20*年是實施“*”規(guī)劃的第一年。全省新聞出版戰(zhàn)線廣大干部職工在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，服從和服務(wù)于全黨、全國和全省工作大局，緊緊圍繞建設(shè)文化強(qiáng)省、實現(xiàn)中原崛起的宏偉目標(biāo)，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流，把握導(dǎo)向、深化改革、加強(qiáng)監(jiān)管，大力促進(jìn)新聞出版事業(yè)繁榮和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出重點、創(chuàng)新亮點、破解難點，各項工作都取得了新的進(jìn)展、新的成效，全省新聞出版業(yè)繼續(xù)保持蓬勃發(fā)展、穩(wěn)步前進(jìn)的良好態(tài)勢。各省轄市新聞出版局做了大量艱苦的、卓有成效的工作，為新聞出版業(yè)的繁榮發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

一、牢牢把握正確的新聞出版方向和輿論導(dǎo)向，努力為全國、全省工作大局服務(wù)

1堅持用先進(jìn)文化占領(lǐng)新聞出版陣地，唱響主旋律、打好主動仗。圓滿完成了《文選》的出版、印制、發(fā)行任務(wù)。推出了一批宣傳“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的理論專著以及宣傳社會主義榮辱觀的通俗讀物，較好地滿足了人民群眾學(xué)習(xí)的需要。針對紀(jì)念建黨85周年和紅軍長征勝利70周年等重大活動，組織策劃出版有關(guān)重點出版物7種，其中3種被列入國家重點選題。全省100多種報紙、200多種期刊，牢固堅持正確的輿論導(dǎo)向，圍繞中央和省委、省政府工作大局，組織了一系列聲勢大、影響廣、效果好的宣傳報道活動，營造了團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、和諧奮進(jìn)的輿論氛圍，為全面建設(shè)小康社會、加快中原崛起提供了強(qiáng)有力的思想保證、精神動力和良好的輿論環(huán)境。

2加大監(jiān)管力度，牢牢把握正確出版導(dǎo)向。20*年，重大歷史事件和紀(jì)念日非常集中，針對可能出現(xiàn)的出版導(dǎo)向問題，始終堅持把導(dǎo)向管理擺上重要位置，努力做到“關(guān)口前移”，防患于未然。兩次召開全省新聞出版單位負(fù)責(zé)人通氣會，傳達(dá)全國出版工作專題會議精神，分析通報我省新聞出版工作中存在的傾向性和苗頭性問題，提出了加強(qiáng)管理、確保導(dǎo)向的明確要求和工作措施，收到了良好效果。嚴(yán)格執(zhí)行重大選題備案制度，加強(qiáng)對出版物政治導(dǎo)向、整體基調(diào)的審讀把關(guān)力度，審核上報重大選題18種，審讀書稿及成品66種，還對20*年以來的圖書選題、成品和在制品進(jìn)行了全面清查，有效防止了不良內(nèi)容的出版和傳播。加強(qiáng)報刊導(dǎo)向管理，嚴(yán)厲查處了《大河文摘報》擅自刊登“老照片”問題并通報全省，有效增強(qiáng)了報刊出版單位對重大選題和敏感內(nèi)容的把關(guān)意識。在大事多、熱點多，意識形態(tài)領(lǐng)域不平靜的情況下，確保了全省新聞出版工作導(dǎo)向正確，基調(diào)鮮明，主旋律突出，較好地服務(wù)了黨和國家的工作大局。

