根據(jù)工程總體規(guī)劃,3年全國(guó)共規(guī)劃改造校舍面積約4億平方米,占全國(guó)中小學(xué)校舍總面積的27%。中央安排校舍安全工程專項(xiàng)資金200多億元,各地共落實(shí)地方資金2000多億元。如何做好此次審計(jì)工作,筆者認(rèn)為,應(yīng)關(guān)注以下八個(gè)要點(diǎn):

(1)關(guān)注工程排查鑒定。關(guān)注校安工程的排查鑒定。包括:鑒定及鑒定報(bào)告完成情況,鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)情況等。審查排查鑒定資金是否到位,是否按期組織排查,鑒定機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)資質(zhì),檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢測(cè),是否對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)現(xiàn)有校舍進(jìn)行逐棟排查,是否逐棟出具鑒定報(bào)告并簽字蓋章,加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案是否符合抗震設(shè)防要求及其他綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。審查鑒定報(bào)告完成情況,是否全部出具鑒定結(jié)果,是否全部出具鑒定報(bào)告。

(2)關(guān)注工程規(guī)劃和方案制訂。審查三年工程總體規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃報(bào)批情況。包括:制定完成情況和報(bào)省(區(qū)、市)政府批復(fù)及全國(guó)校安辦備案情況等。審查校全工程規(guī)劃是否符合鑒定報(bào)告及加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案的要求,是否與有關(guān)專項(xiàng)工程相銜接,是否重點(diǎn)突出;年度項(xiàng)目預(yù)算(計(jì)劃)是否及時(shí)下達(dá);是否存在未履行報(bào)批程序而隨意調(diào)整規(guī)劃和年度項(xiàng)目預(yù)算(計(jì)劃)的情況。

(3)關(guān)注工程減免費(fèi)政策落實(shí)。關(guān)注校安工程收費(fèi)減免政策落實(shí)情況。包括:制定和落實(shí)收費(fèi)減免政策情況等。審查校安工程建設(shè)是否執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕44號(hào))有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策,行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金是否予以免收,是否根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)減免優(yōu)惠政策;未落實(shí)的減免政策有哪些;摸清相關(guān)收費(fèi)涉及的項(xiàng)目,已收費(fèi)和已減免金額,應(yīng)減免未落實(shí)的收費(fèi)金額及原因;有無(wú)亂收費(fèi)等問(wèn)題。

(4)關(guān)注工程資金及債務(wù)。關(guān)注校安工程專項(xiàng)資金落實(shí)、使用、管理情況。包括:中央專項(xiàng)資金落實(shí)到項(xiàng)目及形成實(shí)物工作量情況,地方資金統(tǒng)籌、到位、使用情況等。了解校舍安全工程總體投資規(guī)模、資金籌措總體情況和到位情況,重點(diǎn)是中央財(cái)政資金、省、市、縣配套專項(xiàng)資金、自籌資金和開發(fā)銀行貸款情況。一是跟蹤審計(jì)中央財(cái)政資金的分配管理使用情況,對(duì)涉及中央資金的項(xiàng)目調(diào)查和審核各項(xiàng)目的基本情況、資金到位情況、完成情況,重點(diǎn)關(guān)注專項(xiàng)資金是否專款專用,是否存在截留、滯留、擠占、挪用、套取專項(xiàng)資金的問(wèn)題。二是跟蹤審計(jì)地方財(cái)政配套資金、自籌資金等籌集分配管理使用情況。配套資金是否足額列入本級(jí)預(yù)算,資金撥付是否執(zhí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定,專項(xiàng)資金是否實(shí)行分賬核算,是否按進(jìn)度撥款;社會(huì)資金來(lái)源是否符合有關(guān)規(guī)定,是否具體落實(shí);有無(wú)因配套資金不落實(shí)、不到位,造成拖欠工程款和形成新的債務(wù)等影響工程建設(shè)的問(wèn)題。三是跟蹤審計(jì)開發(fā)銀行貸款是否及時(shí)簽訂合同,項(xiàng)目建設(shè)資金是否及時(shí)撥付到位,資金管理制度是否健全。是否存在將專項(xiàng)貸款資金用于償付過(guò)去拖欠工程款和其他債務(wù),是否存在虛列專項(xiàng)資金支出、白條抵賬和大額現(xiàn)金支付等問(wèn)題。四是審查已完工程的設(shè)備投資、待攤投資、其他投資等費(fèi)用的列支內(nèi)容和核算情況,有無(wú)擠占成本、虛列投資提高工程造價(jià)或轉(zhuǎn)移投資,以及損失浪費(fèi)等問(wèn)題。核實(shí)貨幣資金、庫(kù)存材料、往來(lái)賬款、有無(wú)隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用結(jié)余資金和庫(kù)存物資,債權(quán)債務(wù)清理不及時(shí),未按規(guī)定收取質(zhì)量保證金及質(zhì)量保證金管理不規(guī)范問(wèn)題。關(guān)注工程新形成的債務(wù),審核市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村發(fā)生每一筆校安工程政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)或政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的那個(gè)年度發(fā)生的債務(wù),關(guān)注債務(wù)發(fā)生的合理性及債務(wù)規(guī)模。

