巡防隊工作計劃

為使我區社區巡防工作走向正規化、規范化、制度化，提高巡防隊伍的整體素質和戰斗力，為打造一支讓“黨放心，居民滿意”的社區巡防隊伍，以“巡防為民，保一方平安”為宗旨，為實現“平安和諧中原，繼續爭創全市最安全城區”這一目標。制定工作計劃。

一、指導思想

以黨的十六屆四中全會精神為指導，認真貫徹落實區政法工作會議精神，以保持共產黨員先進性教育活動為動力，加強隊伍建設，完善規章制度，嚴明工作紀律，強化治安防范，為全區經濟發展創造和諧的社會環境。

二、主要目標

1、建立健全完善規章制度。在原有制度的基礎上進行修改完善補充，使其具有可操作性，用制度去管理、約束、規范巡防隊員的行為，從而達到巡防隊的管理實現制度化、規范化。

創建“平安鎮平”是縣委、縣政府為貫徹中央、省、市委關于加強平安建設的一系列文件精神作出的重大戰略部署，也是2006年縣委、縣政府為民要辦的八件大事實事之一。為深入開展“平安鎮平”建設活動，在全縣范圍內炒熱叫響“平安鎮平”建設，掀起爭創全省綜治先進縣的高潮。現制訂如下實施方案。

一、宣傳內容

以宣傳中央綜治委《關于深入開展平安建設的意見》，省委、省政府《關于切實維護社會穩定，推進和諧社會建設的若干意見》，市委、市政府《關于加強“平安南陽”建設，為構建社會主義和諧社會提供有力保障的意見》，縣委、縣政府《關于創建“平安鎮平”的意見》為主要內容，以爭創全省綜治先進縣為主線，全面展示我縣綜治工作的新亮點、新成果。

二、宣傳形式

全縣各級、各單位要結合開展綜治宣傳月活動，充分利用廣播、電視、報刊和墻（版）報欄、城區干道和鄉鎮主街道公路沿線廣告宣傳欄、互聯網等新聞媒體，采取播（刊）發署名文章，專題采訪、懸掛、張貼社會治安綜合治理工作標語，展示圖片、掛圖以及其他群眾喜聞樂見的各種文化、文藝形式，大張旗鼓地開展宣傳活動。

（一）平時宣傳

為使我區社區巡防工作走向正規化、規范化、制度化，提高巡防隊伍的整體素質和戰斗力，為打造一支讓“黨放心，居民滿意”的社區巡防隊伍，以“巡防為民，保一方平安”為宗旨，為實現“平安和諧中原，繼續爭創全市最安全城區”這一目標。制定工作計劃。

一、指導思想

以黨的十六屆四中全會精神為指導，認真貫徹落實區政法工作會議精神，以保持共產黨員先進性教育活動為動力，加強隊伍建設，完善規章制度，嚴明工作紀律，強化治安防范，為全區經濟發展創造和諧的社會環境。

