第一章總則

第一條根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《云南省人民政府工作規則》和《怒江州人民政府工作規則》，結合本縣實際，制定本規則。

第二條縣人民政府工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀，嚴格執行黨的路線、方針和政策，認真貫徹落實縣委、縣政府的各項工作部署，在中共福貢縣委的領導下，按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府職能。實行科學民主決策，推進依法行政，加強行政監督，建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政府。

第三條縣人民政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于創新，忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務。

第四條縣人民政府各部門要依照法律、法規和規章行使職權，進一步轉變政府職能、管理方式和工作作風，推進電子政務，簡化辦事程序，提高行政效能，切實貫徹縣人民政府各項工作部署。

第二章組成人員職責

第一章總則

第一條為使縣人民政府工作法制化、規范化、制度化，進一步提高行政效能，把黨委的工作部署和為人民服務的具體措施落到實處，保證各項工作任務的完成，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《國務院工作規則》和《成都市人民政府工作規則》，結合蒲江縣人民政府工作實際，制定本規則。

第二條蒲江縣人民政府是蒲江縣人民代表大會的執行機關，是蒲江縣國家行政機關。縣人民政府向縣人民代表大會及其常務委員會和市政府負責并報告工作。

第三條縣政府組成人員在行政工作中，要堅持黨的領導，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，積極貫徹執行黨的路線、方針、政策，保證憲法、法律、法規、規章、縣人民代表大會及其常務委員會的決定、決議和市政府的命令、決定、指示在全縣行政機關中貫徹實施，確保政令暢通；要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，尊重廣大人民群眾的首創精神，按客觀規律辦事；要忠于職守、服從命令、開拓創新，全面履行政府職能，嚴格依法行政，全心全意為人民服務。

第四條縣政府組成人員和縣政府各部門要認真履行憲法和法律、法規賦予的職責，各司其職，各負其責，提高執行力，在各自職權范圍內，獨立負責地做好工作；要進一步轉變政府職能和工作作風，深入推進規范化服務型政府建設，推進電子政務，提高行政質量和效率。

第二章縣政府組成人員職責

20*年是全面貫徹落實黨的***戰略部署的第一年，是實施“***規劃”承上啟下的關鍵一年，更是全面深化我區“四大戰略”的重要一年。20*年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的***和中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，深入推進“三產強區，文化興區，環境惠區，民本建區”發展戰略，堅持以經濟建設為中心，壯大規模，提升水平；堅持以社會建設為重點，統籌兼顧，協調發展；堅持以改善民生為目標，以人為本，促進和諧，努力實現潯陽經濟社會又好又快發展。

20*年全區經濟社會發展的主要預期目標是：實現地區生產總值206億元，增長16%；財政總收入突破5億元，增長19%，地方財政收入2.75億元，增長14.6%；社會消費品零售總額73.3億元，增長12.4%；固定資產投資43.8億元，增長27.9%；實際利用區外資金20億元；實際利用外資2500萬美元，增長18%；農民年人均純收入達到7328元，增長7.4%；外貿出口1900萬美元，增長20％；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口出生率控制在10.83‰以內。

為實現上述目標，重點抓好以下工作：

一、做大城市經濟，增強發展實力

發揮中心城區優勢，大力發展現代服務業，積極融入沿江開發，全力推進東郊工業，突出“招商選資”和“項目建設”兩大抓手，實現城區“二產”、“三產”良性互動的經濟格局。

揚優發展第三產業。突出“三產強區”，把加快發展第三產業作為潯陽經濟的主攻方向。提升傳統三產，著力增強聯盛大賣場、太平洋購物中心、信華城市廣場等大型商貿企業影響力、輻射力和帶動力。規整街區，突出特色，精心打造大中路商貿精品街、潯陽路高檔服飾街等特色商業街，構建中心城區新的商貿經濟圈。提升實力和品位，加快京九大市場升級改造步伐，力爭市場交易額達到60億元。引進新型三產，培育新型業態，加快金融保險、現代物流等業態發展，著力引進傳媒創意、演藝動漫、信息商務、服務外包、公關策劃等現代服務業。做好規劃，精心包裝，加大推介，力爭總部、樓宇經濟成為潯陽經濟新的增長點。加強對民營經濟的政策引導和支持，放寬市場準入條件，建立專項扶持資金，搭建“銀企”合作平臺，完善信用擔保體系，培育中小企業做大做強，實現民營企業的二次創業和跨越式發展。