(5)關(guān)注工程實(shí)施和進(jìn)展。關(guān)注校安工程實(shí)施情況。包括:項(xiàng)目選址、可行性研究、立項(xiàng)、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等程序執(zhí)行情況,開工、完工項(xiàng)目進(jìn)展情況,工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等。審查校安工程建設(shè)程序是否合規(guī),是否按照先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工、竣工驗(yàn)收合格后交付使用的程序進(jìn)行,是否存在邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程;是否執(zhí)行了項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制;工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的確定是否通過(guò)公開招投標(biāo)。勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)是否合規(guī),是否存在借用資質(zhì)或者轉(zhuǎn)包、違法分包工程的問(wèn)題。校安工程項(xiàng)目中納入政府采購(gòu)范圍的設(shè)備、材料,是否按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;工程建設(shè)是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的投資計(jì)劃和內(nèi)容實(shí)施,是否存在擅自調(diào)整投資計(jì)劃和擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模情況;是否制定校安工程安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和質(zhì)量安全管理制度,是否按照制度逐項(xiàng)落實(shí)。關(guān)注工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展,審查項(xiàng)目是否按計(jì)劃開工,工程建設(shè)是否順利,是否存在影響、阻礙工程建設(shè)的突出問(wèn)題,是否按照規(guī)定的時(shí)間保質(zhì)保量完工;項(xiàng)目完工后是否及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收和交付使用。調(diào)查掌握未開工項(xiàng)目和已開工項(xiàng)目,已開工項(xiàng)目中在建項(xiàng)目和完工項(xiàng)目數(shù)量,完工項(xiàng)目中結(jié)算項(xiàng)目和決算項(xiàng)目數(shù)量。依據(jù)審查結(jié)果分析未開工項(xiàng)目原因、在建項(xiàng)目遲延原因、完工項(xiàng)目未能及時(shí)竣工驗(yàn)收并決算的原因。

同志們：

今天召開校安工程工作會(huì)議，是落實(shí)科教興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)我教育改革、發(fā)展的動(dòng)員會(huì)和工作部署會(huì)。過(guò)去的一年，是“”的最后一年，教育體育工作取得了明顯成效。校舍安全工程進(jìn)展順利，新課程有效教學(xué)深入實(shí)施，校長(zhǎng)隊(duì)伍作風(fēng)有效轉(zhuǎn)變，教師隊(duì)伍素質(zhì)普遍提高，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)得到強(qiáng)化，校園安全工作全面落實(shí)，教育行風(fēng)建設(shè)不斷深入，高考整體成績(jī)?cè)偕吓_(tái)階，寄宿學(xué)校建設(shè)呈現(xiàn)亮點(diǎn)，各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位，體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。今年是“十二五”的開局之年，我們召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是客觀總結(jié)教育工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，研究新時(shí)期加強(qiáng)教育體育工作的新辦法、新舉措，安排部署當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，著力破解制約科學(xué)發(fā)展的難題，加快構(gòu)建有利于教育體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制和機(jī)制，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)我教育體育事業(yè)更好更快發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、要高度重視教育在發(fā)展中的重要作用

高度重視教育工作，是我實(shí)施科教興戰(zhàn)略具體體現(xiàn)。教育是和千家萬(wàn)戶利益密切相關(guān)的領(lǐng)域，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人民群眾對(duì)教育越來(lái)越關(guān)注。滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化的教育需求，辦好人民滿意的教育，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任，是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。我們一定要按照立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，辦人民滿意的教育，不斷提高教育服務(wù)水平，為人民群眾提供更好的教育服務(wù)。