二、主要目標

1、建立健全完善規章制度。在原有制度的基礎上進行修改完善補充，使其具有可操作性，用制度去管理、約束、規范巡防隊員的行為，從而達到巡防隊的管理實現制度化、規范化。

2、建立信息防控體系。每位巡防隊員要發展兩名信息名。及時捕捉情報信息，為預警機制，提供信息情報，為把不穩定苗頭化解在萌芽狀態創造條件。

嚴格要求巡邏防范保平安

以人為本服務群眾贏民心

桐柏路街道西十里鋪南社區巡防分隊

桐柏路街道西十里鋪南社區地處城鄉結合部，地理位置偏僻。居民家屬院、小市場、沿街店鋪、城中村相互交錯；下崗失業人員、無業人員、外地來鄭人員較多,治安狀況復雜。自2002年4月社區治安巡防隊組建以來，在各級巡防辦公室及公安機關的大力支持和正確指導下，巡防分隊9名隊員立足社區實際，切實搞好巡邏防范，三年多的時間內，共抓獲犯罪嫌疑人47人，協助公安機關破案13起，揪出9個盜竊團伙，預防可防性案件157起，各種案件發生率平均下絳31%；同時，全體巡防隊員心系群眾、服務居民，共為轄區居民做好人好事367件，調解糾紛181起。其事跡先后多次在各級媒體報道。2003年度一名巡防隊員榮獲鄭州市優秀巡防隊員稱號；2004年度二名巡防隊員榮獲鄭州市“兩嚴一創”先進巡防隊員稱號，社區巡防分隊被鄭州市綜治委評為鄭州市“十佳社區巡防隊”，街道巡防中隊因此被鄭州市政法委評為“兩嚴一創”活動先進單位。

一、與社區民警結合，開展專項防范打擊。

三年多來，在街道巡防辦的正確指導下，我們在全力結合社區民警搞好日常巡邏防范的基礎上，遵照街道綜治委的具體指示，全面整合資源，大膽調整巡邏路線，在重點路段、重點區域、重點時段采取加大巡邏密度、蹲點守候等方式開展針對性巡邏，深入轄區，24小時不間斷巡邏，重點配合公安機關開展了“颶風”、“狂飆”、“兩嚴一創”、打擊“兩搶一盜”等大型行動，有力地打擊了各種犯罪行為，使人民群眾的生命財產安全得到有力保障。

為認真貫徹落實《全省公安機關學習貫徹黨的十七大精神順應人民群眾新期待深入推進警務改革的意見》和省公安廳“全省探索社會化消防警務新機制有效預防火災工作座談會”會議精神，切實加強全區消防監督管理，進一步提高社會面的火災防控能力，建立“防消結合”巡防機制，特制定如下工作方案：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，按照構建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹《中華民共和國消防法》等法律法規，全面落實“預防為主、防消結合”的方針，以推進火災預防關口和滅火救援關口前移、提高勤務實戰化水平為出發點，以夯實消防基礎工作、提高部隊戰斗力為落腳點，著力整治人員密集場所安全出口上鎖、疏散通道堵塞等“習慣性”消防違法行為，堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發生，切實做到“用最快的速度救人，用最快的速度消滅火災，用最快的速度搶救物資，最大限度地減少火災危害”。

二、組織領導

區政府成立以常務副區長高山為組長，區安監局局長王鐵軍、*公安分局副局長劉亞平為副組長，各街道辦事處分管安全工作的副主任、各派出所教導員、教育、民政、衛生、消防等部門負責人為成員的消防巡防工作領導小組，下設消防巡防工作辦公室，辦公室設在消防大隊，大隊長高為剛任辦公室主任。建立三支消防巡防隊伍，一是有安監局、街道辦事處、派出所、消防大隊、消防中隊有關人員組成的專職消防巡防隊；二是以公安分局巡防大隊為主體的兼職消防巡防隊；三是以各社區治安聯防隊為主體的兼職消防巡防隊。

三、主要目標和主要任務

當前，經濟社會正處于深刻變化之中，社會穩定工作出現了錯綜復雜的情況，違法犯罪表現新的特點，如果不打破以往舊模式,治安防控體系的建設將會滯后與形勢的發展。

中央、省委多次作出重要指示和批示，對治安防范工作提出明確要求。要堅持“打防結合、預防為主”的方針，大力加強治安防范和管理，在增強社會治安防控能力上下功夫，積極推進社會治安防控體系建設。當前的我們都在為構建和諧文明社會而努力奮斗，“警力有限、民力無窮”，專職治安巡防隊的籌建正是新形勢下的客觀要求。

一、籌建專職治安巡防隊是形勢所趨

在農村，僅憑派出所現有警力，遠遠達不到多角度、全方位對社會面的控制；同時，難以發揮綜合打擊效能。

隨著社會主義市場經濟的不斷深入，社會管理機制、組織結構、利益關系和人們的生活方式、活動區域等都發生了很大的變化，收入的不平等，貧富差距不斷加大，造成社會矛盾的激化，社會治安防控工作在很多方面還跟不上發展變化了的新形勢，導致刑事案件高發，團伙犯罪、流竄作案日趨增多。解決此類案件最好的辦法，關鍵在于形成以黨委、政府領導為龍頭，派出所、專職治安巡防隊為骨干，人民群眾為基礎的“網絡化”治安防控體系，構建機動、快速、高效的“打、防、控”一體化警務模式，對違法犯罪分子形成高壓態勢，要大力推行“網格化”布警巡邏模式，以適應新形勢發展的需要。

