有關企業(yè)：

年是“十二五”開局之年，也是我區(qū)創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的關鍵之年。為進一步改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量，努力創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，按照市人民政府辦公廳下發(fā)的《關于對全市重點區(qū)域及重點污染企業(yè)實施環(huán)保限期治理的通知》要求，經(jīng)區(qū)政府同意，確定對全區(qū)重點區(qū)域及重點污染企業(yè)實施環(huán)保限期治理，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、進一步提高對限期治理工作的認識

對重點區(qū)域及重點污染企業(yè)實施環(huán)保限期治理，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，全面提升城市綜合競爭力和城市形象的要求，是切實提高群眾生活質(zhì)量保障群眾健康的需要。各級、各有關部門要切實提高對環(huán)保限期治理工作的認識，把治污工作同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來，以環(huán)境改善優(yōu)化經(jīng)濟增長，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要加強組織領導，搞好綜合協(xié)調(diào)，落實政策措施，加強監(jiān)督檢查，堅持主要領導親自抓，分管領導靠上抓，確保把限期治理工作抓實抓好。要特別注重環(huán)境空氣質(zhì)量達標工作，加快建成區(qū)污染企業(yè)的關停并轉(zhuǎn)，努力實現(xiàn)結(jié)構(gòu)減排的新突破。

二、限期治理工作范圍和要求

（一）治理范圍

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強傳染病防治的監(jiān)督管理，預防、控制和消除傳染病的發(fā)生、傳播和流行，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》及其實施辦法等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人。

第三條（主管部門）

市衛(wèi)生行政部門是本市傳染病防治的主管部門，對傳染病防治工作統(tǒng)一實施監(jiān)督管理。

內(nèi)容摘要：《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》（以下簡稱“公約”）中對宣告合同無效制度作了較為詳盡的規(guī)定,但因其用語比較靈活，并且需要結(jié)合其他條款如根本違約寬限期程序等才能做出公平的解釋，以平衡買賣雙方之間的權(quán)利義務關系，實質(zhì)上體現(xiàn)了鼓勵當事人依誠實信用原則解決糾紛的指導思想。

關鍵詞：公約根本違約宣告合同無效

AnalysisontheDeclarationoftheContractAvoidanceofCISG

Abstract：TheUnitedNationsConventiononContractsfortheInternationalSaleofGoods(hereinaftercalledCISG)stipulatestheprovisioncalled"declarationofthecontractavoidance".However,sometermsinitareveryflexibleandelastic,andfairinterpretationcanonlybemadeinconnectionwithotherprovisionssuchas"fundamentalbreachofcontract"and"graceperiod"soastobalancerightsandobligationsbetweenparties.Inessence,thepurposeofthissystemistoencouragethepartiestossttletheirdisputespursuanttotheprincipleof"bonafide".

Keywords:CISGFundamentalBreachofContractDeclaretheContractAvoided

一、宣告合同無效制度概述