認(rèn)真抓好教育工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重社會(huì)發(fā)展。要大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)；建設(shè)現(xiàn)代國(guó)民教育體系，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和教育資源配置，大力發(fā)展學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育和高等教育。教育必須適應(yīng)這個(gè)形勢(shì)，深化改革，加快發(fā)展，充分發(fā)揮潛能，使教育在發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。各級(jí)黨委、政府和廣大教育工作者都要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，大力推進(jìn)教育發(fā)展，為庫(kù)倫現(xiàn)代化建設(shè)提供智力支持，促進(jìn)我經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，是我加快發(fā)展的迫切需要。教育在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、全局性作用，是人才資源能力建設(shè)的基礎(chǔ)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須抓好教育工作，充分發(fā)揮教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的特殊重要作用，全面提高人的素質(zhì)。要根據(jù)全面提高人的素質(zhì)的需要，樹立大教育、大培訓(xùn)、大人才的觀念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，在提高人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力，著力提高人的創(chuàng)新能力，切實(shí)把教育的發(fā)展能量釋放出來(lái)，把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，為庫(kù)倫加快發(fā)展提供人才智力保障。

剛才，市教育局局長(zhǎng)同志傳達(dá)了自治區(qū)第次校安工程調(diào)度會(huì)議精神，通報(bào)了各旗縣市區(qū)校安工程進(jìn)展情況，并就下一階段的工作任務(wù)進(jìn)行了安排部署。市財(cái)政局副局長(zhǎng)同志就校安工程資金籌措、分配下達(dá)、使用管理講了具體意見。我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

市委、政府對(duì)校安工程建設(shè)高度重視。最近，市委吳永新書記到區(qū)的幾個(gè)學(xué)校調(diào)研考察了校安工程建設(shè)，提出了許多重要的指導(dǎo)意見。市長(zhǎng)專門聽取了校安工程匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)要把校安工程作為改善我市教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一次大好機(jī)遇，加大工作力度，加快工程進(jìn)度，努力使我市中小學(xué)校舍建設(shè)有一個(gè)大的改觀。

下面，我圍繞貫徹落實(shí)自治區(qū)第六次校安工程調(diào)度會(huì)議和市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，講四點(diǎn)意見：

一、搞好校安工程建設(shè)，既是必須完成的硬任務(wù)，又是加強(qiáng)教育基礎(chǔ)建設(shè)的良好機(jī)遇

所謂“硬任務(wù)”，大家都知道，汶川地震后，中小學(xué)校舍安全問(wèn)題凸顯。為此，黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出，要把中小學(xué)校建成最牢固、最安全、最讓人民群眾放心的建筑，讓學(xué)校成為最安全、家長(zhǎng)最放心的地方。國(guó)務(wù)院已將校安工程寫入政府工作報(bào)告，并從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作規(guī)劃、投入保障等方面作出周密而細(xì)致的部署。按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，自治區(qū)作出規(guī)劃，提出要重點(diǎn)抓住三年（—年），關(guān)鍵抓好兩年（—年），基本完成校安工程建設(shè)?？梢哉f(shuō)，校安工程是一個(gè)必須完成的剛性工程、剛性任務(wù)，不允許有絲毫的折扣和變通。

所謂“機(jī)遇”，一是從投入上看，國(guó)家、自治區(qū)對(duì)中小學(xué)校舍安全投入力度之大，在我們教育發(fā)展史上是不多見的。二是從我市實(shí)施情況看，中小學(xué)校舍建設(shè)欠帳較多，據(jù)了解，區(qū)中小學(xué)很大一部分校舍是上世紀(jì)七、八十年代建的，平房校舍大量存在。現(xiàn)在，從政府到學(xué)校到學(xué)生到家長(zhǎng)，都有盡快改善校舍條件的強(qiáng)烈愿望。這次校安工程的實(shí)施，正是我們彌補(bǔ)歷史欠帳、加強(qiáng)教育基礎(chǔ)建設(shè)、改善辦學(xué)條件的一次極好機(jī)遇。

