各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委：大家好！今天我懷著激動的心情，在這里參加*職位的競職演講。非常感謝市委、市政府和**黨委給予的這次公平競爭、交流學(xué)習(xí)與展示自我的機(jī)會。能夠在此就自己的個人能力、優(yōu)勢以及今后的工作思路，向各位領(lǐng)導(dǎo)和評委作一匯報，我感到萬分榮幸。我叫*，*歲，*年*月出生，*年參加工作，*年任*職務(wù)，*年任*，……根據(jù)本人實(shí)際情況，對于經(jīng)濟(jì)廳廳長這一職位，我認(rèn)為自己具有以下五個方面的任職優(yōu)勢。一是事業(yè)改革面前有股“闖勁”。我一直把“愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取”作為自己的座右銘，無論干什么，都把事業(yè)放在心上，責(zé)任擔(dān)在肩上，盡職盡責(zé)，埋頭苦干，全身心地投入。多年來，組織上的培養(yǎng)，領(lǐng)導(dǎo)和同事們的支持和幫助，造就了我敢于堅持原則，主持公道，秉公辦事，作風(fēng)正派，求真務(wù)實(shí)，胸懷寬廣，謙讓容人，善于聽取群眾意見的品格。自*年參加工作以來，我立足實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)，不怕工作任務(wù)重，不怕要求標(biāo)準(zhǔn)高，對于本職工作，盡心盡力地干好，對于上級交辦的工作，按時保質(zhì)保量地完成，為法院的改革和發(fā)展作出了自己的貢獻(xiàn)。我始終認(rèn)為，干好事業(yè)靠的是忠誠于事業(yè)，靠的是一絲不茍的責(zé)任心。當(dāng)前，我院正處于改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期，縮頭不前不行、求穩(wěn)怕亂不行，工作不怕干，要的就是一種敢闖、敢作、敢為的精神。二是困難壓力面前有股“韌勁”。我特別喜歡的一句話，“什么叫工作，工作就是斗爭”，“我們是為解決困難去工作、去斗爭的。越是困難的地方越是要去，這才是好同志”。十幾年來，我充分發(fā)揮一個共產(chǎn)黨員的“革命的樂觀主義”精神，以堅韌不拔的毅力和韌勁正確對待工作中的困難和壓力。我一直認(rèn)為，困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，在困難和壓力面前，只要有良好的心態(tài)、堅韌不拔的毅力、不屈不撓的韌勁和冷靜科學(xué)的處理方法，劣勢總會變優(yōu)勢，不利總會變有利。三是業(yè)務(wù)管理面前有股“鉆勁”。在長期的法院工作中，我干過*年的*，干過*年的*,無論是在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)中，還是在業(yè)務(wù)管理上，我都堅持走到哪里就學(xué)到哪里，向老領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，向?qū)＜覀儗W(xué)習(xí)，向同志們學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，以肯于鉆研的學(xué)習(xí)精神，不給自己留疑問，無愧于領(lǐng)導(dǎo)和同志們的理解和信任。自*年走上管理崗位上以后，我深刻體會到管理學(xué)作為一門應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科，對我院的發(fā)展具有十分重要的意義，為此，我主動為自己“充電”，較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了法院管理、經(jīng)濟(jì)管理、計算機(jī)和英語等方面的知識。多年的學(xué)習(xí)，在客觀上豐富了見識閱歷，在主觀上增強(qiáng)了管理經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中提高了領(lǐng)導(dǎo)能力；多年的努力，使我感到自己在思想政治工作中積累了一套較為成熟的思路與方法，在管理和改革中也有自己的見解和方法。四是大是大非面前有股“正氣”。我認(rèn)為，“正氣”是一名法官的最基本的素質(zhì)。無論是生活中，還是在工作上，我都要求自己把握好最基本的做人原則，坦坦蕩蕩，老老實(shí)實(shí)做事，誠誠懇懇、實(shí)實(shí)在在待人，時刻堅持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不利于團(tuán)結(jié)的話不說，有損于團(tuán)結(jié)的事不做，要保持中青年人的朝氣與活力，更要保持基本的原則和分寸，心底無私天地寬。我堅信，“只有落后的干部，沒有落后的群眾”，只要我們想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需，我們的工作就會如魚得水，工作中的困難就會迎刃而解。五是年富力強(qiáng)，具有較高的政治素質(zhì)。我可以自信地說，年齡是我這次競爭的顯著優(yōu)勢。作為中青年人，我思想解放，勇于探索，開拓進(jìn)取，富有改革和創(chuàng)新精神。特別是近幾年的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，使我拓寬了思路、開闊了眼界，增強(qiáng)了大局觀念，豐富了宏觀管理經(jīng)驗(yàn)，提高了分析、綜合、決策能力，組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)能力也有了很大程度的提高。