3．積極為新農(nóng)村建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)提供新聞出版支持。認(rèn)真做好服務(wù)“三農(nóng)”和未成年人出版物的出版及推薦工作，全年推出有關(guān)出版物400多種，其中中原農(nóng)民版的《建設(shè)農(nóng)村小康社會書系》、《農(nóng)民科普叢書》和河南科技版的《獸醫(yī)門診技術(shù)叢書》被等部門評為“三農(nóng)”優(yōu)秀圖書；海燕版的《中國科學(xué)家探險手記叢書》（九冊）被選入青少年百種優(yōu)秀圖書目錄，《小學(xué)生經(jīng)典背誦》“口袋書”被列入“口袋書”出版工程。新華書店讀者俱樂部會員總數(shù)突破140萬人，網(wǎng)點達(dá)859個，其中60個被命名為未成年人思想道德教育基地。繼續(xù)認(rèn)真抓好與周口市川匯區(qū)永光社區(qū)共同創(chuàng)建“未成年人零犯罪社區(qū)”工作，為社區(qū)青少年捐贈了1萬余元的優(yōu)秀出版物。繼續(xù)對“三農(nóng)”出版物實行傾斜政策，指導(dǎo)報刊出版單位開辟“三農(nóng)”專版、專欄，在全國書號嚴(yán)格控制的情況下，我省爭取總署增撥書號500個，其中“三農(nóng)”書號200個，保證了“三農(nóng)”出版物的順利出版；在河南省優(yōu)秀圖書獎評選中，專門增加5種圖書獎獎勵優(yōu)秀“三農(nóng)”圖書。河南出版集團(tuán)對農(nóng)村出版發(fā)行工作進(jìn)行認(rèn)真規(guī)劃，直接服務(wù)“三農(nóng)”的出版物選題大幅度增長，“社會主義新農(nóng)村書屋”工程引起全國關(guān)注并受到總署領(lǐng)導(dǎo)的好評。認(rèn)真開展駐村幫扶工作和“三下鄉(xiāng)”活動，捐贈出版物碼洋達(dá)3萬多元。在上蔡縣舉辦第四屆重陽文化節(jié)之際，組織開展送文化下鄉(xiāng)大型文藝演出活動，著名藝術(shù)家范軍等名家名角登臺獻(xiàn)藝，豐富活躍了當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕睢ａ槍r(nóng)村出版物發(fā)行網(wǎng)點出現(xiàn)萎縮的現(xiàn)狀，組織有關(guān)部門和單位對農(nóng)村地區(qū)出版物發(fā)行情況和農(nóng)民讀書情況進(jìn)行調(diào)研，深入分析農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)停滯甚至萎縮的原因，提出了新形勢下繁榮農(nóng)村出版物市場的對策建議。安陽市研究制訂了《安陽市農(nóng)村讀書、發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，*市積極實施讀書益民工程，完善農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，駐馬店市對農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點優(yōu)先審批，在服務(wù)“三農(nóng)”方面拿出了實際舉措。河南科技報社、省新華書店登封市店、中原農(nóng)民出版社、河南科學(xué)技術(shù)出版社4家單位被評為全國新聞出版服務(wù)社會主義新農(nóng)村先進(jìn)集體，4人被評為全國新聞出版行業(yè)服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)出版發(fā)行先進(jìn)個人。

二、加強(qiáng)政策調(diào)節(jié)和規(guī)劃指導(dǎo)，促進(jìn)新聞出版事業(yè)、產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展

一、新聞出版改革政策回顧

2003年，黨的十六屆三中全會通過了《完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，第一次明確提出文化體制改革要形成一批大型文化企業(yè)集團(tuán)。2003年6月，中央確定在9個省市和39個宣傳文化單位進(jìn)行文化體制改革試點，其中新聞出版單位有2l家，占3／5。一時間，文化體制改革試點在新聞出版領(lǐng)域成了熱詞。

2007年10月15Ft，總書記在十七大報告中提出要“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”。2007年l0月1日，十七大召開的第三滅，圍家新聞出版總署署長柳斌杰以十七大代表的身份接受了《光明日報》、人民網(wǎng)、英國《金融時報》等媒體的群訪時發(fā)表關(guān)于新聞出版類介業(yè)上市的觀點：中國政府將支持出版機(jī)構(gòu)、報業(yè)業(yè)和官方骨干新聞類網(wǎng)站卜市，并不再要求他們將編輯業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)拆分，而是鼓勵整體上市，以“體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的整體性，減少關(guān)聯(lián)交易”，“給股民更高的信任度”。此番言論，給波瀾不興的中國文化產(chǎn)業(yè)投下了一枚重磅炸彈。

2008年4月10Et至11H，全國文化體制改革T作會議在北京舉行，會議提出，新聞出版業(yè)在試點的基礎(chǔ)上，將全面推進(jìn)文化體制改革，提了“三年三步走”的戰(zhàn)略部署。去年6月19日，新聞出版總署署長柳斌杰在該署黨組中心組理論學(xué)習(xí)會上指出：“新聞出版領(lǐng)域改革任務(wù)占了文化體制改革任務(wù)的三分之二。現(xiàn)在，中央決策明確，改革已經(jīng)沒有政策上的障礙。深化改革，既有路線圖，也有時間表。”目前提出了三步走，第一步：改革國有企事業(yè)主管主辦的報刊社；第二步，改革協(xié)會、學(xué)會社團(tuán)辦的報刊社；第三步，改革黨政機(jī)關(guān)主管主辦的報刊社。按照中央確定的改革思路，繼續(xù)保留事業(yè)體制的有三類：黨報黨刊、時政類報刊和公益性報刊，除此之外的其他報刊，無論是學(xué)術(shù)類，還是大眾讀物類，都要轉(zhuǎn)企改制。

