一、增長極理論

增長極理論最初由法國經濟學家佩魯提出，增長極理論以地區內不均衡發展為基礎主張，提出區域經濟發展主要依靠區位條件較好的少數地區或產業帶動，主張選擇這些地區或產業培育成經濟增長極，通過增長極的極化和擴散效應，帶動周邊地區經濟和其它產業發展。增長極的極化效應主要表現為資金、技術、人才等生產要素向極點聚集；擴散效應主要表現為生產要素向外圍轉移。在發展的初級階段，極化效應是主要的，當增長極發展到一定程度后，極化效應削弱，擴散效應加強。

增長極體系有三個層面：①先導產業增長；②產業綜合體與增長；③增長極的增長與國民經濟的增長。在此理論框架下，經濟增長被認為是一個由點到面、由局部到整體依次遞進，有機聯系的系統。增長極理論主張通過政府的作用來集中投資，加快若干條件較好的區域或產業的發展，進而帶動周邊地區或其它產業發展。這一理論的實際操作性較強。

二、香格里拉生態旅游區經濟發展現狀

2004年10月，第三屆川滇藏中國香格里拉生態旅游區協調會在成都召開，川滇藏三省區在會上就發表了攜手打造中國香格里拉生態旅游區的合作宣言，旨在將香格里拉打造成世界級的旅游品牌。“香格里拉”包含了四川、云南、西藏的大部分旅游區，三省區目前正在建立香格里拉旅游環線。川、滇、藏三省區將在各自基礎設施建設、生態與環境保護、旅游資源開發、編制區域發展規劃方面的聯合與協作不斷加強的情況下，重點將實施對旅游區范圍進行總體規劃等問題，并對“香格里拉”區域內的旅游區功能、基礎資源、生態環境、產業選擇等問題進行科學論證。選擇重點地區先期發展特色旅游，聯合推薦促銷精品旅游線路，帶動當地經濟結構的調整。

據悉，2002年云南省旅游部門率先拋出“橄欖枝”，歡迎四川、西藏等省區聯手合作保護和開發香格里拉，四川省目前已率先投資49.3億元打造川滇兩省內交界處的旅游景區，并制定了一套招商引資優惠政策；西藏則通過去年國際旅游交易會期間與云南在“茶馬古道”的開發上進行了嘗試，出臺了“大香格里拉”計劃。區域聯合開發香格里拉的框架已經形成。2001年，云南迪慶藏族自治州中甸縣更名為香格里拉縣，香格里拉縣成了滇川藏三省區“大香格里拉”品牌的核心。巨大的品牌價值，不僅催熱了當地的旅游產業，還有力地帶動了當地各種產業的發展，香格里拉旅游已步入快速發展階段。數據顯示，去年香格里拉縣全年共接待國內外游客231萬人次，較上年增長58%，實現旅游社會總收入20.3億元。而迪慶州接待游客數量5年內從幾十萬猛增至200多萬人次。香格里拉縣去年招商引資固定資產投資達8.3億元，比上一年增長27.5%，占全年全社會固定資產投資的54.3%。

論文關健詞:增長極理論區城經濟產業集群

論文摘要:增長極理論作為一種發展理論，用來指導區城經濟的發展有其嚴格的條件很設。當前中國經濟落后地區并不具備這些條件，因此也就不能用增長極理論來指導這些落后地區的區城發展。文章認為，為使我國更快地實現全面小康，實行比較優勢和后發優勢并重戰略，培育區城產業集群，這是各地區尤其是中西部經濟落后地區發展區城經濟的有效途徑。

黨的十六大報告明確提出，要進一步加強東、中、西部經濟交流與合作，實現優勢互補和共同發展，形成若干各具特色的經濟區和經濟帶，在新世紀全面建設小康社會。當前，如何通過培育新的經濟增長點，形成新的經濟增長區，并以此帶動區域經濟整體推進，實現共同發展，許多地方政府仍把“增長極”理論作為制訂區域發展計劃的重要理論依據和方法積極加以實施。但從我國的實際情況看，各地區經濟基礎各不相同，經濟發展很不平衡，地區差距擴大的趨勢尚未扭轉。如果不加區別、千篇一律地套用增長極模型來推進全面建設小康社會，不但不具有操作性，而且很可能使區域開發走上歧路。特別是對于經濟發展比較落后的地區來講，不能盲目寄希望于通過確立“極化”效應來實現經濟騰飛，應該根據區域實際情況積極實施發展戰略，逐步提高區域競爭力，縮小區域之間的差異，并最終實現全面小康。

