摘要：作為重慶市首家醫院集團（醫聯體）的核心醫院，重慶醫科大學附屬第一醫院HRP項目建設已初見成效，構建了集團化管理的基礎應用架構，以信息化為依托，實現多院區數據集中管理，實時透視下屬單位的經營過程與結果，實現了財務、成本、物資、HR的一體化應用。在信息化建設全面提升的背景下，根據重慶市公立醫院全面實施行政事業單位內部控制建設的要求，在HRP平臺中嵌入“合同管理信息系統”，實現傳統手工管理到信息化管理的轉變，同時對醫院合同管理內部控制進行優化，實施合同管理內部控制信息化建設，為管控合同風險、實現控制目標、提高管理效率和效果提供有效、合理的保障。

關鍵詞：HRP；合同管理；內控信息化

近年來，信息技術如何影響合同管理成為大家關注的方向，已有文獻從合同管理的信息化手段、系統構建、控制方法等方面進行研究。劉華等認為，可以應用知識管理的理論與方法構建合同管理信息平臺，其原理是以網絡為基礎，在總的合同管理信息平臺下構建合同庫、知識庫、專家庫和知識交流中心四個模塊[1]。馬穎認為，建立合同內部控制系統的過程是以控制為導向，使其在制度安排上更注重在合同準備、簽訂、履行及履行后的過程中，安排有效“體制”、“制度”、“人”以及“途徑”，使得合同的動態風險在每個過程中都有相應的控制手段發揮作用，成為一個適時的動態過程控制系統[2]。閆秀杰認為，合同款收付進度是判斷合同履行風險的重要參考證據，可以從會計核算角度，增設“合同”輔助核算方式對合同款收付涉及的會計業務進行獨立歸集，實現合同款收付過程明細管理[3]。耿桂鳳等認為，通過完善合同管理，醫院將財務管理與經營管理有機結合，拓寬了財務管理領域，實現全方位財務內部控制，并且對合同管理所涉及的每一個崗位、每一個操作環節都進行了規范，盡量做到精益求精；同時，通過對財務在合同管理中所分管內容進一步細化崗位職責、健全內部控制制度，不斷提高財務管理水平，使財務工作由記賬核算型向經營管理型轉變，財務工作領域由事后的靜態核算向全過程、全方位的動態控制轉變，財務工作由被動接受向主動服務轉變[4]。這些現有研究，為從信息化的角度對基于HRP平臺的公立醫院合同管理內控優化提供了有力的借鑒。

一、醫院合同管理內部控制的現狀

合同管理尚處于傳統手工管理階段，信息化程度不高。醫院采用EXCEL表格形式對合同進行登記，合同原件通過掃描采集后形成電子檔與Excel鏈接后供相關部門共同使用。采購、審計、財務等部門均采用人工核對方式管理經濟合同，管理效率低下。

二、基于HRP平臺的合同管理內部控制信息化建設

摘要：合同管理是企業經濟管理與內部控制的重要內容與手段，通過合同管理的提升與內部控制，對于加強企業經濟管理具有重要意義，本文從合同簽訂環節、合同執行追蹤、合同保管環節、合同糾紛處理四個方面對企業合同管理現狀進行分析評價指出存在的問題，進而提出可行性建議。

關鍵詞：合同管理；經濟管理；合同簽訂；合同執行追蹤

一、引言

合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間的設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。合同的管理貫穿于企業經濟活動的始末，提高合同管理水平不僅可以提升企業經濟管理水平，還可以為企業經濟活動的開展提供法律與制度保障，避免產生合同法律風險。

二、企業合同管理現狀及存在的問題

作為企業經濟業務開展的首要環節，企業合同管理的重要性不言而喻，本文擬從合同管理的四個環節：簽訂準備環節、執行追蹤環節、合同保管環節、合同糾紛處理環節對現行企業合同管理現狀進行剖析并發現問題。

