縣綜治辦：

鎮認真依照縣文件精神落實一系列政法工作措施,縣政法會議結束后.切實做好今年綜合治理及平安建設工作,現簡單匯報如下：

一、提高認識。鎮黨委、政府于3月25日迅速召開黨政班子會，認真學習縣文件精神,迅速組織學習,統一思想。又召開了機關干部、鎮直負責人、村支部書記參與的專題工作會議，傳達了會議精神，要求大家以全新的面貌做好今年的綜治工作。

二、明確措施。依據縣文件精神制定了鎮2011年綜治工作要點及工作臺帳。明確鎮村部門主要領導責任和并嚴格責任追究制，制定方案。建立了獎懲結合、有力有效的激勵機制。

三、近期重點推進以下工作：

深入開展平安鄉鎮、平安村、平安家庭（農戶）創建活動，平安建設宣傳工作。采取展出宣傳版面、宣傳單、張貼、懸掛、刷寫制作規范的耐久性宣傳標語和橫幅等多種形式。切實動員人人參與平安創立。

視頻監控入村率今年要達到40%以上，5．強力推行視頻臨控網絡進農村。并與鎮視頻監控平臺實行聯網對接。要對農戶原有的無線遙控”十戶聯防”平安互助網”等技防設施進行更新維護和升級改造，確保各類技防設施入村率達到100%農戶實現應安盡安，不時提升防范水平，最大限度的發揮防范功效。

鎮認真依照縣文件精神落實一系列政法工作措施,縣政法會議結束后.切實做好今年綜合治理及平安建設工作,現簡單匯報如下：

一、迅速組織學習,統一思想。又召開了機關干部、鎮直負責人、村支部書記參與的專題工作會議，傳達了會議精神，要求大家以全新的面貌做好今年的綜治工作。

二、制定方案。建立了獎懲結合、有力有效的激勵機制。

三、近期重點推進以下工作：

深入開展平安鄉鎮、平安村、平安家庭（農戶）創建活動，1．平安建設宣傳工作。采取展出宣傳版面、宣傳單、張貼、懸掛、刷寫制作規范的耐久性宣傳標語和橫幅等多種形式。切實動員人人參與平安創立。

年，中央政法工作會議對今后全國政法工作的謀篇布局有著極強的指導意義，是年乃至今后一個時期指導公安工作開展的綱領性文件。我們要在全局范圍內迅速做好傳達貫徹落實工作。要通過采取領導干部分頭自學，各級召開班子會、中層干部會和全體民警大會等形式層層傳達學習，并結合工作實際，進行集體座談、討論研究等各種方式，在較短的時間內將會議精神傳達到了全體民警。在深入學習、仔細醞釀的基礎上，我們要采取以下工作措施。

一、把學習貫徹會議精神同謀劃年工作緊密結合起來。

要充分認清學習貫徹全國政法工作會議有關領導講話精神是一項重要的政治任務，緊密結合當前公安工作實際，研究中央政法工作會議精神和區公安工作的切入點，將此次會議精神作為全面做好年收尾工作，認真謀劃年乃至今后一個時期全市公安工作的指導思想，不折不扣地傳達貫徹落實，并將深入推進“矛盾糾紛化解、社會管理創新、公正廉潔執法”“三項重點工作”納入第一責任、第一要務，納入工作規劃，納入整體部署，納入領導班子和中層干部績效考核，實現全市公安工作邁出新步伐、再上新臺階。一方面，既要充分認識到一年來全國、全省和全市公安工作及隊伍建設所取得的成績；另一方面，又要充分認識到當前公安工作和隊伍建設面臨的嚴峻形勢，進一步增強憂患意識、責任意識和大局意識，切實把思想認識統一到全國政法工作會議的要求上來，扎扎實實的做好維護國家安全和社會穩定工作。