一、增長極理論的基本范疇和主要特點

增長極的概念，是由法國經濟學家佛朗索瓦·佩魯(FrancoisPerroux)于1955年發表在《經濟學季刊》上的一篇題為“經濟空間:理論與應用”的論文中首次提出。佩魯認為空間是一種“受力場”，經濟空間與一般的地理空間完全不同，經濟空間是“存在于經濟要素之間的關系”。在人類經濟活動中，“增長并非同時出現在所有地方，它以不同的強度首先出現在一些增長點或增長極上，然后通過不同的渠道向外擴散，并對整個經濟產生不同的最終影響。”按照佩魯的觀點，濟的長主要是因為技術的進步和創新，而創新并不是在所有產業均衡推進，總是傾向于集中在一些特殊的企業。由于這些企業是主要的創新源，因此它的產值增長大大高于工業產值和國民經濟產值的平均速度。當這種產業增加其產出(或增加購買生產性服務)時，對其他產業具有極強的連鎖效應和推動效應，能帶動其他產業(或投人)的增長，這種產業就是推進型產業(PropulsiveIndustry)，或稱之為增長誘導單元(Growth-InducingUnit)，即增長極，而受增長極影響的其他產業就是被推進型產業。佩魯認為，這種推進型產業和被推進型產業通過經濟聯系建立起非競爭的“產業聯合體”，通過產業間向前、向后的連鎖反應，從區域間的不均衡發展到最終實現區域的均衡發展。

分析佩魯的增長極理論，我們發現這是一種發展的理論，并不是區域社會經濟發展的區域組織模式，它和赫希曼、繆爾達爾等提出的“涓滴效應”、“極化效應”和“回流效應”、“擴散效應”存在著極大的差別，其特點主要有以下幾個方面:

論文關健詞:增長極理論區城經濟產業集群

論文摘要:增長極理論作為一種發展理論，用來指導區城經濟的發展有其嚴格的條件很設。當前中國經濟落后地區并不具備這些條件，因此也就不能用增長極理論來指導這些落后地區的區城發展。文章認為，為使我國更快地實現全面小康，實行比較優勢和后發優勢并重戰略，培育區城產業集群，這是各地區尤其是中西部經濟落后地區發展區城經濟的有效途徑。

黨的十六大報告明確提出，要進一步加強東、中、西部經濟交流與合作，實現優勢互補和共同發展，形成若干各具特色的經濟區和經濟帶，在新世紀全面建設小康社會。當前，如何通過培育新的經濟增長點，形成新的經濟增長區，并以此帶動區域經濟整體推進，實現共同發展，許多地方政府仍把“增長極”理論作為制訂區域發展計劃的重要理論依據和方法積極加以實施。但從我國的實際情況看，各地區經濟基礎各不相同，經濟發展很不平衡，地區差距擴大的趨勢尚未扭轉。如果不加區別、千篇一律地套用增長極模型來推進全面建設小康社會，不但不具有操作性，而且很可能使區域開發走上歧路。特別是對于經濟發展比較落后的地區來講，不能盲目寄希望于通過確立“極化”效應來實現經濟騰飛，應該根據區域實際情況積極實施發展戰略，逐步提高區域競爭力，縮小區域之間的差異，并最終實現全面小康。

一、增長極理論的基本范疇和主要特點

增長極的概念，是由法國經濟學家佛朗索瓦·佩魯(FrancoisPerroux)于1955年發表在《經濟學季刊》上的一篇題為“經濟空間:理論與應用”的論文中首次提出。佩魯認為空間是一種“受力場”，經濟空間與一般的地理空間完全不同，經濟空間是“存在于經濟要素之間的關系”。在人類經濟活動中，“增長并非同時出現在所有地方，它以不同的強度首先出現在一些增長點或增長極上，然后通過不同的渠道向外擴散，并對整個經濟產生不同的最終影響。”按照佩魯的觀點，濟的長主要是因為技術的進步和創新，而創新并不是在所有產業均衡推進，總是傾向于集中在一些特殊的企業。由于這些企業是主要的創新源，因此它的產值增長大大高于工業產值和國民經濟產值的平均速度。當這種產業增加其產出(或增加購買生產性服務)時，對其他產業具有極強的連鎖效應和推動效應，能帶動其他產業(或投人)的增長，這種產業就是推進型產業(PropulsiveIndustry)，或稱之為增長誘導單元(Growth-InducingUnit)，即增長極，而受增長極影響的其他產業就是被推進型產業。佩魯認為，這種推進型產業和被推進型產業通過經濟聯系建立起非競爭的“產業聯合體”，通過產業間向前、向后的連鎖反應，從區域間的不均衡發展到最終實現區域的均衡發展。

分析佩魯的增長極理論，我們發現這是一種發展的理論，并不是區域社會經濟發展的區域組織模式，它和赫希曼、繆爾達爾等提出的“涓滴效應”、“極化效應”和“回流效應”、“擴散效應”存在著極大的差別，其特點主要有以下幾個方面:

一、增長極理論及其對鄉村旅游發展的意義

增長極理論是由法國區域經濟學家弗郎索瓦•佩魯(FrancoisPerroux)最初提出來的，該理論認為經濟增長是在不同部門、行業或者地區，按照不同速度不平衡增長的。增長極并非出現在所有地方，而是以不同強度首先出現在最有發展潛力的區域上，這些增長極通過不同的渠道向外擴散，最終對整個產業產生深遠影響。鄉村旅游中的增長極就是需要重點建設的鄉村旅游目的地，即通過精心選擇和努力培育鄉村旅游的增長極來帶動遼寧鄉村旅游的全面發展。在對遼寧省鄉村旅游進行整體布局時，需要把那些旅游資源豐富、區位條件好、社會經濟發展水平高的旅游目的地作為鄉村旅游增長極來培育，集中主要的人力、物力和財力進行重點開發，并以此來帶動其他周邊鄉村旅游地的發展，促進區域鄉村旅游的有序推進和健康成長。

二、增長極理論對鄉村旅游效應分析

增長極作為一個區域的鄉村旅游發展的核心力量，由于其自身擁有的一系列優勢和所處的領先地位，決定它對區域旅游會產生示范作用。不僅會自身形成強大的規模效益，而且會與周邊其他地區的鄉村旅游形成互動，產生極化效應和擴散效應。

1.極化效應。又稱回波效應，是指迅速增長的鄉村旅游增長極吸引和拉動其他經濟要素不斷趨向增長極。在這一過程中，首先出現旅游要素生產和分配的極化，然后形成區域上的極化，從而獲得規模經濟。規模經濟反過來又會進一步增強增長極的極化效應，從而加速其增長速度和擴大其吸引范圍。

2.擴散效應。擴散效應是指鄉村旅游增長極的推動力通過一系列聯動機制不斷向周邊鄉村旅游區域擴散的過程。擴散效應促成各種旅游經濟要素從增長極向周邊地區擴散，或者是憑借其影響力帶動和分流一部分經濟要素向其周邊地區聚集。通過發揮增長極的推動力帶動周邊落后鄉村旅游地區經濟向前發展，從而逐步縮小與作為增長極鄉村旅游區域的差距。在鄉村旅游增長極發展的初期，極化效應應當發揮主要作用，當增長極發展到一定階段后，擴散效應會逐漸加強并超過極化效應從而帶動增長極周邊鄉村旅游地區共同發展。

內容摘要：本文從市場經濟的視角，運用區域發展理論，特別是其中的“增長極”概念，結合福建高等教育現狀、區域經濟特點，對省內各區域高等教育發展模式進行了探討，提出了福建省高等教育區域化發展的策略。

關鍵詞：福建高等教育區域化增長極

我國高等教育發展存在明顯的區域不平衡性，高等教育走地方化發展道路已經成為必然趨勢。福建省高教系統作為我國高等教育體系下的一個子系統，其內部同樣存在著區域發展不平衡性。本文認為要增強福建高等教育的整體競爭力，在省內也必須走高等教育區域化發展道路，并采取相應的區域高等教育政策以促進省內教育資源在空間上的優化配置，控制區域差異的擴大，協調各地區高等教育的發展。

福建省高等教育非均衡發展現狀分析

2006年，福建省共有普通高等學校67所。在校研究生2.28萬人，本專科在校生46.13萬人，每萬人口普通高校在校生136.28人，普通高校專任教師2.87萬人，副教授以上教師占專任教師數的25.76%。從地區分布看，閩南三市就集中了54所高校，已占全省普通高校總數的八成，其它六市高校數量較少，區域分布極不均衡。

2006年每萬人口在校生數全國排名16位，每萬人口在校研究生數列全國第13位，在校本專科生、碩士生、博士生數占全國比例分別為2.58%、2.22%、1.69%，2004年普通高等教育經費投入占區域GDP比重為全國第24位。重點大學、重點學科、重點實驗室均在全國15位左右。

摘要：湘西地區具有獨特的地貌環境、深厚的民族文化底蘊和悠久的歷史文化沉積，旅游資源非常豐富，旅游產業在地區經濟發展中有著舉足輕重的地位。然而近年來湘西旅游業采用點域發展戰略模式培養增長極面臨著某些現實困難，為此采用相應的對策，為增長極的形成和發展營造一個良好環境。

關鍵詞：湘西；旅游業；不平衡發展；增長極

湘西是指湘西土家族苗族自治州，是湘西州的簡稱。湘西地處武陵山脈中部，云貴高原東側，是一個九山半水半分田的多山地區，基礎設施建設落后，工業基礎薄弱，社會經濟發展水平低。境內居住著土家族、苗族、回族、瑤族、侗族、白族等少數民族，人口264.58萬人，其中土家族105萬人，苗族86萬人，少數民族占總人口的72.9%，屬于典型的“老、少、邊、窮”的少數民族集居區。但是，湘西風景優美、歷史悠久、人杰地靈、少數民族文化積淀渾厚，旅游資源十分豐富，而且特色鮮明。現實條件決定了湘西經濟發展只能因地制宜立足本地的旅游資源優勢，建立旅游優勢產業基地，變資源優勢為經濟優勢，使之成為區域經濟發展、興州富民的重要支點。近年來，國家實施西部大開發戰略、我國加入WTO以及新一輪產業結構調整，湘西應該抓住這一大好機遇，在開發和利用旅游資源的同時，以不平衡發展理論為依據，以生態保護為前提，實現旅游業快速發展，使經濟效益、生態效益、社會效益三者有機統一，是當前湘西旅游業發展的主要研究論題。