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議精神，安排部署我市年校舍安全工程工作。剛才，市教育局局長(zhǎng)、市校安辦主任同志傳達(dá)了全省校安工程工作會(huì)議精神，全面總結(jié)了去年以來(lái)我市實(shí)施校安工程工作情況，并對(duì)年的工作任務(wù)進(jìn)行了安排部署；縣、區(qū)政府就各自工作進(jìn)行了總結(jié)和安排；同時(shí)，還審議通過(guò)了市、縣（區(qū)）及集團(tuán)公司年校安工程規(guī)劃。希望各級(jí)各有關(guān)部門和單位切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就扎實(shí)做好今年校舍安全工程工作講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好校安工程工作的責(zé)任感和緊迫感

自去年月我市按照國(guó)家和省上的統(tǒng)一安排部署開始實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程以來(lái)，通過(guò)各級(jí)各有關(guān)部門和各中小學(xué)的共同努力，全市中小學(xué)校舍安全工程工作實(shí)現(xiàn)了良好開局，截至年底，全市共落實(shí)校安工程建設(shè)資金14766萬(wàn)元，啟動(dòng)開工項(xiàng)目29個(gè)，建筑面積142594平方米，占規(guī)劃改造面積的29.32％。其中，有19個(gè)項(xiàng)目已竣工并交付使用；8個(gè)項(xiàng)目主體完工，2個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。校安工程取得了較大進(jìn)展，主要做到了“五個(gè)到位”：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府均成立了中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了辦公室組成人員和工作職責(zé)，基本形成了“各級(jí)政府負(fù)責(zé)、有關(guān)部門協(xié)同，指導(dǎo)調(diào)度有序、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有力”的工作機(jī)制。二是安排部署到位。市、縣（區(qū)）均結(jié)合實(shí)際制訂了《中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》、《中小學(xué)校舍安全工程“路線圖”和時(shí)間表》等相關(guān)工作方案，與各有關(guān)單位簽訂了《實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程責(zé)任書》，明確了工作目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任、時(shí)限等要求。三是排查鑒定到位。經(jīng)過(guò)市、縣（區(qū)）兩級(jí)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的共同努力，全面完成了排查鑒定工作。全市共排查學(xué)校152所，樓房、平房等各類建筑物1297棟，排查面積570147.71平方米，占校舍面積的100％；鑒定需要維修、加固或重建的建筑1275棟，建筑面積534570.62平方米，占校舍總面積的93.76％。四是規(guī)劃編制到位。根據(jù)省校安辦關(guān)于工程建設(shè)規(guī)劃的要求，結(jié)合校安工程技術(shù)鑒定結(jié)果，市、縣（區(qū)）兩級(jí)校安辦均編制了中小學(xué)校舍安全工程總體規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃和每一棟建筑的改造方案，對(duì)存在安全隱患的校舍實(shí)施加固改造、拆除重建或避險(xiǎn)遷移。全市納入中小學(xué)校舍安全工程規(guī)劃建設(shè)的總面積為486392平方米，總投資預(yù)計(jì)將達(dá)到53215萬(wàn)元。五是安全管理到位。在全面排查鑒定的基礎(chǔ)上，市、縣（區(qū)）兩級(jí)都建立了較為規(guī)范的校舍安全工程檔案室，建立了中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)單機(jī)版，對(duì)學(xué)?，F(xiàn)狀信息、排查鑒定的相關(guān)表冊(cè)、項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)資料進(jìn)行分類分卷歸檔，做到了檔案管理與工程建設(shè)相同步，紙質(zhì)檔案與電子檔案相統(tǒng)一，為今后落實(shí)校舍安全責(zé)任制、抓好安全管理奠定了良好基礎(chǔ)。

這些成績(jī)的取得，與大家的共同努力是分不開的。但是，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我們工作中也還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。一是工程進(jìn)度安排問(wèn)題。根據(jù)排查鑒定情況，沒(méi)有達(dá)到新的重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍面積較多，要在三年內(nèi)全部解決，任務(wù)量過(guò)大，如何合理安排進(jìn)度，在三年內(nèi)盡可能多地解決學(xué)校校舍安全問(wèn)題，還需要我們認(rèn)真研究規(guī)劃。二是工程資金問(wèn)題。校安工程重點(diǎn)在縣、區(qū)，資金需求量大，但縣、區(qū)財(cái)力相對(duì)薄弱，在校舍安全工程工作中投入有限，在一定程度上影響了工作進(jìn)度。三是合理確定加固改造方式問(wèn)題。怎樣科學(xué)合理地確定加固改造方式，需要專業(yè)部門綜合考慮多方面因素，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，實(shí)事求是地進(jìn)行決策。上述問(wèn)題，都必須引起我們的高度重視，避免影響工程的實(shí)施進(jìn)度。