我相信，擁有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和旺盛的精力，我一定能夠全身心地投入到今后的工作中。接下來寫：法院工作的意義，經(jīng)濟(jì)廳工作的意義，所競爭職位的重要性和意義等。……+在此，如果有幸得到各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的信任和支持，我將迅速找準(zhǔn)自己的位置，盡快進(jìn)入角色，認(rèn)真履行職責(zé)。在今后的工作中，我決心做到：強(qiáng)化“五個意識”、繼承和發(fā)揚(yáng)“四種優(yōu)良傳統(tǒng)”、深化三項改革。一、強(qiáng)化“五個意識”：在工作研究中，要有謀事意識，主動為院長出謀劃策，提供可行的、有價值的參考意見；在業(yè)務(wù)工作中，要有效率意識，每項工作都要認(rèn)真抓好落實(shí)，提高工作效率；在處理日常事務(wù)中，要有攬過意識，一旦工作中有了失誤，主動承擔(dān)責(zé)任，開展批評與自我批評，以維護(hù)法院權(quán)威，爭取更多主動，以利于問題的解決；在領(lǐng)導(dǎo)班子中，要有大局意識，搞好成員之間的團(tuán)結(jié)，互相補(bǔ)臺，形成合力，協(xié)調(diào)好上下各方面關(guān)系，自覺維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的威信。在管理工作中，要有“放權(quán)”意識，全力支持同志們的工作，善于激發(fā)大家的積極性、主動性、和創(chuàng)造性。二、繼承和發(fā)揚(yáng)“四種優(yōu)良傳統(tǒng)”：一是繼承和發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)。團(tuán)結(jié)出力量，團(tuán)結(jié)出智慧，人心齊、泰山移。在改革任務(wù)繁重的情況下，團(tuán)結(jié)更顯重要。二是繼承和發(fā)揚(yáng)競爭的優(yōu)良傳統(tǒng)。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，競爭是發(fā)展的基礎(chǔ)，是進(jìn)步的核心，沒有競爭，就沒有壓力，就沒有活力。因此，要在我院內(nèi)部建立一種良性的競爭機(jī)制。三是繼承和發(fā)揚(yáng)服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)。全心全意為人民服務(wù)是司法工作的立足點(diǎn)，廉潔為民、真心為民才能取信于民，沒有樹立為人民服務(wù)的意識，就是沒有擺正自身的位置。四是繼承和發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)。沒有創(chuàng)新，工作將是一潭“死水”，創(chuàng)新是前進(jìn)的動力和保證。三、深化三項改革：改革出動力，改革出效益。當(dāng)前，要抓好三項改革：一是抓好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。（具體機(jī)構(gòu)設(shè)置我不太清楚）二是抓好人事制度改革。本著建立“人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低，人才結(jié)構(gòu)合理，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，充滿生機(jī)和活力的運(yùn)行機(jī)制”的總要求，以競爭上崗為切入口，合理設(shè)崗。三是抓好分配制度改革。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，利益的分配關(guān)系到每個人的切身利益，也影響到工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在分配制度上必須順應(yīng)形勢，按照黨委提出的“打破現(xiàn)行分配制度，變職務(wù)工資、職稱工資為績效工資”的改革方針，建立兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的崗位分配新機(jī)制。由于時間有限，在此，我只能簡要地介紹了一下我的初步想法和打算。如果我這次有幸競演成功，我將不辱使命，以最短的時間、最有效的辦法，全身心的精力，積極投入到新的工作中去，為我院的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的青春和力量。我想，只要有對黨和人民極度負(fù)責(zé)的責(zé)任心和事業(yè)心，有開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新、埋頭苦干、不屈不撓的干勁，有虛心好學(xué)、積極進(jìn)取的精神，就一定能夠把工作做好。當(dāng)然，個人的能力和水平終究是有限的，但我相信，在領(lǐng)導(dǎo)和同志們的支持和幫助下，勤能補(bǔ)拙。我愿意“笨鳥先飛”，只要我能象愚公一樣，每天挖山不止，就一定會有成效。如果這次競爭落選，說明我在某些方面與這個職位的要求還存在一定的差距，對此我將正確對待，把這次競演作為一次鍛煉自己能力、尋找自身差距與不足的機(jī)會，在現(xiàn)在的工作崗位上，一如既往，更加努力地做好本職工作，珍惜每一次機(jī)會，爭取更大的進(jìn)步，不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的理解和信任。謝謝大家！