一、不平衡發展理論的內涵

不平衡發展理論產生于20世紀50年代，主要用來研究不發達國家和地區以工業為主的國民經濟發展戰略。在這之前，新古典經濟學的區域經濟平衡發展理論一直處于支配地位，以保羅·羅森斯坦-羅丹和拉格納為代表的平衡發展理論認為區域差異是均衡機制失靈的表現，而這種失靈主要產生于市場的不完善以及妨礙要素流動的制度性瓶頸。但在經濟增長的過程中，隨著統一市場的形成和經濟一體化，區域差異將自動消失。顯然，新古典經濟學的平衡增長理論是從理性的觀念出發，采用靜態分析的方法，把問題過于簡單化，在實踐的過程中暴露出了許多缺點。因此，不平衡增長理論及其相應的發展戰略就被提出來了，這一與平衡發展理論針鋒相對的區域經濟發展觀念認為：經濟發展的初期，資源是非常稀缺的，平衡發展所需要的大量的資金、人力資源恰恰是不發達國家所沒有的。因此，必須把有限的資源用來優先發展具有優勢的地域和產業。這就是不平衡發展理論中極具代表性的理論--增長極理論，最早由法國經濟學家弗索瓦·佩魯于20世紀50年代中期正式提出來。他指出，“增長極并非同時出現在所有地區，而是以不同的速度出現在增長點或增長極，然后通過不同的渠道擴散，對整個經濟具有不同的終極影響”。佩魯的增長極思想所關注的是增長極的產業結構特點，他認為增長極既包括區域內部的主導產業，也包括與其密切相關的推動產業。主導產業與推動產業形成聯合化、序列化的技術、生產和經濟聯系的產業綜合體。佩魯指出產業綜合體的形成可以通過其伴隨產生的極化效應和擴散效應帶動其他經濟部門的發展，但佩魯忽略了增長極的空間意義。20世紀60年代中期，以布代維爾為代表的經濟學家把佩魯的增長極概念做了進一步的推廣，首次基于外部經濟和集聚經濟分析，把地理含義引入到增長極理論之中，認為經濟空間不僅包含了一定的地理范圍內相聯系的產業結構關系，而且包含了經濟現象的區位關系。因此，現代的增長極理論中增長極的含義包括了以產業綜合體為中心的產業增長極，也包括區域關系中的空間增長極，在增長極的形成和發展過程中有兩種經濟效應出現。

(一)極化效應

摘要：湖南作為唯一擁有5家綜保區的省份，從中可看出省政府對發展開放型經濟的重視。但在實際運行中，湖南綜保區因自身經濟總量不足，區內產業層次低對地區經濟影響有限。本文將增長極理論運用到綜合保稅區的實踐中，提出應從重點培育創新型或推進型產業，創新政府管理機制和復制推廣海關新政三方面來進一步培育綜保區作為開放經濟的增長極，以充分發揮綜保區增長極的作用。

