第一條為貫徹《江西省推行政務(wù)公開制度的實(shí)施方案》，規(guī)范和完善我縣行政事業(yè)性收費(fèi)行為，增加收費(fèi)透明度，根據(jù)《江西省實(shí)施〈中華人民共和國價(jià)格法〉的辦法》、《江西省行政事業(yè)性收費(fèi)管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本制度。

第二條收費(fèi)公示制度是指行政事業(yè)性收費(fèi)單位將收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等內(nèi)容，在收費(fèi)場所或方便群眾閱讀的地方公開明示。

第三條凡申領(lǐng)《江西省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》，在大余縣境內(nèi)向其他單位或個(gè)人收取的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，都必須實(shí)行收費(fèi)公示。

第四條公示的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)必須有合法依據(jù)。

第五條收費(fèi)公示必須標(biāo)明收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、計(jì)算單位、價(jià)格舉報(bào)電話等內(nèi)容。

第六條收費(fèi)公示可采用電子觸摸屏、公示牌、公示欄或使用《收費(fèi)許可證》亮證收費(fèi)等形式，有條件的單位可同時(shí)上網(wǎng)公示。

第一條為了規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為，維護(hù)國家利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合哈爾濱市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市市和區(qū)、縣（市）行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)督工作。

第三條本規(guī)定所稱行政性收費(fèi)，是指行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織依法行使行政管理職能向特定對(duì)象收取的費(fèi)用。

本規(guī)定所稱事業(yè)性收費(fèi)，是指事業(yè)單位或者其他社會(huì)公益服務(wù)單位向特定對(duì)象提供特定服務(wù)收取的補(bǔ)償性費(fèi)用。

本條一、二款中的行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)組織、事業(yè)單位或者其他社會(huì)公益服務(wù)單位，以下統(tǒng)稱為收費(fèi)單位。

第四條市價(jià)格行政主管部門負(fù)責(zé)全市行政事業(yè)性收費(fèi)行為的監(jiān)督工作。

第一條為加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，維護(hù)國家利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)的實(shí)際情況，制定本條例。

第二條凡在本行政區(qū)域內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)，都必須遵守本條例。

第三條行政性收費(fèi)是國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)依據(jù)國家法律、法規(guī)行使其管理職能，向公民、法人和其他組織收取的費(fèi)用。

事業(yè)性收費(fèi)是事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、群眾組織為社會(huì)提供特定服務(wù)，按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定或者依照法定程序批準(zhǔn)收取的費(fèi)用。

第四條自治區(qū)各級(jí)人民政府的物價(jià)、財(cái)政主管部門是行政事業(yè)性收費(fèi)的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)組織本條例的實(shí)施。

各業(yè)務(wù)主管部門協(xié)同物價(jià)、財(cái)政主管部門對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行管理監(jiān)督。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣直各部門：

為了加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于重慶市**年行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（渝府發(fā)[**]54號(hào)）和《重慶市財(cái)政局、重慶市物價(jià)局關(guān)于清理**年行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（渝財(cái)綜[**]132號(hào)）文件精神規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將清理**年行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目有關(guān)問題通知如下：

一、清理項(xiàng)目內(nèi)容

此次項(xiàng)目清理，涉及一級(jí)項(xiàng)目及以下各子項(xiàng)目清理。一級(jí)項(xiàng)目按照《重慶市人民政府關(guān)于重慶市**年行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（渝府發(fā)[**]54號(hào)）公告項(xiàng)目和《**縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)<重慶市人民政府關(guān)于重慶市**年行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知>的通知》（足府發(fā)[**]43號(hào)）文件的填列，并根據(jù)近年法律法規(guī)變化提出項(xiàng)目保留或取消的意見和依據(jù)，特別是地方收費(fèi)項(xiàng)目（見附件2：重慶市**年地方事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目）,相關(guān)部門或單位要逐項(xiàng)提供市人大或市政府決定依據(jù)，并仔細(xì)填列“重慶市**年行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目情況表”；二級(jí)子項(xiàng)目根據(jù)需要保留的一級(jí)項(xiàng)目往下列出，并根據(jù)近年法律法規(guī)變化提出二級(jí)項(xiàng)目保留或取消的意見和依據(jù)；二級(jí)以下項(xiàng)目清理按原則進(jìn)行，前述有關(guān)依據(jù)文件作為附件一并報(bào)送。