2008年9月2日，新聞出版總署署長柳斌杰在遼寧考察新聞出版工作。他強(qiáng)調(diào)，新聞出版事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相輔相成，一方面要抓好事業(yè)發(fā)展，多出精品一方面要抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分運用市場機(jī)制，抓住機(jī)遇加快推動出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要打破過去地域、行政級別對出版資源產(chǎn)業(yè)化的界限，進(jìn)一步加大出版體制改革力度，新聞出版領(lǐng)域體制改革要提速。

二、僵化的體制束縛了行業(yè)的發(fā)展

200x年，在省委、省政府和新聞出版總署的領(lǐng)導(dǎo)下,全省新聞出版工作高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，堅持正確的新聞出版方向，不斷深化出版改革，加強(qiáng)社會監(jiān)管，促進(jìn)出版繁榮，各項工作有了新的進(jìn)展。

一、開展“三項學(xué)習(xí)教育活動”，取得明顯成效

按照和新聞出版總署的布置，從200x年4月開始，全省新聞出版行業(yè)深入開展以學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、堅持馬克思主義新聞出版觀和優(yōu)良的職業(yè)精神、職業(yè)道德為主要內(nèi)容的“三項學(xué)習(xí)教育”活動。我局制定了切實可行的實施方案，精心組織，周密安排。在學(xué)習(xí)方式上，各地各單位采取集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合的方式，在全員學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，突出重點。省局集中舉辦了機(jī)關(guān)處級干部、局屬單位主要負(fù)責(zé)人、各市州直管市新聞出版局長、新華書店經(jīng)理、報刊社主要負(fù)責(zé)人的學(xué)習(xí)班，各市州也分層次、分步驟地進(jìn)行多種形式的輪訓(xùn)，把學(xué)習(xí)教育活動不斷引向深入。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，各地將學(xué)習(xí)教育和推動工作相結(jié)合，把“三項學(xué)習(xí)教育”活動與解放思想、更新觀念、深化改革、加快推進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)化發(fā)展結(jié)合起來，聯(lián)系實際，對照思想和工作中存在的問題進(jìn)行整改。各地各單位認(rèn)真對照“三個代表”重要思想的要求，查找自身在堅持群眾觀點、推進(jìn)先進(jìn)文化等方面認(rèn)識上存在的不足；對照馬克思主義新聞出版觀，認(rèn)真查找在新聞出版工作中存在的錯誤觀點和模糊認(rèn)識；對照黨的出版方針政策，認(rèn)真查找在政治意識、大局意識、責(zé)任意識和紀(jì)律觀念等方面存在的差距和不足；聯(lián)系作風(fēng)實際，對照職業(yè)精神、職業(yè)道德的要求，從編輯、出版、發(fā)行、印制及經(jīng)營管理、行政管理等不同崗位，從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通員工等不同層面，認(rèn)真查找各個環(huán)節(jié)、各個崗位、各個工作流程中存在的有損出版單位和出版工作者形象的問題，查找利用業(yè)務(wù)工作牟取本單位和個人不正當(dāng)利益、群眾意見大、社會反響強(qiáng)烈的突出問題，著力解決行業(yè)不正之風(fēng)問題。各新聞出版單位重點檢查出版導(dǎo)向問題、買賣書號刊號版號及其他違規(guī)出版、低俗之風(fēng)等問題；新華書店系統(tǒng)重點檢查攤派發(fā)行問題，研究解決農(nóng)民買書難、看書難的問題；書刊印刷企業(yè)重點檢查違規(guī)承印、印刷質(zhì)量低劣等問題；新聞出版管理部門重點檢查依法行政、公共服務(wù)方面存在的問題。各地各單位對查找出的問題認(rèn)真清理，提出解決辦法和措施。通過“三項學(xué)習(xí)教育活動”，全省新聞出版隊伍的馬克思主義新聞出版觀更加牢固，增強(qiáng)了堅持正確新聞出版方向和“三個代表”重要思想的自覺性，職業(yè)精神和職業(yè)道德建設(shè)有了新的進(jìn)展，促進(jìn)了我省新聞出版業(yè)的改革和發(fā)展。