關鍵詞：綜合保稅區；增長極理論；產業集聚；推進型產業

一、增長極理論及綜合保稅區對經濟增長的影響

1.增長極理論的主要內涵。20世紀50年代，針對新古典增長理論的均衡增長觀點，法國經濟學家弗朗索瓦•佩魯最先提出來增長極的概念，奠定了不平衡增長理論的基礎。后來,以布德維爾和赫希曼為代表的經濟學家進一步的補充和修正，從而使增長極理論演化成區域發展理論中有影響的發展極理論。該理論的主要內涵為：（1）增長并非同時出現在所有地方，它以不同的強度首先出現于一些增長點或增長極上，然后通過不同的渠道向外擴散，并對整個經濟產生不同的最終影響。（2）增長極是圍繞推進性的主導工業部門而組織的有活力的高度聯合的一組產業，具有三個方面的特征：一是增長具有規模性，二是增長具有推動性，三是增長的載體是工業的集合體。它不僅能迅速增長，而且能通過乘數效應推動其他部門的增長。（3）增長極既可以依靠市場的力量自發形成,也可以依靠政府的力量誘導形成。一般來說,經濟相對落后地區不具備增長極自發形成的條件,只能依靠政府有計劃的誘導,把有限的資源用于發展那些有比較優勢的地區,在這些地區建立若干個經濟增長極,從而形成一股強大的推動力量,促進這些地區的快速發展。2.綜合保稅區對區域開放性經濟增長的影響。根據增長極理論，增長極的物質載體或表現形式是多樣化的，可以是產業、部門、新工業園區、經濟協作區，也可以是城鎮、城市群等等。中國選擇在經濟比較發達的內陸城市建設綜合保稅區，依托綜合保稅區搭建承接加工貿易轉移的平臺，促進地區加工貿易轉型升級，提升地區對外開放程度，并通過產業關聯、地區聯系發揮輻射、擴散效應，從而帶動周邊區域經濟發展，是目前各地政府運用增長極理論打造開放型經濟的實踐應用。綜保區作為開放性經濟增長極對區域經濟的影響在于：（1）綜合保稅區的區位優勢、功能定位以及政策洼地，吸引外向型企業進區，通過產業聚集形成外部經濟效應，使得自身綜合實力不斷增強。外部經濟效應是指經濟活動在某一區域內的集聚往往使一些廠商可以不花成本或少花成本獲得某些產品和勞務，從而獲得整體收益的增加，外部經濟效應是增長極形成的重要原因，也是其重要結果。相比沿海城市，內陸地區對外經濟水平不高，為保障和支撐綜合保稅區經濟的發展，在選址上，主要考慮那些區域產業之間基本上形成投入產出鏈,基礎設施已基本具備，并且具備一定的要素稟賦的地區，再加上綜合保稅區作為海關特殊監管區域的功能、政策優勢，吸引了一批優質的外資企業、走出去企業，這些外向型企業基本上處在同一條產業鏈上，彼此之間是一種既競爭又合作的關系，呈現橫向擴展或縱向延伸的專業化分工格局，通過相互之間的溢出效應，使得技術、信息、人才、政策以及相關產業要素等資源得到充分共享，聚集于該區域的企業通過外部經濟效應獲得規模經濟效益，進而推動區內經濟的迅速發展。（2）綜合保稅區通過產業集聚形成的產業帶動效應、技術外溢效應、區域品牌效應等一系列效應對鄰近地區具有明顯的輻射帶動作用，撬動區域經濟持續發展。有研究表明，綜保區的最大貢獻不僅僅是自身效益的最大化，而在于帶動區外經濟的發展。綜合保稅區對鄰近地區的輻射帶動作用主要通過區內產業集聚形成的產業帶動效應、技術外溢效應、區域品牌效應等一系列效應充分發揮其區域增長極作用。綜合保稅區作為對外貿易的窗口和開放型經濟的平臺，區內面積一般不大，不能滿足全產業鏈入區的需要，入區企業主要是產業鏈上的外向型龍頭企業，這些龍頭企業資金雄厚，擁有核心技術和先進的管理經驗，產品附加值高，處于產業鏈上的核心地位，其他譬如提供原料材、零配件生產等上下游相關產業圍繞龍頭企業在區內或區外提供配套支持，并拉動金融保險、房地產、物流業、餐飲業等第三產業的發展，形成高端入區，周邊配套，輻射帶動，集聚發展的格局，綜合保稅區以發展外向型經濟為目標，以產業集聚為支點，通過擴散效應，撬動區域經濟持續發展。