煤炭作為我國的主要能源之一，在經濟發展中占有重要的戰略地位。面對不斷變化的市場環境，煤炭企業也順應市場發展以及我國的戰略規劃逐步進行資源整合、做大做強。而合同管理風險作為煤炭企業法律風險產生的主要根源之一，對煤炭企業的發展具有重要影響。企業審計部門作為企業的參謀監督部門，對企業管理起著至關重要的監督評價作用。因此，發揮內部審計優勢，加強煤炭企業合同管理風險的分析與防范，使內部審計積極參與到煤炭企業合同風險管理之中，是企業參與市場競爭的客觀需要，也是企業自身健康發展的重要保障，更是企業提升自身經營管理能力的迫切需求。

一、煤炭企業合同管理過程中的風險分析

在煤炭企業的經營過程中，合同管理風險指在合同的管理過程中，合同當事人一方或者雙方利益損失或損害存在的可能性。風險貫穿于合同管理的整個過程，涉及到合同管理的各個方面，既存在合同自身產生的風險，也包括外部因素導致的法律風險，這些風險的存在嚴重制約著合同標的的實現，同樣也制約著煤炭企業經濟效益的實現。

（一）合同準備階段的風險

一是合同策劃風險，主要體現在：合同策劃的目標與企業戰略目標或者業務目標不一致；故意規避合同管理的相關規定，如將需要招標管理或需要較高級別領導審批的重大合同拆分成標的金額較小的若干不重要的合同。二是確定合同對象的風險，主要體現為：將不具備履約能力的對象確定為準合同對象；將具有履約能力的對象排除在準合同對象之外。三是談判風險，主要表現為：對合同標的、產品的數量與質量、技術標準、價款的確定與支付方式、履約期限、地點及方式、違約責任的承擔方式、爭議的解決方式和地點等涉及合同內容和條款的核心部分，乃至關鍵細節等忽略或做出不當的讓步，可能導致企業權益受損；對可能存在的不符合國家產業政策和法律法規要求之事項的忽略。

（二）合同簽訂階段的風險

摘要：目的：以實際證明內部審計監督在醫院經濟合同管理中的重要作用。方法：從加強經濟合同監督管理入手，結合南通市第三人民醫院在經濟合同管理中如何發現問題，解決問題。結果：增強了醫院各部門合同管理意識，促進經濟合同規范化。結論：發揮內部審計監督，提升內部審計質量，維護醫院合法權益。

關鍵詞：醫院；經濟合同審計；審計環節

經濟合同是醫院對外業務發展的一個重要的契約形式，合同管理已成為醫院經濟活動中重要組成部分，隨著醫院規模擴大，對外簽訂的經濟合同設計的種類、金額也不斷擴大，涉及到醫療設備的采購、藥品物資的采購、基建修繕工程、信息系統建設、科研項目合作等方方面面，本研究以南通第三人民醫院為例，介紹該院如何發揮內部審計在參與管理、防范風險和規范經濟業務的作用。

一、實施審計，發現問題

審計科對2017年簽訂的經濟合同實施抽樣審計，合計審閱合同156份，其中設備采購合同80份，包括20萬元以上的設備采購合同51份，20萬元以下設備采購合同14份，設備維保合同15份；總務物資采購合同40份；基建工程合同6份；零星工程合同14份，服務合同8份；信息化建設項目招標采購合同5份；租賃合同3份，審計結果表明，總抽查156份，不合格合同數量41份，不合格率26、28%。

二、群策群力，分析原因

【摘要】合同管理是高校治理體系與治理能力現代化建設的一項重要工作，高校涉及的經濟合同數量多、金額大，但調查發現，部分高校缺乏對合同的有效監督和管理。文章從內部控制的角度，結合《政府會計制度》的相關要求，針對高校經濟合同管理存在的問題提出了相關建議。

【關鍵詞】內部控制；經濟合同；合同管理

近年來，財政部、教育部陸續了多項有關高校內部控制的規定和指南，這對規范高校內部控制、防范經濟風險、提升高校的管理水平起到了積極作用。隨著國務院及各地方省市“雙一流”“高水平”大學建設方案的推出，高校在人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新、國際交流與合作等方面加大投入力度，辦學實力不斷提升，相應的對外經濟合同數量和種類日益增加。合同管理是高校內部控制的重要組成部分，科學的合同管理能有效防范法律風險，為高校減少因經濟合同糾紛而承受的經濟損失和聲譽影響。

