在學習實踐科學發展觀中，市總工會以農民工的訴求為己任，突出和實行工會維護本能機能，充分發揚工會組織優勢，普遍聯動社會力氣，大力施行農民工援助行動。在全國工會施行“萬萬農民工援助行動”電視德律風大會上，作為全國獨一地級市代表談話，在全國發生普遍的示范效應。

一是圍繞農民工就業訴務實施勞動技藝援助。為讓更多的鄉村勞動力、返鄉農民工在家門口就能學到就業、創業技藝，市總工會創立了“中華全國總工會農民工技藝培訓示范基地”，以“基地”為依托對進城農民工進行免費培訓。與此還，市總工會在鄉村勞動力、返鄉農民集中的40個鄉鎮（街道）工會設立“宜昌市總工會鄉鎮（街道）農民工動態監測點”，按期對轄區鄉村勞動力對外出就業、返鄉狀況，以及就業、培訓、創業意向進行監測，依據監測點反應的狀況，有針對性地送培訓到鄉村。本年以來，開展家政、栽種、養殖、家電維修等技藝培訓10余期次，培訓農民工2000余人。

二是圍繞農民工維權訴務實施司法援助。為依法實時處置勞動爭議膠葛案件，充分發揚工會組織在處置勞動爭議案件中的主要效果，逐漸堅持勞動爭議多元化處理機制，成立宜昌市工會勞動爭議調停中間，受理職工（農民工）司法征詢、司法援助和人民法院托付的勞動爭議調停。中間成立以來，為城郊農民工調停勞動膠葛15起，協助農民工維護本身正當權益。依照市總工會一致部署，當陽、枝江、宜都、夷陵區工會勞動爭議調停中間也將于近期掛牌運轉。還，市總工會充分發揚鄉鎮（街道）工會維權站效果，實時調查農民工訴求，施行司法援助，遭到農民工的歡送。近年來，縣鄉工會維權站招待來信來訪49人次，受理后啟動維權順序的維權訴求11件，處置終結8個，共為職工催討滅亡補償金75.5萬元，醫藥費1.2萬元，傷殘津貼金3.2萬元，工資1.1萬元，被稱為農民工的“靠山”。

三是圍繞農民工生活訴務實施堅苦援助。市總工會舍得拿出最好的場地、舍得裝備最優異的干部、舍得投入最足夠的資金，增強工會堅苦職工幫扶中間建立，做大做強工會幫扶品牌。市總工會把返鄉堅苦農民歸入兩節送暖和和日常幫扶范圍，布置專項132萬元，走訪慰勞堅苦農民工2300余戶，有用緩解了他們生活堅苦。年，市、縣（市、區）兩級工會和企事業單位預算200萬元資金，用于農民工援助和服務。經過健全的全市工會幫扶中間收集，對因賦閑或嚴重疾病等緣由形成生活堅苦的農民工，第一工夫歸入堅苦職工檔案，第一工夫施行工會幫扶，讓堅苦農民充分感觸黨委縣政府和工會組織的暖和。

xx縣總工會年鑒

2003—2004年，是我縣工會工作創新發展的兩年，也是工會工作在服務大局和服務職工方面成效顯著的兩年。兩年來，我縣各級工會在縣委和上級工會的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，始終圍繞全縣改革發展穩定的大局，緊緊抓住職工關心的難點、熱點問題，積極和富有創造性地開展工作，使工會工作取得了新的進展和突破，在推進我縣改革發展和社會進步中發揮了重要作用。

——扶貧幫困和促進再就業成效顯著。兩年來，各級工會認真貫徹落實中央和省、市再就業工作會議精神，堅持把扶貧幫困和促進再就業作為服務大局和維護職工合法權益的頭等大事來抓，盡其所能為困難職工排憂解難。一是深入開展“送溫暖”活動。兩年來，在春節期間全縣各級工會組織走訪慰問特困勞模、特困職工4500多戶，投入資金90余萬元。其中，縣總機關籌措資金11萬多元，走訪慰問特困職工、特困勞模520多戶，幫助他們解決了生產、生活中的具體困難。二是開展了“愛心助學”活動。今年，全縣有85名應屆和往屆的大學生得到了資助，金額達12萬元。三是扎實開展促進再就業“十大幫扶行動”。現已建立職介所1個，培訓基地2個（供銷大廈、盤山汽校），安置基地3個（興達公司、天緣建筑公司、大荒石蠟總廠），培養選樹創業到帶頭人13人。兩年來，培訓下崗失業人員1500余人，安置下崗職工1200余人。四是成立了困難職工援助中心。該中心自2004年5月份成立以來，已救助特困職工30多人。六是建立了困難職工檔案，實行微機化管理，共980戶，2653人。七是協助政府有關部門推進了職工養老、醫療、失業保險等制度的建立和完善工作。通過不懈努力的工作，2003年縣總工會被省總工會授予“送溫暖”先進單位。