二、籌建專職治安巡防隊是民意所盼

為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發中央社會治安綜合治理委員會關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎建設的若干意見》精神，廣泛發動和組織群眾，共同維護社會治安，鞏固社會治安防范基礎，形成各方齊抓共管、群眾積極參與，共同促進社會和諧穩定的良好局面，根據鄭州市人民政府《關于進一步深化大巡防活動的指導意見》（政明電〔〕85號），經研究，市政府決定在我市進一步深化大巡防活動。現提出實施意見如下，請認真貫徹執行：

一、指導思想

按照“黨政牽頭、公安為主、部門配合、全民參與”的原則，堅持專門工作與群眾路線相結合的方針，最大限度地組織公安民警和保安員、治安巡防隊員、治安信息員、流動人口協管員等多種形式的群防群治隊伍，警民攜手，嚴密社會治安防控，全面擠壓犯罪時空，確保全市社會治安大局平穩。

二、組織領導

為加強對我市深化大巡防活動工作的組織領導，市政府成立市大巡防工作領導小組，其人員組成如下：

組長：

同志們:

今天，我們在這里隆重舉行全區校園周邊治安大巡防活動啟動儀式，進一步激發大家投身校園安保工作的熱情和斗志，營造校園安保濃厚氛圍。一直以來，校園安全是各級黨委政府和上級部門的工作重點、關注焦點，特別是中央和省市委部署加強校園安全工作后，區委、區政府高度重視，迅速結合世博安保工作，全面動員部署，強化應急舉措，落實經費保障，全力維護我區校園安全穩定。今天區委、區政府又專門舉行大巡防活動啟動儀式，配發警用巡邏車輛，充分表明了我區維護校園安全的信心和決心。借此機會，我代表區委、區政府提四點要求：

一是要深化思想認識，切實增強責任意識。校園安全穩定，事關社會和諧穩定及群眾生命財產安全。當前，全區經濟保持快速健康發展，社會和諧穩定，廣大群眾安居樂業，但是影響社會穩定和治安平穩的消極因素依然存在。全區各級各部門要清醒認識當前校園安全面臨的嚴峻形勢和存在的薄弱環節，充分認識加強校園周邊治安大巡防活動的重要性、必要性，進一步統一思想認識，加強組織領導，全面落實措施，切實增強工作的使命感、緊迫感和責任感。

二是要加大巡防力度，營造嚴打高壓態勢。要以此次大巡防活動啟動儀式為契機，充分發揮配發的警用裝備作用，科學合理調配警力，在學生上學放學等重要時段和校園周邊治安情況復雜部位開展高密度、高見警率的巡防工作，切實做到“見警察、見警車、見警燈”，不斷增強威懾力。同時，要緊密結合社會治安特點，強化面上巡邏防控，最大限度地將警力壓向街面、社區和村居，對侵害校園及師生生命財產安全的各類違法犯罪活動，做到重拳出擊、決不手軟，真正打出威勢、打出實效。

三是要強化協作聯動，大力提升工作合力。全區各級各部門和學校要按照“屬地管理、分級負責”的原則，明確職責分工，加強協作配合，深化綜合治理，不斷健全完善“政府主導、部門聯動、社會參與”的群防群治工作機制，確保校園安保各項措施落到實處。要進一步強化校園安全經費保障力度，加大人防、技防、物防投入，切實提升整體工作合力。全區校園及周邊安全百日綜合整治工作領導小組成員及部分校園負責人都參加了今天的啟動儀式，各單位、各部門要切實各司其責，落實責任，加強配合，真正將各項要求落到實處。