二、突出重點，狠抓落實，促進(jìn)出版繁榮

200x年全省共出版圖書5436種,其中新出圖書2951種,總印數(shù)21963.79萬冊,總印張1564772.58千印張。各出版社按照全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的要求，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，緊扣時代主題，突出重點，狠抓落實，促進(jìn)了出版繁榮。一是抓好重點出版物的出版工作。截至2004年底，我省已完成和正在出版中的“十五”國家重點圖書出版規(guī)劃項目76項，約占總量的92%。重點圖書的出版取得了可觀的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。二是圍繞工作大局，出版了一批服務(wù)中心工作的出版物。圍繞“紀(jì)念鄧小平同志誕生100周年”，我省精心策劃了一批紀(jì)念鄧小平同志的重點選題，其中有7種上報新聞出版總署。組織出版社向鄧小平同志的家鄉(xiāng)四川廣安圖書館捐書1855種，8944冊，總碼洋157885.7元。報送“紀(jì)念建國55周年”重點選題12種，這些圖書已相繼出版，對弘揚主旋律，宣傳社會主義、愛國主義起到了積極的作用。加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”圖書的出版工作，我省出版單位共申報了《湖北省家畜家禽品種志》、《養(yǎng)殖高招系列叢書》等36種服務(wù)“三農(nóng)”圖書專項選題，初步改變了我省目前“三農(nóng)”圖書品種偏少，結(jié)構(gòu)不合理，選題針對性、實用性不強(qiáng)的現(xiàn)狀。加強(qiáng)“未成年人讀物”選題的出版和宣傳工作，各出版社重點組織了一批適合未成年人閱讀特點，知識性、科學(xué)性、趣味性和教育性強(qiáng)的優(yōu)秀選題。目前，已經(jīng)出版了革命傳統(tǒng)教育的《中華三偉人》、《紅色風(fēng)暴》叢書等，在此基礎(chǔ)上，制定了我省《向青少年推薦的優(yōu)秀圖書目錄》，為加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)起到了積極的推動作用。三是精心組織圖書、音像、電子出版物評獎工作，組織出版社申報參評第十四屆中國圖書獎，共有11個出版社的35種圖書參加了這次評獎。開展第二屆湖北圖書獎和湖北省“2003年最有影響的10本書”的評選工作。組織音像電子出版物評獎，我省共有21種參評全國優(yōu)秀教育音像制品獎，12種音像制品參評國家音像制品獎，7種電子出版物參評國家電子出版物獎。四是全省出版、印刷、發(fā)行部門共同努力，圓滿完成2004年度中小學(xué)教材出版發(fā)行和印制工作，連續(xù)第21年實現(xiàn)了“課前到書，人手一冊”。