二、增長極視角下的湖南綜合保稅區的發展狀況自

2006年12月，國內首個綜合保稅區蘇州工業園綜合保稅區獲國務院批準設立以來，截止2017年底，經國務院批準設立的綜合保稅區有70多家。目前,東部沿海擁有綜合保稅區最多是江蘇共計17個,而湖南是中部地區唯一一個擁有衡陽、湘潭、長沙、岳陽和郴州5家綜合保稅區的省份（見附表1）。湖南綜保區建成運行時間雖短，但發展速度快，2017年，全省共完成外貿進出口額2434.3億元。同比增長37.3%,高于全國平均水平25.9個百分點，增幅居全國第四，位居中部第一。作為外向型經濟集聚地的綜合保稅區在其中發揮了積極的作用，以建成較早的衡陽綜合保稅區為例，2017全年進出口總值21.72億元，比上年同比增長1348.5%；增速位列全省五大綜保區第一；一般貿易進出口額3.04億美元，位列全省第三；共征繳稅收總額3.28億元。當年封關運行的長沙黃花綜合保稅區僅半年時間，完成進出口貿易總額達51.9億元。但綜保區在快速發展的同時，主要表現為：1.綜保區發展后勁不足，自身經濟總量還有待提高。綜保區的進出口量在封關運行后出現過高速增長，但在其后的1-2年內卻急劇下滑和階段性倒退，顯示發展后勁明顯不足。據統計，2015年衡陽綜保區完成進出口55.2億元，2016年僅完成1.50億元，同比增長-97.3%，僅占2015年全年的四分之一。2016年湘潭綜合保稅區在封關運行次年即完成進出口37.2億元，2017年僅完成14.57億元，不及上年的一半，同比增長-61.1%。從綜保區對地區進出口額的貢獻分析，以2017年的數據分析，岳陽城陵磯綜保區為55.5%，郴州出口加工區為18.7%外，其他三家綜保區都不足10%。綜保區的自身的經濟實力有待進一步增強。見附表2資料來源：根據海關總署有關數據整理。長沙黃花綜合保稅區數據為當2017年7月-12月，郴州綜保區為原出口加工區數據2.高端產業缺乏，區內產業層次還不足以對區外經濟產生輻射作用。相比于全國大部分綜保區，湖南省綜保區起步較晚，在借鑒其他綜保區的經驗基礎上，湖南綜保區的產業定位基本上遵循錯位發展，各有特色。衡陽綜保區和郴州綜保區對接廣東產業轉移，定位電子信息、新材料、新能源和先進裝備的保稅制造業，岳陽綜合保稅區重點發展國際貿易和現代航運物流業；湘潭綜合保稅區主要目標是打造區域性智能制造集聚區、國際物流集散區和配套服務樣板區；長沙黃花綜保區主要發展臨空偏好型的物流業、臨空制造業、現代物流業和保稅貿易等四大產業。但縱觀這幾年的發展，湖南五大綜合保稅區普遍入駐企業質量不高，缺乏高新企業、龍頭型企業，特別是外商和跨國公司入駐，大部分為勞動密集型、低附加值產業，甚至有的綜保區入駐企業中的大部分均未開展實際業務，有些企業入駐后因各種原因又轉移業務重心，或辦理注銷登記，或從事與綜保區產業定位不適宜的行業。衡陽綜合保稅區在前期入駐企業達23家，目前實際運營企業企業僅3家；岳陽綜保區招商引資工作緩慢，目前僅7個項目開工建設，大部分項目處理簽約和在談階段。高端產業缺乏，產業結構單一、產業鏈短，是目前湖南省各綜保區普遍現狀，綜保區內產業層次還不足以對區外經濟產生輻射作用。通過分析，造成湖南省綜保區對經濟影響有限的原因既有先天不足，也有后天發展的阻力和障礙：（1）湖南省近幾年經濟發展很快，但外向型經濟水平不高。2017年，湖南進出口總額排名全國19位，在中部六省中僅高于山西。很顯然，這種對外經濟狀況無法支撐綜保區的長遠發展，同時也決定了綜保區的起步不高。（2）綜保區作為適于貿易、物流和出口加工企業發展的海關特殊監管區域，一般規劃面積都不大，大多在3-6平方公里，適合資本密集型的高新技術產業入駐。湖南省支撐產業為機電產品、工程裝備等出口產品，對占地、廠房面積需求大，入駐園區形成龍頭的困難較高。（3）一般認為，依靠全球采購并主要銷往國外的電子、信息類產業是海關監管區域的最佳選擇，但湖南省在承接沿海城市加工貿易產業轉移中未能搶占先機。加上產業配套能力不強，現代化物流及第三產業發展緩慢，物流成本和運營成本偏高，吸引外商投資的優勢不明顯。（4）湖南省綜合保稅區主要分布于湖南東部，布局過于集中，經濟腹地出現重疊，各綜保區各自為政，相互競爭，已形成的優勢和資源不能共享。

一、“十一五”湖北增長極現狀分析

20世紀40年代末50年代初，西方經濟學界爆發了關于一國經濟平衡增長或不平衡增長的大論戰，經濟發展極理論應運而生。法國著名經濟學家佩魯在《經濟空間：理論的應用》和《略論發展極的概念》等著作中首先提出以發展極為標志，以不平等動力學或支配學為基礎的不平衡增長理論，其出發點是抽象的經濟空間，以部門分工所決定的產業聯系為主要內容。佩魯認為，增長并非同時出現在所有地方，它以不同的強度首先出現在一些點或增長極上，然后通過不同的渠道向外擴散，并對整個經濟產生不同的終極影響。

20世紀80年代增長極理論開始傳入我國，其合理成分為我國的理論界和實踐部門所借鑒并有所創新，提出了梯度轉移理論、點軸系統理論等。這些具有創新性的區域經濟發展理論解放了人們的思想，不但開闊了人們在區域經濟研究領域的視野，同時對我國區域經濟發展戰略調整從均衡發展向非均衡發展產生了積極影響。特別是在鄧小平同志提出了支持鼓勵一部分地區先富起來的戰略構想的大背景下，轉變傳統的均衡發展思路，讓發展基礎和對外開放條件較好的沿海地區率先發展起來，率先成為區域增長極，通過他們的發展輻射帶動全國發展，作為我國新的區域發展戰略的一種必然選擇。在國家對外開放、體制改革、投資、稅收等一系列優惠政策推動下，東部的極化效應得到發揮，吸引了包括海外資源和中西部資源的大量涌入，在東部沿海從南到北圍繞珠江三角洲、長江三角洲、環渤海三大城市圈形成了產業聚集和規模經濟，形成了引領全國經濟發展的三大經濟增長極。