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委：大家好！今天我懷著激動的心情，在這里參加*職位的競職演講。非常感謝市委、市政府和**黨委給予的這次公平競爭、交流學(xué)習(xí)與展示自我的機(jī)會。能夠在此就自己的個人能力、優(yōu)勢以及今后的工作思路，向各位領(lǐng)導(dǎo)和評委作一匯報，我感到萬分榮幸。我叫*，*歲，*年*月出生，*年參加工作，*年任*職務(wù)，*年任*，……根據(jù)本人實(shí)際情況，對于經(jīng)濟(jì)廳廳長這一職位，我認(rèn)為自己具有以下五個方面的任職優(yōu)勢。一是事業(yè)改革面前有股“闖勁”。我一直把“愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取”作為自己的座右銘，無論干什么，都把事業(yè)放在心上，責(zé)任擔(dān)在肩上，盡職盡責(zé)，埋頭苦干，全身心地投入。多年來，組織上的培養(yǎng)，領(lǐng)導(dǎo)和同事們的支持和幫助，造就了我敢于堅持原則，主持公道，秉公辦事，作風(fēng)正派，求真務(wù)實(shí)，胸懷寬廣，謙讓容人，善于聽取群眾意見的品格。自*年參加工作以來，我立足實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)，不怕工作任務(wù)重，不怕要求標(biāo)準(zhǔn)高，對于本職工作，盡心盡力地干好，對于上級交辦的工作，按時保質(zhì)保量地完成，為法院的改革和發(fā)展作出了自己的貢獻(xiàn)。我始終認(rèn)為，干好事業(yè)靠的是忠誠于事業(yè)，靠的是一絲不茍的責(zé)任心。當(dāng)前，我院正處于改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期，縮頭不前不行、求穩(wěn)怕亂不行，工作不怕干，要的就是一種敢闖、敢作、敢為的精神。二是困難壓力面前有股“韌勁”。我特別喜歡的一句話，“什么叫工作，工作就是斗爭”，“我們是為解決困難去工作、去斗爭的。越是困難的地方越是要去，這才是好同志”。十幾年來，我充分發(fā)揮一個共產(chǎn)黨員的“革命的樂觀主義”精神，以堅韌不拔的毅力和韌勁正確對待工作中的困難和壓力。我一直認(rèn)為，困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，在困難和壓力面前，只要有良好的心態(tài)、堅韌不拔的毅力、不屈不撓的韌勁和冷靜科學(xué)的處理方法，劣勢總會變優(yōu)勢，不利總會變有利。三是業(yè)務(wù)管理面前有股“鉆勁”。在長期的法院工作中，我干過*年的*，干過*年的*,無論是在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)中，還是在業(yè)務(wù)管理上，我都堅持走到哪里就學(xué)到哪里，向老領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，向?qū)＜覀儗W(xué)習(xí)，向同志們學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，以肯于鉆研的學(xué)習(xí)精神，不給自己留疑問，無愧于領(lǐng)導(dǎo)和同志們的理解和信任。自*年走上管理崗位上以后，我深刻體會到管理學(xué)作為一門應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科，對我院的發(fā)展具有十分重要的意義，為此，我主動為自己“充電”，較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了法院管理、經(jīng)濟(jì)管理、計算機(jī)和英語等方面的知識。多年的學(xué)習(xí)，在客觀上豐富了見識閱歷，在主觀上增強(qiáng)了管理經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中提高了領(lǐng)導(dǎo)能力；多年的努力，使我感到自己在思想政治工作中積累了一套較為成熟的思路與方法，在管理和改革中也有自己的見解和方法。四是大是大非面前有股“正氣”。我認(rèn)為，“正氣”是一名法官的最基本的素質(zhì)。無論是生活中，還是在工作上，我都要求自己把握好最基本的做人原則，坦坦蕩蕩，老老實(shí)實(shí)做事，誠誠懇懇、實(shí)實(shí)在在待人，時刻堅持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不利于團(tuán)結(jié)的話不說，有損于團(tuán)結(jié)的事不做，要保持中青年人的朝氣與活力，更要保持基本的原則和分寸，心底無私天地寬。我堅信，“只有落后的干部，沒有落后的群眾”，只要我們想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需，我們的工作就會如魚得水，工作中的困難就會迎刃而解。五是年富力強(qiáng)，具有較高的政治素質(zhì)。我可以自信地說，年齡是我這次競爭的顯著優(yōu)勢。作為中青年人，我思想解放，勇于探索，開拓進(jìn)取，富有改革和創(chuàng)新精神。特別是近幾年的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，使我拓寬了思路、開闊了眼界，增強(qiáng)了大局觀念，豐富了宏觀管理經(jīng)驗(yàn)，提高了分析、綜合、決策能力，組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)能力也有了很大程度的提高。我相信，擁有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和旺盛的精力，我一定能夠全身心地投入到今后的工作中。接下來寫：法院工作的意義，經(jīng)濟(jì)廳工作的意義，所競爭職位的重要性和意義等。……+在此，如果有幸得到各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的信任和支持，我將迅速找準(zhǔn)自己的位置，盡快進(jìn)入角色，認(rèn)真履行職責(zé)。在今后的工作中，我決心做到：強(qiáng)化“五個意識”、繼承和發(fā)揚(yáng)“四種優(yōu)良傳統(tǒng)”、深化三項改革。一、強(qiáng)化“五個意識”：在工作研究中，要有謀事意識，主動為院長出謀劃策，提供可行的、有價值的參考意見；在業(yè)務(wù)工作中，要有效率意識，每項工作都要認(rèn)真抓好落實(shí)，提高工作效率；在處理日常事務(wù)中，要有攬過意識，一旦工作中有了失誤，主動承擔(dān)責(zé)任，開展批評與自我批評，以維護(hù)法院權(quán)威，爭取更多主動，以利于問題的解決；在領(lǐng)導(dǎo)班子中，要有大局意識，搞好成員之間的團(tuán)結(jié)，互相補(bǔ)臺，形成合力，協(xié)調(diào)好上下各方面關(guān)系，自覺維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的威信。在管理工作中，要有“放權(quán)”意識，全力支持同志們的工作，善于激發(fā)大家的積極性、主動性、和創(chuàng)造性。二、繼承和發(fā)揚(yáng)“四種優(yōu)良傳統(tǒng)”：一是繼承和發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)。團(tuán)結(jié)出力量，團(tuán)結(jié)出智慧，人心齊、泰山移。在改革任務(wù)繁重的情況下，團(tuán)結(jié)更顯重要。二是繼承和發(fā)揚(yáng)競爭的優(yōu)良傳統(tǒng)。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，競爭是發(fā)展的基礎(chǔ)，是進(jìn)步的核心，沒有競爭，就沒有壓力，就沒有活力。因此，要在我院內(nèi)部建立一種良性的競爭機(jī)制。三是繼承和發(fā)揚(yáng)服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)。全心全意為人民服務(wù)是司法工作的立足點(diǎn)，廉潔為民、真心為民才能取信于民，沒有樹立為人民服務(wù)的意識，就是沒有擺正自身的位置。四是繼承和發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)。沒有創(chuàng)新，工作將是一潭“死水”，創(chuàng)新是前進(jìn)的動力和保證。三、深化三項改革：改革出動力，改革出效益。當(dāng)前，要抓好三項改革：一是抓好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。（具體機(jī)構(gòu)設(shè)置我不太清楚）二是抓好人事制度改革。本著建立“人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低，人才結(jié)構(gòu)合理，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，充滿生機(jī)和活力的運(yùn)行機(jī)制”的總要求，以競爭上崗為切入口，合理設(shè)崗。三是抓好分配制度改革。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，利益的分配關(guān)系到每個人的切身利益，也影響到工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在分配制度上必須順應(yīng)形勢，按照黨委提出的“打破現(xiàn)行分配制度，變職務(wù)工資、職稱工資為績效工資”的改革方針，建立兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的崗位分配新機(jī)制。由于時間有限，在此，我只能簡要地介紹了一下我的初步想法和打算。如果我這次有幸競演