一、規范高校經濟合同管理的重要性

（一）規范合同管理是完善高校內部控制體系的重要環節。根據《教育部直屬高校經濟活動內部控制指南（試行）》相關規定，高校內部控制要實行經濟領域全覆蓋，具體包括控制環境、財務預決算管理、資產及負債管理、收入和支出管理、合同管理、采購及工程項目管理、科研及財政專項管理、經濟活動信息化管理、附屬單位（企業）及教育事業基金會管理等多項內部控制模塊。高校合同管理是高校經濟活動內部控制管理體系建設中的重要環節，主要貫穿于高校資產、債務、收入、支出、采購、工程、科研等多個模塊中，合同控制管理的合法合規性、全面性、重要性、適用性直接影響著高校經濟活動內部控制的有效性評價。（二）規范合同管理是高校依法治校的重要組成部分。根據相關法律政策要求，高校要建立健全依法治校工作機制，完善現代大學管理制度體系，提高學校依法辦事、依法進行科學決策、依法進行科學管理的能力。高校經濟合同從論證與評估、立項、招投標、簽訂到執行、終止全過程中，涉及了項目管理、采購管理、招投標、資金管理、資產管理、審計監督等多方面法律法規和規章制度。高校的所有重大對外經濟行為，如商品和服務采購、合作辦學、科學研究、對外服務等，都是以合同方式確定，為了維護和保障高校的合法權益，提升依法治校、科學治校的能力和水平，促進高校健康快速地發展，高校應當加強和規范經濟合同的管理。（三）規范合同管理是政府會計制度落地實施的有力保障。2019年1月1日起高校開始執行《政府會計制度》，新制度在會計核算模式上首次采用了雙功能、雙基礎核算模式。2019年以前，高校的會計核算主要實行的是收付實現制，按資金流入和流出的時間作為會計處理的時間點，以實際現金流來確定收入和支出，但按照新制度要求，高校財務會計核算要實行權責發生制，要以權利和義務的發生為核算基礎，而經濟合同是記錄高校權利和義務的主要載體，是高校會計業務計量的重要依據。為了能更加真實、準確、及時地反映高校的財務狀況，會計人員要實時掌握高校經濟合同的簽訂和履行情況，嚴格按照合同條款的約定和合同相關業務完成的進度標準來核算和確定合同相關的收入和費用。因此，規范高校合同管理是進一步提升高校會計信息服務質量、有序推行政府會計制度改革的重要保障。

二、高校經濟合同管理現狀分析

摘要：近年來，隨著社會主義市場經濟體制的不斷深入發展，為我國各行各業的創新和改革帶來了重大的機遇，再加上城市化的進程逐漸加快，很多施工企業隨之興起，不僅為市場經濟注入了一定的活力，更是加強了競爭力。因此，加強施工企業的內部管理工作，并提升企業的經濟效益才能在眾多同行業激烈的競爭中脫穎而出。鑒于此，本文對施工企業內控中的合同管理存在的問題進行了分析，并對此提出了幾點有效的解決策略，旨在為我國建筑企業的發展獻力。

關鍵詞：施工企業；合同管理；應用分析

合同管理作為施工企業管理過程中的重要環節，在一定程度上對施工工程的成敗起到了決定性的因素。與此同時，合同管理和內部控制之間又有著密不可分的聯系[1]。《企業內部控制基本規范》中更是強調了合同管理是企業進行內部控制中的重要的手段之一。因此，在加強企業內部控制的過程中還需要對合同管理給予一定的重視程度，這樣才能更好的發揮出施工企業內部控制管理的作用。