——群眾技術創新工程取得新成果。兩年來，全縣各級工會組織緊緊圍繞中心，主動服務大局，積極構建載體，始終堅持把維護職工群眾的合法權益，提高廣大職工的素質，調動和發揮職工群眾的積極性創造性統一起來，組織動員全縣職工積極開展立新功、創偉業活動，為我縣經濟發展獻技出力。一是積極開展“立新功、創偉業”活動。兩年來，全縣各級工會組織緊緊圍繞經濟建設這個中心，組織廣大職工深入開展“立新功、創偉業”活動，通過開展“獻良策、創記錄、提素質、作主人”勞動競賽與技術創新等活動，充分調動廣大職工的積極性和創造性，為公務員之家版權所有全縣的經濟發展和社會事業進步做出了積極貢獻。據統計，全縣職工提合理化建議43783條，被采納11400條；職工人均增節460元；技術攻關5萬元以上129項，10萬元以上61項；實現技術革新1348項；推廣新技術、新工藝、新材料110項，共創經濟效益8097.42萬元。職工技術培訓299次，參加人員61264人（次）；崗位練兵900次，參加人員15284人（次），計算機培訓人數達3890人（次）。二是組織全縣職工積極參加盤錦市第三、四屆“蟹文化”活動和全市職工技能大賽活動。在“蟹文化”活動中，我縣代表隊連續兩年取得了較好成績，這對加快河蟹產業發展，加快對外開放步伐起著積極地推動作用。在2004年職工技能大賽上，我縣代表隊獲得個人和團體兩個第一名的好成績。通過開展這些活動，激發了廣大職工學知識、練技能的積極性，提高了職工隊伍素質。三是加強勞動模范評選和管理工作。兩年來，我縣有1人被評為全國“五一”勞動獎章，4人評為省勞動模范，1人被評為省“五一”獎章，5人被評為市“五一”獎章，2人被評為市特等勞動模范，19人被評為市勞動模范，1個單位被評為省先進集體，5個單位被評為市先進集體。

——依法維權工作有較大突破。按照“組織起來、切實維權”的要求，縣總工會把維權工作作為工會發揮職能作用的首要任務來抓。一是積極推進廠務公開工作。全縣有81家企事業單位實行了廠務公開，公開率達82%。廠務公開的單位共召開職代會53次；民主議事會132次，提出問題323件，解決問題233件，清漏挖潛1200萬元；公開招投標12件，公開招標節約資金180萬元；設公開欄114個，公開次數346期，企業節約招待費80萬元。二是進一步完善職工（代表）大會制度。全縣有135個基層工會，其中有92個基層工會建立職代會制度,年內都召開了職代會。有88家實行民主評議干部制度。大力推行集體合同和工資協商制度。全縣有56個企事業單位簽訂集體合同，全面完成了市總下達的任務。36家簽訂了工資協議。會同市、縣人大、市總工會及有關部門對《工會法》落實執行情況進行了一次大檢查，推進了《工會法》更好的貫徹實施。三是安全生產和勞動保護工作有進展。為切實加強安全生產群眾監督工作，縣總工會與縣直有關部門在安全生產月活動中上街集中宣傳了《安全生產法》。并舉辦安全生產群眾監督員培訓班，培訓人員100余人。有56個生產企業建立了安全生產監督組織。兩年來，縣總工會開展了4次安全生產大檢查，發現事故隱患109個，整改率達100%。四是組織開展評選尊重職工民主權利優秀廠長（經理）活動，有25個企業法人代表參加此項活動。通過開展這項活動，增強了法人代表與職工的聯系，調動了職工的積極性，廣大職工為企業發展和企業增效做出了積極貢獻。五是依法調解和法律援助工作有新突破。全縣有91家企事業單位建立了勞動爭議調解委員會和勞動法律監督委員會，組建率達72%。全年共接待來信來訪75件，調解率達100%，結案率達95%。

——基層工會組織建設得到進一步加強。按照全總提出的“組織起來，切實維權”的要求，盤山縣總工會把加強基層工會組織建設擺在了工會整體工作的重中之重來抓。各級工會以新建企業為重點，大力推進基層工會組織建設。兩年來，全縣新建企業組建工會20個，新配備4個鄉鎮的工會主席，有35個基層工會進行按時換屆。我們為使私企建會工作順利進行，2004年6月召開了私企建會經驗交流會，推進了私企建會工作。開展了“建家、達標、升級、創優”活動。兩年來，全縣基層工會組織全部達標，升級60個，創優14個，建成全國模范職工之家1個，省級模范職工之家1個，市級模范職工之家3個，先進職工之家4個，模范職工小家3個。對縣直和鄉鎮工會主席實行了目標管理，實行百分考核制度，經過考核達到優秀的有11家。舉辦了各級工會干部、新建企業工會干部培訓班，有近140余人參加了培訓。基層工會干部隊伍素質有了較大提高，全縣工會工作整體水平上了一個臺階。

今天，我站在這里，面對朝夕相對的領導和同事，心情非常激動。我本著進一步鍛煉自己，為多做貢獻的宗旨，參加項目總工競聘。首先非常感謝各位領導給我這次競聘、展示自我的機會，為我們提供了一個這么好的競爭平臺，讓我們可以在這里展現風采。