二、把貫徹學習會議精神同強化學習和建設學習型領導班子、學習型機關結合起來

各級領導領導干部，尤其是各級一把手要按照總書記1月1日在《求實》雜志發表的一篇文章提出“領導干部要減少應酬，擠出時間抓學習”的要求，把學習貫徹全國政法會議精神放在突出位置，率先垂范，做學習的模范，把學習貫徹的自覺性、主動性與提高公安工作和隊伍建設水平結合起來。要學會統籌兼顧，科學安排，正確處理工學矛盾，采取各種有效措施，提高民警的學習積極性和主動性，不斷提高隊伍的整體能力和工作水平。市局黨委要制定學習計劃，各縣（市）區局，警種支隊、機關部門都要制定方案，做到有計劃、有檢查、有效果，要做到學以致用，學有實效，切實發揮用會議精神武裝民警頭腦的作用。通過學習提高隊伍的整體素質，努力把區公安隊伍鍛造成一支學習型、高素質隊伍，一支作風過硬，能打硬仗，能打勝仗的隊伍，為公安工作的發展奠定堅實的思想基礎和隊伍基礎。

三、把會議精神的學習貫徹同進一步加強基層基礎建設，著力夯實公安工作根基緊密結合起來

縣政法會議結束后,我鎮認真按照縣文件精神落實一系列政法工作措施,切實做好今年綜合治理及平安建設工作,現簡單匯報如下：

一、迅速組織學習,統一思想，提高認識。

鎮黨委、政府于3月25日迅速召開黨政班子會，認真學習縣文件精神,又召開了機關干部、鎮直負責人、村支部書記參加的專題工作會議，傳達了會議精神，要求大家以全新的面貌做好今年的綜治工作。

二、制定方案，明確措施。

依據縣文件精神制定了鎮2011年綜治工作要點及工作臺帳。明確鎮村部門主要領導責任和并嚴格責任追究制，建立了獎懲結合、有力有效的激勵機制。

三、近期重點推進以下工作：

考察行政法的發展歷史，可以發現行政法經歷了由古代“管理法”、近代“控權法”到現代“平衡法”趨勢日益明顯的過程；［（1）］比較兩大法系的行政法制度，則又能見到，以強調管理、效率為特色的大陸法系行政法與以強調控權、民主為特色的英美法系行政法正愈來愈呈現出相互接近，相互融合的趨勢。行政法的上述發展趨勢反映了其作為特定的社會關系的調整器，必須適應社會本身的發展。筆者認為，在現代國家中，由于錯綜復雜的社會事務、社會多元利益的沖突、公共權力運作與公民個人權利的行使一定程度上的對峙等現實，行政法在實現其監控政府權力，保障相對人權利，提高行政效率，促進社會公正等多重價值目標的過程中，必須統籌兼顧、平衡、協調各種可能相互沖突的因素，才能真正發揮作用。從這一意義上看，正如有的學者已經指出的那樣，現代行政法實質上應是“平衡法”［（2）］。平衡是現代行政法的基本精神。

一

斷言平衡是現代行政法的基本精神，并不是主觀猜測或標新立異，而是由其調整對象的特殊性決定的。關于行政法的調整對象，目前大多數人仍認為是行政關系，即行政管理過程中產生的社會關系。筆者認為上述看法是不全面的，它導致了行政法與行政訴訟脫節，從而在很大程度上使行政法成為一種管理法。行政法的調整對象，應當是關于行政權分配、行使以及對其進行監控的過程中所產生的全部社會關系，其核心是“行政權-相對人權利”之間的關系。與這一基本關系相聯系，還有立法權與行政權之間的關系（主要是關于行政權分配的關系）和司法權與行政權之間的關系（主要是關于對行政權的司法監督）。