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20*年是“**"計劃的最后一年，做好今年的工作，全面完成“**”的各項任務，是“***"計劃順利開局的關鍵。今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會和中央、自治區經濟工作會議精神，按照市委四屆七次全委會議的部署和要求，堅持以人為本，全面落實科學發展觀，加大改革力度，加快開放步伐，轉變經濟增長方式，壯大優勢特色產業集群，統籌城鄉經濟，不斷提高居民生活水平，努力構建和諧社會，實現經濟社會全面協調可持續發展，以優異的成績迎接建市30周年。主要預期目標是：生產總值133億元，增長35%；財政收入16.1億元，增長38%；城鎮居民人均可支配收入10000元，增長21.8%；農區居民人均純收入4860元，增長25%；全社會固定資產投資90億元，增長18%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在8‰以內。圍繞上述總體要求和目標，要突出抓好以下八個方面的工作。(一)全面提升工業化水平，建設大型氯堿煤焦化工和特色冶金工業基地。

依托工業園區、重點企業、重點項目的建設和發展，優化資源配置，加快產業結構戰略性調整，扶持壯大能源、化工、建材、特色冶金等四大產業集群，逐步把我市打造成自治區的氯堿煤焦化工和特色冶金基地。繼續保持工業固定資產投資的高速增長，確保總投資454億元的40個自治區級、22個市級重點項目順利推進，力爭當年完成投資65億元。突出抓好電源點項目建設，海電三期、蒙華泰熱電二期等在建項目年內建成投產，新增電力裝機容量151萬千瓦，同時力爭再開工一批新的項目。積極支持總投資3.1億元的輸變電工程建設。促進煤化工業發展，加快神華集團總投資52億元的發電、焦化、煤焦油深加工項目建設進度，開工建設駱駝山煤田開發項目。大力發展氯堿工業，重點抓好海吉公司、黃化公司、海化公司等氯堿擴建項目。努力延長電石、氯堿化工產業鏈，開工建設一批雙氰胺、石灰氮、醋酸乙烯等下游產品項目。大力發展以工業硅為支撐，以有機硅、無機硅為主的硅化工產業，重點抓好金宇硅業10萬噸工業硅、多晶硅電公司1000噸多晶硅項目。加快高檔建材發展步伐，支持日產5000噸新型干法水泥項目，推進鍍膜高檔玻璃生產線建設，擴大新型建材產品生產規模。積極爭取包鋼200萬噸特種鋼項目落戶我市。

認真開展資源勘探工作，摸清家底，做好優勢資源的開發規劃。保護性開采煤炭資源，提高資源開發利用率。限制原煤外運，實現就地轉化增值。大力支持東烏鐵路和策克口岸到烏海的鐵路支線建設，促進資源接續和合理利用。選擇重點企業，積極開展清潔生產試點工作。加大煤氣利用力度，積極做好天然氣入城利用準備工作，推進矸石發電、中水回用、電石渣漿和垃圾綜合利用，實現廢棄物的減排和循環生產，逐步構建資源節約型經濟體系。堅持可持續發展戰略，高標準完成我市循環經濟發展規劃，爭取進入國家循環經濟發展試點城市。

繼續做好園區基礎設施建設，合理規劃園區功能布局，發揮工業園區的集聚和輻射效應。運用市場手段，鼓勵發展自備電廠，推進現有高載能企業聯合重組，促進老園區、新電源、專用網一體化發展，擴大生產規模，抵御市場風險。大力發展高新技術產業和新興替代產業，以科技型企業、重點行業技術進步為支撐，加大技術創新力度。加快人工影響天氣、中蒙制藥、特種氧化鋁等高新技術產品的研發生產，培養一批附加值高、成長性好、發展潛力大的高新技術企業。加強工業經濟運行調控，強化調節手段，抓好煤電運和資金等生產要素的綜合協調，對重點項目、重點企業、優勢產業實行政策傾斜。加強供需有效銜接，及時解決企業生產經營中的突出矛盾和困難，努力提高經濟運行的質量和效益。