成功，我將不辱使命，以最短的時間、最有效的辦法，全身心的精力，積極投入到新的工作中去，為我院的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的青春和力量。我想，只要有對黨和人民極度負(fù)責(zé)的責(zé)任心和事業(yè)心，有開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新、埋頭苦干、不屈不撓的干勁，有虛心好學(xué)、積極進(jìn)取的精神，就一定能夠把工作做好。當(dāng)然，個人的能力和水平終究是有限的，但我相信，在領(lǐng)導(dǎo)和同志們的支持和幫助下，勤能補(bǔ)拙。我愿意“笨鳥先飛”，只要我能象愚公一樣，每天挖山不止，就一定會有成效。如果這次競爭落選，說明我在某些方面與這個職位的要求還存在一定的差距，對此我將正確對待，把這次競演作為一次鍛煉自己能力、尋找自身差距與不足的機(jī)會，在現(xiàn)在的工作崗位上，一如既往，更加努力地做好本職工作，珍惜每一次機(jī)會，爭取更大的進(jìn)步，不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的理解和信任。謝謝大家！

世隔絕、股市為什么需要政府干預(yù)?

市場經(jīng)濟(jì)體制是迄今為止我們知道的，也是為實(shí)踐證明的最有效率的經(jīng)濟(jì)制度之一。但是市場不是萬能的，它不能解決人類面臨的瞬息萬變的全部問題。正是由于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中的市場機(jī)制出現(xiàn)了令人失望的結(jié)果，存在“市場失靈”的情況，才有了國家干預(yù)的必要。

總的來說市場失靈有兩種情況。第一種是市場本身失靈：一是自由競爭的結(jié)果是必然導(dǎo)致壟斷，而壟斷必然增加社會成本；二是市場不能很好地解決某些外部經(jīng)濟(jì)問題；三是市場機(jī)制不能解決宏觀經(jīng)濟(jì)均衡，經(jīng)濟(jì)主體追求利潤最大化時或效用最大化行為引起效率低下、分配不公等問題。第二種市場失靈是由于市場本身發(fā)育不完善而出現(xiàn)的功能性障礙。市場缺陷的存在要求國家對經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)。在自由主義盛行的時代，忽視政府或國家的作用，市場失靈就更加明顯。

股市不是萬能的，也不是始終有效的，當(dāng)股市失靈時，政府干預(yù)是必要的。股市具有內(nèi)在的不穩(wěn)定性，通過與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系，影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。政府干預(yù)股市，就是要保持股市平衡運(yùn)行，發(fā)揮其帶動經(jīng)濟(jì)增長的積極作用，限制其對經(jīng)濟(jì)增長的消極影響。

2、政府如何有效干預(yù)?

我國證券市場上不僅存在違規(guī)配股、信息披露問題、內(nèi)幕交易問題、買賣本公司股票、改變募集資金用途等情況，還包括一些由于歷史遺留問題而產(chǎn)生的違法違規(guī)操作的特殊情況：證券市場產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌時期，在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，含有相當(dāng)?shù)姆鞘袌鼋?jīng)濟(jì)因素。同時，證券市場不是依法產(chǎn)生的，其先于證券市場的有關(guān)立法而產(chǎn)生。《公司法》和《證券法》在上海證券交易所、深圳證券交易所成立后才出臺。在此之前，僅僅是一些行政法規(guī)和部門規(guī)章在規(guī)范證券市場。

一、2007年3月，上市公司杭蕭鋼構(gòu)宣稱簽署價值300多億元合同一事，以及這家公司股價異動情況引起證券監(jiān)管部門的高度關(guān)注。中國證監(jiān)會責(zé)成上海證券交易所和相關(guān)證監(jiān)局就這家公司的信息披露問題，以及是否存在市場操縱、內(nèi)幕交易的行為進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，杭蕭鋼構(gòu)在安哥拉住宅建設(shè)項目上對外信息披露違反了證券法規(guī)，信息披露不及時、不準(zhǔn)確、不完整，同年5月證監(jiān)會對杭蕭鋼構(gòu)給予警告，處以40萬元罰款；對公司董事長、總裁給予警告，處以20萬元罰款。2008年2月，3名涉身內(nèi)幕交易責(zé)任人員遭到了刑事懲罰，法院判處的罰金高達(dá)8074萬

二、股市為什么需要政府干預(yù)?

市場經(jīng)濟(jì)體制是迄今為止我們知道的，也是為實(shí)踐證明的最有效率的經(jīng)濟(jì)制度之一。但是市場不是萬能的，它不能解決人類面臨的瞬息萬變的全部問題。正是由于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中的市場機(jī)制出現(xiàn)了令人失望的結(jié)果，存在“市場失靈”的情況，才有了國家干預(yù)的必要。

總的來說市場失靈有兩種情況。第一種是市場本身失靈：一是自由競爭的結(jié)果是必然導(dǎo)致壟斷，而壟斷必然增加社會成本；二是市場不能很好地解決某些外部經(jīng)濟(jì)問題；三是市場機(jī)制不能解決宏觀經(jīng)濟(jì)均衡，經(jīng)濟(jì)主體追求利潤最大化時或效用最大化行為引起效率低下、分配不公等問題。第二種市場失靈是由于市場本身發(fā)育不完善而出現(xiàn)的功能性障礙。市場缺陷的存在要求國家對經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)。在自由主義盛行的時代，忽視政府或國家的作用，市場失靈就更加明顯。

股市不是萬能的，也不是始終有效的，當(dāng)股市失靈時，政府干預(yù)是必要的。股市具有內(nèi)在的不穩(wěn)定性，通過與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系，影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。政府干預(yù)股市，就是要保持股市平衡運(yùn)行，發(fā)揮其帶動經(jīng)濟(jì)增長的積極作用，限制其對經(jīng)濟(jì)增長的消極影響。

三、政府如何有效干預(yù)?

[摘要]以經(jīng)濟(jì)過程排放的廢棄物數(shù)量為主要指標(biāo)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程劃分為三個階段：廢棄物回收再利用——循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步階段；廢棄物排放量逐步減少——循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段；廢棄物零排放——循環(huán)經(jīng)濟(jì)成熟階段。通過對主要發(fā)達(dá)國家在不同階段循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析與介紹，分別概括出三個階段的各自特征以及政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的演變進(jìn)程；通過對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府行為的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，論證了政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的合理性與必要性；通過對循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)三個操作層次的研究，提出了中國政府應(yīng)該采取的循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策。

[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì)；公共產(chǎn)品；經(jīng)濟(jì)政策

一、引言

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是針對傳統(tǒng)的“資源——產(chǎn)品——廢棄物”的簡單流動的線性經(jīng)濟(jì)而言的，是以可循環(huán)資源為起點(diǎn)，以環(huán)境友好的方式利用資源的“資源——產(chǎn)品——再生資源(廢棄物)——產(chǎn)品”的反饋式閉環(huán)流動的一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。以經(jīng)濟(jì)過程排放的廢棄物數(shù)量為主要指標(biāo)，我們把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程劃分為三個階段：廢棄物回收再利用——循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步階段；廢棄物排放量逐步減少——循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段；廢棄物零排放——循環(huán)經(jīng)濟(jì)成熟階段。