一、合同管理的概述及企業內控的特征

(一)合同管理的概述。合同管理主要指的是企業對自身為當事人的合同依法進行訂立、審查、監督、控制等一系列行為的總稱[2]。與此同時，合同管理作為現代經濟活動中企業進行經濟往來的重要方式，決定著企業的轉型、改革以及發展方向。在近些年來，合同管理已經逐漸成為的工程項目管理中的重要組成部分，并包括合同起草、合同談判、合同執行來確保企業在進行經濟活動經濟的重要方式，更是企業進行內部控制的核心內容。(二)企業內控的特征。企業內控是企業內部控制的簡稱，主要指的是企業為了進一步提升其經濟效益，提升生產經營效率并確保經營方針得以正確落實而采取的一系列調整、控制、評價、約束等管理手段。其中的主要控制內容包括控制程序、控制環境、財務系統。企業進行內部控制是有效規避經營風險的重要舉措，對企業在經營過程中遇到的各個階層的風險進行合理的管理和控制，并能有效的幫助企業更好的實現其發展戰略。

二、施工企業合同管理存在的問題

摘要:改革開放以來，高校教育體制發生巨變，其獨立法人地位和校長法人代表身份得以明確，高校可以作為獨立的民事主體參與市場活動。因此高校不僅承載著教育與科研的職能，其社會職能也在不斷延伸，其與平等的市場主體進行市場經濟活動的頻率大大增加。加之行政事業單位內部控制制度的逐步建立、政府會計制度創新、國家高等教育體制改革等，高校對外簽署大量的合同，合同成為高校與市場主體之間相互約束權利義務的基本依據與法律保障，合同管理也成為高校參與社會市場經濟活動必不可少的環節之一。然而，高校合同管理仍面臨著制度水平不高、合同簽訂組織部門管理混亂等多方面的困境。

關鍵詞:合同管理內部控制高校管理依法治校

一、高校合同管理的特點

高校合同管理是指高校作為獨立的民事主體與市場經濟活動中的其他平等主體依法進行起草、簽訂、履行、變更、解除等一系列行為，以及后續的審查、監督等工作的總稱。高校合同管理主要表現出如下特征：（一）合同業務有鮮明的校園性。高校的資金主要來源于國家財政撥款、專利成果轉化等自籌經費、社會捐贈資金等，對外所簽訂的合同類型比較封閉，集中在與教師、學生相關的教學、科研、管理、服務等內容，包括縱向科研、橫向科研、物資采購、合作辦學等多個方面。（二）合同管理有明顯的復雜性。高校的法人地位具有“雙界性”，即跨民商法、行政法兩個法律界別，高校的合同管理也需要經過更為復雜的程序。在實踐中，高校一方面往往需要在內部建立制度，在合同管理中經過采購部門、財務部門、審計監督部門等多個部門的把關，并在必要時引入社會力量，以期達到優化管理模式、實現效益的目的；另一方面，高校的公共性要求高校嚴格遵守上級的管理規范，如相關的法律法規和行政規章，因此，相較于企業等其他主體的合同管理，高校合同管理在嚴謹性上有更高的要求。

