綜合檔案館的特色建設是建設有中國特色社會主義檔案事業的重要組成部分，是綜合檔案館在社會主義市場經濟條件下參與經濟建設、服務經濟建設的基本保證，對于促進一個地區檔案事業的發展和兩個文明建設都具有重要的現實意義和歷史意義。

一、什么是綜合檔案館的特色建設

所謂綜合檔案館的特色建設是指綜合檔案館通過向社會收集和挖掘館藏中具有強烈地方特色的檔案資源，并通過一系列服務形式進行開發利用的工作總和。

一、綜合檔案館的特色建設應包括三個方面：一是館藏檔案的地方特色，二是綜合檔案館的館藏特色，三是綜合檔案館的工作特色。

1、館藏檔案的地方特色：即指綜合檔案館要典藏具有突出反映本地區政治、經濟、科學、文化以及民族宗教特色的，具有重要影響和利用價值并經過科學整理的檔案資料。這些檔案資料所反映的內容必須具有強烈的地方色彩，對本地區的現實生活和將來發展都應有重要影響，具有重要的利用價值。

2、綜合檔案館的館藏特色：即指綜合檔案館的館藏檔案不僅具有地方獨特色彩和風格，就館藏而言，館藏中某些門類或某種載體的檔案較多，從而形成本館特色，如照片檔案、名人檔案等。

由于檔案館本身的性質和任務，決定了它具有廣泛的社會功能：即它不僅有保存和積累國家檔案財富的功能，還有向社會傳播檔案信息、承擔宣傳教育，為社會的經濟、政治、科學、文化等各方面服務的功能。為社會服務是一個既古老又現實的問題。由此，引發了筆者對新時期更好地發揮國家綜合檔案館社會功能的幾點思考。

一、集中優勢力量，加強綜合檔案館的建設

綜合檔案館是按行政區域設置的收集和永久保管多種門類的檔案和有關資料，并向社會提供利用的機構。它更是面向社會，面向大眾，為本地區廣大群眾服務的信息中心和文化陣地。目前，我國各級各類檔案館有3574個，保存著整個國家各種門類各種載體的檔案，總館藏量176億多卷件。在這個檔案館網中，國家綜合檔案館有2980個，其他門類的檔案館有500多個。這樣一個龐大規模的檔案網絡體系，需要多少資金，耗費多少人力、物力才能支持它的持續發展呢處于轉型期的國家或地方，用于發展提高綜合國力的資金是非常有限的。而檔案館是社會公益性事業單位，資金的投入主要是依賴國家。如果不突出重點，不管它發揮的作用大小，也不管它是否與當地的經濟發展相適應，一味地強調檔案館要上規模、上檔次，將有限的資金一點一點地分割，將對綜合檔案館的進一步發展構成威協，同時也會影響其他各級各類檔案館的發展，其最終結果將影響到整個檔案事業的向前發展。

傳統管理模式上追求檔案館小而全的觀念，造成布局不合理，投資分散的現象，使資源得不到優化配置，盡管基層檔案工作者付出了很多辛勞，卻難以發揮它的社會功能，也很難長久立足于社會。

綜合檔案館，特別是省市以上的檔案館，無論是在豐富的館藏、技術裝備、管理水平，還是在人員素質與結構方面都是其他各級各類檔案館無法比擬的。我們應該充分利用它的綜合優勢，集中力量建設好大中型綜合檔案館，發揮其中心館的效應，以它們為龍頭，實行名牌戰略，帶動其他各級各類檔案館的發展，從而贏得政府的支持，社會的認同，推動檔案事業的向前發展。