我叫，出生于年，畢業于，學歷。年畢業后，進入工作，擔任技術員一職至今。回首過去的年，在上級領導和同仁們的支持和幫助下，我在工作中一直兢兢業業，任勞任怨，從一個業務新兵逐漸成長為一個有擔當、敢反思、珍惜人生價值的責任人，并多次受到表彰：年，受表彰。

寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。隨著多年的工作歷練與學習充電，已具備較高的業務素質和一定的管理經驗，工作也取得了一定的成績！昨天的工作和成績已成為過去，開創未來，將是我永久的追求。記得有位哲人曾經說過：“不要怕推銷自己，只要你認為自己有才華，你就應成為自己有資格擔任這個或擔任那個職位。”我覺得自己有信心也有能力擔任項目總工一職，并在這個崗位上發揮自己的能力。

今天我參加項目總工的競選，我想自身具有以下特點和優勢：

一是具有勇挑重擔的信心。要干好一項工作，首先必須熱愛這項工作。今天，我能鼓足勇氣參加這次競爭，決不是意氣用事，也不是心存僥幸，而是自己熱愛這項工作，珍惜這次機會，渴望成功、追求進步的真實體現。隨著這些年的工作歷練，我的工作經驗日見豐富，理論知識日益扎實，人也越來越成熟，已具備較高的業務素質和一定的管理經驗，我有信心也有能力擔任項目總工一職，并能做好應該履行的職責。

二是具有豐富的工作經驗。在年技術員崗位上的歷練，我具有較為全面的建筑施工知識、管理知識及工作經驗。熟悉國家建筑方面的法律法規，具備優秀的職業判斷能力和豐富的現場施工分析處理經驗；擅長進度計劃的編制，具備獨立編制工作計劃的能力；良好的溝通協調能力，能處理好各種計劃之間的關系。這些都有利于今后工作的開展。

貫徹落實黨的五中全會精神，縣總工會幫扶堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。緊緊圍繞縣委、縣政府工作及工會工作全局，大力實施送溫暖工作和協助政府推動保證民生、改善民生政策落實等方面做了大量細致的工作，有效地維護了職工的合法權益，為構建和諧平安發揮了重要作用，做法是

一、深入基層開展調查

“兩節”送溫暖活動是工會維權的重頭戲，做好這項工作的關鍵是工作主動、態度積極。首先，我們以信工字（）58號《關于做好困難職工調查摸底的通知》下發給各基層工會，要求各系統、基層工會了解、掌握上報特困職工情況，縣總工會從上報名單中進行抽查核實，然后對新增和有疑問的逐戶上門調查了解，我們先后深入十幾個基層工會，對80多戶特困戶進行了登門走訪調查，從而摸清了情況，確保了情況的準確無誤。在進行廣泛調查摸底的基礎上我們及時把特困職工基本情況、困難原因匯總打印送交縣總工會主席辦公會審定，同時送交縣委、縣政府領導，為做好元旦、春節期間走訪慰問送溫暖工作提供了翔實的依據。

二、規范化建設不斷完善

在縣委、縣政府和上級工會的高度重視和支持下，幫扶中心的硬件和軟件建設不斷建全和完善。形成了縣委、縣政府重視、支持，工會主辦，社會參與的工會幫扶工作新格局。幫扶中心按照“九有”和“六規范”的標準不斷深化基礎建設。縣總工會對困難職工幫扶工作始終強調從基礎抓起，從窗口抓起，建立了規范、完備的困難職工書面檔案和全國工會幫扶工作管理系統的電子檔案并實行了動態管理，做到了出現一戶，掌握一戶，幫扶一戶，今年，縣總工會在新建的工會大門右側建設了一套面積為50平方米新的幫扶中心，新幫扶中心建成后添置了新的辦公設施，設置了顯示屏幕、觸摸屏，各項制度更加完善。

