一、基本情況

我縣共有27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，741個(gè)村，其中有遠(yuǎn)教站點(diǎn)244個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)站點(diǎn)27個(gè)，村級(jí)站點(diǎn)217個(gè)。為充分了解各站點(diǎn)建成后的學(xué)用及管理情況，我們組成調(diào)查組，深入到花橋鎮(zhèn)、譚子山鎮(zhèn)、泉湖鎮(zhèn)等地，走訪了21個(gè)遠(yuǎn)教站點(diǎn)，采用群眾座談、問卷調(diào)查、現(xiàn)場查看等方式進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分站點(diǎn)在學(xué)用和管理還差強(qiáng)人意，與遠(yuǎn)教工作的初衷相比，還有較大差距，與目前黨中央提出的遠(yuǎn)程教育要在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極作用的要求還有較大差距。

二、存在的主要問題

1、站點(diǎn)管理不夠規(guī)范。管理是學(xué)用的有效保證。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分的站點(diǎn)都缺乏有效的管理機(jī)制，場地沒有定期清掃，灰塵滿地，衛(wèi)生條件不太好。而且一些站點(diǎn)在設(shè)備安裝好以后，以各種借口不經(jīng)同意拆裝移動(dòng)設(shè)備。有的站點(diǎn)沒有按照原來確定的場地安裝設(shè)備，場地變動(dòng)后不向上級(jí)主管部門報(bào)告，造成設(shè)備損毀。站點(diǎn)的軟硬件很少進(jìn)行定期的維護(hù)。在學(xué)用上隨意性很大，常常是想到要看看電腦才去開一下機(jī)子，很少有系統(tǒng)有計(jì)劃組織學(xué)用。

2、站點(diǎn)的學(xué)習(xí)使用率偏低。多數(shù)站點(diǎn)一年組織學(xué)用在五次左右，能夠主動(dòng)組織學(xué)習(xí)的站點(diǎn)更是廖若晨星。其中有一個(gè)站點(diǎn)從建成到現(xiàn)在的兩年間，黨員或群眾總共才觀看了三次。一次是剛裝好，大家圖個(gè)新鮮；一次是上級(jí)檢查，出于應(yīng)付；還有一次是觀看電影。真正將遠(yuǎn)教用于學(xué)習(xí)政策、學(xué)習(xí)致富能力、了解市場信息的比較少。在我們的問卷調(diào)查中，有60%的站點(diǎn)很少或從來沒有利用遠(yuǎn)程教育這個(gè)平臺(tái)去學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)。

3、站點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)的保障不足。沒有運(yùn)轉(zhuǎn)就談不上學(xué)用，我縣遠(yuǎn)教站點(diǎn)目前運(yùn)轉(zhuǎn)的保障主要有三個(gè)方面的不足。一是人員技術(shù)保障不足。我縣農(nóng)村遠(yuǎn)教站點(diǎn)的管理員大多由村兩委成員兼任，年齡大多在45歲以上，而他們當(dāng)中又有80%的人以前從來或很少接觸過信息技術(shù)知識(shí)。二是資金保障不足。從本次調(diào)研情況來看，大部分站點(diǎn)在資金方面比較困難。大多數(shù)的站點(diǎn)維護(hù)費(fèi)用靠村干部自己貼。而且所有的站點(diǎn)管理員沒有工資，用群眾的話來說，搞遠(yuǎn)教屬于義務(wù)工。三是政策保障不足。對于站點(diǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)，各級(jí)遠(yuǎn)教管理部門還缺少有力的政策支持和保障，雖然有“以站養(yǎng)站”的政策，但在廣大農(nóng)村，市場開拓的難度和可能性可想而知。

*縣開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育已有四年時(shí)間，從這幾年運(yùn)行情況來看，農(nóng)村黨員干部教育和培訓(xùn)無論從手段，還是到內(nèi)容都體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代性、富有一定創(chuàng)造性；同時(shí)又與和諧新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來;成為群眾運(yùn)用現(xiàn)代科技手段帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增收的重要途徑之一。但還是存在一定的困難和原因，需要進(jìn)行合理統(tǒng)籌和科學(xué)安排，才能保證教育終端站點(diǎn)長期有效運(yùn)行。