三、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)出版體制改革，促進(jìn)出版發(fā)展

負(fù)責(zé)全縣新聞出版市場的日常管理、突發(fā)事件的處理，以及對霍山縣新聞出版工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。本著維護(hù)國家和人民的利益，強(qiáng)化新聞出版管理的思想，在執(zhí)法過程中，能夠做到文明執(zhí)法、依法辦事，不為違法經(jīng)營者說情、徇私舞弊，樹立了良好的執(zhí)法形象。一、提高隊員自身素質(zhì)，加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)新聞出版管理辦公室自成立之初就堅持以人為本的方針，在隊伍成員中通過多形式的學(xué)習(xí)教育來提高素質(zhì)，著力培養(yǎng)跨世紀(jì)的管理標(biāo)兵。具體做法是：一是不斷調(diào)整充實管理人員選拔思想素質(zhì)高、事業(yè)心強(qiáng)、勤政廉政的人員充實到管理隊伍中來。二是切實加強(qiáng)管理人員職業(yè)道德、政策法規(guī)的學(xué)習(xí)。堅持每周一次的學(xué)習(xí)例會，積極鼓勵支持管理人員以各種方式進(jìn)行自學(xué)。同時分批對管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高管理人員的法律素質(zhì)和行政執(zhí)法水平。目前我辦管理人員大專以上學(xué)歷以達(dá)100%。三是建立健全各項規(guī)章制度，如新聞出版市場管理制度、舉報制度、承諾制度、大要案報告制度、執(zhí)法監(jiān)督制度等，確保新聞出版行政執(zhí)法的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。四是加強(qiáng)保障和支持。為保證執(zhí)法檢查工作的快速高效，縣局在人員和辦公費用十分緊張的情況下，優(yōu)先保證管理工作的人員配備、辦公經(jīng)費和各項支出。五是虛心聽取意見，主動接受監(jiān)督。新聞出版市場面向社會，執(zhí)法人員秉公執(zhí)法、廉潔守紀(jì)情況直接關(guān)系到政府形象。為此我們特別提出“四不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)吃、拿、卡、要；不準(zhǔn)為親友謀私利；不準(zhǔn)參股；不準(zhǔn)工作日飲酒。另外，還向社會公布舉報電話，歡迎經(jīng)營戶和社會各界對我辦工作人員監(jiān)督舉報，我辦還多次召開經(jīng)營業(yè)主座談會，邀請各方人士，讓他們給我們提建議、出主意、講問題，幫助我們改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率。新聞出版管理辦公室在組建以來的幾年的時間里，堅持為維護(hù)國家和人民的利益，不畏艱辛、勇往直前，敢于同違法分子作斗爭，樹立了無私無畏的新聞出版管理形象，在我們的艱苦努力下**縣新聞出版市場得到了有效的清理和整頓，為保障國家人民利益不受侵害作出了積極的貢獻(xiàn)。二、維護(hù)新聞出版市場經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，積極開展市場凈化工作針對**縣新聞出版市場實際狀況，新聞出版管理辦公室在上級各部門的統(tǒng)一部署和組織下，開展了一系列專項清理整頓行動，每一次都高度重視、精心組織，及時制定切實可行的貫徹落實措施，目標(biāo)任務(wù)分解到每一個人，堅持做到計劃有布置、行動有實效、成績有考核。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,組織得力，通過各種專項行動查處多起違法違規(guī)行為，產(chǎn)生了一定的社會反響，尤其在違法經(jīng)營分子中反響巨大，新聞出版管理的高壓態(tài)勢，有效維護(hù)了新聞出版市場正常經(jīng)濟(jì)秩序。20*年5月份我辦根據(jù)舉報線索，組織人力對磨子潭中學(xué)的出版物市場進(jìn)行了清理整頓收繳非法出版物460余本,對嚴(yán)重違規(guī)的4家經(jīng)營戶進(jìn)行了處罰,并嚴(yán)格規(guī)范了申報程序,確保了學(xué)校周邊環(huán)境的安寧和凈化。20*年11月2日和3日兩天時間里，我辦與縣公安部門通力合作，查獲了兩起書攤游商違法行為。2日晚，我辦在中興北路附近依法查扣一書刊游商，當(dāng)場查扣盜版書籍8套，涉案金額萬余元；3日上午，我局與縣公安部門依法對游商暫住地實施檢查，當(dāng)場查扣非法盜版書籍24套，涉案價值2.4萬余元。在不斷完善出版物市場管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)出版物市場形勢的變化，在鞏固已有成果的同時，積極聯(lián)合公安、工商等有關(guān)職能部門，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了全面檢查，堅決遏制非法經(jīng)營活動分散轉(zhuǎn)移的勢頭。如：對諸佛庵、落兒嶺、漫水河、上土市的非法經(jīng)營活動進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；20*年5月下旬連續(xù)開展12天不間斷的大規(guī)模集中打擊行動；有力的震懾了違法分子的囂張氣焰。同時我們還注意兼顧抽查轄區(qū)內(nèi)重點監(jiān)控的印刷企業(yè)，防范個別不法經(jīng)營者有機(jī)可乘。幾年來，在上級的正確指導(dǎo)和幫助下，在各級領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策和靠前指揮下，通過全體隊員的不懈努力，忘我的工作，顧大局、識大體、講奉獻(xiàn)，累計出動車輛1300多臺次，出動人員4240多人次，圓滿的完成了管理費的征收、新聞出版市場的日常監(jiān)理和上級交辦的任務(wù)，較好的調(diào)查、處理了人民群眾舉報的違法違規(guī)問題。的工作得到了上級的肯定，先后獲得了多項榮譽：20*年6月，被評為霍山縣“青年文明號”。20*年8月，被**市委、市政府授予**市“抗擊‘非典’先進(jìn)集體”光榮稱號。新聞出版管理工作也得到了社會各界和新聞媒體的贊譽。面對已經(jīng)取得的成績，我們必須更加清醒地認(rèn)識到，同其他兄弟單位相比，我們在工作中還存在一些不足。我們要繼續(xù)保持高昂的工作熱情，積極投入到本職工作中去，為新聞出版市場的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)！

為更好地適應(yīng)新一輪的文化體制改革需要，構(gòu)建統(tǒng)一高效的文化市場綜合執(zhí)法隊伍，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法資源配置，充分發(fā)揮執(zhí)法部門在新聞出版業(yè)、文物業(yè)的執(zhí)法職能，現(xiàn)按照局黨委的統(tǒng)一部署，將近期所做的調(diào)研情況整理如下：