(二)大力發展第三產業，構建“小三角”區域服務中心。

今年是確保“**”計劃全面實現的關鍵一年，也是深化改革、擴大開放、加快發展的重要一年。做好今年的政府工作具有十分重要的意義。

**市第十三屆人民代表大會第二次會議確定我市國民經濟和社會發展的主要預期目標是：國內生產總值460億元，增長13％，其中第一產業7.6億元，增長20％；第二產業168億元，增長13％；第三產業284.4億元，增長12.8％。固定資產投資248億元，增長20％。社會消費品零售總額200億元，增長16％。全口徑進出口總額26億美元，增長20％。地方財政收入53億元，增長15％。城鎮居民人均可支配收入增長7％。農牧民人均純收入增加300元以上。城鎮登記失業率控制在3.8％以內。人口自然增長率控制在6.99‰以內。

市政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照黨的十六屆三中全會提出的“五個統籌”要求，緊緊圍繞“建經濟強市、創旅游名城”的目標，堅持“實力決定一切，穩定壓倒一切，人民利益高于一切”的方針，全面貫徹落實市委八屆五次全委（擴大）會議精神，牢固樹立全面、協調、可持續的發展觀，解放思想，創新觀念，全力營造良好的發展環境，大力實施科教興市戰略，堅定不移地發展非公有制經濟，加快推進工業化進程，大力提升第三產業整體水平，積極推進城鄉一體化，不斷提高城市綜合競爭能力，實現國民經濟持續快速協調健康發展，為盡快把**建成現代化國際商貿城奠定堅實基礎。

在政府工作中，必須堅持和把握以下幾點：一要緊緊抓住發展第一要務，以提高人民生活水平為目的，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，以思想大解放、觀念大更新，促進經濟大發展和社會大進步。二要樹立科學的發展觀，按照“五個統籌”的要求，牢固樹立全面、協調、可持續的發展觀，實現發展速度與質量效益相統一，促進經濟社會生態相協調，最大限度地提高經濟增長的質量和效益。三要突出經濟發展重點，促進產業結構升級，全力推進以制造業為重點的工業化進程，大力發展以旅游業為龍頭的第三產業，積極推進以畜產業為主導的農業產業結構調整。四要把深化改革、擴大開放和改善投資環境作為經濟發展的強大動力，依靠體制創新、機制創新和發展環境的改善，大力招商引資，發展開放型經濟。五要正確處理改革發展穩定的關系，始終堅持一手抓改革發展，一手抓團結穩定，嚴厲打擊“三股勢力”，正確處理人民內部矛盾，為改革和發展創造穩定和諧的社會環境。

一、大力推進以制造業為重點的工業化進程

要按照市委八屆五次全委擴大會議精神，力爭通過兩至三年的努力，使工業在全市經濟總量的比重提高到30％以上，努力把**建成中國西部重要的制造業基地之一。今年，要繼續按照“強化二產”的方針，大力引進和發展工業項目，確保今年工業增加值增長12.5％以上。重點扶持和提升石化、冶金、建材、輕工、紡織、機電等傳統產業，大力發展生物制藥、能源開發、畜產品加工等新興特色高科技產業。加大項目的跟蹤服務力度，突出抓好SK手機、中泰化學、子午線輪胎等13個重點工業項目的建設，全力支持其做大做強。大力發展循環經濟，積極發展環保產業。用好2000萬元工業項目財政專項貼息資金，加快整合服裝鞋帽、家具制造、民族工藝等中小企業群體，促進都市工業上規模、上檔次、上水平。加快“兩區三園”建設，努力把高新區建成全疆高新技術產業發展的高地，把經濟開發區建成全疆現代制造業發展的高地。把頭屯河工業園建成食品加工、生化制藥、金屬制品基地，把東山區工業園建成新型建材和化工基地，把水區工業園建成以家具、服裝、鞋帽加工為主的都市工業基地。