二、突出重點(diǎn)，確保完成年校安工程任務(wù)

同志們

國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)危房改造、西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、單薄學(xué)校建設(shè)等工程，近幾年。農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)條件極大改善?？h于2008年通過(guò)了國(guó)家“兩基”驗(yàn)收，基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，大縣辦大教育格局基本形成。但由于2008年512汶川地震后，國(guó)家對(duì)校舍抗震防災(zāi)設(shè)防要求提高規(guī)范，縣2009年以前所建校舍都不同水平地與新的抗震設(shè)防和防災(zāi)要求有一定的差異。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，于2009年5月在全國(guó)啟動(dòng)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，全面改善中小學(xué)校舍安全狀況，貴州的威寧、縣、羅甸、望謨4個(gè)縣被確定為地震重點(diǎn)防御區(qū)。今天，縣委、縣政府決定召開2010年中小學(xué)校舍平安工程項(xiàng)目實(shí)施布置會(huì)議，目的對(duì)中小學(xué)校舍平安工程再動(dòng)員、再部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任措施，完成項(xiàng)目任務(wù)，使校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防規(guī)范，并符合各種防災(zāi)避險(xiǎn)平安要求，把學(xué)校建成最安全、家長(zhǎng)最放心的地方。剛才，初俊同志就2009年校舍平安工程實(shí)施情況進(jìn)行了通報(bào)，大家一定要重視存在問(wèn)題和差距；等會(huì)，縣委劉劍書記還要就扎實(shí)抓好校安工程作重要講話，大家一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，受王剛縣長(zhǎng)的委托，講四點(diǎn)看法和意見：

一、總結(jié)回顧2009年校安工程

也是奠基之年。黨中央、國(guó)務(wù)院在冷靜應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)過(guò)程中，2009年是校舍平安工程的開局之年。心系教育優(yōu)先發(fā)展、情牽師生生命平安，決定用三年的時(shí)間在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了全國(guó)中小學(xué)校舍平安工程實(shí)施方案》國(guó)家、省校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會(huì)議安排布置校安工程，縣委、縣政府高度重視，政府常務(wù)會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)專題研究解決校安工程實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題，2009年8月1日、2010年3月31日縣政府分別召開了全縣校安工程安排會(huì)議，縣人民政府辦公室下發(fā)了縣中小學(xué)校舍平安工程實(shí)施方案》各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于2009年8月及時(shí)啟動(dòng)了全縣中小學(xué)校舍安全排查、鑒定工作。通過(guò)全縣上下緊張而有序的艱苦工作，于2009年10月20日上報(bào)了排查鑒定結(jié)果及三年校舍平安工程實(shí)施規(guī)劃，及時(shí)爭(zhēng)取了2009年國(guó)家第三批擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)資金4402萬(wàn)元，投資項(xiàng)目學(xué)校21所，單體項(xiàng)目31個(gè)，建筑面積40034m2實(shí)施過(guò)程中，除坪地民族中學(xué)綜合樓項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目均開始施工。

二、高度認(rèn)識(shí)2010年校安工程

明確指示：對(duì)所有都必需重新鑒定，國(guó)家校安辦強(qiáng)化校舍平安排查鑒定“回頭看”工作。國(guó)家經(jīng)過(guò)對(duì)部分縣的督查。并要求2010年4月18日前重新完成校舍的檢測(cè)、鑒定工作，4月20日完成規(guī)劃工作。

同志們：

經(jīng)市政府研究決定，今天召開全市中小學(xué)校舍安全工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省中小學(xué)校舍安全工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，部署任務(wù)，進(jìn)一步實(shí)施好校舍安全工程，確保全面完成工程規(guī)劃任務(wù)，確保廣大中小學(xué)師生生命安全。