一、我市新聞出版業(yè)現(xiàn)狀及執(zhí)法職能發(fā)揮不足的成因分析

經(jīng)過多年的培育、發(fā)展，我市的新聞出版業(yè)在近幾年得到了較快地發(fā)展，行業(yè)整體實力有了較大地提高，現(xiàn)有各類經(jīng)營單位近千家，其中書店344家，報刊出版單位11家，印刷廠175家，復(fù)印打字經(jīng)營單位166家，行業(yè)從業(yè)人員近萬人，年實現(xiàn)產(chǎn)值近10億元，但發(fā)展不平衡、布局不太合理、執(zhí)法力度不夠等不盡人意的問題同樣存在。如全市登記在冊的175家印刷企業(yè)中，位于市區(qū)的印刷企業(yè)有119家（其中新浦區(qū)89家），四個縣的印刷企業(yè)共有56家，僅為新浦區(qū)的五分之三；且在實際執(zhí)法過程中，所接觸的經(jīng)營單位、從業(yè)人員對執(zhí)法檢查、行政處罰等行為不太理解、不很適應(yīng)。探究其成因，可簡要歸納為以下四點：

1、重扶持，輕執(zhí)法。為實現(xiàn)本行業(yè)的快速發(fā)展，管理部門在扶持發(fā)展上著力較多，對存在問題多靠專項整治、聯(lián)合行動等執(zhí)法方式進(jìn)行解決，對法律法規(guī)的日常管理的震懾力度不夠。

2、人手少，力量薄。由于執(zhí)法人員嚴(yán)重不足、執(zhí)法職能不能充分發(fā)揮，市場管理力度不足，管理對象容易抱有僥幸、攀比心理，導(dǎo)致守法經(jīng)營現(xiàn)象減少，違法經(jīng)營現(xiàn)象增多，表現(xiàn)為違法行為屢查不絕，屢禁不止。

3、教育多，處理少。原有既當(dāng)運動員、又當(dāng)裁判員的模式使管理和執(zhí)法相互纏繞，職責(zé)分工難以明確，執(zhí)法成本、難度加大，使執(zhí)法的事中、事后監(jiān)督職能不能體現(xiàn)。

黨的*報告指出，全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明。為貫徹落實省委、省政府提出的將我省由文化資源大省向文化產(chǎn)業(yè)大省轉(zhuǎn)化，由文化大省向文化強(qiáng)省邁進(jìn)的戰(zhàn)略決策，加快我省新聞出版發(fā)展，增強(qiáng)新聞出版產(chǎn)業(yè)的競爭力和經(jīng)濟(jì)實力，不斷滿足人民群眾日益增長的文化生活需求，根據(jù)國家新聞出版總署關(guān)于制定“*”發(fā)展規(guī)劃的要求，特制定河南省新聞出版業(yè)“*”發(fā)展規(guī)劃。

一、新聞出版業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）“*”計劃完成情況

“*”以來，我省新聞出版工作在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*和*屆三中、四中、五中全會精神，大力推動新聞出版業(yè)的發(fā)展和改革，組建并成立了河南報業(yè)集團(tuán)、河南出版集團(tuán)，實現(xiàn)了政企分開、管辦分離的預(yù)定目標(biāo)，新聞出版管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，我省新聞出版業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

圖書出版：我省現(xiàn)有圖書出版社12家。“*”時期，河南圖書出版繼續(xù)以優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、提高豫版圖書整體質(zhì)量為目標(biāo)，突出抓好重點項目和名牌、品牌產(chǎn)品，大力組織開發(fā)常效、“雙效”圖書，突出專業(yè)特色、時代特色和中原文化特色，不斷拓展圖書精品群的陣勢和規(guī)模，圖書重印率年平均為47.8%，21種圖書獲國家級獎。努力實現(xiàn)從擴(kuò)大規(guī)模數(shù)量為主向提高質(zhì)量效益為主的轉(zhuǎn)變。2005年，出版圖書3447種，比*年增長42.5%，出版總印數(shù)2.7億冊，出版總印張15.8億印張，分別比*年下降了21.9%、7%。在全國分別居于17、3、5位。

音像電子出版：我省有4家音像電子出版單位、3家網(wǎng)絡(luò)出版單位、4家光盤復(fù)制企業(yè)和4家磁帶復(fù)錄企業(yè)。2005年共出版音像制品356個品種，電子出版物32個品種，比*年分別增長了52.2%、700%。“*”時期，我省光盤復(fù)制企業(yè)取得較快發(fā)展。截止2005年底，我省有光盤母版生產(chǎn)線2條、只讀類光盤復(fù)制生產(chǎn)線19條、可錄類光盤復(fù)制生產(chǎn)線32條，磁帶復(fù)制生產(chǎn)線4條，年生產(chǎn)能力達(dá)到2.5億張（盒），其中，DVD－R可錄光盤復(fù)制量居全國第二位，初步形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