問題一：站點(diǎn)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)困難。2005年我們對全縣站點(diǎn)運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)查，每個(gè)基本型村級(jí)站點(diǎn)每年上網(wǎng)費(fèi)、水電費(fèi)、維護(hù)費(fèi)和操作管理人員報(bào)酬在4000元左右，錢從哪里來成了最大的問題。從中央、省、地和縣投資渠道看，因先期已在站點(diǎn)建設(shè)上做了相當(dāng)大的投入，不可能在站點(diǎn)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)上再有資金扶持。從地方財(cái)政投資渠道看，我縣作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重，縣財(cái)政在舉債支持農(nóng)村遠(yuǎn)教站點(diǎn)建設(shè)后，已無力再支付站點(diǎn)運(yùn)行費(fèi)用。從農(nóng)民籌資渠道看，中央一號(hào)文件已經(jīng)架起了“不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的“高壓線”，不得向農(nóng)民攤派任何費(fèi)用，經(jīng)費(fèi)問題成了我縣在探索中必須逾越的一大障礙。

問題二：農(nóng)村遠(yuǎn)教站點(diǎn)資產(chǎn)管理有難度。因?yàn)檎军c(diǎn)覆蓋面積大，客觀上增加了資產(chǎn)監(jiān)管的難度。另外，由于農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)資產(chǎn)管理“誰所有、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則未得到落實(shí)，在這中間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是遠(yuǎn)教工作的組織者，村是遠(yuǎn)教設(shè)備的使用者，兩者都不具有資產(chǎn)所有權(quán)，最終導(dǎo)致資產(chǎn)監(jiān)管主體不明，無法對資產(chǎn)實(shí)施有效監(jiān)管。因此，怎樣有效監(jiān)管遠(yuǎn)教站點(diǎn)資產(chǎn)就成了在探索中必須正視的另一個(gè)難題。

問題三：農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)長效運(yùn)行機(jī)制不健全。由于農(nóng)村遠(yuǎn)教工作是一項(xiàng)創(chuàng)新工程，在工作理念和管理方法上沒有現(xiàn)成的模式可以照搬套用，運(yùn)行機(jī)制還不健全，在組織系統(tǒng)管理上欠到位。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)遠(yuǎn)教組織架構(gòu)雖已成型，但由于鄉(xiāng)、村兩級(jí)人員不落實(shí)，基本處于松散、人為、隨意的原始粗放狀態(tài)。農(nóng)村各遠(yuǎn)教站點(diǎn)管理制度基本上都是一個(gè)模式，對管理不同模式站點(diǎn)缺少針對性。

面對重重困難和問題，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，我們認(rèn)為做好資產(chǎn)監(jiān)管、構(gòu)建市場運(yùn)行機(jī)制、扎實(shí)開展學(xué)用活動(dòng)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)延伸、功能拓展是保證遠(yuǎn)教站點(diǎn)長效運(yùn)行的比較理想辦法。

辦法之一：資產(chǎn)監(jiān)管實(shí)行多元管理

*縣開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育已有四年時(shí)間，從這幾年運(yùn)行情況來看，農(nóng)村黨員干部教育和培訓(xùn)無論從手段，還是到內(nèi)容都體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代性、富有一定創(chuàng)造性；同時(shí)又與和諧新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來;成為群眾運(yùn)用現(xiàn)代科技手段帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增收的重要途徑之一。但還是存在一定的困難和原因，需要進(jìn)行合理統(tǒng)籌和科學(xué)安排，才能保證教育終端站點(diǎn)長期有效運(yùn)行。

問題一：站點(diǎn)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)困難。20*年我們對全縣站點(diǎn)運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)查，每個(gè)基本型村級(jí)站點(diǎn)每年上網(wǎng)費(fèi)、水電費(fèi)、維護(hù)費(fèi)和操作管理人員報(bào)酬在4000元左右，錢從哪里來成了最大的問題。從中央、省、地和縣投資渠道看，因先期已在站點(diǎn)建設(shè)上做了相當(dāng)大的投入，不可能在站點(diǎn)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)上再有資金扶持。從地方財(cái)政投資渠道看，我縣作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重，縣財(cái)政在舉債支持農(nóng)村遠(yuǎn)教站點(diǎn)建設(shè)后，已無力再支付站點(diǎn)運(yùn)行費(fèi)用。從農(nóng)民籌資渠道看，中央一號(hào)文件已經(jīng)架起了“不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的“高壓線”，不得向農(nóng)民攤派任何費(fèi)用，經(jīng)費(fèi)問題成了我縣在探索中必須逾越的一大障礙。