四是要加強宣傳發動，濃厚良好輿論氛圍。要圍繞“針對性、有效性、趣味性”的要求，靈活采取多種形式廣泛開展宣傳教育，增強廣大師生的法制意識和安全意識，提高自我保護能力。要充分動員廣大群眾參與校園安保的積極性，發揮各級群防群治力量作用，切實提高大巡防工作的社會參與面，努力興起校園周邊治安整治的熱潮。要加強對大巡防工作的宣傳，大力營造全社會嚴打、嚴管、嚴治、嚴防的強大輿論氛圍。

抓巡防中隊建設是貫徹“三基”工作的重點。如何充分調動巡防中隊內在的積極性，高標準地搞好自抓、自建？是當前亟待解決的一個重要問題。一方面，局黨委和機關要當好“向導”，幫而不代；另一方面，巡防中隊要唱好“主角”，使好“五種勁”。

一要使“猛”勁，不能“一頭熱”。市巡防中隊建設工作很有成效，當前。但從整體上對比分析，上下“溫差”較大。一些巡防中隊等靠依賴思想仍然未得到克服，顯得被動。為盡快改變這一現狀，首先要大力強化“自建”意識，應切實認清抓巡防中隊建設既要靠黨委機關的指導幫助，更重要的靠巡防中隊自身的努力。上級“幫”必要的起外因推動作用；自身“抓”根本的起內因決定作用。巡防中隊要摒棄“上抓下”習慣，主動做到自己抓自己，自身促自身，不斷提高自建能力。其次，要大力強化“主體”意識。應看到巡防中隊全體干警才是巡防中隊建設的主力軍。因此，搞好巡防中隊建設，不能等上級批評了再去抓，不以降低標準湊合抓，不能慢悠悠地對付抓，而要以強烈的事業心和責任心，自覺地抓，主動地建。再次，要大力強化“搶先”意識。特別是一些“自建”意識薄弱的中隊，本身就慢半步；如果行動遲緩，抓而不緊，抓而不力，就會慢一步。所以必須要使“猛”勁，才能跟上市局巡防建設整體的步伐。

二要使“狠”勁，不撓“一次癢”。無論哪個位子的巡防中隊，抓巡防中隊建設中。都要依靠自身力量來克服薄弱環節。如果沒有“刮骨療毒”狠”勁，總在表皮“撓癢癢”不可能解決問題的這就要求巡防中隊在自覺查找弱項上用氣力，自主解決問題上費心思，自我提高上建成效。切實糾正認為“巡防工作老一套，抓來抓去老三條”模糊認識，堅決防止“別人抓啥咱抓啥，走走過場就算抓”傾向。增強自覺揭短找優的主動精神，先從看得見、摸得著、群眾反映大、影響巡防中隊建設最主要的薄弱環節抓起，重點抓一兩個方面，不見效果不撒手，使薄弱環節真正得到克服和改進。

三要使“長”勁，不刮“一陣風”。加強巡防中隊建設，是一項長期的任務，絕非一朝一夕之功，需要常抓不懈。這是因為，巡防中隊建設是一個循序漸進的過程，解決巡防中隊存在問題和抓工作落實是處于變動之中，舊的矛盾解決了，新的矛盾又會產生，加之公安隊伍隨著社會形勢的發展而變化，客觀要求“長流水，不斷線”。因此，抓巡防中隊建設要想長遠、使長勁、看長效，要下苦功夫、下細功夫、下真功夫，要學“老石匠”鍥而不舍精雕細琢，要學“老愚公”挖山不止矢志不渝。那種想上幾課開幾次會轟一陣子了事的想法，是不符合巡防中隊建設規律的。

四要使“合”勁，不搞“一人抓”。基層普遍存在調動巡防中隊集體積極性不夠的現象。局機關“抓一人”巡防中隊“一人抓”針對這一問題，目前。一是進一步做好深入細致的思想動員，中隊長善于把全體干警的智慧、力量凝聚起來，形成合力；二是制訂巡防中隊建設的詳細計劃，將總體目標橫向分解到中隊長，指導員，縱向分解到中隊每名干警，使人人挑擔子，個個有壓力；三是開展“為巡防中隊建設獻一計”活動，讓大家都知道，都關心，都來做。這既是調動巡防中隊內在積極性的方法，也是把中隊每名干警置于群眾真正監督之下的要求。