二、高校開展合同管理的背景

（一）高校開展合同管理的必要性。高等學校是兼具教育功能和服務性質的國家公共機構，也是行使權力并履行作為公共權力主體的義務的法人，它以培養人才為目的，既在《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國高等教育法》等行政法的規范下承擔以學術、科研為代表的社會職能，也在《中華人民共和民法總則》《中華人民共和國合同法》等民事法律規范的約束下開展民事活動。高校的法人地位表明高校具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利、承擔民事義務，也相應地具有法人的意思表示、執行等內部機關，能夠獨立地構建內部治理結構，并對內部制度加以完善。如今，高校參與經濟活動較以前更加頻繁，形式也趨于多樣，這使高校面臨的經濟態勢更為復雜；除了承擔依靠政府財政撥款開展的縱向科研活動外，高校與企業的合作拓展了高校的資金來源，也使得橫向科研活動呈現出更為普遍化的特征。同時，由于高校在社會中還承擔著教育等社會職能，高校參與經濟活動還具有不同于其它市場主體的特色。合同內容是否規范、是否符合法律法規要求，是否能發揮其作用，這需要高校對合同進行科學有效的管理。根據內部控制理論，單位需要通過在內部制定和落實制度，實現對經濟活動的風險的預防和管控。教育部于2016年制定的《教育部直屬高校內部控制指南》指出：“直屬高校需要建立健全一整套合規、完備、高效的內部控制體系，并用以規范校內經濟活動，確保高校經濟活動合法合規、資產安全和使用有效、財務信息真實完整。”合同管理是高校內部控制體系中不可分割的一部分，內控理論表現在高校的合同工作中，則體現為建立合理、合規、合法的合同管理制度并加以落實。高校開展合同管理工作是對政府會計制度全面實施的回應。由財政部制定的《政府會計制度》于2019年初在全國各級各類行政事業單位全面施行。這一制度對高校經濟工作提出了新要求，要求高校在財務管理中的會計核算和賬務處理中貫徹權責發生制的原則，并合理地確認財務中的各款項，實現了高校財務管理制度的一次更新。而財務和審計對精確性的要求則需要以嚴謹的合同管理流程為支撐，只有通過完善合同管理體系，將合同業務的各環節、全過程納入規范化管理，才能從數據提供、合規性監督等各方面為政府會計制度的執行和實施提供支撐，進而推動高校組織和管理的體系化。（二）高校開展合同管理的重要性。加強合同管理首先是依法治校的要求。依法治校旨在實現高校治理的法治化、規范化和科學化，最終指向使高校與政府、企業、社會之間的關系得以理順。在依法治國和全面深化教育改革的大背景下，我國教育領域的立法正不斷完善，教育部于2013年的《全面推進依法治校實施綱要》也對學校的管理理念和管理方式提出了新要求。在新形勢下加強合同管理有助于貫徹依法治校、依法治教的精神，將合同管理納入規范的軌道也能更好地保障教師、學生的主體地位，明確各項事務中的權利義務關系，為維護師生以及校方的權益提供完善的制度保障。合同管理涉及多部門、多流程，規范的合同管理可以幫助解決部門之間目前在合同管理上存在的權責不清、分工混亂、資源分散等問題，達到優化高校內部管理結構、提升內部控制的有效性的效果，并促進工作水平和工作質量的飛躍，幫助實現科學化管理；建立合同管理的信息化系統不僅能讓管理更為便利，也符合環保原則、助推半紙化辦公的實現；科學有序的合同管理也能起到更好的服務廣大師生與合同相對方的作用。建立健全高校的合同管理制度也能發揮風險防范的作用。規范的合同管理意味著包括審批、監督在內的全方面的制度化，實現“在起草中預防可能出現的風險、審批中及時排除文本存在的漏洞、履行中迅速解決已經出現的問題”，這對于更好地發揮合同本身的作用無疑是極為有利的。從宏觀層面來看，高校以平等民事主體的身份參與市場經濟活動、成立與其他主體之間的合同關系，又因為自身的公共性將會在社會層面上起到示范作用。高校完善自身合同管理，以合法合規的方式參與市場經濟，不僅有助于維護雙方權益，還能起到遵守經濟活動規則的模范帶頭作用，在樹立優質的社會形象的同時，幫助構建和諧、規范的市場秩序。

摘要：文章立足于我國公立醫院醫療設備經濟合同管理實際情況，從制度、合同執行、合同簽署授權等方面闡述了各地公立醫院醫療設備經濟合同管理存在的問題，然后有針對性地提出了相關規范管理的對策。

關鍵詞：醫療設備采購；醫療設備經濟合同；合同管理；公立醫院；內部控制

醫療設備經濟合同是醫院和外部企業發生交易行為或者經濟往來的重要基礎性依據，是醫院經濟管理、內部管理的重要構成部分。現如今，我國公立醫院作為市場經濟環境下的經濟實體，需要在提高醫療水準、公共服務水準的同時，加強設備經濟合同的有效管理。在實踐中，醫療設備經濟合同涉及到申請、論證、招投標、評標、會簽、審查、登記、歸檔、執行等等環節，在這些環節中醫院各個部門需要有機配合，同時需要有專門的管理部門統一協調或者有效管理。在具體工作落實的過程中，常出現一些行政程序以及管理措施方面的問題，各地醫院醫療設備經濟合同管理表現出一定的粗放性特征。因此，當下需要對醫院醫療設備經濟合同的規范管理進行系統梳理，以為相關工作提供可靠的參考借鑒。