問題二：農(nóng)村遠(yuǎn)教站點(diǎn)資產(chǎn)管理有難度。因?yàn)檎军c(diǎn)覆蓋面積大，客觀上增加了資產(chǎn)監(jiān)管的難度。另外，由于農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)資產(chǎn)管理“誰所有、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則未得到落實(shí)，在這中間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是遠(yuǎn)教工作的組織者，村是遠(yuǎn)教設(shè)備的使用者，兩者都不具有資產(chǎn)所有權(quán)，最終導(dǎo)致資產(chǎn)監(jiān)管主體不明，無法對資產(chǎn)實(shí)施有效監(jiān)管。因此，怎樣有效監(jiān)管遠(yuǎn)教站點(diǎn)資產(chǎn)就成了在探索中必須正視的另一個(gè)難題。

問題三：農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)長效運(yùn)行機(jī)制不健全。由于農(nóng)村遠(yuǎn)教工作是一項(xiàng)創(chuàng)新工程，在工作理念和管理方法上沒有現(xiàn)成的模式可以照搬套用，運(yùn)行機(jī)制還不健全，在組織系統(tǒng)管理上欠到位。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)遠(yuǎn)教組織架構(gòu)雖已成型，但由于鄉(xiāng)、村兩級(jí)人員不落實(shí)，基本處于松散、人為、隨意的原始粗放狀態(tài)。農(nóng)村各遠(yuǎn)教站點(diǎn)管理制度基本上都是一個(gè)模式，對管理不同模式站點(diǎn)缺少針對性。

面對重重困難和問題，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，我們認(rèn)為做好資產(chǎn)監(jiān)管、構(gòu)建市場運(yùn)行機(jī)制、扎實(shí)開展學(xué)用活動(dòng)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)延伸、功能拓展是保證遠(yuǎn)教站點(diǎn)長效運(yùn)行的比較理想辦法。

辦法之一：資產(chǎn)監(jiān)管實(shí)行多元管理

近日，**縣委辦、縣委組織部、縣財(cái)政局等成員單位共為所聯(lián)系的農(nóng)村遠(yuǎn)教站點(diǎn)捐助桌椅750余套，捐助遠(yuǎn)教室裝修資金5萬余元，及時(shí)解除了村級(jí)集體收入微薄、站點(diǎn)房屋裝修資金緊缺的困難，有效促進(jìn)了該縣第三批遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)進(jìn)程。目前，該縣第三批終端站點(diǎn)建設(shè)已準(zhǔn)備就緒，只等設(shè)備一到就可直接安裝。這是該縣建立站點(diǎn)建設(shè)聯(lián)系制取得的明顯效果。

**縣第三批農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)計(jì)劃建站56個(gè)，全部為村級(jí)終端站點(diǎn)，盡管機(jī)器設(shè)備由省市縣三級(jí)負(fù)責(zé)，但站點(diǎn)房屋及裝修還得由村級(jí)自行準(zhǔn)備。在目前大部分行政村無集體收入來源的現(xiàn)狀下，這也是一筆不小的負(fù)擔(dān)。**縣因此建立了成員單位聯(lián)系點(diǎn)制，28個(gè)遠(yuǎn)程教育成員單位，每個(gè)成員單位都聯(lián)系了一個(gè)以上終端站點(diǎn)。明確規(guī)定，成員單位有責(zé)任和義務(wù)對有困難的聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行幫助，解決站點(diǎn)建設(shè)過程中遇到的資金和其它困難。