縣新聞出版管理辦公室組建于------年----月，負(fù)責(zé)全縣新聞出版市場的日常管理、突發(fā)事件的處理，以及對霍山縣新聞出版工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。本著維護(hù)國家和人民的利益，強(qiáng)化新聞出版管理的思想，在執(zhí)法過程中，能夠做到文明執(zhí)法、依法辦事，不為違法經(jīng)營者說情、徇私舞弊，樹立了良好的執(zhí)法形象。

一、提高隊員自身素質(zhì)，加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)

新聞出版管理辦公室自成立之初就堅持以人為本的方針，在隊伍成員中通過多形式的學(xué)習(xí)教育來提高素質(zhì)，著力培養(yǎng)跨世紀(jì)的管理標(biāo)兵。具體做法是：一是不斷調(diào)整充實管理人員選拔思想素質(zhì)高、事業(yè)心強(qiáng)、勤政廉政的人員充實到管理隊伍中來。二是切實加強(qiáng)管理人員職業(yè)道德、政策法規(guī)的學(xué)習(xí)。堅持每周一次的學(xué)習(xí)例會，積極鼓勵支持管理人員以各種方式進(jìn)行自學(xué)。同時分批對管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高管理人員的法律素質(zhì)和行政執(zhí)法水平。目前我辦管理人員大專以上學(xué)歷以達(dá)100%。三是建立健全各項規(guī)章制度，如新聞出版市場管理制度、舉報制度、承諾制度、大要案報告制度、執(zhí)法監(jiān)督制度等，確保新聞出版行政執(zhí)法的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。四是加強(qiáng)保障和支持。為保證執(zhí)法檢查工作的快速高效，縣局在人員和辦公費用十分緊張的情況下，優(yōu)先保證管理工作的人員配備、辦公經(jīng)費和各項支出。五是虛心聽取意見，主動接受監(jiān)督。新聞出版市場面向社會，執(zhí)法人員秉公執(zhí)法、廉潔守紀(jì)情況直接關(guān)系到政府形象。為此我們特別提出“四不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)吃、拿、卡、要；不準(zhǔn)為親友謀私利；不準(zhǔn)參股；不準(zhǔn)工作日飲酒。

另外，還向社會公布舉報電話，歡迎經(jīng)營戶和社會各界對我辦工作人員監(jiān)督舉報，我辦還多次召開經(jīng)營業(yè)主座談會，邀請各方人士，讓他們給我們提建議、出主意、講問題，幫助我們改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率。

新聞出版管理辦公室在組建以來的幾年的時間里，堅持為維護(hù)國家和人民的利益，不畏艱辛、勇往直前，敢于同違法分子作斗爭，樹立了無私無畏的新聞出版管理形象，在我們的艱苦努力下**縣新聞出版市場得到了有效的清理和整頓，為保障國家人民利益不受侵害作出了積極的貢獻(xiàn)。

二、維護(hù)新聞出版本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)查看更多文秘資源網(wǎng)資料市場經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，積極開展市場凈化工作

各位領(lǐng)導(dǎo)：

3月1日，全省新聞出版局長會議在南昌召開，會議主要總結(jié)了“十一五”經(jīng)驗，謀劃和推動了“十二五”期間工作，部署了2011年工作。這次會議是在“十二五”規(guī)劃開局之年召開的一個重要會議，對于我們做好新聞出版工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。在此，我代表縣局就貫徹落實省局會議精神及2011年工作部署作個匯報：

一、積極匯報，爭取重視

省局會議召開之后，我局及時向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)專題匯報了會議的情況和主要精神，并整理上報了《全省新聞出版（版權(quán)）局長會議精神傳達(dá)提綱》。縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，尤其是省委部長、省政府副省長和省局局長的講話精神，不折不扣地抓好貫徹落實，開創(chuàng)新聞出版工作新局面。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會

3月3日—5日，我們分別召開了班子會議、機(jī)關(guān)工作人員、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省新聞出版局長會議精神，尤其是省委部長、省政府副省長和省局局長的講話精神，研究部署了我縣2011年新聞出版（版權(quán)）工作。

一、圍繞主線，提升輿論引導(dǎo)能力

1、牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。始終堅持新聞出版服務(wù)全縣工作大局，從維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾文化權(quán)益的根本出發(fā)，大力宣傳黨的十八大精神。加強(qiáng)出版物內(nèi)容審核，創(chuàng)新審核手段，把好審核關(guān)口，加大對出版物市場的監(jiān)管力度。緊密結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新趨勢，推動內(nèi)容創(chuàng)新，發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，使新聞出版工作更好地融入實際，反映生活，服務(wù)群眾。引導(dǎo)出版物經(jīng)營單位積極引進(jìn)正確輿論導(dǎo)向和注重實際宣傳效果的健康的出版物，牢牢掌握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)，打好新聞出版工作總體戰(zhàn)，唱響主旋律，實現(xiàn)多樣化，營造積極健康向上的輿論氛圍。