一、醫院醫療設備經濟合同管理普遍存在的現實問題

（一）醫院醫療設備經濟合同管理無章可循。長久以來，各地公立醫院均采取粗放化的醫院醫療設備經濟合同管理模式，領導、管理人員對于醫院醫療設備經濟合同管理工作的認識不夠深刻，許多公立醫院缺少醫院醫療設備經濟合同管理制度，從招投標到合同執行，行政管理程序不科學，表現出一定的隨意性。部分公立醫院雖然有相關的管理制度，但是制度多不符合實際情況，缺乏操作性，在實踐中往往流于形式，無法有效落實①。（二）醫院醫療設備經濟合同管理執行松散。各地公立醫院所采取的傳統醫院醫療設備經濟合同管理模式，主要由各個職能部門協同運作，醫院行政辦公室往往只負責進行初步的審核以及蓋章，合同執行過程管理極為松散②。盡管各個部門有專人負責合同管理，但是醫院想要全面掌控合同的簽訂過程、執行過程極為困難。（三）醫療設備經濟合同簽署授權相對模糊。“授權”模糊是諸多公立醫院醫療設備經濟合同管理過程中出現的主要問題之一，許多公立醫院因管理模式較為粗放，各個職能部門、各個崗位的權責沒有明晰，合同簽訂往往由經辦人員代表法人或者職能部門負責人代表法人簽訂，簽字效力有待商榷③。部分公立醫院合同用章不夠嚴謹，不具備法人資格的部門直接利用公章對外簽訂醫療設備經濟合同，或者以職能部門用章代替醫院公章簽訂經濟合同，這不僅僅是醫療設備經濟合同管理的重大缺陷，同時也是公立醫院內部控制的重大漏洞。（四）醫療設備經濟合同簽署流程不夠規范。各大公立醫院內部控制往往將資金支付過程作為重要檢查環節，資金支付有嚴格的授權審批制度，需要經過繁瑣的審核流程、審批流程，重大款項的支付甚至需要領導班子的集體討論，各個部分的管理工作環環相扣。但許多醫院都沒有將合同管理上升到支付管理同等高度，醫院領導、管理人員往往覺得醫療設備經濟合同簽署并不是資金支付行為，只需要把控好資金支付關口便萬事大吉。但是醫療設備經濟合同簽署后便具有了法律效益，醫院必須根據法律法規執行合同，而醫療設備經濟合同往往涉及到醫院重大經濟支付行為，所以醫院的不重視有可能導致出現嚴重的法律糾紛④。另外，有相當一部分公立醫院的醫療設備經濟合同管理內部控制機制都不完善，醫療設備經濟合同談判、簽訂、執行往往由同一個部門負責，缺少相互監督、相互制約的管理機制。（五）醫療設備經濟合同管理行為不夠明晰醫療設備經濟合同管理往往涉及到資信調查、審查、會簽、審核、簽訂、登記、執行等等多個方面的內容，不同環節工作涉及到不同的職能部門，若醫療設備經濟合同管理缺少明確的流程以及沒有明確各個流程的權責，就容易導致醫院內部在合同執行的過程中出現推諉扯皮等情況，導致醫療設備經濟合同管理制度流于形式，管理效率以及效果受到嚴重影響。另外，許多醫院醫療設備經濟合同管理都未實現信息化建設，而伴隨公立醫院規模的擴張以及醫療水平的提升，醫院醫療設備經濟合同管理工作量越來越大，需要采購設備的種類也越來越多，這就致使醫院醫療設備經濟合同管理效率低下，且容易出現人為因素導致的差錯⑤。