就“行政權-相對人權利”之間的關系來看，二者是既對立又統一的。表現在：一方面，行政權作為國家權力的一種，從根本上看來源于相對人的權利，因此權力的行使者應當按照設定權力的本來目的行使權力，權力運作必須維護和保障相對人權益，同時對合法的、符合社會共同利益的權力行為，相對人應當服從。這意味著二者是統一的。另一方面，權力本身意味著一種支配力量；必然導致行使權力的主體與相對人地位上的不平等；權力容易導致腐敗，擁有權力者濫用權力，則會由“公仆”異化為“主人”，這就難以避免行政權力對相對人權益的侵害。即便是合法的權力作用，由于其側重點在于社會整體利益，也可能發生與相對人個體利益的沖突。因此二者之間又具有對立的一面。上述行政法中基本關系的對立統一，要求行政法在調整這一關系時，必須統籌兼顧。應當承認，權力不受控制確實會成為對公民權利的極大威脅，導致二者間的沖突加劇，但又必須看到，權力設定的最終目的是對社會的有效管理和協調，兼顧各種不同的價值取向，與對個體權利的最終保護是一致的。因為在法理思考中備受重視的個體權利并不是絕對的。在現實中不同的權利主體之間的權利內容往往各自不同，這種相互不同的權利在實現過程中又可能發生沖突。因此在行政權與相對人權利的關系中，強調對相對人權利的重視并不意味著應該走向對行政權的作用予以徹底否定的極端。行政法應當在其間進行平衡和協調。否則個體權利將在“法律面前人人平等”的表象之下陷入一種由于缺乏社會公共權威而導致的沖突與混亂之中，最終使個體權利名存實亡。

由于在行政權與相對人權利這一行政法中的基本關系上，必須兼顧權力和權利兩方面，因而在與此基本關系緊密相關的“立法權－行政權”關系以及“司法權-行政權”關系中，也應當體現平衡兼顧的要求。就立法權與行政權的關系來看，立法機關并非只賦予行政主體職權，而是兼顧行政主體與相對人權利義務的總體平衡、行政主體自身職權與職責平衡；就司法權與行政權的關系看，司法權并不是以制約行政權為最終目的，而是通過制約這一手段，來實現行政權與相對人權利的平衡和協調的目的。

二

把十七大精神落實到政法工作之中

同志在十七大報告中提出，“深入貫徹落實科學發展觀，要求我們積極構建社會主義和諧社會”；在全面建設小康社會的5條新要求中指出，要“擴大社會主義民主，更好地保障人民權益和社會公平正義”；在發展社會主義民主政治建設6項任務中要求，“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家”；在推進社會建設6大舉措中強調，要“完善社會管理，維護社會安定團結”……這些既是對社會主義民主法治建設和社會治安綜合治理工作提出的新的明確要求，也為我們做好新時期政法工作指明了方向。全市政法系統一定要深刻領會和全面貫徹黨的十七大精神，把十七大提出的新要求具體落實到各項工作之中。

隨著改革開放的持續深入，城市現代化建設的加快推進，一些影響社會和諧的矛盾和問題會不斷出現，作為從事維穩和政法綜治工作的干部，特別是黨員領導干部在深入學習貫徹十七大精神時要做到：

一要端正思想認識，創新工作思路；充分認清自身在促進科學發展、和諧發展中所肩負的重任，始終保持清醒頭腦，居安思危，未雨綢繆，科學分析影響南京社會和諧的各類矛盾和問題，積極主動地正視矛盾、消除隱患，切實增強社會和諧度和群眾的幸福感。

二要抓好各項工作措施的落實，通過深入開展新一輪“平安南京”創建和推進“法治南京”建設，著力創新思路、創新機制、創新工作，不斷完善“大穩定”格局、“大防控”體系、“大服務”網絡，不斷提高基層發現、控制、鈍化和調處矛盾的能力，努力建立一套源頭預防、有效調控社會矛盾糾紛的長效機制，努力把南京建設成為全國最安全城市。

三要切實加強機關黨建工作和政法隊伍建設，大力加強政法委機關黨建工作和政法隊伍建設，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面作出應有的貢獻。

縣綜治辦：

縣政法會議結束后,我鎮認真按照縣文件精神落實一系列政法工作措施,切實做好今年綜合治理及平安建設工作,現簡單匯報如下：

一、迅速組織學習,統一思想，提高認識。鎮黨委、政府于3月25日迅速召開黨政班子會，認真學習縣文件精神,又召開了機關干部、鎮直負責人、村支部書記參加的專題工作會議，傳達了會議精神，要求大家以全新的面貌做好今年的綜治工作。