2、全力配合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展大局。緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作主線，抓住加快發(fā)展機(jī)遇，抓好中央和省市縣政策措施的宣傳和落實，促進(jìn)全縣新聞出版產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，進(jìn)一步提高新聞出版產(chǎn)業(yè)服務(wù)“兩個加快”、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力。

二、文化惠民，提升公共服務(wù)能力

強(qiáng)化農(nóng)家書屋建設(shè)管理。一是管好用好農(nóng)家書屋。解決出版物補充更新和維護(hù)等問題；二是穩(wěn)定管理員隊伍。探索建立和穩(wěn)定以大學(xué)生村官、退休教師、退休干部和殘疾人等為主體的專兼職結(jié)合的農(nóng)家書屋管理員隊伍；三是組織開展活動。以農(nóng)家書屋為平臺，開展形式多樣的讀書競賽、科技培訓(xùn)，培育讀書致富典型，不斷提高農(nóng)民群眾學(xué)科技用科技、致富奔小康的本領(lǐng)；四是推進(jìn)示范書屋建設(shè)。通過打造管理規(guī)范、活動頻繁、設(shè)施齊全、經(jīng)費落實等內(nèi)容完備的典型書屋為示范，全面建好我縣農(nóng)家書屋；五是開展捐贈活動。爭取社會各界的大力支持，開展為農(nóng)家書屋捐贈出版物活動。

三、攻堅破難，提升市場競爭能力

縣新聞出版管理辦公室組建于------年----月，負(fù)責(zé)全縣新聞出版市場的日常管理、突發(fā)事件的處理，以及對霍山縣新聞出版工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。本著維護(hù)國家和人民的利益，強(qiáng)化新聞出版管理的思想，在執(zhí)法過程中，能夠做到文明執(zhí)法、依法辦事，不為違法經(jīng)營者說情、徇私舞弊，樹立了良好的執(zhí)法形象。

一、提高隊員自身素質(zhì)，加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)

新聞出版管理辦公室自成立之初就堅持以人為本的方針，在隊伍成員中通過多形式的學(xué)習(xí)教育來提高素質(zhì)，著力培養(yǎng)跨世紀(jì)的管理標(biāo)兵。具體做法是：一是不斷調(diào)整充實管理人員選拔思想素質(zhì)高、事業(yè)心強(qiáng)、勤政廉政的人員充實到管理隊伍中來。二是切實加強(qiáng)管理人員職業(yè)道德、政策法規(guī)的學(xué)習(xí)。堅持每周一次的學(xué)習(xí)例會，積極鼓勵支持管理人員以各種方式進(jìn)行自學(xué)。同時分批對管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高管理人員的法律素質(zhì)和行政執(zhí)法水平。目前我辦管理人員大專以上學(xué)歷以達(dá)100%。三是建立健全各項規(guī)章制度，如新聞出版市場管理制度、舉報制度、承諾制度、大要案報告制度、執(zhí)法監(jiān)督制度等，確保新聞出版行政執(zhí)法的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。四是加強(qiáng)保障和支持。為保證執(zhí)法檢查工作的快速高效，縣局在人員和辦公費用十分緊張的情況下，優(yōu)先保證管理工作的人員配備、辦公經(jīng)費和各項支出。五是虛心聽取意見，主動接受監(jiān)督。新聞出版市場面向社會，執(zhí)法人員秉公執(zhí)法、廉潔守紀(jì)情況直接關(guān)系到政府形象。為此我們特別提出“四不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)吃、拿、卡、要；不準(zhǔn)為親友謀私利；不準(zhǔn)參股；不準(zhǔn)工作日飲酒。

另外，還向社會公布舉報電話，歡迎經(jīng)營戶和社會各界對我辦工作人員監(jiān)督舉報，我辦還多次召開經(jīng)營業(yè)主座談會，邀請各方人士，讓他們給我們提建議、出主意、講問題，幫助我們改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率。

新聞出版管理辦公室在組建以來的幾年的時間里，堅持為維護(hù)國家和人民的利益，不畏艱辛、勇往直前，敢于同違法分子作斗爭，樹立了無私無畏的新聞出版管理形象，在我們的艱苦努力下**縣新聞出版市場得到了有效的清理和整頓，為保障國家人民利益不受侵害作出了積極的貢獻(xiàn)。

二、維護(hù)新聞出版市場經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，積極開展市場凈化工作