新的一年，我們將迎來新中國成立60周年，也是“***”規劃承前啟后、加速推進的關鍵一年。國際金融危機帶來的巨大沖擊，使我區的改革、發展和穩定面臨新的挑戰和考驗。我們必須正確估計形勢，抓住經濟發展主要矛盾，緊緊把握國家政策導向和發展機遇，科學確定今年的工作思路和主要工作任務。2009年政府工作的總體思路是：以十七大和十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實中央及省、市經濟工作會議精神，按照區委十五屆四次全委（擴大）會議提出的目標和任務，牢牢抓住國家擴大內需、促進經濟發展的戰略機遇，始終堅持以科學發展觀為統領，優化經濟結構，加強項目建設，推進新型工業化進程；始終堅持加快棚戶區改造和城鄉基礎設施建設，深入開展城鄉環境衛生整治，努力改善人居條件和生態環境；始終堅持以人為本，著力解決群眾最關心、最現實、最直接的問題，改善群眾生活，促進社會和諧；始終堅持節約發展，清潔發展，安全發展，努力實現經濟社會更好更快發展，為建設開放富裕、文明和諧滴道而努力奮斗！

2009年，全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長12%，達到129400萬元；固定資產投資增長35%，達到26530萬元；社會銷售品零售總額增長15%，達到39330萬元；農業總產值增長10%，達到35000萬元；工業增加值增長12%，達到70840萬元；財政收入增長15%，達到20720萬元，其中一般預算收入增長12%，達到7286萬元；農民人均純收入增長8%，達到5634元；城鎮居民人均可支配收入增長10%，達到8895元；萬元地區生產總值綜合能耗、化學需氧量排放量、二氧化硫排放量分別下降6.8%、1.6%、0.4%。為實現上述目標，重點做好以下六項工作：

（一）抓住政策機遇，推進大項目建設取得實效

研究政策，謀劃項目。研究吃透國家關于擴大內需、促進經濟發展十項措施，結合滴道實際，用足用活國家政策，適時調整經濟發展方向。成立大項目辦，按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求，統籌各條戰線，從確保民生、改善基礎設施、優化產業結構、可持續發展、生態建設等各個方面，精心謀劃、篩選一批大項目，充實完善大項目庫。根據國家階段性工作重點，分批次做好項目的可研編制、上報等前期工作。

健全機制，爭取項目。積極主動與省、市有關部門溝通協調，及時掌握國家政策導向和投資重點，確保儲備的大項目第一時間上報，并爭取列入省或國家項目庫。對上報的項目實行專人負責，搞好上下銜接，力爭早立項、早審批、早實施。全力爭取國家和省的政策與資金支持，為加快發展贏得最大的主動。

加強服務，落實項目。提升在建項目推進速度，確保按計劃達產達效。認真落實籌建項目開工前的各項準備工作，爭取盡快開工建設。積極協調解決項目建設過程中的資金、土地、環保等問題，提高項目建設質量。引導企業加快新產品開發，尤其是加快具有自主知識產權的高新技術產品開發，增強企業發展后勁。加大服務扶持力度，規范行政執法行為，努力創建優良的經濟發展環境。

20*年，是全面貫徹落實黨的***精神的第一年，是實施"***"規劃的關鍵之年，是我區推進"五質大提升"的加速之年，也是實施"六大百億重大項目三年行動計劃"的起始之年。做好今年各項工作，對于保持余杭經濟社會發展的良好勢頭、加快現代化都市新區建設，具有十分重要的意義。

今年政府工作總的指導思想是：深入學習貫徹黨的***、省市委全會和區委十二屆四次全體（擴大）會議精神，堅持解放思想、改革開放、科學發展、創業創新、以民為本，實施城市化工業化兩輪驅動、"一化帶四化"同步發展戰略，調優發展空間，做優發展環境，轉變發展方式，促進五質提升，努力把余杭建設成最適宜居住的"美麗之洲"。

20*年全區經濟社會發展的主要預期目標是：全區生產總值（GDP）增長13.8%；工業總產值1400億元，增長20%；農業總產值51億元，增長5%；財政總收入76.97億元，其中地方財政收入43.41億元，分別增長17%和18%；全社會固定資產投資238.5億元，增長13.5%；社會消費品零售總額121.5億元，增長15%；自營出口27.2億美元，增長17%；城鎮居民人均可支配收入23200元，增長10%，農村居民人均純收入12150元，增長10.5%；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在2.71‰以內。