三、幫扶形式多樣

一、城鎮化視野下工會是協調勞動關系的重要樞紐

（一）新型城鎮化給鄉村現代化社會治理帶來新挑戰。隨著中國社會經濟改革不斷推進，鄉鎮（街道）特別是中心鎮的社會結構、經濟環境、政治環境、社會文化等都發生了重大的結構變遷，新的問題和矛盾不斷涌現，給新型城鎮化帶來了新的挑戰。主要表現在五個方面。第一，社會價值多元化和寬松發展。在堅持用黨的價值觀念引領社會發展的同時，人們也越來越承認并包容民眾價值觀的多元性和寬松發展，百姓的價值訴求日益多元化。第二，鄉鎮結構交錯發展。在加快新型城鎮化進程中，大量微型小型非公企業不斷產生，土地征用、房屋拆遷、建筑施工、人口流動等存在于鄉鎮（街道）的每一個片區，鄉鎮現代化社會治理的環境、對象等始終在變化，呈現出多樣性、季節性。第三，受經濟轉型影響深遠。收入分配制度改革使得民眾之間收入差距日益明顯，個體意識增強，個體差異突出，維權意識不斷增強。第四，矛盾糾紛類型發生變化。人民內部各種物質利益的矛盾成為排在首位的社會矛盾，它直接影響著新型城鎮化發展，其中非公企業的勞資糾紛表現尤為突出。第五，人口結構發生變化。經濟發達地區的鄉鎮特別是中心鎮外來人口已經遠遠超過本地人口，有些超過幾倍甚至十幾倍，多民族人員集聚在一起。新生代農民工占勞動力的大多數，他們年輕、文化程度較高、社會活動參與感強，在外來人口集聚的鄉鎮出現越來越多的新矛盾和新問題。（二）工會是協調勞動關系的重要樞紐。中國工會作為一種非政府組織、一種常規的維權組織，在平衡勞資關系、維護社會公平、維護勞動者權益方面起著重要作用。因為：第一，現代社會越來越注重社會主體之間的平等，以權利義務平等為重要的價值取向、工會協調機制的實施，正是尊重了各類社會主體的法律地位平等性，它有利于維護和實現勞資主體的合法利益，促進以人為本的價值觀實現。第二，現代社會強調合作化特征，矛盾沖突的化解離不開社會主體甚至包括矛盾雙方的相互合作，對立只會加劇矛盾雙方的沖突[1]。工會可以促使勞資雙方良好合作，發揮工會“調節者”的作用。第三，現代社會更加尊重各類社會主體在社會治理中的自主性作用和意思自治，工會作為社會組織參與社會治理的作用日益受到重視。第四，由于現代社會生活的多元化，不同社會階層和社會群體對利益的需求各不相同，對社會矛盾沖突的解決機制需要多元化，社會矛盾需要通過多種途徑來解決，如訴訟、仲裁、信訪、調解等，工會協調機制可以使矛盾沖突的解決盡可能滿足各方面利益。