市委、市政府高度重視全市中小學(xué)校舍安全工程，會(huì)前，龔建華市長(zhǎng)專門主持召開市政府常務(wù)會(huì)，專題研究我市中小學(xué)校舍安全工程，并對(duì)下階段工作提出了“強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、完成任務(wù)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”等明確要求，為我們實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程指明了方向，在今后的工作中，我將和同志們一起抓好落實(shí)。會(huì)議前半段，大家先后參觀了豐城四小、小港初中、劍聲中學(xué)，三所學(xué)校主要呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是政府投入大，三所學(xué)校共投資8000余萬(wàn)元，其中豐城四小3000余萬(wàn)元、小港初中2000余萬(wàn)元、劍聲中學(xué)3000余萬(wàn)元，這充分說(shuō)明豐城市委、市政府對(duì)校安工程的重視；二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，三所學(xué)校校園建設(shè)規(guī)范、漂亮，基本實(shí)現(xiàn)“亮化、美化、綠化、凈化”的“四化”標(biāo)準(zhǔn)；三是學(xué)校定位準(zhǔn)，三所學(xué)校均按照現(xiàn)代化校園的要求，做到了功能齊備、布局合理、管理科學(xué)，特別是小港初中，作為一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)建設(shè)得這么好，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。剛才，市校安辦主任、教育局局長(zhǎng)南青同志傳達(dá)了省里會(huì)議精神，具體布置了下階段任務(wù)；市發(fā)改委、財(cái)政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)人結(jié)合各自職能，就做好中小學(xué)校舍安全工程提出了具體意見；豐城市、奉新縣、高安市、上高縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)介紹了經(jīng)驗(yàn)，講得都很好，我完全贊成，希望同志們按照會(huì)議的總體要求切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，充分肯定中小學(xué)校舍安全工程取得的階段性成績(jī)

自2009年7月我市校安工程啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，各地按照中央、省、市的總體部署，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，做了大量卓有成效的工作，取得了明顯的階段性成績(jī)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為全面完成工程規(guī)劃任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）校舍安全底數(shù)基本摸清。通過(guò)市、縣兩級(jí)政府和相關(guān)部門的共同努力，完成了對(duì)全市的排查鑒定工作。全市共排查學(xué)校1911所、單體建筑物10606棟，排查面積684.74萬(wàn)平方米，占轄區(qū)內(nèi)校舍面積的100%；共鑒定出不安全單體建筑6061棟，不安全校舍面積274.16萬(wàn)平方米，占校舍總面積的40.4%。通過(guò)排查鑒定，為制定校安工程三年實(shí)施總體規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。

第一篇

2014年全縣教育工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要，全面貫徹黨和國(guó)家的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施基礎(chǔ)教育三項(xiàng)改革，繼續(xù)鞏固和發(fā)展教育強(qiáng)縣創(chuàng)建成果，著力促進(jìn)教育公平公正，著力提高質(zhì)量效益，著力維護(hù)和諧穩(wěn)定，努力辦好人民滿意的教育。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持正確的教育發(fā)展方向

1.深入學(xué)習(xí)黨的十八大精神。廣泛深入地開展黨的十八大精神的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，推進(jìn)十八大精神進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)校黨建工作，重視青年教師的培養(yǎng)。堅(jiān)持育人為本、德育為先，著力培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

2.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)和法律法規(guī)宣傳教育，不斷強(qiáng)化黨員干部的廉潔自律意識(shí)。加強(qiáng)教育政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，出臺(tái)《縣教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核辦法》。深化黨務(wù)、政務(wù)、校務(wù)公開，全面推進(jìn)“陽(yáng)光治?！?。加強(qiáng)教育內(nèi)審工作，強(qiáng)化對(duì)重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題的專項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，加大違紀(jì)違規(guī)案件查辦力度。

3.圍繞中心，服務(wù)大局。認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府工作部署，同頻共振，履行職責(zé)，切實(shí)做好招商引資、對(duì)口幫扶等社會(huì)工作，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

2011年，項(xiàng)目辦緊緊圍繞全局中心工作，按照上級(jí)有關(guān)部門的工作部署，全辦人員團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同努力，順利的完成了年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、2011年工作情況

（一）校安工程建設(shè)

2011年我縣共改造314棟校舍，總面積62488平方米，其中加固78棟，加固面積21459平方米，新建236棟，新建面積41029平方米，投入資金4365萬(wàn)元。

由于2009、2010年兩年校安工程工期集中，造成勘探、設(shè)計(jì)、圖審、造價(jià)、施工等方面人員相對(duì)緊張。我縣校安辦認(rèn)真吸取2010年工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提前謀劃2011年工作。從2010年10月，我縣就開始對(duì)2011年部分項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)、勘探、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作。目前，2011年所有項(xiàng)目已全部完工。