同時(shí)，以督導(dǎo)落實(shí)為主要目的，以人人抓遠(yuǎn)教為手段，**縣委組織部還成立了遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)督導(dǎo)員聯(lián)系制，每名干部聯(lián)系一個(gè)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。督導(dǎo)員除了督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求抓好站點(diǎn)建設(shè)和規(guī)范管理和教學(xué)外，還要各成員單位履行職責(zé)，抓好落實(shí)。督導(dǎo)結(jié)果實(shí)行每月一上報(bào)，每季度一通報(bào)。

隨著遠(yuǎn)教工作的不斷深入推進(jìn)，管理手段和方式越來越不能適應(yīng)工作的需要。一是工作效率低。遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)分布廣、人員流動(dòng)快，導(dǎo)致工作任務(wù)層層安排逐層衰減，很難到達(dá)村級(jí)站點(diǎn)管理員手中。二是規(guī)定教學(xué)內(nèi)容落實(shí)難。由于缺乏相應(yīng)管理手段的支撐，導(dǎo)致各遠(yuǎn)教站點(diǎn)對省、市安排的教學(xué)計(jì)劃落實(shí)不到位。三是溝通渠道不暢。全縣137個(gè)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)覆蓋了69個(gè)村（居），各遠(yuǎn)教站點(diǎn)之間缺乏有效的信息交流平臺(tái)，制約了教學(xué)組織開展和學(xué)用成果轉(zhuǎn)化。針對遠(yuǎn)教站點(diǎn)管理出現(xiàn)的新問題，結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，初步探索出了借助現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)教站點(diǎn)管理的信息化。

一、主要做法

一是政企攜手共建，形成工作合力。2011年8月，我縣提出了開發(fā)遠(yuǎn)教管理信息系統(tǒng)的設(shè)想。經(jīng)過多次協(xié)調(diào)，得到了縣移動(dòng)公司的大力支持，派人一起開展調(diào)查研究和制定用戶需求分析。2011年9月，并與移動(dòng)公司簽訂了協(xié)議，并由移動(dòng)公司負(fù)責(zé)出資28萬元開發(fā)系統(tǒng)。

二是落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。經(jīng)過4個(gè)月的程序開發(fā)、測試和修改，系統(tǒng)于今年2月初步具備了試運(yùn)行條件。隨后，我們對鎮(zhèn)、村黨員活動(dòng)室55名站點(diǎn)管理員進(jìn)行了培訓(xùn)，通過課堂講解和實(shí)際操作，站點(diǎn)管理員熟練掌握了系統(tǒng)功能模塊的使用方法。今年3月份，以站點(diǎn)為單位，全面啟動(dòng)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、整理和錄入工作。目前，全縣鎮(zhèn)、村黨員活動(dòng)室遠(yuǎn)教站點(diǎn)使用正常。

三是借助信息軟件，實(shí)施遠(yuǎn)程管理。遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理軟件由信息報(bào)送系統(tǒng)、教學(xué)管理系統(tǒng)、設(shè)備管理系統(tǒng)、在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)和短信服務(wù)系統(tǒng)等五個(gè)功能模塊組成。信息報(bào)送系統(tǒng)主要用于收發(fā)郵件、信息和通知和在線答疑等，實(shí)現(xiàn)了信息與收集的功能；教學(xué)管理系統(tǒng)主要用于集中培訓(xùn)登記、個(gè)性化學(xué)習(xí)登記、學(xué)后幫扶登記和課件資源登記，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上編排教學(xué)計(jì)劃、定期提醒，跟蹤管理和課件需求調(diào)查的功能；設(shè)備管理系統(tǒng)主要用于站點(diǎn)設(shè)備管理登記，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備運(yùn)行及時(shí)反饋的功能；在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)主要用于上傳遠(yuǎn)教課件和在線學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了課件共享和自主學(xué)習(xí)點(diǎn)播的功能；短信服務(wù)系統(tǒng)，主要用于為黨員干部和群眾市場信息需求，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)時(shí)提醒、農(nóng)技服務(wù)和市場信息的功能。