二、鄉鎮總工會協調勞動關系的發展歷程

改革開放近四十年來，社會轉型、企業轉制、農民工身份轉換是中國社會變革最顯著的特征之一。在這種體制調整背景下，浙江人敢為人先、不斷創新，以推進鄉鎮總工會組建為例，全省各級工會發揮自上而下組織動員的優勢，全力以赴推進基層工會的建立，到2013年底所有鄉鎮（街道）全部建立了總工會，而且鄉鎮總工會在不斷地衍變、生成并強化其協調勞動關系的機制。下面以浙江省武義縣桐琴鎮鄉鎮總工會的發展作為樣本進行探討。（一）桐琴鎮總工會協調勞動關系機制的歷史回顧及特點分析。1.“機關工會－鎮工會－鎮總工會”的模式衍變在改革開放之初期，桐琴鎮鄉鎮機關的管理和服務主要面對轄區內廣大居民，轄區內的企業主要由其上級主管單位管理。1999年成立的桐琴鎮工會類似于機關工會，會員僅局限于所轄區的事業單位和鎮機關工作人員。隨著個體工商戶、私營企業的發展，企業類型趨于多元，職工則從“單位人”變為“社會人”。這些新興企業與舊有的體制沒有天然的聯系，但工會具有聯系職工的天然優勢。此時，桐琴鎮工會轉變職能，從單純的機關工會轉變為真正意義上的鎮工會，其工作的對象也就從單純的所屬企事業單位和鎮機關單位擴展到兼顧全鎮區域內的各種所有制的企業和員工。這是鄉鎮工會的第一次轉變[2]。進入21世紀，隨著桐琴鎮經濟的發展和社會管理重心下移，鎮工會原有的工作機制、組織框架和工作方式，與以非公企業為主的企業和以農民工為主的職工隊伍極不適應。為適應經濟發展和職工的需求，鎮總工會應運而生，2005年9月成立了金華市首個鄉鎮總工會——桐琴鎮總工會。桐琴鎮總工會作為一級地方工會，具有社團法人資格，能獨立行使地方工會職責，最重要的特點是：其工作對象已從兼顧區域內各類所有制企業和員工，轉變為以區域內各類所有制企業和員工為主。這是鄉鎮工會的第二次轉變。2.經過衍變后的鎮總工會工作對象特點經調查顯示，作為金華市首個鄉鎮總工會——桐琴鎮總工會不同于縣、市總工會，它所面對的工作對象具有“五多一大”的特點。主要表現在：第一，企業數量多。鎮總工會的工作對象絕大多數是企業。目前桐琴鎮總工會管理的企業工會280多家，其中規模以上企業工會150家，產值超億元企業工會25家。第二，非公企業多。鎮總工會面對的企業主體是非公企業，全鎮除一家國營企業外，全部都是非公企業，其非公企業工會占建會數的98%以上。第三，行業種類多。鎮總工會建會企業不僅數量多，行業分布也非常廣泛。第四，外來農民工多。由于桐琴鎮企業以勞動密集型為主，為降低勞動成本而大量使用農民工，特別是外來農民工，因此鎮總工會以農民工會員為主，占鎮總工會會員的90％以上。第五，兩大群體之間沖突多。桐琴鎮本地居民2萬多人，外來農民工4萬多人，這兩大群體之間的沖突與對立時有發生，桐琴鎮社區治理受到沖擊。文化差異、身份差異的存在使得本地居民對外來農民工的不滿情緒時有發生，兩大群體之間的沖突與對立也時有發生。第六，企業和會員流動性大。鎮總工會參會單位以小型、微型企業為主。在追求盈利最大化為目的的功利性趨勢下，由于企業小，流動性非常大，哪里政策優惠，就在那里注冊，時常會出現企業開開關關，到處遷徙。農民工會員由于工資待遇、福利待遇、農忙回鄉等因素，流動性也遠遠大于城鎮職工會員。這些都給建會、會籍管理等帶來了困難。（二）桐琴鎮總工會協調勞動關系機制運作現狀。桐琴鎮總工會在運作機制上作了許多有益的探索與實踐，為金華市全面推行鄉鎮總工會建設積累了經驗。桐琴鎮總工會以“組建、規范、維權”為工作重點，不斷優化工會工作環境，夯實工會工作基礎，形成了一系列有效的工會工作運作機制，并很好地發揮了“調節者”的作用，使工會成為桐琴鎮經濟社會發展的有力保障。1.搭建桐琴鎮總工會的組織框架桐琴鎮總工會設經費審查委員會、勞動保護監督委員會、勞動爭議調解委員會、女職工委員會等組織機構。其中，勞動保護監督委員會主要開展對轄區內用人單位執行勞動保障法律、法規情況的檢查和扶貧幫困、助學助醫、互助保障等工作；勞動爭議調解委員會主要開展法律咨詢、對發生的勞動糾紛進行妥善處置、爭議調處等工作。設有工會辦公室，其負責總工會內部的協調、服務和各基層工會組建與日常管理。鎮總工會主席由鎮政府分管副書記擔任，設專職副主席1名。鎮總工會主席、副主席人選的這種安排，對于總工會開展工作起到了很好的促進作用。2.構建工會協調機制管理網絡在桐琴鎮總工會組織網絡中，既有平面型的工會組織，如社區工會；也有立體型的工會組織，如行業工會；還有條線型的工會組織，如企業工會。由此編織成一個點面結合的三維工會組織網絡，基本涵蓋了不同性質、不同類型的各類新興組織[2]76。鎮總工會的組織管理網絡立足于為企業和職工服務，其縮短了工會組織與職工、企業間的距離，使得社情、民意的收集、反饋更為迅速。根據桐琴鎮經濟發展的行業性強、微小企業多，但人員素質不高、自我維護能力不強的特點，依托行業龍頭單位或行業業務主管單位，鎮總工會重點組建了行業性工會。2007年成立了武義縣首家文教用品行業聯合工會，其覆蓋五個工業重點村的156家五金、文教用品家庭企業。桐琴鎮總工會三維工會組織網絡大大減少了鎮總工會的管理強度，提高了管理效能。3.生成并強化工會五大協調機制桐琴鎮總工會根據企業和職工的實際情況，創新工作方式，在實踐中探索生成并逐步強化了一系列有效的工會調節機制。一是勞動爭議協調機制。鎮總工會設立勞動爭議調解委員會及其工作室，在其設立的服務窗口受理勞動爭議案件，形成了勞動爭議社會化調解的新格局。自鎮總工會成立以來基本保證了群體性勞資糾紛不出鄉鎮（街道），有效化解了各類勞動矛盾與糾紛，切實維護了勞動者合法權益和企業正常的生產經營秩序。據不完全統計，到2017年年初，鎮總工會共協調處理工資糾紛750起，涉及金額1500萬元余；調處工傷事故281起，涉及金額約1038萬元[3]。二是工會與資方溝通談判協調機制。市場經濟下的職工及其組織要爭取自己的利益，必然要采取市場化的方式。調研中我們了解到鎮總工會與資方的溝通和談判方式主要有以下三種。第一，工會向資方發公函。從總工會成立至今，工會就不同問題共向資方發出函件近百份，內容涉及到工資、員工管理制度、福利、獎金等。這種協商是不定期的、經常性的，它是以工會組織的身份出面解決問題，比企業工會員工找管理方要求解決問題不同，解決耗時更少，效果更好。第二，工會與資方單獨協商。當工會就某些問題向資方發出公函得不到解決或需要進一步與資方協商時，通常由工會主席或其他工會干部協同企業工會與資方協商溝通解決。第三，工會指導集體協商。對于重大問題，特別是比較大的勞資矛盾，鎮總工會指導企業工會選出員工代表參與集體協商對話和集體談判[4]。三是財力建設協調機制。鎮總工會按照一級地方總工會的財力建設方向，積極做強實力，壯大財力，并形成了基層工會上繳經費返還、政府撥款和上級工會補助三個部分經費來源。鎮總工會還積極爭取社會資金。采取企業冠名搞活動，將籌集的社會資金納入工會總經費。四是文化資源協調機制。鎮總工會整合、協調全鎮各項資源，在桐琴鎮文化活動中心加掛“社區職工文化中心”牌子，建立職工文化活動陣地，極大地推動和活躍了職工文化。以開設外來務工人員讀書角、電影超市、流動書吧，組建“民工劇團”，舉辦球類比賽、民工書畫展等形式開展豐富多彩的文體活動等。五是參與社會公共管理與服務協調機制。鎮總工會圍繞鎮黨委中心工作，主動承擔社會責任，承接社會服務功能，參與鄉鎮管理。工會干部參與社會公共管理與服務主要有：一是開展好“送溫暖”活動，堅持“進千家門、知千家情、解千家難、暖千家心”的工作宗旨，其形式可以是送錢物、送保險，送技能、送崗位、扶持就業，還可以送服務、送文化等。二是開展好“金秋助學”活動。除政府發揮助學主渠道作用外，工會發揮“拾遺補缺”的作用。三是開展好法律援助工作，通過法律咨詢、信訪接待、法律知識競賽等有效渠道，送法進企業、進園區，把各類矛盾有效化解在基層，解決在萌芽狀態。（三）桐琴鎮總工會協調機制建設需進一步探討的幾個問題桐琴鎮總工會自成立以來，在許多方面做出了努力并且取得了很好的成效。但也存在著一些問題，出現了許多困惑，工會工作與飛速發展的經濟形勢存在一些不相適應，影響了工會協調機制作用的發揮。1.三方勞資協商機制工作推進難調查中我們感受到三方勞資協商機制受質疑。三方勞資協商機制是協調勞動關系的源頭機制，它重在解決機制性、整體性、原則性的勞資問題，適宜于在相對宏觀的區域層面進行，通過協商制定一系列政策，實現源頭維護。鄉鎮是社會管理的微觀層面，不參與政策制定，只是執行政策，更多的是個案處理，宏觀性的三方協商缺少實際意義。同時，鄉鎮層面企業行業類型多，缺乏共性，也沒有企業家協會等企業代表組織，難以產生企業方代表，即使勉強協商，不僅缺乏實質性議題，議定的協議對各方的約束力較弱，執行力不強。2.維權協調機制還不完善鎮總工會雖然采取發公函、個別協商、集體協商等多種形式與資方溝通，但這些溝通的形式并未完全成長為制度的一部分，很大程度上仍然是即時性的，沒有形成較固定的、定期的協商制度。在既有的法律體系下，外來農民工還無法正常地參與社區的民主選舉，農民工要完全融入當地社會，還需相關法律制度的變革。3.鎮總工會作為基層工會經費收繳難桐琴鎮總工會經費除上繳武義縣總工會外，主要還用于以下五方面：職工救助、職工服務、社會活動、工作經費、勞動先進專項經費。近年來，鎮總工會建會企業數和職工數在持續增長，但工會經費的收繳難度卻越來越大。其主要原因在于：第一，城市化進程，農村大量土地被征用開發，許多企業或搬遷或關閉，工會組織也隨之遷移或消亡；第二，非公企業不認同、不理解基層工會要上繳工會經費的規定，不能足額按比例上繳工會經費；第三，轄區內相當部分是微型企業或個體企業、其職工人數僅有數人，這些企業很難進行工會經費的計提，上繳經費更無從談起；第四，建會企業和會員流動性大，法律意識淡漠、繳費意識不強；第五，法律對不繳費企業缺乏制約條款，對不繳費企業沒有威攝力。4.桐琴鎮總工會干部隊伍建設有待加強在“精簡”“控編”等“大氣候”的影響下，桐琴鎮總工會干部多以兼職為主，日常工作主要由專職的副主席一人承擔。由于專職工作人員少、事務性工作多，從而使得深入職工群眾傾聽職工呼聲、了解職工困難等方面的工作還存在一定的不足。