廢棄物回收再利用，是為了減少廢棄物對環(huán)境的直接污染而采取的替代廢棄物簡單焚燒、填埋方式的環(huán)境保護(hù)措施；廢棄物排放量逐步減少，體現(xiàn)了從廢棄物末端治理到源頭治理的環(huán)境保護(hù)措施的轉(zhuǎn)變；廢棄物零排放，是指所有的原料和能源都在反饋式閉環(huán)流動的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，得到合理的、充分的利用，從而把經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響控制在盡可能低的程度。經(jīng)過相當(dāng)長時間的努力，使生態(tài)負(fù)增長變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。

從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，環(huán)境保護(hù)本質(zhì)上是一種公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品生產(chǎn)的非競爭性與消費(fèi)的非排他性特征，注定了政府是環(huán)境保護(hù)這一公共產(chǎn)品的提供者，因此，政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個階段中都具有不可替代的作用。

宏觀調(diào)控目標(biāo)決定了宏觀調(diào)控的手段，財政政策的經(jīng)常使用被認(rèn)為會對市場機(jī)制造成一定程度的破壞。以弗里德曼為代表的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為宏觀調(diào)控最好堅持“單一目標(biāo)”即“穩(wěn)定物價水平”。然而，大多數(shù)西方國家在實(shí)際政策操作中，除了物價水平目標(biāo)以外，還有一般市場經(jīng)濟(jì)國家強(qiáng)調(diào)的“穩(wěn)定增長”目標(biāo)。在一定的歷史階段里，西方國家還有“充分就業(yè)”目標(biāo)，以及“平衡國際收支”目標(biāo)。而且在最近的十幾年里，西方國家已經(jīng)不再把“平衡國際收支”當(dāng)作宏觀調(diào)控政策實(shí)施的目標(biāo)，反而把“資本市場穩(wěn)定”作為宏觀調(diào)控的新目標(biāo)。在中國，鑒于宏觀調(diào)控政策要兼顧穩(wěn)定與增長、發(fā)展與改革、開放與轉(zhuǎn)型等方面的綜合效應(yīng)，因此其宏觀目標(biāo)是多重的。除了西方國家強(qiáng)調(diào)的“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定”目標(biāo)以外，還需要包括中國當(dāng)前的發(fā)展階段所不可缺少的“促進(jìn)發(fā)展”和“協(xié)調(diào)平等”目標(biāo)。

為了有效地制定和實(shí)施宏觀調(diào)控政策，應(yīng)當(dāng)遵循一定的法律和規(guī)范。其主要內(nèi)容包括，1.明確國家宏觀調(diào)控的目標(biāo)、方針、基本方式、職權(quán)和職責(zé)，使政府該管的必須管起來，而且要管好，不該管的不必且不得插手。2.規(guī)定宏觀調(diào)控的程序。3.設(shè)定宏觀調(diào)控方式方法。把稅收調(diào)控、信貸調(diào)控、預(yù)算調(diào)控、投資指南、計劃指導(dǎo)、外貿(mào)協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和環(huán)境保護(hù)等納入法制的軌道。4.明確界定政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)人在宏觀調(diào)控方面的失職行為及其法律責(zé)任。5.明確在市場失效的情況下政府的經(jīng)濟(jì)職能。面對市場失效造成的經(jīng)濟(jì)波動與危機(jī)，政府必須即刻采取應(yīng)急措施。在市場體制下，市場的自我調(diào)節(jié)是經(jīng)濟(jì)體制的主導(dǎo)，市場主體應(yīng)當(dāng)享有充分的自由競爭權(quán)力，市場機(jī)制才會充分發(fā)揮其作用。直接的政府管制至少存在以下缺陷：1.直接的政府管制以行政權(quán)力代替市場機(jī)制，以政府決策代替市場搏弈，限制了競爭，扼殺了市場活力，很容易侵犯市場主體的權(quán)利。由于市場強(qiáng)大的自我調(diào)節(jié)能力，使很多方面的政府管制完全成為多余。放松管制往往會發(fā)生意想不到的效果，美國從20世紀(jì)70年代末開始了大規(guī)模的放松管制的改革，放松管制改革每年大約為美國帶來358億到462億美元的收益。2.直接的政府管制很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。由于政府理性的有限性、信息偏在、政策遞減效應(yīng)、法制不健全等因素的影響，政府管制往往于事無補(bǔ)，達(dá)不到預(yù)期目的，事實(shí)上經(jīng)常起了相反的作用。例如，中國民航總局近年來三令五申禁止機(jī)票打折，目的是希望各航空公司能扭虧為盈。結(jié)果是：實(shí)施禁折令以來，空座率大幅度上升，航運(yùn)能力嚴(yán)重放空，大量飛機(jī)閑置。3.市場經(jīng)濟(jì)條件下，直接的政府管制經(jīng)常成為特定利益集團(tuán)、階層所購買的“商品”，成為他們?nèi)〉脡艛嗬娴谋Ｗo(hù)傘。因此，管制政策總是為適應(yīng)特定群體對資源的需求而不是為適應(yīng)市場的需求制訂的，借公共利益、整體利益之名行局部利益、個體利益之實(shí)。

因此在我國市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們必須本著政府“有所為，有所不為”的原則，根據(jù)各個領(lǐng)域在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和具體情況，確定干預(yù)的程度和范圍。比如美國在20世紀(jì)70年代和80年代出現(xiàn)了反凱恩主義的思潮和行動，但在90年代的“明顯的恢復(fù)凱恩主義的氣息”之后，隨著通貨膨脹威脅的減少，隨著緊縮陰影的降臨，隨著高失業(yè)困擾著全球許多國家，凱恩斯主義的復(fù)活不大已經(jīng)暗潮涌動。哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家也指出：如果失業(yè)率達(dá)到8%，凱恩斯主義就可能抬頭。這表明無論是控制通貨、解決通貨緊縮還是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，都免不了國家干預(yù)，足見即使是在市場經(jīng)濟(jì)條件下也是不可避免的。