（二）學(xué)前教育試點(diǎn)項(xiàng)目

2016年，我們將嚴(yán)格按照省市校安工程實(shí)施要求，進(jìn)一步理清工作思路，創(chuàng)新工作方法，以完成校安工程建設(shè)為目標(biāo)；進(jìn)一步科學(xué)謀劃，完善布局調(diào)整，以教育現(xiàn)代建設(shè)為宗旨；進(jìn)一步強(qiáng)化工程監(jiān)管，打造優(yōu)質(zhì)工程，以工程質(zhì)量為重點(diǎn)。

主要工作措施：

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作，積極推進(jìn)校安工程建設(shè)。第一，通過(guò)深入學(xué)校跟蹤督查等舉措，督促項(xiàng)目學(xué)校按照計(jì)劃早日辦理項(xiàng)目的立項(xiàng)、報(bào)批手續(xù)，確保所有項(xiàng)目按計(jì)劃按時(shí)開工；第二，加強(qiáng)與校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位間的溝通，進(jìn)一步暢通校安工程“綠色通道”，為各項(xiàng)目學(xué)校項(xiàng)目的實(shí)施提供最大便利；第三，加大常規(guī)監(jiān)督檢查力度，確保工程建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)；第四，建立公正、合理、高效的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,牢牢把住質(zhì)量關(guān),確保校舍安全工程的“優(yōu)質(zhì)”和“精品”。

2.強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，保證工程進(jìn)度。堅(jiān)持以質(zhì)量為核心，加強(qiáng)工程質(zhì)量體系建設(shè)，嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)，確保校舍建成最安全、最放心場(chǎng)所。把好質(zhì)量關(guān)，一是科學(xué)安排工期，2016年規(guī)劃實(shí)施的項(xiàng)目均已于2015年12月底全部確定，所有項(xiàng)目均按10天為一個(gè)節(jié)點(diǎn)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、計(jì)劃上墻；二是嚴(yán)格過(guò)程管理。實(shí)施計(jì)劃突出“早”字，工程進(jìn)度突出“快”字，工程質(zhì)量突出“嚴(yán)”字，嚴(yán)格過(guò)程管理，確保工程質(zhì)量；三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。縣校安辦將會(huì)同縣委縣政府督查室，對(duì)實(shí)施的校安工程進(jìn)行定期督查，及時(shí)下發(fā)通報(bào)。對(duì)實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦，限期解決。

3.加強(qiáng)檔案建設(shè)和管理工作，提高工程管理的科學(xué)化和信息化水平。進(jìn)一步推進(jìn)校舍信息管理系統(tǒng)建設(shè)，提高校舍安全工程的科學(xué)管理水平和信息化水平。確保校舍檔案資料的完整，全面提升校舍建設(shè)和校安工程管理水平，為校安工程長(zhǎng)效管理提供決策依據(jù)。

各街道辦事處，各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門：

根據(jù)省市關(guān)于加快中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施步伐提出的新要求，為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)校舍安全工程的實(shí)施，特制定本意見。

一、工程實(shí)施的范圍、目標(biāo)和任務(wù)

工程范圍：中小學(xué)校舍安全工程覆蓋全區(qū)城市和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)。

工程目標(biāo)：對(duì)全區(qū)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固或重建，使其達(dá)到當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合防御其他地質(zhì)災(zāi)害和防洪、防臺(tái)風(fēng)、防火、防雷擊等安全要求。

主要任務(wù)：從年至年，用4年時(shí)間，按抗震加固和綜合防災(zāi)要求，集中重建出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情的D級(jí)危房，改造加固局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級(jí)和達(dá)不到抗震要求的校舍。全區(qū)新建校舍11.6萬(wàn)平方米，加固校舍5.72萬(wàn)平方米，規(guī)劃投資1.8億元。其中，2010-2012年規(guī)劃加固校舍5.61萬(wàn)平方米，新建校舍5.81萬(wàn)平方米，投資1.13億元。未列入規(guī)劃的需加固的C級(jí)校舍以后逐步實(shí)施。同時(shí)完善全區(qū)中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控校舍安全狀況，為中小學(xué)校舍安全工程和安全管理提供服務(wù)。