三、浙江省鄉鎮總工會協調勞動關系的實踐啟示

隨著浙江省新型城鎮化不斷推進，鄉鎮（街道）非公企業的數量不斷增加，鄉鎮（街道）總工會的協調勞動關系機制也在不斷的完善和發展，桐琴鎮鄉鎮總工會勞資協調機制建設的實踐給予我們許多啟示，新型城鎮化同步衍進中鄉鎮總工會具有重要的樞紐作用。（一）鄉鎮（街道）總工會在整個工會體系中承上啟下。隨著“新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化”的“新四化”同步迅猛發展，鄉鎮（街道）轄區特別是中心鎮越來越成為職工就業的聚集地，中心鎮成為經濟建設的主戰場。鄉鎮總工會連接著上級工會與基層工會，是工會組織承上啟下的重要層次和中間環節，起到了貼近基層、貼近職工的“調節器”作用。（二）鄉鎮（街道）總工會是轄區內企業工會工作環境的協調者。鄉鎮總工會通過向黨委匯報、與政府部門溝通、與企業經營者協調的方式，整合社會各方力量，為企業工會發展會員、協調勞動關系、維護職工權益、開展各項活動提供支持和保證，為企業工會創造良好的社會環境[5]。（三）鄉鎮（街道）總工會是轄區內企業工會工作困難的幫助者。當企業工會維權遇到困難時，鄉鎮總工會可以為企業工會干部撐腰，理直氣壯地為企業工會說話。特別是當企業工會自身無法維權時，鎮總工會能將維權職能上提一級，為企業工會排憂解難。當企業工會出現干部配備不足時，鎮總工會督促企業按照《工會法》等有關法律法規，配齊配好工會干部，落實工會工作的經費[5]。