評價我國檔案事業，不能僅僅停留在檔案館的數量上，而要看它是否與經濟發展、社會的需求相適應，它的布局是否合理，是否有利于檔案的保管和利用，是否有利于檔案館功能的發揮。在我國經濟建設的歷史中，經常出現片面追求數量，而忽視質量的問題。當前，在我們檔案館的布局上也要予以高度重視，要注意它的科學性、合理性，避免出現小而全，投資分散，功能不全的狀況。投資要盡量集中，保證重點，使其效益充分發揮，并帶動其他各級各類檔案館的發展。這也符合國家抓大放小的方針。對于一些部門檔案館、專業檔案館、或產生檔案數量不多、結構單一的地區應少設，或不設檔案館。避免出現爭相設立部門和專業檔案館的傾向。過于龐大、過于分散的布局，一方面使資金使用分散，造成人、財、物浪費，另一方面將使一地區形成的有價值的檔案保存過于分散，不利于檔案信息資源的合理流向；也會使綜合檔案館館藏內容仍局限于“黨政檔案”，造成結構單一，與綜合檔案館名實不符，難以發揮其社會功能。因此，國家檔案行政管理部門要充分認識這一點，同時要爭取國家在政策導向，資金投入上向綜合檔案館傾斜，以保證檔案事業的持續發展。

由于檔案館本身的性質和任務，決定了它具有廣泛的社會功能：即它不僅有保存和積累國家檔案財富的功能，還有向社會傳播檔案信息、承擔宣傳教育，為社會的經濟、政治、科學、文化等各方面服務的功能。為社會服務是一個既古老又現實的問題。由此，引發了筆者對新時期更好地發揮國家綜合檔案館社會功能的幾點思考。

一、集中優勢力量，加強綜合檔案館的建設

綜合檔案館是按行政區域設置的收集和永久保管多種門類的檔案和有關資料，并向社會提供利用的機構。它更是面向社會，面向大眾，為本地區廣大群眾服務的信息中心和文化陣地。目前，我國各級各類檔案館有3574個，保存著整個國家各種門類各種載體的檔案，總館藏量176億多卷件。在這個檔案館網中，國家綜合檔案館有2980個，其他門類的檔案館有500多個。這樣一個龐大規模的檔案網絡體系，需要多少資金，耗費多少人力、物力才能支持它的持續發展呢處于轉型期的國家或地方，用于發展提高綜合國力的資金是非常有限的。而檔案館是社會公益性事業單位，資金的投入主要是依賴國家。如果不突出重點，不管它發揮的作用大小，也不管它是否與當地的經濟發展相適應，一味地強調檔案館要上規模、上檔次，將有限的資金一點一點地分割，將對綜合檔案館的進一步發展構成威協，同時也會影響其他各級各類檔案館的發展，其最終結果將影響到整個檔案事業的向前發展。

傳統管理模式上追求檔案館小而全的觀念，造成布局不合理，投資分散的現象，使資源得不到優化配置，盡管基層檔案工作者付出了很多辛勞，卻難以發揮它的社會功能，也很難長久立足于社會。

綜合檔案館，特別是省市以上的檔案館，無論是在豐富的館藏、技術裝備、管理水平，還是在人員素質與結構方面都是其他各級各類檔案館無法比擬的。我們應該充分利用它的綜合優勢，集中力量建設好大中型綜合檔案館，發揮其中心館的效應，以它們為龍頭，實行名牌戰略，帶動其他各級各類檔案館的發展，從而贏得政府的支持，社會的認同，推動檔案事業的向前發展。

評價我國檔案事業，不能僅僅停留在檔案館的數量上，而要看它是否與經濟發展、社會的需求相適應，它的布局是否合理，是否有利于檔案的保管和利用，是否有利于檔案館功能的發揮。在我國經濟建設的歷史中，經常出現片面追求數量，而忽視質量的問題。當前，在我們檔案館的布局上也要予以高度重視，要注意它的科學性、合理性，避免出現小而全，投資分散，功能不全的狀況。投資要盡量集中，保證重點，使其效益充分發揮，并帶動其他各級各類檔案館的發展。這也符合國家抓大放小的方針。對于一些部門檔案館、專業檔案館、或產生檔案數量不多、結構單一的地區應少設，或不設檔案館。避免出現爭相設立部門和專業檔案館的傾向。過于龐大、過于分散的布局，一方面使資金使用分散，造成人、財、物浪費，另一方面將使一地區形成的有價值的檔案保存過于分散，不利于檔案信息資源的合理流向；也會使綜合檔案館館藏內容仍局限于“黨政檔案”，造成結構單一，與綜合檔案館名實不符，難以發揮其社會功能。因此，國家檔案行政管理部門要充分認識這一點，同時要爭取國家在政策導向，資金投入上向綜合檔案館傾斜，以保證檔案事業的持續發展。