二、醫療設備經濟合同規范化管理對策

摘要：受國內外市場一體化和城鄉一體化進程加快的影響，企業既面臨著機遇又面臨著挑戰。合同管理是對合同在簽訂前、簽訂中、生效后、履行中、履行后等環節，對合同進行全過程、系統性、動態性的管理。在市場經濟時代，合同成為商品交換的法律表現形式。企業在經營過程中受各種因素的影響，內外部環境不斷的變化，以及公司治理結構的變化，都會使合同的制定、履行的風險增加。隨著市場經濟的進一步發展，企業之間的競爭更加激烈，面臨的風險日益增加，所以，現代大型企業或企業集團必須高度重視合同管理。

關鍵詞：合同管理；原因分析；解決途徑

一、合同管理在企業管理中的地位

1.生產經營活動的規范性要求必須進行合同管理

企業在經濟運行的過程中，其管理主要涉及產、供、銷三個環節，而這三個環節都是由合同來連接的。合同管理的好壞，直接影響企業的生產運營，因此合同的合規性與合法性顯得尤為重要。以唐鋼不銹鋼公司2012年的合同業務量為例，物料采購合同量占32.64%，銷售合同占34.56%，設備采購合同29.65%、其他合同3.15%。

2.法律風險的可控性要求企業必須加強合同管理

摘要：基于風險防范的視角，闡述高校加強經濟合同管理的現實意義，分析高校經濟合同管理的現狀及存在的問題，結合內部控制的有關要求，提出完善制度建設、嚴格預算控制、確立管理部門、規范審批流程、實行跟蹤控制、加強人員培訓、加強檔案管理等對策。

關鍵詞：財務風險防范；經濟合同管理；內部控制

一般意義上的合同，是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。隨著社會主義市場經濟體制的逐步確立和高等教育改革不斷向縱深推進，承擔著人才培養、科學研究、文化傳承和社會服務功能的高校，以其特有的文化、科技、服務等角色，多樣性地參與各類社會經濟活動。合法、依規、公平、公正的高校經濟合同，是高校參與社會經濟活動、防范經濟活動財務風險、維護自身合法權益的重要保障。因此，加強高校經濟合同管理，是新時期高校在踐行內涵式發展、推進精細化管理工作中的重要一環。

一、高校加強經濟合同管理的現實意義

（一）加強高校經濟合同管理是貫徹落實依法治校的要求。按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》以及《教育部關于加強依法治校工作的若干意見》（教政法〔2003〕3號）等文件要求，高等學校努力推進依法治教、依法治校、依法辦學。《國務院關于印發國家教育事業發展“十三五”規劃的通知》（國發〔2017〕4號）指出，高校應大力推進依法治校，推動學校建立章程配套制度及落實機制，健全各種辦事程序、內部機構組織規則、議事規則，強化學校依法辦學意識。各個高校基本都根據文件精神相應地制訂了本校的經濟合同管理辦法，目的就是貫徹落實依法治校的要求。（二）加強高校經濟合同管理是大力推進內部控制的要求。財政部《行政事業單位內部控制規范（試行）》（財會〔2012〕21號）等有關內部控制文件，對單位的合同管理控制提出了具體要求。因此，從內部控制的角度來講，高等院校應建立健全合同內部管理制度，確定歸口管理部門，明確簽訂合同的業務和事項范圍以及合同授權簽署權限，加強對合同履行情況的監控，加強合同信息安全保密等工作，切實維護高校的合法權益。（三）加強高校經濟合同管理是嚴格規范財務管理的要求。新時期高校財務管理工作，除了日常的財務核算工作外，更多的是強調管理會計職能。按照“努力辦好人民滿意的教育”有關要求，高校的管理會計工作應做好學校當前發展和長期規劃的經濟前景預測；建立經濟指標體系，落實經濟責任制，控制經營全程；做好資金籌集工作，加強現金流量管理；建立嚴謹的績效考核與評價體系；參與學校相關經濟決策等。上述過程的實施，無不涉及相關經濟合同的簽署。因此，合法、依規、公平、公正的高校經濟合同，是規范財務管理、防范財務風險的重要保障。

二、當前高校經濟合同管理存在的問題