基于以上的論述，現(xiàn)階段我國的改革進(jìn)度趨勢是從計劃轉(zhuǎn)向市場，從封閉轉(zhuǎn)向開放。由于個體創(chuàng)新的新科技革命成為國際發(fā)展的推動力以及我們自身涉足市場經(jīng)濟(jì)時間并不久經(jīng)驗(yàn)不夠豐富的現(xiàn)實(shí)，決定了我們更應(yīng)當(dāng)關(guān)注的是怎樣進(jìn)一步放松市場管制，釋放經(jīng)濟(jì)個體。而在遵循有所為有所不為的原則下，保留適當(dāng)?shù)膰腋深A(yù)政策是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要保證，這種干預(yù)必須建立在對市場尊重的基礎(chǔ)之上，任何背離市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求的干預(yù)，只能阻礙乃至破壞現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]周國富:市場機(jī)制、政府干預(yù)和地區(qū)差距走勢[J].經(jīng)濟(jì)問題探索,2005,2

經(jīng)濟(jì)全球化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。發(fā)達(dá)國家憑借自身的實(shí)力和優(yōu)勢，在全球化過程中居于主導(dǎo)地位，獲得了全球化帶來的種種好處，因此不遺余力地推動全球化的發(fā)展。對于廣大的發(fā)展中國家而言，經(jīng)濟(jì)全球化既帶來了難得的機(jī)遇，也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這也就是反全球化的聲音不絕于耳的緣故。客觀而論，如果發(fā)展中國家怕噎而廢食，對全球化采取消極逃避的態(tài)度，這是不足取的；相反，發(fā)展中國家應(yīng)該積極投身全球化浪潮中，抓住機(jī)遇，趨利避害，在充分享受全球化的好處的同時，又將其負(fù)面影響降到最低，利用后發(fā)優(yōu)勢趕超發(fā)達(dá)國家。這就需要發(fā)展中國家政府肩負(fù)起比發(fā)達(dá)國家政府更為繁重的職責(zé)，履行切合發(fā)展中國家社會經(jīng)濟(jì)狀況的經(jīng)濟(jì)職能。這些職能包括：

（一）保護(hù)職能。所謂保護(hù)職能，就是發(fā)展中國家運(yùn)用政府的力量，保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)安全，防止產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)移；保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)資源的有效開發(fā)和利用，防止外部勢力的掠奪；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。它是由發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的落后性所決定的重要職能，它不是一種封閉的、排斥外部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的保護(hù)職能，而是在與世界各國經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)生廣泛聯(lián)系的全球化過程中所形成的正當(dāng)保護(hù)職能。

1.保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。WTO是經(jīng)濟(jì)全球化的主要組織形式之—，目前有144個成員，其中大部分是發(fā)展中國家。在WTO的貿(mào)易與投資自由化的原則下，發(fā)展中國家從商品市場到投資領(lǐng)域全面開放，民族產(chǎn)業(yè)安全問題因此變得十分突出。首先表現(xiàn)在發(fā)展中國家不少產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)含量與發(fā)達(dá)國家相差較大，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)方面也落后于它們，外國商品的涌入將極大地沖擊這些比較劣勢產(chǎn)業(yè)，威脅其生存和發(fā)展。其次是外資可能控制發(fā)展中國家部分產(chǎn)業(yè)與市場。和發(fā)達(dá)國家的企業(yè)特別是跨國集團(tuán)相比，發(fā)展中國家的企業(yè)在資金、技術(shù)、人才、機(jī)制、品牌、信息、營銷等方面都處于劣勢，外資進(jìn)入國內(nèi)，有可能導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)移，影響發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的自主性和獨(dú)立性。再次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理狀況將加劇。在全球化過程中，發(fā)達(dá)國家加速把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、夕陽產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，外商投資大都集中于資金回收期短、見效快、能夠保證獲得穩(wěn)定的投資收益的加工工業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，使發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化、趨同化問題嚴(yán)重，加工工業(yè)存在大量低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，妨礙其產(chǎn)業(yè)的升級換代。最后是國家對產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控能力下降。外資企業(yè)一般從自身利益出發(fā)制訂其發(fā)展規(guī)劃，而不以發(fā)展中國家的利益為重，其活動往往與發(fā)展中國家的一些產(chǎn)業(yè)政策不相符合，而且由于外資（主要指發(fā)達(dá)國家的大型跨國公司）一般都有強(qiáng)大的政治背景，發(fā)展中國家不能完全控制其活動，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)政策的效力減弱。

為了確保本國的產(chǎn)業(yè)安全，發(fā)展中國家政府應(yīng)該建立一套綜合的產(chǎn)業(yè)安全保障體系。一是按照國際慣例、WTO有關(guān)協(xié)議和各國實(shí)踐，建立科學(xué)的產(chǎn)業(yè)保護(hù)機(jī)制。包括嚴(yán)格的保護(hù)程序，客觀的判斷標(biāo)準(zhǔn)，完善的法律依據(jù)和健全的執(zhí)行組織。二是采取切實(shí)的產(chǎn)業(yè)保護(hù)措施。根據(jù)WTO對發(fā)展中成員的優(yōu)惠條款，在遵守WTO協(xié)議的前提下，通過完善關(guān)稅制度，建立不違背WTO規(guī)則的非關(guān)稅壁壘，實(shí)行特定商品的數(shù)量限制，提高貨物出入境監(jiān)管水平與效率等措施，可以有效地保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)。三是提升本國民族產(chǎn)業(yè)的競爭力。即進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐；運(yùn)用市場力量加快企業(yè)間的購并聯(lián)合，改善民族企業(yè)組織狀況，提高產(chǎn)業(yè)整合度；加大對企業(yè)的技術(shù)支持力度，提高民族產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。通過這些政策行為提高民族產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險的能力和競爭力，增加安全系數(shù)。四是制定科學(xué)的引進(jìn)外資的策略，合理引導(dǎo)外資的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)流向，將引進(jìn)外資與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，適時推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代。