由于檔案館本身的性質和任務，決定了它具有廣泛的社會功能：即它不僅有保存和積累國家檔案財富的功能，還有向社會傳播檔案信息、承擔宣傳教育，為社會的經濟、政治、科學、文化等各方面服務的功能。為社會服務是一個既古老又現實的問題。由此，引發了筆者對新時期更好地發揮國家綜合檔案館社會功能的幾點思考。

一、集中優勢力量，加強綜合檔案館的建設

綜合檔案館是按行政區域設置的收集和永久保管多種門類的檔案和有關資料，并向社會提供利用的機構。它更是面向社會，面向大眾，為本地區廣大群眾服務的信息中心和文化陣地。目前，我國各級各類檔案館有3574個，保存著整個國家各種門類各種載體的檔案，總館藏量176億多卷件。在這個檔案館網中，國家綜合檔案館有2980個，其他門類的檔案館有500多個。這樣一個龐大規模的檔案網絡體系，需要多少資金，耗費多少人力、物力才能支持它的持續發展呢處于轉型期的國家或地方，用于發展提高綜合國力的資金是非常有限的。而檔案館是社會公益性事業單位，資金的投入主要是依賴國家。如果不突出重點，不管它發揮的作用大小，也不管它是否與當地的經濟發展相適應，一味地強調檔案館要上規模、上檔次，將有限的資金一點一點地分割，將對綜合檔案館的進一步發展構成威協，同時也會影響其他各級各類檔案館的發展，其最終結果將影響到整個檔案事業的向前發展。

傳統管理模式上追求檔案館小而全的觀念，造成布局不合理，投資分散的現象，使資源得不到優化配置，盡管基層檔案工作者付出了很多辛勞，卻難以發揮它的社會功能，也很難長久立足于社會。

綜合檔案館，特別是省市以上的檔案館，無論是在豐富的館藏、技術裝備、管理水平，還是在人員素質與結構方面都是其他各級各類檔案館無法比擬的。我們應該充分利用它的綜合優勢，集中力量建設好大中型綜合檔案館，發揮其中心館的效應，以它們為龍頭，實行名牌戰略，帶動其他各級各類檔案館的發展，從而贏得政府的支持，社會的認同，推動檔案事業的向前發展。

評價我國檔案事業，不能僅僅停留在檔案館的數量上，而要看它是否與經濟發展、社會的需求相適應，它的布局是否合理，是否有利于檔案的保管和利用，是否有利于檔案館功能的發揮。在我國經濟建設的歷史中，經常出現片面追求數量，而忽視質量的問題。當前，在我們檔案館的布局上也要予以高度重視，要注意它的科學性、合理性，避免出現小而全，投資分散，功能不全的狀況。投資要盡量集中，保證重點，使其效益充分發揮，并帶動其他各級各類檔案館的發展。這也符合國家抓大放小的方針。對于一些部門檔案館、專業檔案館、或產生檔案數量不多、結構單一的地區應少設，或不設檔案館。避免出現爭相設立部門和專業檔案館的傾向。過于龐大、過于分散的布局，一方面使資金使用分散，造成人、財、物浪費，另一方面將使一地區形成的有價值的檔案保存過于分散，不利于檔案信息資源的合理流向；也會使綜合檔案館館藏內容仍局限于“黨政檔案”，造成結構單一，與綜合檔案館名實不符，難以發揮其社會功能。因此，國家檔案行政管理部門要充分認識這一點，同時要爭取國家在政策導向，資金投入上向綜合檔案館傾斜，以保證檔案事業的持續發展。

綜合檔案館的特色建設是建設有中國特色社會主義檔案事業的重要組成部分，是綜合檔案館在社會主義市場經濟條件下參與經濟建設、服務經濟建設的基本保證，對于促進一個地區檔案事業的發展和兩個文明建設都具有重要的現實意義和歷史意義。