二、制定方案，明確措施。依據縣文件精神制定了Xx鎮2011年綜治工作要點及工作臺帳。明確鎮村部門主要領導責任和并嚴格責任追究制，建立了獎懲結合、有力有效的激勵機制。

三、近期重點推進以下工作：

1．平安建設宣傳工作。采取展出宣傳版面、宣傳單、張貼、懸掛、刷寫制作規范的長久性宣傳標語和橫幅等多種形式，深入開展平安鄉鎮、平安村、平安家庭（農戶）創建活動，切實動員人人參與平安創建。

各位評委，政法戰線的戰友們：

大家好！

著名搖滾歌星邁克爾•杰克遜每次演出時，躍上舞臺所說的第一句話是：“Areyouready?”譯成中文，那就是：“你，準備好了嗎？”。他提醒每位觀眾，即將到來的是狂野而熱情的歌舞，它們將震撼你的視聽，使心靈戰栗，使脈搏加速，如果沒有充分的心理準備，你將無法承受這份激情的洗禮。

今天，當我走上演講臺，也想發出同樣的提問：“Areyouready?”你，準備好了嗎？

當第七屆全國縣域經濟基本競爭力評價活動落下帷幕，通州已連續7年躋身全國縣域經濟基本競爭力百強縣（市）行列，排名強勁提升。7年的堅持，7年的努力，通州大闊步前進了，人們歡呼雀躍，激動無眠，人們期待著2008年能再圓通州一個夢，一個新跨越之夢，新輝煌之夢，絢爛而激情。我想問：

當這座城市正懷著美好的展望，全力奔向富民強村的全面小康時，你準備好了嗎？

一年來，我局*工作在縣委、縣政府、縣政法委領導下，在縣*辦具體指導下、局黨組高度重視下，認真落實了省、市、縣政法工作會議精神，就防范和處理邪教的重要問題，嚴格按照20*年度*工作

目標責任制狠抓落實，確保了我局社會政治穩定，實現了我局無非法集會，無群眾鬧事，無越級上訪，無練習者；無暗中串聯、無下載、復制、散發、張貼反動宣傳品。為防范反邪教活動

奠定了堅實基礎，創造了良好環境。我局具體從如下方面開展工作：一、調整人員，強化隊伍建設我局因工作需要，根據20*年縣政法工作會議精神和*工作責任制要求，結合本單位工作實際情況

，調整了*工作領導小組，繼續堅持實行黨政一把手負總責，由局長*任組長，黨組書記*任副組長，*、*、*、*、*為成員，充分發揮各股室的職能作用，確保社會治安、*工作的順利

開展。二、明確責任，各負其責，實行責任管理切實把社會治安、*工作納入重要議事日程，在本系統內形成齊抓共管、標本兼治、群防群治的管理機制：一是領導高度重視*工作，每季度召開局

黨組和*工作領導小組會議，專題研究布置*工作。二是加強層層管理，責任落實到人。財政局與各股室、局屬各單位簽訂社會治安綜合治理責任制內容從嚴要求，組織及練習者控制為

為了認真貫徹落實全省政法工作電視電話會議精神，加強全市司法行政工作，服務“兩市一級”建設，維護社會穩定，促進全市社會、經濟全面發展，特制定本方案。

一、指導思想

以總書記“七一”重要講話精神為指針，全面學習貫徹省委九屆十次全會和全省政法工作會議精神，以深化三項重點工作為目標，重點加強司法行政機關公正廉潔執法和執法規范化建設，以加強學習為重點，全面開展自查自糾，認真抓好整改落實，促進司法行政工作全年任務目標的實現。

二、主要工作措施及內容

（一）組織學習、統一思想、深化認識。

堅持學習，應成為干警的精神追求，用心思考是推動進步的內在動力。