二、初步成效

2005年，我市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作在市委的高度重視下，按照郴州市委遠(yuǎn)教辦的部署，圍繞年初制定的工作目標(biāo)和市委市政府“抓培訓(xùn)、興產(chǎn)業(yè)”的思路，立足于建，強(qiáng)化于管，探索于學(xué)，發(fā)揮于實(shí)，狠抓落實(shí)，力求實(shí)效，各項(xiàng)工作創(chuàng)造性地穩(wěn)步推進(jìn)。一年來，投入340萬元新建終端接收站點(diǎn)86個(gè)，使全市的遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)達(dá)到121個(gè)（不含教育部門承建的179個(gè)），超額完成郴州市下達(dá)的建站任務(wù)。利用遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)開展各類培訓(xùn)1800多次，培訓(xùn)黨員干部群眾40000多人次。有力促進(jìn)了全市黨員教育工作,有效提高了黨員和群眾的素質(zhì)，更加加快了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和農(nóng)民增收。2005年全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率達(dá)到了78%。我市遠(yuǎn)程教育學(xué)用工作和站點(diǎn)建設(shè)工作分別受到今年6月份來資調(diào)研的全國遠(yuǎn)教辦領(lǐng)導(dǎo)以及11月份對我市進(jìn)行站點(diǎn)評估的省委組織部檢查組領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。我市的遠(yuǎn)程教育工作經(jīng)驗(yàn)分別被《湘組研究》（2005第2期）、《郴州通訊》（2005年第3期）等權(quán)威刊物刊登。

一、立足于建，著力規(guī)范提質(zhì)，促進(jìn)站點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)

1、抓住機(jī)遇促使100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成遠(yuǎn)程教育擴(kuò)展型視頻會(huì)議站點(diǎn)。巧抓市委市政府高度重視遠(yuǎn)程教育工作，大力實(shí)施農(nóng)村信息化戰(zhàn)略的良好契機(jī)，分兩批新建站點(diǎn)86個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)全部建成遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)，超額完成省、郴下達(dá)的建設(shè)任務(wù);并按照市委市政府“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、可視頻、可共享”的要求，與信息中心一起,建成集電子政務(wù)視頻會(huì)議系統(tǒng)與遠(yuǎn)程教育終端接收系統(tǒng)于一體的高標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)展型站點(diǎn),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本型站點(diǎn)升級(jí)成擴(kuò)展型站點(diǎn)，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)都成為擴(kuò)展型站點(diǎn)，開郴州市之先河。

2、全面推行遠(yuǎn)教站點(diǎn)“兩室”分離。針對電腦放在遠(yuǎn)教學(xué)習(xí)室不便于組織收看和保管的實(shí)際情況，對全市各終端接收站點(diǎn)提出了遠(yuǎn)教學(xué)習(xí)室和電腦室實(shí)行“兩室”分離的要求。并組織力量，使全市有條件的站點(diǎn)全部實(shí)現(xiàn)了“兩室”分離，占所建站點(diǎn)的85%以上。與此同時(shí)，還對室內(nèi)所有上墻版面、桌椅板凳等物品進(jìn)行了重新規(guī)范擺設(shè)。

3、廣泛提倡遠(yuǎn)教站點(diǎn)“一站多用”、“一室多用”。要求所有遠(yuǎn)教站點(diǎn)都要加掛“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)”、“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)校”兩塊牌子；所有遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)室都要加掛“遠(yuǎn)教學(xué)習(xí)室”、“黨員活動(dòng)室”、“計(jì)生學(xué)校”、“法制夜校”等與學(xué)習(xí)活動(dòng)有關(guān)的牌子。較好地提升了農(nóng)村活動(dòng)陣地的檔次和農(nóng)村計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等工作的服務(wù)水平。

4、努力拓寬遠(yuǎn)程教育建站領(lǐng)域。分別建立了市委黨校集視頻會(huì)議、視頻交互、演播于一體的多功能演播廳和市老干部局老干部遠(yuǎn)程教育接收站，延伸了建站領(lǐng)域。同時(shí)，在興寧鎮(zhèn)積極探索遠(yuǎn)程教育依托有線電視網(wǎng)絡(luò)直接進(jìn)村入戶工作，目前已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)工作。