進入世紀之交后，根據鄧小平同志的“兩個大局”理論，特別是貫徹落實全面協調可持續的科學發展觀，從實施西部大開發戰略到促進中部崛起戰略，大大地加快了中西部地區新增長極的形成。從中部地區看，以武漢為中心的武漢城市圈，作為湖北的主要增長極，比較令人矚目。2004年以來，湖北省保持兩位數增長勢頭。全省生產總值在2005年6520億元的基礎上，2010年達到15806億元，五年增長1.42倍，實現了年增長由1000億到2000億的跨越，人均生產總值超過4000美元。財政總收入從728億元增加到1919億元，年均增長21.4%，其中地方一般預算收入突破1000億元，年均增長21.9%。金融機構本外幣存貸款余額分別達到2.18萬億元和1.46萬億元，增長超過1.5倍。2010年全社會固定資產投資總量突破1萬億元，達到10803億元，相當于“十五”期間5年的投資總和；“十一五”全省固定資產投資累計超過3.2萬億元，年均增長29.6%。“十一五”以來，不但武漢及武漢城市圈率先發展，同時宜昌、襄陽兩市的發展也隨之提速。2008年，宜襄兩市GDP雙雙突破1000億元，是繼武漢之后全省GDP率先超千億元的大中城市。2009年兩市經濟總量達2544.34億元，占全省比重19%。2010年兩市經濟總量達3085億元，占全省比重19.51%，“省域副中心”作用開始顯現，表明全省“一主兩副”三箭齊發的格局開始形成。

但“一主兩副”的格局尚處雛形階段，增長極作用有明顯的局限性。它具體表現在：第一，“一主兩副”對全省的帶動力仍顯不足。從總量看，湖北地區生產總值不僅一直低于河南，與湖南相當，而且也低于2010年江西和山西。從經濟增速看，“十一五”時期，湖北省GDP增長1.43倍，低于湖南（1.44）；人均財政收入明顯低于山西，人均固定資產投資額低于江西和山西，城鎮居民人均可支配收入低于山西和湖南。第二，“一主兩副”三極中，“主”強“副”弱的格局并未改變。2010年武漢GDP為5515億元，占全省比重34.89%。第二位的宜昌為1547億元，占全省比重9.78%。第三位的襄陽1538億元，占全省比重9.73%。與河南省比較，鄭州GDP為4000億元，占河南省比重17.43%。洛陽2380億元，占河南省比重10.37%。南陽2065億元，占河南省比重9%。與湖南省比較，長沙市4547億元，占湖南比重28.59%，岳陽1539億元，占全省比重9.68%，常德1491億元，占全省比重9.38%。第三，除“一主兩副”三極外，湖北其他增長極太弱。昔日全國有名的老工業基地黃石市居然由湖北第二跌落至湖北第九。截至2010年末，湖北GDP過千億元的城市只有3個，而河南GDP過千億元的城市有12個，湖南GDP過千億元的城市也有6個。這也就是近兩年湖北GDP被湖南超過的重要原因。這就需要考慮強化新增長極的發展。就武漢城市圈這個老增長極而言，結構也亟待優化，改變武漢與周邊八個城市發展差距太大的局面。根據2010年的數據，黃岡市GDP為850億元，孝感市為800億元，幾乎只相當于武漢市的零頭，且“1”對“8”的引領作用也不夠。各市的產業轉移、招商引資相當一部分來自于湖北以外，而不是武漢。在缺乏社會性專業化和協作的條件下，由政府通過計劃和重點投資建立起來的增長極與增長極的自組織過程，被嚴格的行政體制所隔斷，而且由政府推進建立的增長極與當地的產業結構表現出極大的疏離，使得企業間的連鎖作用、擴散作用都未發揮出來，從而使現有增長極成為孤島或飛地。

二、湖北老新增長極并舉的基本思路

一、增長極理論

增長極理論最初由法國經濟學家佩魯提出，增長極理論以地區內不均衡發展為基礎主張，提出區域經濟發展主要依靠區位條件較好的少數地區或產業帶動，主張選擇這些地區或產業培育成經濟增長極，通過增長極的極化和擴散效應，帶動周邊地區經濟和其它產業發展。增長極的極化效應主要表現為資金、技術、人才等生產要素向極點聚集；擴散效應主要表現為生產要素向外圍轉移。在發展的初級階段，極化效應是主要的，當增長極發展到一定程度后，極化效應削弱，擴散效應加強。

增長極體系有三個層面：①先導產業增長；②產業綜合體與增長；③增長極的增長與國民經濟的增長。在此理論框架下，經濟增長被認為是一個由點到面、由局部到整體依次遞進，有機聯系的系統。增長極理論主張通過政府的作用來集中投資，加快若干條件較好的區域或產業的發展，進而帶動周邊地區或其它產業發展。這一理論的實際操作性較強。