二、本次清理的時(shí)間要求

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣直各部門務(wù)必高度重視本次清理工作，報(bào)送時(shí)將下級(jí)清理情況一并附后，為及時(shí)報(bào)送市財(cái)政局、物價(jià)局，請(qǐng)各單位務(wù)必于**年10月20日前將清理情況及有關(guān)依據(jù)上報(bào)縣物價(jià)局價(jià)格收費(fèi)科，逾期不報(bào)者，收費(fèi)項(xiàng)目若被取消一律由各單位自行負(fù)責(zé)。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學(xué)：

**縣行政審批和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目已經(jīng)縣政府2004年6月24日第24次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以公布并提出如下要求：

一、**縣行政審批和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目

（一）全縣保留的行政許可項(xiàng)目391項(xiàng)（審批278項(xiàng)，核準(zhǔn)28項(xiàng)，登記64項(xiàng)，備案21項(xiàng)），其中法律法規(guī)設(shè)立的371項(xiàng)，部門規(guī)章設(shè)立的項(xiàng)目20項(xiàng)（具體見附表一）。

（二）依法取消與我縣有關(guān)的行政許可項(xiàng)目468項(xiàng)（含調(diào)整61項(xiàng)），其中國務(wù)院公布取消（含調(diào)整）的283項(xiàng)，**市人大常委會(huì)和**市人民政府取消（含調(diào)整）的174項(xiàng)（具體見附表二）。

（三）保留的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目（包括政府基金）大項(xiàng)289項(xiàng)（其中政府基金6項(xiàng)），小項(xiàng)2468項(xiàng)（不含質(zhì)監(jiān)、防疫部門收費(fèi)項(xiàng)目）（具體見附表三）。取消的行政事業(yè)性收費(fèi)22項(xiàng)，其中市級(jí)以上明文規(guī)定取消的21項(xiàng)，自立項(xiàng)目取消1項(xiàng)。

省工商局，各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、物價(jià)局：

根據(jù)《**省人民政府辦公廳關(guān)于審核公布行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》（浙政辦發(fā)//]49號(hào)）的規(guī)定，我們對(duì)全省工商行政管理系統(tǒng)的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行了重新審核。經(jīng)省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組和省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)將核定后的全省工商行政管理系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)和標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件）發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、除本通知規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目以外，工商行政管理系統(tǒng)的其他行政事業(yè)性收費(fèi)一律取消。今后確需新設(shè)立收費(fèi)、基金項(xiàng)目或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按省財(cái)政廳、省物價(jià)局印發(fā)的《**省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)審批管理暫行辦法》（浙財(cái)綜字[//]84號(hào)）的規(guī)定報(bào)批。

二、培訓(xùn)收費(fèi)按《**省培訓(xùn)班收費(fèi)管理辦法》（浙價(jià)費(fèi)[//]2號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)按《**省社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)管理規(guī)定》（浙價(jià)費(fèi)[//]357號(hào)）執(zhí)行。

三、未經(jīng)省財(cái)政、物價(jià)部門批準(zhǔn)，各地不得將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)，更不得將明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)執(zhí)行。未經(jīng)物價(jià)、財(cái)政部門批準(zhǔn)，各級(jí)工商行政管理部門不得自行委托其他單位收取行政事業(yè)性收費(fèi)或?yàn)槠渌麊挝淮招姓聵I(yè)性收費(fèi)。禁止將行政管理機(jī)關(guān)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)交由下屬企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體執(zhí)收。禁止利用審批、發(fā)證等行政管理職能，為下屬企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體收取費(fèi)用。

四、本通知自//年2月1日起執(zhí)行。工商行政管理系統(tǒng)各執(zhí)收單位應(yīng)按規(guī)定辦理《收費(fèi)許可證》變更手續(xù)，實(shí)行亮證收費(fèi)，使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印（監(jiān)）制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，收費(fèi)收入按規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理。

截至2007年，全國行政事業(yè)性固定資產(chǎn)已達(dá)8萬億元多人民幣，且每年還需約10%的投入。但由于體制和管理理念等原因，其中相當(dāng)部分效益不佳，甚至被浪費(fèi)。因此，探討如何加強(qiáng)對(duì)此類資產(chǎn)的監(jiān)管，提高其使用效益，對(duì)于降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的作用意義，比起節(jié)約某一方面的具體開支，顯然要普遍重大得多。