職務：

1.在廠長領導下，主管工廠的技術和技術管理工作，不斷推進企業的技術進步，領導總師辦、研究所(含試制車間)、工藝科，總管全廠技術系統。

2.貫徹執行國家有關科技方針、政策、法律、法規，支持工程技術人員正確行使職權，協助落實好知識分子政策。

3.組織編制企業長遠和近期技術發展規劃，制定科研規劃、技術改造規劃，負責科研規劃的實施和管理技術改造計劃實施中的技術工作。

4.領導有關部門制定技術攻關計劃和產品質量升級創優規劃及質量改進措施計劃，組織解決產品質量中的重大技術問題，負責質量管理的技術業務指導，協助廠長督促檢查各項質量規劃的實施。

5.根據上級要求和企業發展需要，領導編制新產品試制計劃和生產技術準備綜合計劃，定期主持召開生產技術準備會議，檢查督促并組織確保新產品計劃和生產技術準備計劃的實現，以加速產品的更新換代。

各位委員、同志們：

今天，市總工會召開女職工委員會五屆第二次全委（擴大）會議，回顧總結去年工作，研究部署今年任務。開好這次會議，對于推動女職工工作的開展，進一步團結動員廣大女職工為加快我市經濟社會的發展，具有十分重要的意義。首先，我代表市總工會向大會表示熱烈祝賀！向各位代表并通過你們向全市廣大女職工和女職工工作者致以親切問候！

一年來，全市各級女職工組織緊緊圍繞中心，服務大局，貼近實際，發揮優勢，履行職責，創造性開展工作，在大力實施“崗位立功、素質提升、權益維護、愛心幫扶”四項行動、依法維護女職工的合法權益和特殊利益、全面提升女職工隊伍整體素質、維護社會和諧穩定等方面做了大量卓有成效的工作,贏得了全社會的充分肯定。實踐證明,廣大女職工不愧是推動全市經濟發展和社會進步的重要力量，工會女職工組織不愧是黨和政府聯系女職工群眾的橋梁和紐帶。

剛才，堂娥同志向大會作了工作報告，對全年工作進行了部署，思路清晰，目標明確，希望大家認真學習，抓好貫徹落實。下面，結合當前新的形勢和任務，我再講幾點意見。

一、圍繞中心、服務大局，切實發揮女職工在推動經濟社會科學發展中的主力軍作用

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，做好今年的工作意義重大。各級工會女職工組織要認清形勢，切實增強緊迫感和責任感，深入貫徹落實科學發展觀，在服務大局、服務發展、服務女職工中發揮更大作用。要以創建“工人先鋒號”等活動為載體，以創新勞動競賽為平臺，積極開展適合企業發展、符合女職工特點的勞動競賽和技能比賽，使我們的女職工盡快掌握新技能、新本領，提高就業能力、創業能力和競爭能力。要注重培養、樹立、宣傳女職工中的勞動模范和先進典型，最大限度地調動女職工的積極性、主動性和創造性，在各自的崗位上創造出一流的服務、一流的業績，展示巾幗不讓須眉的時代風采。

還有一點很重要，五是要選擇切實可行的創業項目。具有創業愿望和創業能力的困難勞模和困難職工要取得成功。就是要選擇好創業項目。選擇創業項目時，一定要對項目的市場前景、消費對象、資金投入、經濟效益、個人的應對能力等進行認真的調查研究、正確的分析判斷、科學的計算預測，找到符合自己實際情況的投資路子。切忌好高騖遠，應該腳踏實地，從小創業項目做起，逐步發展壯大。

上級工會和市委、市政府的大力支持下，近幾年。全市各級工會組織的幫扶解困力度進一步加大。至目前，工會系統累計幫扶困難勞模、困難職工和農民工3.6萬多人（次）用去資金943萬元。幫扶救助工作基本實現了從節日期間的重點走訪慰問向經常化、制度化幫扶拓展；從單一的生活救助向醫療救助、子女助學、就業服務、法律援助等多方面、多層次、多領域拓展；從幫扶救助城鎮特困職工向包括農民工在內的困難職工群體拓展.