一、什么是綜合檔案館的特色建設

所謂綜合檔案館的特色建設是指綜合檔案館通過向社會收集和挖掘館藏中具有強烈地方特色的檔案資源，并通過一系列服務形式進行開發利用的工作總和。

一、綜合檔案館的特色建設應包括三個方面：一是館藏檔案的地方特色，二是綜合檔案館的館藏特色，三是綜合檔案館的工作特色。

1、館藏檔案的地方特色：即指綜合檔案館要典藏具有突出反映本地區政治、經濟、科學、文化以及民族宗教特色的，具有重要影響和利用價值并經過科學整理的檔案資料。這些檔案資料所反映的內容必須具有強烈的地方色彩，對本地區的現實生活和將來發展都應有重要影響，具有重要的利用價值。

2、綜合檔案館的館藏特色：即指綜合檔案館的館藏檔案不僅具有地方獨特色彩和風格，就館藏而言，館藏中某些門類或某種載體的檔案較多，從而形成本館特色，如照片檔案、名人檔案等。

摘要：新時期我國各級綜合檔案館作為公共文化服務體系建設的重要參與者，是社會公共文化建設的重要支撐。充分挖掘綜合檔案館所蘊藏的文化價值并將其最大化地融入文化服務體系建設中，已成為新時期檔案工作者和公共文化領域所面臨的新課題。文章對現階段我國綜合檔案館在構建公共文化服務體系過程中的影響和作用進行剖析，并在此基礎上對綜合檔案館的發展建設途徑及策略進行闡述，以期實現二者的互動共贏。

關鍵詞：公共文化服務體系；綜合檔案館；發展對策

綜合檔案館作為公共文化的公益性的服務保障機構，是構建社會文化服務體系進程中必不可少的重要組成部分。黨的報告指出:“要堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛。”這既為公共文化服務體系建設規劃了美好藍圖，也是對新時期各級綜合檔案館的發展建設提出了新的、更高的要求。綜合檔案館積極履行構建公共文化服務的職能，向社會和公眾提供必備的、優質的服務保障，能夠促進綜合檔案館實現功能拓展，助力社會公共文化服務體系的構建。因此，我們有必要對綜合檔案館如何充分融入公共文化服務建設加以探討，并對其發展策略加以思考。

一公共文化服務體系與綜合檔案館的概念界定

1.公共文化服務體系的概念。現階段我國所積極構建的公共文化服務體系是兼具時代性、開放性和創新性的特點，體現中國特色的各類公共文化服務機制與體制的概括和總稱，是我國在市場經濟條件下政府對社會公共文化服務管理的產物，是政府服務職能在文化領域的重要表現，也體現了黨和國家對社會公共服務職能的準確定位和對公民基本權益的充分尊重。其既是社會公共服務的重要組織部分和改善民生環境的重要保障，也是打造社會文化“軟實力”、弘揚社會主義核心價值觀、建設社會主義文化強國的重要基礎。2.綜合檔案館的概念。現階段我國綜合檔案館是指由政府建立的開放型和服務型檔案館，其職能包括為黨和國家的工作提供服務的同時，又向社會公眾提供相應的檔案信息服務。綜合檔案館所突出的“綜合”一詞主要體現在其館藏資源方面，資源的豐富度和復雜度，內容的全面性、公共性和利用的社會性等都是其他檔案檔所無法比擬的。在這需要說明的是，我國現行綜合檔案館并不是在其他檔案館的基礎上升級擴建形成的，而是在其服務職能不斷發揮和擴展的基礎上所達到一個質變過程。

二綜合檔案館對構建社會公共文化服務體系的影響和作用

綜合檔案館的特色建設是建設有中國特色社會主義檔案事業的重要組成部分，是綜合檔案館在社會主義市場經濟條件下參與經濟建設、服務經濟建設的基本保證，對于促進一個地區檔案事業的發展和兩個文明建設都具有重要的現實意義和歷史意義。