2.保護(hù)經(jīng)濟(jì)資源。20世紀(jì)50年代以后，發(fā)展中國家逐漸擺脫殖民統(tǒng)治，紛紛建立起獨(dú)立的民族國家，被帝國主義通過公開手段全面掠奪經(jīng)濟(jì)資源的時代已經(jīng)過去，但是發(fā)達(dá)國家（尤其是超級大國）變相掠奪發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)資源的現(xiàn)象依然存在。它們或者通過附加條件的“援助”方式迫使發(fā)展中國家接受各種不平等條件，或者利用價格“剪刀差”使發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中遭受損失。在經(jīng)濟(jì)全球化加速的今天，這種變相掠奪愈演愈烈。發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，既要學(xué)會利用外國資本促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭取更多外援，也要防止外國資本的掠奪性資源開發(fā)行為，通過各種措施最大限度地切斷經(jīng)濟(jì)剩余的外流；既要善于利用發(fā)達(dá)國家已經(jīng)擁有的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備和管理手段，也要增強(qiáng)民族經(jīng)濟(jì)的自主性，依靠挖掘本國經(jīng)濟(jì)資源來保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，防止和避免由于外國勢力的“經(jīng)濟(jì)制裁”帶來災(zāi)難性的經(jīng)濟(jì)損失。

3.保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在發(fā)展中國家中，除了一批新興的工業(yè)化國家外，大多仍然處于工業(yè)化的初級階段，工業(yè)化早期的生態(tài)環(huán)境破壞問題嚴(yán)重困擾這些國家，尤其是今天經(jīng)濟(jì)全球化形成的國際分工使發(fā)達(dá)國家將越來越多技術(shù)水平較低資源型產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及污染環(huán)境的企業(yè)向這些國家轉(zhuǎn)移，加劇了這些國家的環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源浪費(fèi)的程度，影響它們的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展中國家政府要積極履行保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源的職能，處理好經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約的關(guān)系，在國內(nèi)通過環(huán)境立法和環(huán)保教育，強(qiáng)化國民的環(huán)保意識，提倡一種有利于生態(tài)穩(wěn)定的消費(fèi)方式，并通過技術(shù)創(chuàng)新提高資源的使用效率，盡可能降低自然資源的消耗量；在國際經(jīng)濟(jì)交往中，要更加重視環(huán)境安全問題，在引進(jìn)外資的過程中要制定嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入，并通過國際組織督促發(fā)達(dá)國家停止無休止地從發(fā)展中國家進(jìn)口原材料用以大肆揮霍的做法，共同保護(hù)和改善人類的生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)本國乃至全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

為全面貫徹烏海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“**”計劃，充分發(fā)揮各級、各部門和企事業(yè)單位的優(yōu)勢，廣泛開發(fā)和利用信息資源，用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，特制定本專項規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與趨勢

“九五”期間，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)信息化建設(shè)“二十四字”方針，不斷提高信息化意識，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，開發(fā)利用各種信息資源，正式啟動政府上網(wǎng)工程，信息化工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域得到重視，全市信息化整體水平有了明顯提高，圓滿完成了"九五"的各項計劃指標(biāo)。電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、移動通訊網(wǎng)的接入網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全市，個人計算機(jī)迅速進(jìn)入家庭。每百戶PC機(jī)擁有數(shù)達(dá)到8臺，家庭電視機(jī)平均每百戶122.7臺，有線電視用戶達(dá)到4.8萬戶，固定電話用戶10.8萬戶，移動電話用戶達(dá)到10萬戶，普及率達(dá)到23.6％，全市因特網(wǎng)用戶為1.0萬戶。信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了巨大作用，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。但是在發(fā)展過程中還存在著一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：信息化總體水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比甚至與區(qū)內(nèi)其它城市相比，在投資力度、工作協(xié)調(diào)、認(rèn)識觀念等方面尚有差距；信息基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備，重復(fù)投資與低水平建設(shè)并存現(xiàn)象比較突出；信息資源開發(fā)分散，綜合利用和共享程度較低；信息化軟環(huán)境的支撐體系尚待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善；企業(yè)信息化應(yīng)用水平不高，信息技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏；軟件和開發(fā)薄弱。這些問題和不足使我市信息化的水平難以更好地提高。

人類正在從工業(yè)社會向信息社會過渡，全球信息化的快速發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的飛速發(fā)展，對政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各個領(lǐng)域產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，改變了過去粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，加快了經(jīng)濟(jì)全球化、市場化進(jìn)程。信息產(chǎn)業(yè)將成為全球規(guī)模最大、最具活力的產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。中國在工業(yè)化尚未完成的情況下，即面臨著信息化和經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。黨中央、國務(wù)院審時度勢，提出了“大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，以信息化帶動工業(yè)化發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展”的重大戰(zhàn)略。隨著中國加入世界貿(mào)易組織，特別是《基礎(chǔ)電信協(xié)議》和《信息技術(shù)協(xié)議》的生效，經(jīng)濟(jì)全球化給我們提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，信息產(chǎn)業(yè)將面臨著巨大的競爭壓力，信息化人才的國際和國內(nèi)爭奪戰(zhàn)也將愈演愈烈。信息化水平已成為衡量一個城市現(xiàn)代化程度和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。發(fā)達(dá)地區(qū)高度重視信息化，將其作為城市發(fā)展戰(zhàn)略和21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。我市當(dāng)前面臨環(huán)境和資源的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，信息化更有其重要性和緊迫性。西部大開發(fā)為我市的發(fā)展帶來了難得的歷史機(jī)遇，高水平的信息化建設(shè)將提高我市的核心競爭能力，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。市委、市政府高度重視城市信息化建設(shè)，將信息化確立為烏海市面向21世紀(jì)重要的發(fā)展方向之一，是重大的戰(zhàn)略選擇。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展策略