年，我市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作在市委的高度重視下，按照市委遠(yuǎn)教辦的部署，圍繞年初制定的工作目標(biāo)和市委市政府“抓培訓(xùn)、興產(chǎn)業(yè)”的思路，立足于建，強(qiáng)化于管，探索于學(xué)，發(fā)揮于實(shí)，狠抓落實(shí)，力求實(shí)效，各項(xiàng)工作創(chuàng)造性地穩(wěn)步推進(jìn)。一年來，投入萬元新建終端接收站點(diǎn)個(gè)，使全市的遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)達(dá)到個(gè)（不含教育部門承建的個(gè)），超額完成市下達(dá)的建站任務(wù)。利用遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)開展各類培訓(xùn)多次，培訓(xùn)黨員干部群眾多人次。有力促進(jìn)了全市黨員教育工作有效提高了黨員和群眾的素質(zhì)，更加加快了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和農(nóng)民增收。年全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率達(dá)到了。我市遠(yuǎn)程教育學(xué)用工作和站點(diǎn)建設(shè)工作分別受到今年月份來資調(diào)研的全國遠(yuǎn)教辦領(lǐng)導(dǎo)以及月份對我市進(jìn)行站點(diǎn)評估的省委組織部檢查組領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。我市的遠(yuǎn)程教育工作經(jīng)驗(yàn)分別被湘組研究（第期）、市通訊（年第期）等權(quán)威刊物刊登。

一、立足于建，著力規(guī)范提質(zhì)，促進(jìn)站點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)

⒈抓住機(jī)遇促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成遠(yuǎn)程教育擴(kuò)展型視頻會(huì)議站點(diǎn)。巧抓市委市政府高度重視遠(yuǎn)程教育工作，大力實(shí)施農(nóng)村信息化戰(zhàn)略的良好契機(jī)，分兩批新建站點(diǎn)個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)全部建成遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)，超額完成省、郴下達(dá)的建設(shè)任務(wù)并按照市委市政府“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、可視頻、可共享”的要求，與信息中心一起建成集電子政務(wù)視頻會(huì)議系統(tǒng)與遠(yuǎn)程教育終端接收系統(tǒng)于一體的高標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)展型站點(diǎn)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本型站點(diǎn)升級(jí)成擴(kuò)展型站點(diǎn)，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)都成為擴(kuò)展型站點(diǎn)，開市之先河。

⒉全面推行遠(yuǎn)教站點(diǎn)“兩室”分離。針對電腦放在遠(yuǎn)教學(xué)習(xí)室不便于組織收看和保管的實(shí)際情況，對全市各終端接收站點(diǎn)提出了遠(yuǎn)教學(xué)習(xí)室和電腦室實(shí)行“兩室”分離的要求。并組織力量，使全市有條件的站點(diǎn)全部實(shí)現(xiàn)了“兩室”分離，占所建站點(diǎn)的以上。與此同時(shí)，還對室內(nèi)所有上墻版面、桌椅板凳等物品進(jìn)行了重新規(guī)范擺設(shè)。

⒊廣泛提倡遠(yuǎn)教站點(diǎn)“一站多用”、“一室多用”。要求所有遠(yuǎn)教站點(diǎn)都要加掛“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)”、“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)校”兩塊牌子；所有遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)室都要加掛“遠(yuǎn)教學(xué)習(xí)室”、“黨員活動(dòng)室”、“計(jì)生學(xué)校”、“法制夜校”等與學(xué)習(xí)活動(dòng)有關(guān)的牌子。較好地提升了農(nóng)村活動(dòng)陣地的檔次和農(nóng)村計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等工作的服務(wù)水平。

⒋努力拓寬遠(yuǎn)程教育建站領(lǐng)域。分別建立了市委黨校集視頻會(huì)議、視頻交互、演播于一體的多功能演播廳和市老干部局老干部遠(yuǎn)程教育接收站，延伸了建站領(lǐng)域。同時(shí)，在興寧鎮(zhèn)積極探索遠(yuǎn)程教育依托有線電視網(wǎng)絡(luò)直接進(jìn)村入戶工作，目前已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)工作。

為深入貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，探索遠(yuǎn)教站點(diǎn)建設(shè)全覆蓋之后的遠(yuǎn)教管理模式，不斷提高各級(jí)各類遠(yuǎn)教站點(diǎn)的學(xué)用水平，開創(chuàng)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理工作的新局面，決定在全縣所有黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)中開展創(chuàng)建“紅旗站點(diǎn)”活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