一、什么是綜合檔案館的特色建設

所謂綜合檔案館的特色建設是指綜合檔案館通過向社會收集和挖掘館藏中具有強烈地方特色的檔案資源，并通過一系列服務形式進行開發利用的工作總和。

一、綜合檔案館的特色建設應包括三個方面：一是館藏檔案的地方特色，二是綜合檔案館的館藏特色，三是綜合檔案館的工作特色。

1、館藏檔案的地方特色：即指綜合檔案館要典藏具有突出反映本地區政治、經濟、科學、文化以及民族宗教特色的，具有重要影響和利用價值并經過科學整理的檔案資料。這些檔案資料所反映的內容必須具有強烈的地方色彩，對本地區的現實生活和將來發展都應有重要影響，具有重要的利用價值。

2、綜合檔案館的館藏特色：即指綜合檔案館的館藏檔案不僅具有地方獨特色彩和風格，就館藏而言，館藏中某些門類或某種載體的檔案較多，從而形成本館特色，如照片檔案、名人檔案等。

一、加強綜合檔案館的建設

綜合檔案館是按行政區域設置的收集和永久保管多種門類的檔案和有關資料，并向社會提供利用的機構。它更是面向社會，面向大眾，為本地區廣大群眾服務的信息中心和文化陣地。

傳統管理模式上追求檔案館小而全的觀念，造成布局不合理、投資分散的現象，使資源得不到優化配置，盡管基層檔案工作者付出了很多辛勞，卻難以發揮它的社會功能，也很難長久立足于社會。

綜合檔案館，無論是在豐富的館藏、技術裝備、管理水平，還是在人員素質與結構方面都是其他各級各類檔案館無法比擬的。我們應該充分利用它的綜合優勢，集中力量建設好大中型綜合檔案館，發揮其中心館的效應，以它們為龍頭，實行名牌戰略，帶動其他各級各類檔案館的發展，從而贏得政府的支持，社會的認同，推動檔案事業的向前發展。

二、加強綜合檔案館館際之間的橫向聯合并形成合力

我國不同檔案館的檔案信息資源的構成狀態，無論是數量上，或是質量上都存在很大差異，但各自又有自己的特點、各自的優勢，如果加強橫向聯合，發揮各綜合檔案館館藏的綜合優勢和互補效應，打破區域界限，從更廣闊的空間加強聯系，提供綜合服務，聯合開發檔案信息資源，實現檔案信息交流的最大流量和最佳服務，使檔案的利用向廣泛、縱深發展，那么，檔案館的社會功能也將得到充分發揮。我們可以通過建立檔案館網或以檔案信息服務集團的方式，實現檔案信息資源的交流與協作，形成合力，為今后加入社會的信息網絡打下基礎。

綜合檔案館的特色建設是建設有中國特色社會主義檔案事業的重要組成部分，是綜合檔案館在社會主義市場經濟條件下參與經濟建設、服務經濟建設的基本保證，對于促進一個地區檔案事業的發展和兩個文明建設都具有重要的現實意義和歷史意義。

一、什么是綜合檔案館的特色建設

所謂綜合檔案館的特色建設是指綜合檔案館通過向社會收集和挖掘館藏中具有強烈地方特色的檔案資源，并通過一系列服務形式進行開發利用的工作總和。

一、綜合檔案館的特色建設應包括三個方面：一是館藏檔案的地方特色，二是綜合檔案館的館藏特色，三是綜合檔案館的工作特色。

1、館藏檔案的地方特色：即指綜合檔案館要典藏具有突出反映本地區政治、經濟、科學、文化以及民族宗教特色的，具有重要影響和利用價值并經過科學整理的檔案資料。這些檔案資料所反映的內容必須具有強烈的地方色彩，對本地區的現實生活和將來發展都應有重要影響，具有重要的利用價值。

2、綜合檔案館的館藏特色：即指綜合檔案館的館藏檔案不僅具有地方獨特色彩和風格，就館藏而言，館藏中某些門類或某種載體的檔案較多，從而形成本館特色，如照片檔案、名人檔案等。