一、領導重視出臺方案把幫扶困難職工活動擺到突出位置

把解決民生問題放在社會建設的突出位置。市委市政府也高度重視困難群眾的生產生活問題，黨的十七大報告中要著力關注民生、保障民生、改善民生。把幫扶困難職工活動作為一件大事來抓。要把幫扶工作作為各級各部門的主要工作，列入重要議事日程，切實抓緊抓好。一是成立領導組織。成立了以市委副書記為組長，市四大班子領導和市總工會主席為副組長，市委組織部、宣傳部、市總工會、市勞動和社會保障局、市工商局、市地稅局等有關部門為成員的市幫扶困難職工活動領導小組，為建立幫扶長效機制提供了強有力的組織保證；二是列入市委重點工作。市委連續三年把幫扶活動列入全年重點工作，每季度聽取工作進度情況，年底進行工作考核，確保了幫扶活動扎實有效推進；

二、積極開展創業培訓工作，要加強創業培訓和創業指導工作。各級工會組織要依托自身培訓資源和社會辦學力量。推廣小額借款、創業培訓和創業指導“三位一體”運作方式，重點抓好借款對象創業培訓。培訓中，要實行嚴格的項目管理和服務，技術、信息、營銷等方面對他提供指導和扶持。同時，實施心理、管理、經營素質的培訓，幫助他轉變就業觀念，樹立創業的自信心。培訓結束后還要加強跟蹤服務，幫助創業者解決創業場地、落實稅費減免

提高困難職工的創業成功率。對創業成功者，政策。要注意發揮就業倍增效應，解決創業者本人就業和生活困難問題的同時，也要為社會創造一批就業崗位，幫助更多的下崗失業人員實現再就業。

鞏固和擴大學習實踐活動成果的重要舉措。作為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，開展創先爭優活動。工會組織要在創先爭優活動中走在前列。創先爭優活動以來，動員全縣各級工會組織、工會干部和廣大職工積極投身創先爭優活動，強化建功立業、和諧企業創建、工會組織建設、職工創新創業服務等方面力爭上游，為促進職工隊伍和社會穩定、推進張北經濟跨越發展作出貢獻。

一、加強領導。切實推進工會創先爭優的活動的開展

把創先爭優活動作為一項重要的政治任務來抓，一是領導對開展創先爭優活動高度重視。按照縣創先爭優活動領導小組的要求。加強領導，精心組織，張北縣總工會成立了創先爭優活動領導小組，主要領導親自抓，班子成員協力抓，全體干部中形成創先爭優的良好風尚。二是把創先爭優活動作為推動工作的有力抓手。以活動為契機，針對工會工作中的薄弱環節，明確了推動工作的重點領域，研究制定相應的對策措施，推動重點難點工作取得突破，以創先爭優活動促進工會工作、以工會工作促進創先爭優活動。三是結合活動提高職工技能素質。圍繞全縣工作大局，團結動員廣大職工在全縣經濟建設中發揮主力軍作用，張北縣工會充分發揮教育、引導、組織職能作用，把廣大職工的思想和行動統一到縣委、縣政府“搶抓機遇、轉變方式、提升水平、加快發展、打造實力、活力、魅力新張北”工作思路上來，團結和動員廣大職工積極開展“同舟共濟保增長，建功立業促發展”活動，充分發揮了工會的職能作用。四是依法維權推進集體協商穩健實行。張北縣總工會主要采取主動依法科學維權為依托，進一步完善維權工作機制。一方面著力維護職工的勞動經濟權益，開展與企業和職工的共同約定行動”另一方面大力推行平等協商集體合同制度，使集體合同的簽訂率達到75％以上。與勞動部門配合開展集體合同、勞動合同履行情況的督查，重點解決拖欠農民工工資問題。

二、強化機制。將“黨建帶工建”落到實處

不斷完善“黨建帶動工建、工建服務黨建”工作機制，1加強鞏固工會基層組織建設基礎。以貫徹黨的十七屆四中全會精神為契機。以“抓基層、打基礎、強機制、增活力”為工作重點，繼續推進組建工會和發展會員工作。重點加強鄉鎮總工會規范化建設和村級、街道工會建設，按照建設“六好”鄉鎮總工會的總體要求，從新招錄的大學生、大學生村官等人員中為鄉鎮總工會配備好專兼職工會干部。

堅持黨的工作和工會工作緊密聯系，2建立健全工作聯動機制。加強工作聯系和互相支持。充分發揮各自優勢，努力形成相互滲透、相互促進的工會聯動機制。建立了由縣組織部、縣總工會、縣勞動和社會保障局、縣國稅局、縣工商局等部門為成員單位的黨建帶工建聯系會議制度，明確了聯系會議的工作規則和工作要求，進一步加強了對非公有制企業黨建、工會工作的組織協調和宏觀指導。

根據上級工會關于對工人文化宮（俱樂部）現狀開展調研的通知要求，縣總工會對職工俱樂部狀況進行調查了解，現將具體情況報告如下。

1.基本情況

縣總工會設職工俱樂部1所，屬事業性編制性質，建筑面積總計2880㎡，其中職工俱樂部使用面積290㎡，活動場地面積400㎡，另外租賃面積420㎡。現有工作人員7名，其中文體專業人員1名，大專及以上4名，高中學歷3名。2013年職工俱樂部總收入6.8萬元，其中工會撥款2.0萬元，租賃收入4.8萬元；總支出6.7萬元，其中開展公益活動3.5萬元，新增設備設施3.2萬元。

2.新建情況

職工俱樂部于2007年10月與職工服務中心一并規劃遷建投入保用，2011年在中心后院開設職工健身活動場地400㎡，設有室外羽毛球場地，配備健身器材6套（件）。

3.發揮作用情況