“紅旗站點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善遠(yuǎn)教站點(diǎn)管理，充分釋放站點(diǎn)功能，積極發(fā)揮遠(yuǎn)教平臺(tái)作用，全面提升遠(yuǎn)教站點(diǎn)使用管理水平，使黨員的作用得到充分發(fā)揮、干部的能力得到不斷增強(qiáng)、農(nóng)民的素質(zhì)得到不斷提高、黨的執(zhí)政基礎(chǔ)得到不斷鞏固。

二、創(chuàng)建要求

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全。遠(yuǎn)教工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全，體系完備，各級(jí)黨組織督促、指導(dǎo)站點(diǎn)扎實(shí)開展遠(yuǎn)教工作；遠(yuǎn)教工作聯(lián)系制度得到落實(shí)；配有遠(yuǎn)教專職人員，職責(zé)明確；遠(yuǎn)教組織完善，經(jīng)費(fèi)落實(shí)，保障有力。

2、環(huán)境優(yōu)良，設(shè)備齊全。場地寬敞，桌椅齊備，環(huán)境整潔；電腦、電視、衛(wèi)星接收器等遠(yuǎn)教設(shè)備使用正常,寬帶網(wǎng)絡(luò)暢通；防火、防盜、防塵、防潮和防雷等措施完備。

前幾年，在積極推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作中，我們感到遠(yuǎn)教工作在基層是“熱在縣里、斷在鄉(xiāng)里、冷在村里”，這一現(xiàn)象始終困撓著縣鄉(xiāng)黨委，干部苦惱，群眾茫然，制約了遠(yuǎn)教事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為此，我們認(rèn)真調(diào)研，積極創(chuàng)新，推行遠(yuǎn)教工作以村為主，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)功能，加大縣委引導(dǎo)作用，在全市積極推進(jìn)遠(yuǎn)教工作縣鄉(xiāng)村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，從而有效地把縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村聯(lián)成一線，織成一片，較好地發(fā)揮了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

強(qiáng)化縣委引導(dǎo)作用，讓縣鄉(xiāng)村三級(jí)遠(yuǎn)教工作動(dòng)起來

要解決“熱在縣里、斷在鄉(xiāng)里、冷在村里”的問題，關(guān)鍵在縣委。為了把遠(yuǎn)教工作的有關(guān)政策及時(shí)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，形成縣鄉(xiāng)村齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的良好工作格局，在實(shí)施縣鄉(xiāng)村遠(yuǎn)教工作“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”中，我們充分發(fā)揮縣委的龍頭作用，增強(qiáng)縣直各部門的“傳熱”功能，讓鄉(xiāng)動(dòng)起來，使村活起來。

明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織引導(dǎo)。實(shí)施遠(yuǎn)教目標(biāo)管理責(zé)任制，各縣市區(qū)委強(qiáng)化農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位的職能與作用，明確任務(wù)，細(xì)分責(zé)任，層層實(shí)行目標(biāo)管理，各級(jí)黨委組織部門將遠(yuǎn)教工作納入年度工作目標(biāo)考核體系，納入農(nóng)村黨的建設(shè)目標(biāo)考核體系，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位則把遠(yuǎn)教工作納入本部門本單位年度工作目標(biāo)考核體系。發(fā)揮遠(yuǎn)教聯(lián)系制度作用，舞好龍頭，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)普遍聯(lián)鄉(xiāng)聯(lián)村，將各自的建整扶貧村、新農(nóng)村建設(shè)示范村辦成遠(yuǎn)教示范點(diǎn)，全市已建成350多個(gè)遠(yuǎn)教示范點(diǎn)。各遠(yuǎn)教成員單位作為聯(lián)村后盾單位，不推卸，不松懈，加大對村級(jí)遠(yuǎn)教工作的經(jīng)費(fèi)支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，共同做好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)教工作。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，各級(jí)黨組織和廣大基層黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到了這項(xiàng)工作的重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，形成了縣鄉(xiāng)村三級(jí)齊抓共管的工作局面。