（一）指導(dǎo)思想

同志們：

剛才，市委書記張巖同志作了題為《加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，全面奪取*改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新勝利》的重要講話，講話全面總結(jié)了我市20*年取得的成就，明確提出了20*年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)、發(fā)展思路、方向措施，這是在經(jīng)過深入調(diào)研、科學(xué)論證、多方征求意見和建議的基礎(chǔ)上提出的，是切合*發(fā)展實(shí)際，符合全市廣大干部群眾謀發(fā)展、求進(jìn)步的迫切愿望，對于今后我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，具有十分重要的指導(dǎo)意義,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,深入貫徹落實(shí)。下面，我就20*年各項工作完成情況和20*年的工作部署，講幾點(diǎn)意見。

一、開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，20*年全市經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)全面進(jìn)步

20*年，是“*”規(guī)劃的開局之年，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施“*”規(guī)劃，深化改革，加快發(fā)展，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會事業(yè)全面進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)“*”規(guī)劃打下了良好的基礎(chǔ)。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值31.68億元，同比增長14%，其中：一產(chǎn)11.22億元，增長7.7%；二產(chǎn)11.76億元，增長21.7%；三產(chǎn)8.7億元，增長13.1%。三次產(chǎn)業(yè)比為35∶37∶28。實(shí)現(xiàn)地方財政收入1.9億元，同比增長19%。農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到5726元，比上年增加318元。

(一)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)一步加強(qiáng)，新農(nóng)村建設(shè)全面展開

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)兩個1號文件精神，按照新農(nóng)村建設(shè)二十字方針，建成地區(qū)級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村5個；市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村25個。投入資金2.56億元加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境逐步得到改善，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的良好開局。種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。全市總播面積96.3萬畝，糧食總產(chǎn)10.2萬噸，皮棉7.7萬噸，番茄13.9萬噸。大力發(fā)展畜牧業(yè)，畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。新建牧民定居住房及棚圈315套，配套種植飼草料地15750畝。加快牲畜品種改良步伐，加強(qiáng)禽流感、“五號病”等重大疫病防控工作，初步建成了市鄉(xiāng)村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)，防疫密度200%。全市牲畜年末存欄68.5萬頭（只）。以農(nóng)田水利基本建設(shè)為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出新步伐，投資7889.48萬元，新修防滲渠142公里、各類水工建筑物5*座，建成高新節(jié)水灌溉面積5.13萬畝，打機(jī)井49眼，改善灌溉面積33.53萬畝。大灣輸水干渠和西湖支渠重點(diǎn)水利工程投入運(yùn)行。農(nóng)村改水防病鋪設(shè)管道101.3公里，新增入戶1559戶，累計完成入戶1.21萬戶，4.83萬人、8.45萬頭（只）牲畜飲水安全得到保障。推廣大馬力輪式拖拉機(jī)30臺，殘膜回收、番茄精量播種等新型農(nóng)機(jī)具456臺（架）。不斷加快林業(yè)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)造林25*.3畝，義務(wù)植樹57.7萬株，建成綠地面積4*公頃。

**鎮(zhèn)地處浙江省**群島中北部，位于**市岱山東北部，處長江、錢塘江入海口外緣。由于受能源、資金、技術(shù)等條件的限制，在長期的歷史發(fā)展過程中，該鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)以漁業(yè)為主，輔以少量的鹽業(yè)和種植業(yè)，不僅經(jīng)濟(jì)總量小，而且結(jié)構(gòu)不太合理，遠(yuǎn)落后于**、**和周邊城市陸地水平。面對全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國對外開放進(jìn)程的加快，以上海為中心的長三角經(jīng)濟(jì)圈的崛起以及寧波－**港的一體化，都給這個擁有重要地理位置和良好港口資源的**鎮(zhèn)帶來了巨大的發(fā)展前景。

20**年**市“**”規(guī)劃，提出了“一個發(fā)展主體、南北兩翼展開”的開放式大空間產(chǎn)業(yè)布局框架。作為南接**本島、北通上海的北翼中的重要一環(huán)的**，依托蛇移門港、衢黃港等港口資源優(yōu)勢，如何把握機(jī)遇，乘勢而上，大力發(fā)展礦砂、原油等大宗物資儲運(yùn)、中轉(zhuǎn)、集散綜合等物流基地，成為海進(jìn)江重要門戶，這是擺在**鎮(zhèn)面前的一個重要現(xiàn)實(shí)課題。筆者經(jīng)過長時間的調(diào)查思考，試圖運(yùn)用“SWOT”方法來分析**鎮(zhèn)發(fā)展水水中轉(zhuǎn)港口經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢劣勢、存在機(jī)遇與挑戰(zhàn)（其中S代表優(yōu)勢（Strengths），W代表劣勢(Weaknesses)，O代表機(jī)遇(Opportunities)，T代表威脅(Threatens)），并在此基礎(chǔ)上，提出一些對策建議。

一、**鎮(zhèn)發(fā)展水水中轉(zhuǎn)港口經(jīng)濟(jì)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析（Strengths）

1、區(qū)位條件良好。**島位于**群島中部，**距嵊泗縣城22海里，西距乍浦港78海里，距杭州1**海里，西北距上海蘆潮港34海里，距上海國際航運(yùn)中心洋山港11.8海里，西南距寧波鎮(zhèn)海44海里。國際航線穿越其境，上海國際航運(yùn)中心洋山港進(jìn)出港口航道經(jīng)過衢黃港，大輪錨泊地又在蛇移門港。是北去上海、大連，南下廣州、香港、臺灣，西入長江、錢塘江，東接日本、韓國、澳大利亞，乃至遠(yuǎn)到世界各港口的主航道交匯點(diǎn)，因而**島自古以來，一直被譽(yù)為我國海上“通衢大道”。

2、港口天然條件良好。**港區(qū)位于岱山島東北的**島周邊海域，海岸線總長10**79米，其中深水岸線總長32000米，主要分布在**、黃澤、鼠浪湖島等島沿岸。眾多港池海域廣袤，水深不淤，錨地寬闊，長而順直，避風(fēng)條件良好，腹地充足。華東地區(qū)3個一級深水港址除嵊泗縣馬跡山外，蛇移門和衢黃港這2個深水港資源都在**境內(nèi)，是天然的深水良港。