圍繞上述目標，20*年要著力抓好以下九方面工作：

一、注重特色，扎實推進社會主義新農村建設

大力發展都市農業。優化農業產業結構，推進10條優勢農業產業帶建設。加快發展農產品精深加工業，區級以上農業龍頭企業達到83家，實現農產品加工產值65億元。大力發展生態高效農業，新建市級都市農業示范園區2家。啟動"中華農業大觀園"建設，繼續加快高新農業示范中心建設，輻射帶動面積達到1.2萬畝，農產品加工產值達到1.6億元。發揮新型農技推廣體系作用，繼續實施農業新產品開發、新品種引進、新技術推廣、新模式應用工程。深化"三位一體"改革，加快農民專業合作示范社建設，創建5個區級示范性合作社。加強農業標準化和無公害、綠色、有機農業認證，確定區級標準化項目10個，申報安全農產品8個、安全農業產品基地3萬畝。健全重大動植物疫情預警預報、防控體系，建立農產品質量檢驗檢測站，進一步加強動植物防疫檢疫工作。完成萬畝沃土工程建設，改造中低產田7500畝。大力推進林業產業建設工程，規劃建設10萬畝竹子現代示范園區，創建2個可食林產品標準化示范基地。加強水利基礎設施建設，完善余杭組團區域防洪規劃和調度方案，實施東苕溪安溪束窄段拓浚工程，開展北塘堤塘與10座臨村山塘水庫除險加固工作。

20*年，是跨入新世紀和實施“**”計劃的起步年，是保持經濟發展良好態勢，乘勢而上的關鍵之年，也是深化改革，擴大開放的重要之年。因此，20*年工作的指導思想是：在市委、市政府和區委的領導下，以鄧小平理論和同志“***”的重要思想為指導，認真貫徹黨的**大、**屆五中全會精神，市委七屆七次、七屆八次全會精神和區委一屆六次、一屆七次全會精神，堅持黨的基本路線和基本綱領，堅持以經濟建設為中心不動搖，進一步解放思想、實事求是，實行“穩中求進，有所突破，抓住機遇，加快發展”方針，正確處理改革、發展、穩定的關系，團結一致，真抓實干，力爭在兩個文明建設的各項工作中取得新成績，為金山新世紀的發展邁好第一步。

為此，建議20*年我區經濟發展的主要預期目標是：

(1)國內生產總值增長10％；

(2)工業總產值增長15~18％；

(3)農業總產值增長4％；

(4)地方財政收入增長20％；

20*年是實施“**”計劃的關鍵之年，也是全面貫徹我市第四次黨代會精神、加快全市經濟結構戰略性調整的攻堅之年。做好今年的工作，我們面臨著許多難得的機遇和有利條件，也需要靈活應對宏觀環境方面復雜多變的各種因素。一是國家全面實施西部大開發戰略，繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，進一步擴大內需，西部地區將會得到更多的支持。二是自治區對我市加快民展寄予殷切期望，提出了“兩增兩提”的要求，希望我們加快發展步伐，擴張經濟總量，力爭“**”期末人均國內生產總值達到2萬元，人均財政收入達到2000元，著力提高工業化、城市化水平，提高人民生活水平。三是我國正式入世，有利于我們積極吸引外資，擴大優勢、特色工業產品的出口，進一步增強對外開放力度。四是經過近年來的改革、調整，我市發展步伐不斷加快，特別是2000年以來開工建設的項目投資近60億元，一批新的經濟增長點正在形成，為進一步加快發展奠定了基礎。此外，我們也應當清醒地認識到，今年經濟發展的宏觀環境還存在許多復雜和不確定的因素。尤其是世界經濟走勢低迷，增長速度趨緩，市場需求乏力，在經濟全球化的大格局中，勢必給我們加快發展帶來消極影響。為此，我們一定要按照中央提出的“穩定、安全、靈活、多元”的要求。統一思想，堅定信心，沉著應對，趨利避害，穩步健康地推進全市經濟社會的發展。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和同志“***”重要思想為指導，認真貫徹中央、自治區經濟工作會議和市委四屆二次全委（擴大）會議精神，搶抓西部大開發和我國加入世貿組織的機遇，以“兩增兩提”統攬全局，繼續加大經濟結構戰略性調整力度，進一步深化改革，擴大開放，加速科技創新，加快生態建設、基礎性建設和城市建設，推進工業化、城市化、信息化、農牧業產業化進程，努力提高經濟增長的質量和效益，提高人民生活水平，加強社會主義精神文明和民主法制建設，促進經濟跨越式發展和社會全面進步。主要預期目標是：國內生產總值實現51.2億元，增長16％；財政收入完成50650萬元，增長14％；全社會固定資產投資達到30億元，增長47％；社會消費品零售總額完成15.9億元，增長13.5％；城鎮居民人均可支配收入達到5600元，增長9.8％；農牧民人均可支配收入達到2620元，增長10.1％；人口自然增長率控制在9.8‰以內；城鎮登記失業率控制在4.5％以內。