五要使“實”勁，不熬“一鍋湯”。集中抓的過程，是把建設思想轉化為建設實踐，通過實實在在的工作，把巡防中隊搞堅強的過程，來不得半點虛假，也沒有什么“竅門”可找，就巡防中隊而言，第一，要把抓巡防中隊建設與“三基”建設工作結合起來，在“忙”中求實。以巡防中隊建設的加強促進“三基”建設工作的開展，以工作任務完成情況衡量巡防中隊建設是否扎實。第二，要把加強巡防中隊建設作為一項硬指標，在“做”中求實，堅持高標準，嚴要求，一項一項地抓，一步一步地走；哪一步不實，都自覺從頭再來，在反復“回頭看”中邁新步。第三，要拓路子，在“活”中求實，根據目前普遍存在方法單一、呆板的實際，要采取參觀、演講、競賽、觀摩、請人作報告等多種形式，開展多種活動，配合搞好巡防中隊建設，把必要的形式和形式主義區分開來，認真組織、周密安排，不圖表面上熱鬧，不做表面文章，不爭彩頭，不趕進度，使巡防中隊建設取得實實在在的效果。

在區委、區政府的領導和區人大的監督下，在區司法局的大力指導下，街道黨委認真貫徹落實“三個代表”重要思想，以打造“平安街道”構建和諧社會為主題，緊緊圍繞街道社區體制改革、創建文明城市、打造和諧社會等一系列中心任務，規劃開展了“四五”普法和“三五”依法治理工作。把法制宣傳和依法治理工作結合到日常各項工作之中，以加強領導干部學法用法為重點，以“法律進社區、送法進萬家”活動為載體，較好地完成了“四五”法制教育和“三五”依法治理工作任務。我們的主要做法是：

一、加強組織領導、制訂工作計劃。

搞好“四五”普法，不僅是國家法制建設、民主管理、改革開放、經濟建設的需要。同時，也是提高干部、群眾的整體素質，提高依法辦事、依法行政、依法管理水平的實際需要，它對促進街道各項工作具有重要的現實意義。鑒于上述認識，街道黨委對“四五”普法和“三五”依法治理作了總體規劃，及時布置、動員。首先街道成立了由黨委書記任組長、黨委副書記、政法書記和黨委宣傳委員任副組長，各部門負責人為成員的普法教育依法治理領導小組，并設立了具體辦事機構，形成了由黨委宣傳口和司法所、綜治科負責實施，工、青、婦、文化、計生等部門通力協作、緊密配合、齊抓共管的工作格局。各社區居委會在人員調整充實的基礎上，建立了相應的普法依法治理領導小組，街道社區二級還建有普法宣傳員23名，社區法律志愿者85名，從而形成了上下一體化的普法依法治理工作網絡。

其次，街道黨委認真貫徹落實定海區“四五”普法“三五”依法治區動員大會精神，分析研究了街道普法、依法治理工作現狀，根據區里總體要求，結合街道轄區實際情況，制訂了《解放街道2001年-2005年“四五”普法和“三五”依法治理工作規劃》。規劃從工作指導思想、主要任務、基本目標、組織領導，到工作機制和措施，各方面都作了詳細的部署和安排。每年度我們還根據定海區法制宣傳和依法治理工作要點精神制訂了年度法制宣傳和依法治理工作要點，并以街道黨委文件批轉下發，以指導社區居委會、村開展工作。

另外，街道黨委、辦事處始終將法制宣傳教育和依法治理擺到重要議事日程，并把它作為社會治安綜合治理的一項主要內容來抓，與綜治工作緊密結合，做到“同布置、同檢查、同落實、同獎懲。”從而促進了各部門、各行業依法治理工作的順利進行。

二、因地制宜、創新載體，深入開展法制宣傳教育。