一、行政事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管不力及其不利影響

受公有制理論和長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國目前對(duì)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)管不力及其效益不高，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.宏觀層面：所有者失位，責(zé)任意識(shí)淡薄

我國的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)在法律層面上是明確的，即歸全體人民所有，但在運(yùn)行層面上卻并不清晰。從委托角度看，至少存在三個(gè)方面的問題：一是所有者并沒有真正行使初始委托權(quán)。我國的全民所有制中，全民或國家其實(shí)只是一個(gè)抽象的概念，國有資產(chǎn)的管理必然都由作為國家權(quán)力執(zhí)行機(jī)構(gòu)的政府來代表行使。行政事業(yè)性資產(chǎn)的初始委托人所有者主體，實(shí)質(zhì)上也是虛位的，都是通過各級(jí)政府行使才得以實(shí)現(xiàn)的。二是所有者沒有機(jī)制來監(jiān)督和約束所有者代表。或可稱之為委托鏈條之間缺乏內(nèi)在的連接機(jī)制。不能像私有企業(yè)中所有者與人（經(jīng)營者）通過規(guī)定雙方的權(quán)利與義務(wù)，以契約條款為依據(jù)分擔(dān)責(zé)任并分享利益，實(shí)現(xiàn)所有者產(chǎn)權(quán)目標(biāo)與經(jīng)營者行為目標(biāo)的均衡。現(xiàn)行的行政事業(yè)性資產(chǎn)監(jiān)管體制就缺乏約束和規(guī)范政府這一方面行為的體制安排，作為此類資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)最終所有者的全體人民，既不擁有實(shí)際控制權(quán)，也缺乏有效監(jiān)督途徑。

2.中觀層面：管理者權(quán)責(zé)不清，難以確認(rèn)

第一條為加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《浙江省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于*市市屬、區(qū)屬行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的行政事業(yè)性收費(fèi)。

第三條行政性收費(fèi)是指國家行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)行使行政管理職能的單位,在行使社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和資源等管理過程中,依法向公民、法人和其他組織收取的費(fèi)用,包括各類管理費(fèi)、登記費(fèi)、資源費(fèi)、證照費(fèi)、審查費(fèi)、評(píng)審費(fèi)等收費(fèi)。

第四條事業(yè)性收費(fèi)是指事業(yè)單位為社會(huì)提供不以營利為目的的有效服務(wù)或?yàn)槭聵I(yè)發(fā)展需要,依法向公民、法人和其他組織收取的費(fèi)用,包括各類教育、醫(yī)療、公用事業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測等收費(fèi)以及以收費(fèi)形式收取的各類附加、集資和基金等收費(fèi)。

第五條市、區(qū)人民政府物價(jià)部門負(fù)責(zé)行政事業(yè)性收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查;財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)收費(fèi)收入的專戶儲(chǔ)存、使用管理和監(jiān)督檢查。市、區(qū)人民政府有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門按各自職責(zé)協(xié)同物價(jià)、財(cái)政部門,對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查市、區(qū)人民政府審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督。市、區(qū)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)管理法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二章行政事業(yè)性收費(fèi)立項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)制定

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學(xué)：

近年來，縣政府出臺(tái)了一系列規(guī)定，為規(guī)范收費(fèi)行為、籌集建設(shè)管理資金發(fā)揮了重要作用，但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確、減免程序不規(guī)范等現(xiàn)象仍然存在。經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程行政事業(yè)性收費(fèi)管理的有關(guān)問題通知如下：

一、嚴(yán)格減免緩審批程序

（一）政策性減免緩的審批程序。縣委、縣政府文件明確的減免緩政策，由收費(fèi)單位會(huì)同縣行政服務(wù)中心共同審定后執(zhí)行。

（二）招商引資優(yōu)惠政策的審批程序。由業(yè)主單位向牽頭單位申請(qǐng)，牽頭單位報(bào)縣政府審批后由縣政府辦公室行文執(zhí)行。

（三）專項(xiàng)減免緩的審批程序。由業(yè)主單位向主管部門或牽頭單位申請(qǐng)，報(bào)縣政府研究同意后由縣政府辦公室行文執(zhí)行。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）及業(yè)主單位原則上不直接向縣政府請(qǐng)示減免緩。