廣泛發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）委遠(yuǎn)教辦通過有線電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、板報(bào)、標(biāo)語、會(huì)議等形式大力宣傳遠(yuǎn)教工作的目的、意義、內(nèi)容、方式，在鄉(xiāng)村人口集中地、主要交通路口懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、辦板報(bào)、發(fā)放宣傳資料，使遠(yuǎn)教工作家喻戶曉。同時(shí)，各縣市區(qū)廣泛開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“科技服務(wù)月”、“科技文衛(wèi)對接”、鄉(xiāng)土人才網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)、“四下鄉(xiāng)”等科技服務(wù)活動(dòng)，組織科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、文化、衛(wèi)生等方面的專家和志愿者利用遠(yuǎn)教站點(diǎn)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)遠(yuǎn)程教育，深入鄉(xiāng)村，面對面開展科技咨詢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院工作人員，利用工作之便，或在工作之余，進(jìn)村入戶，手把手地教，面對面地講。在縣鄉(xiāng)村各級(jí)各部門的共同努力下，廣大農(nóng)村黨員干部和群眾增強(qiáng)了對現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的了解，激發(fā)了參與遠(yuǎn)程教育的熱情，在全市營造了上下齊心、真抓實(shí)干的良好氛圍，掀起農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的新熱潮，農(nóng)民群眾的遠(yuǎn)教知曉率在不斷提高。

創(chuàng)建遠(yuǎn)教“紅旗站點(diǎn)”，加強(qiáng)典型引導(dǎo)。為使縣鄉(xiāng)村遠(yuǎn)教工作動(dòng)起來，我們以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)對遠(yuǎn)教站點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)，在全市開展遠(yuǎn)教“紅旗站點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，出臺(tái)了《懷化市黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“紅旗站點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)方案》和《“紅旗站點(diǎn)”評分細(xì)則》，對“紅旗站點(diǎn)”實(shí)行優(yōu)進(jìn)劣出的動(dòng)態(tài)管理。目前，全市已申報(bào)“紅旗站點(diǎn)”36個(gè)，“優(yōu)秀站點(diǎn)”280多個(gè)。同時(shí)，在創(chuàng)建過程中，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)用典型、“袁隆平科技獎(jiǎng)”和“袁隆平科技致富能手獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)?wù)叩膫鲙蛶ё饔茫扇　耙粠б弧薄ⅰ耙粠投唷钡刃问剑眠h(yuǎn)程教育平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)勢，幫助3450戶黨員群眾脫貧致富，有效地促進(jìn)了遠(yuǎn)教工作的平衡發(fā)展。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各中（小）學(xué)遠(yuǎn)教站點(diǎn)：

近一段時(shí)間以來，縣內(nèi)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)遠(yuǎn)教站點(diǎn)相繼出現(xiàn)了設(shè)備被盜現(xiàn)象，且情況比較嚴(yán)重。遠(yuǎn)教站點(diǎn)的設(shè)備安全管理工作顯得尤為緊迫，為確保站點(diǎn)安全健康穩(wěn)定運(yùn)行，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

1、明確站點(diǎn)設(shè)備安全管理第一責(zé)任人和具體負(fù)責(zé)人，實(shí)行責(zé)任追究制，出現(xiàn)問題堅(jiān)決按程序嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員的失職、瀆職責(zé)任。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各中（小）學(xué)要在近段時(shí)間內(nèi)對站點(diǎn)的所有遠(yuǎn)教設(shè)備進(jìn)行摸底清理、檢查一遍，并將清理、檢查匯總情況報(bào)縣委組織部遠(yuǎn)教中心（中（小）學(xué)遠(yuǎn)教站點(diǎn)清理、檢查情況報(bào)縣教育局裝備站）。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各中（小）學(xué)要對站點(diǎn)的防火、防盜、防潮設(shè)施進(jìn)行全面檢查，安全防范設(shè)施不到位的站點(diǎn)要立即進(jìn)行整改，并將檢查、整改情況及時(shí)上報(bào)。

4、各終端站點(diǎn)要認(rèn)真填寫設(shè)備管理臺(tái)帳，確保設(shè)備運(yùn)行良好。