為完成上述目標，我們要著力抓好以下工作：

（一）調整優化工業結構，著力提高工業化水平。

繼續擴張總量，估化結構，深化改革，加強管理，努力提高工業經濟運行的質量和效益。全市工業增加值增速達到15％，工業產品銷售率達到96％。

壯大支柱產業和優勢產業規模，促進工業結構優化升級。加快能源、化工、建材、冶金四個支柱產業發展規劃的實施步伐，制定輕工業、高新技術產業發展規劃，引導扶持新興支柱產業和優勢產業快速健康發展，促使其上規模、上檔次、上水平。加快工業小區基礎設施建設，完善配套設施，重點解決供電、供水、通訊等問題。進一步落實高載能工業區優惠政策，嚴格新建項目的規模和環保要求，大力引進新項目，抓緊完成在建及改擴建項目，擴大高載能工業總體規模，提高高載能工業在全市工業中的比重和對財政收入的貢獻率。

20*年，是貫徹黨的***精神，全面建設小康社會的起步之年，是完成“**”計劃和實現“兩增兩提”目標的關鍵一年，也是迎接20*年自治區城鄉兩個文明建設現場會的奮斗之年。縱觀當前形勢，我們面臨著新的機遇和挑戰。

黨的***提出全面建設小康社會的奮斗目標，極大地激發了全市人民的熱情，全市上下求進步、謀發展的大氣候已經形成。隨著國家西部大開發的推進，自治區正在爭取把呼包銀——集通線經濟帶列入西部大開發的區域經濟發展戰略中，烏海將面臨著更加有利的發展機遇。通過近幾年的結構調整，特別是自治區批準建設高載能工業區以來，我市已初步形成了具有鮮明地方特色的產業體系，經濟實力明顯增強，積蓄了較強的發展后勁。這些都為烏海經濟的快速發展奠定了良好的基礎。但我們也要充分估計到，電力、運力和資金仍是制約我市經濟快速發展的瓶頸;由于電力建設周期較長，日趨緊張的缺電局面短時間不會根本緩解;受諸多因素影響，重點項目的落實還需做大量艱苦的工作;“非典”防控在短期內會對經濟運行造成一定的負面影響。所有這些因素，都對我們實現全年的奮斗目標形成很大壓力。我們必須審時度勢，趨利避害，充分調動各種積極因素，勇于進取，迎難而上，努力實現烏海的跨越式發展。

根據市委四屆四次全委(擴大)會議精神，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“***”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的***精神，堅持把發展作為第一要務，緊緊抓住國家實施西部大開發戰略和我國加入WTO的機遇，以“兩增兩提”統攬全局，以承辦全區城鄉兩個文明建設現場會為契機，進一步深化改革、擴大開放，加快經濟結構調整步伐，努力提高工業化、城市化、信息化水平，實施科教興市和可持續發展戰略，進一步改善生態環境，提高人民生活水平，加強社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設，為實現全面建設小康社會的奮斗目標奠定堅實的基礎。

今年我市經濟和社會發展的主要預期目標是:國內生產總值實現62.7億元，增長22%;財政收入完成6.25億元，增長20.3%;全社會固定資產投資達到40億元，增長29.7%;城鎮居民人均可支配收入達到6490元，增長13%;農民人均純收入達到2950元，增長10%;人口自然增長率控制在9.6‰以內;城鎮登記失業率控制在4.5%以內。實現上述目標，我們要著力抓好以下工作:

(一)進一步推進經濟結構戰略性調整。

加快經濟結構調整步伐，要以提高工業化、城市化水平為主攻方向，以發展高載能工業為突破口，以重點項目建設為龍頭，以能源、化工、建材、特色冶金等支柱產業的改造、提升和擴張為著力點，發揮比較優勢，迅速擴張經濟總量，提高經濟效益，增強經濟實力。