【摘要】隨著現代社會科學技術的不斷發展，檔案管理已經從原來的純手工化管理逐漸向電子化、信息化轉變，全國各級綜合檔案館信息化建設也取得了顯著的成績，但是在經濟發展程度還不是很高的縣級綜合檔案館，由于受到多方面制約因素的影響，信息化程度并不是很高，甚至信息化基礎設施還有些滯后，本文通過對縣級綜合檔案館信息化現狀分析，提出有利于其信息化建設的建議，以期能夠在一定程度上提高縣級綜合檔案館信息化程度，從而加快整個綜合檔案館的信息化建設。

【關鍵詞】縣級綜合檔案館；信息化建設；現狀；建議

2006年5月，我國了《2006年—2020年信息建設規劃》，要求所有領域都必須把信息化建設擺到突出和重要位置，因此檔案信息化管理也勢在必行。隨著計算機以及網絡科技的普及，紙質化文件逐漸向數字化文件轉變，也就有了大量的數字化檔案，但是就目前而言，尤其是經濟實力并不夠的縣級地區，綜合檔案館無論是在信息化建設上還是人員技能轉變或者其他方面都還存在著許多的問題，其原有的檔案管理模式也與經濟發展越來越不適應，因此加快縣級綜合檔案館信息化建設非常重要。

一、縣級綜合檔案館信息化建設的現狀

（一）重視程度不高，投入經費不足。部分縣級政府注重縣區經濟發展，注重諸如國土、規劃、衛計等部門的發展情況，卻忽視了檔案管理部門的重要性，導致在財政撥款等方面也受到了嚴重的影響，最終導致縣級綜合檔案信息化建設受到了嚴重阻礙。作為并沒有顯著經濟效益的縣級綜合檔案館經費投入自然就減少了，尤其是要建設一個信息化的綜合檔案館，就要在多方面進行投入，而這些資金基本都是依靠地方財政撥款，再加上為貫徹落實國家檔案局9號令，各級檔案館的館藏數量進一步增加，如龍巖市新羅區檔案館，各種館藏相加達到了近二十五萬卷（冊），僅僅讓這些紙質文檔實現數字化就需要近千萬的資金，更不要說還有其他方面的資金投入，這是縣級地區的財政在短時間內承受不了的。投入經費的不足導致縣級綜合檔案館信息化建設受到了阻礙。（二）專業型人才緊缺。傳統的檔案管理對人員的要求不高，只要懂得檔案管理或者受過相關的管理培訓人員都可以上手，但是進入信息化建設之后，不僅要求檔案管理人員具有檔案管理的技能，還要求他們能夠熟練操作計算機，處理較為常見的計算機軟件問題，但是目前縣級綜合檔案館的工作人員都不是專業型人才，綜合素質不高，而計算機類專業人才也很少會選擇考入縣級檔案館工作，加之檔案館在招聘人員上往往是偏向檔案管理等專業，使得其他專業人才更加難以進入檔案館工作，進一步阻礙了縣級綜合檔案館信息化建設的進程。（三）信息化建設任務重，工作見效慢。整個信息化建設過程中，除了必要的硬軟件設施的建設，還要將海量的數據進行進一步處理，縣級綜合檔案館或許不必上地級市、省級等的檔案館館藏，但是數量也不容忽視，其中涉及的文書、影像等資料也是以萬記的，除了要將這些資料進行規范化、數字化處理，還要在此后進行數據備份、數據加密、架設防火墻等保護信息安全的措施，如此巨大的工程建設量很難在短期內將信息化建設好，在一定程度上影響到了縣級綜合檔案館信息化的進一步建設。（四）標準化管理立法工作滯后，缺乏統一的指導。綜合檔案館信息化建設除了正常的建設外，還需要法律法規層面的支持，信息化的檔案管理不僅僅是一個信息載體和信息交流的工具，更是需要多部門相互聯系、相互協調，只依靠檔案部門一家對檔案館進行信息化建設難免顯得勢單力孤，因此也需要政府部門進行統一的指導與建設。

二、縣級綜合檔案館信息化建設的建議