二、香格里拉生態旅游區經濟發展現狀

2004年10月，第三屆川滇藏中國香格里拉生態旅游區協調會在成都召開，川滇藏三省區在會上就發表了攜手打造中國香格里拉生態旅游區的合作宣言，旨在將香格里拉打造成世界級的旅游品牌。“香格里拉”包含了四川、云南、西藏的大部分旅游區，三省區目前正在建立香格里拉旅游環線。川、滇、藏三省區將在各自基礎設施建設、生態與環境保護、旅游資源開發、編制區域發展規劃方面的聯合與協作不斷加強的情況下，重點將實施對旅游區范圍進行總體規劃等問題，并對“香格里拉”區域內的旅游區功能、基礎資源、生態環境、產業選擇等問題進行科學論證。選擇重點地區先期發展特色旅游，聯合推薦促銷精品旅游線路，帶動當地經濟結構的調整。

據悉，2002年云南省旅游部門率先拋出“橄欖枝”，歡迎四川、西藏等省區聯手合作保護和開發香格里拉，四川省目前已率先投資49.3億元打造川滇兩省內交界處的旅游景區，并制定了一套招商引資優惠政策；西藏則通過去年國際旅游交易會期間與云南在“茶馬古道”的開發上進行了嘗試，出臺了“大香格里拉”計劃。區域聯合開發香格里拉的框架已經形成。2001年，云南迪慶藏族自治州中甸縣更名為香格里拉縣，香格里拉縣成了滇川藏三省區“大香格里拉”品牌的核心。巨大的品牌價值，不僅催熱了當地的旅游產業，還有力地帶動了當地各種產業的發展，香格里拉旅游已步入快速發展階段。數據顯示，去年香格里拉縣全年共接待國內外游客231萬人次，較上年增長58%，實現旅游社會總收入20.3億元。而迪慶州接待游客數量5年內從幾十萬猛增至200多萬人次。香格里拉縣去年招商引資固定資產投資達8.3億元，比上一年增長27.5%，占全年全社會固定資產投資的54.3%。

摘要：甘肅區域經濟發展規劃與我國社會經濟發展水平之間存在緊密的聯系。這就需要加強甘肅區域經濟發展規劃和模式研究力度，為推進我國社會經濟發展奠定堅實基礎。文章對甘肅區域經濟發展規劃的理論進行了分析，并探究該地區經濟發展的模式，以此提出有效提升甘肅區域經濟發展的措施。

關鍵詞：甘肅區域;經濟發展;規劃理論;模式

引言

甘肅區域經濟發展規劃應當充分利用其自身優勢，結合區域規劃理論主要包括增長極理論及點—軸漸進擴散理論。二者都對地區經濟發展起到了極大的推動作用：其一，是建設增長中心，發揮經濟帶頭作用；其二，是點軸網狀空間建設，利用非均衡協調發展的優勢。

一、甘肅區域經濟發展規劃的理論分析

1.增長極理論。“增長極”理論是法國著名經濟學家弗朗索佩魯創立的，世界經濟要素的作用是在一種非均衡的條件下發生的。而非均衡增長是從區域增長極開始的，增長極的形成需要具備三種條件。其一，該區域需要有足夠創新能力的企業家群體。其二，該區域需要具備一定的規模經濟效應。其三，該區域要具有適宜的經濟增長環境。例如，2015年甘肅省蘭州市的經濟總量占全省經濟比重的30.9%，在全省市州中居第1位，生產總值是經濟第二大城市慶陽市的的2.86倍，是天水市的3.85倍。因此是全省最大的增長極。甘肅酒泉、慶陽市的第三產業生產總值較小，但具有豐富的資源儲藏，同時作為國家重要工業基地，酒泉等地的經濟發展勢頭良好。相反，甘肅其他地區的經濟發展水平一般，如甘南地區、臨夏地區，雖然第三產業在該地區的經濟生產總值較高，但地區經濟發展的基礎較為薄弱，經濟增長方式較為單一。因此，很難與省內其他地區的經濟保持平衡發展①。費朗索佩魯也提出這種非均衡增長并非同時出現在所有地方，它以不同強度先出現在一些增長點或增長極上。并通過不同的渠道向外擴散，以致對整個地區的經濟產生不同的影響。法國經濟地理學家就此提出了“增長中心”的概念，布德維爾將經濟活動在地理上產生的極化，可以看作增長中心逐漸向其他地區或者部門進行傳導，其增長極的產生與地理空間推動有著極大的關聯。巨大的推動將使得經濟增長圍繞出發點集中。由此，增長極以推進型產業復合體的城鎮出現。增長極可作為經濟空間上的推動型產業也可以作為地理空間上的產生集聚的城鎮。增長極的出現將使得該地區的經濟發展先產生極化效應其后產生擴散效應。