新世紀第一年的醫療保險制度改革，要堅持醫療保險制度、醫療機構和藥品流通體制三項改革同步推進的方針，按照“穩步擴面、狠抓管理、突破難點、完善政策”的工作思路，主要抓擴大覆蓋面、強化政策和完善政策三大工作重點。力爭到2001年底，有90％以上地市建立基本醫療保險制度，覆蓋人群達到8000萬左右。如何完成這一任務呢?

穩步擴大基本醫療保險覆蓋面

一是全面總結2000年醫療保險制度改革工作，分析存在的問題，交流各地改革經驗，明確今年的工作重點和落實工作目標，明確穩步擴大覆蓋范圍的措施。二是調整完善重點聯系城市制度。聯系指導的重點主要轉向京、津、滬、穗、漢等大中城市，指導這些城市加強基礎管理和完善政策。三是加強督促和檢查工作。在三項制度改革聯合督查的基礎上，重點開展醫療保險擴面和基礎管理工作的督查和指導。積極配合推進醫療衛生體制改革，完善醫療保險管理制度，促進醫療機構和藥品生產流通企業的競爭，提高醫療服務質量，降低醫藥成本。

強化醫療保險基礎管理

首先是建立健全醫療保險組織體系。要進一步理順管理職能，明確醫療保障管理范圍，健全管理制度。加快機構建設，特別是市縣統籌地區的經辦機構建設，真正實現職能、機構、人員、工作四到位。同時加大以基礎管理為重點的培訓力度，通過分層次、系統化、多形式的培訓，提高管理隊伍的政策水平和業務管理水平。其次是建立健全醫療保險信息系統。建立和完善統計指標體系和信息反饋系統，保證全面、及時、準確地掌握醫療保險基本情況和基本數據。逐步規范和改進醫療保險管理運行系統，努力實現管理服務的計算機網絡化，提高醫療保險事務經辦和管理監控水平。第三是強化基本醫療保險基金支出管理。要在保障參保人員獲得基本醫療保險待遇的前提下，加強對門診和住院醫療費用支出情況的監控，分析個人賬戶和統籌基金的收支狀況，重點是加強對統籌基金的支出管理，確保基金收支平衡。第四是完善基本醫療保險醫療服務管理。督促各地落實定點醫療機構和零售藥店管理，完善基本醫療保險用藥、診療項目和醫療服務設施管理辦法，落實基本醫療保險費用結算管理的具體措施，探索科學合理的結算方式。

研究解決重點、難點問題

摘要：婦女就業機會平等是實現其生存權、參政議政權和發展權的重要保障，論文是實現男女平等的前提條件。當前我國社會經濟的發展與轉型，對婦女的平等就業權帶來了極大的沖擊與挑戰。如何進一步完善相關法律法規，在嚴格執行法律法規的基礎上，推行生育保險，促進婦女就業，對推進我國社會和諧發展具有十分重大的意義。

關鍵詞：婦女；就業機會平等；法律促進；生育保障

近些年，隨著市場經濟體制的進一步深入，就業機制的改革，產業結構的調整，用工權力的下放，而相應的法律和監督機制卻沒有跟上，給婦女平等的就業權帶來了前所未有的沖擊，女大學生就業問題、女下崗失業人員的再就業問題逐漸引起人們的廣泛關注。在本文中，筆者試圖對此提出一些粗淺的看法。

一、我國婦女就業機會不平等的現狀

我國雖然已經從立法和行政執法等方面為保護婦女的勞動權益提供了制度和組織上的保障，但在現實生活中，各種侵害婦女勞動權益的現象依然層出不窮。婦女就業難目前已成為一個很嚴重的社會問題，女大學生就業問題、女下崗失業人員的再就業問題逐漸引起人們的關注。婦女的就業機會和從事職業的崗位往往比男子要少，較男性承受更大的壓力。許多女大學生在畢業求職過程中都會遇到性別歧視問題。據2002年江蘇省婦聯的一項調查顯示，80％的女大學生在求職過程中曾因性別原因遭到用人單位拒絕，其中34．3％的女生有過多次被拒絕的經歷。“性別歧視”成為女大學生求職中的首要的和最大的障礙，[1]而且還有愈演愈烈的趨勢。2007年3月，《濟南時報》與山東人才網聯合推出“女大學生求職調查”，調查數據顯示，被調查者中，認為性別歧視“比較嚴重”的占52．8％，認為“不太嚴重”和“不存在”的分別占44．4％和2．8％。[2]許多用人單位為了回避《勞動法》中關于不得辭退孕期、產期和哺乳期婦女的規定，不愿意雇傭婦女，或者在雇傭時對男女求職者采取不平等的標準。目前，婦女與男性之間在就業狀況上有著顯著差異，婦女就業率比男性低17％，而失業率更是比男性高1倍。在40至49歲年齡段的婦女中，每3人就有1人失業，就業和再就業形勢最為緊迫。而對于處在最佳勞動年齡的30至39歲年齡段的婦女群體，失業或待業的比例高達25．5％。婦女失業出現年輕化的趨勢，從學校畢業不久的2l至29歲年齡段出現了14．4％的失業婦女。[3]232。總之，目前我國婦女謀求職業時受歧視的現象相當突出。

隨著經濟全球化進程的加快，各企業競相壓低人工成本，職稱論文勞動力市場供需矛盾加劇，如果沒有足以遏制就業歧視的對策，對婦女的就業歧視就會日益嚴重，這將直接危及婦女的勞動權。勞動權是實現婦女生存權、參政議政權和發展權的重要保障。在社會主義初級階段，勞動是勞動者謀生的手段。如果婦女的就業權不能實現，將直接危及其生存權，生存權沒有保障，其他人權將失去根基。[3]234

近些年，隨著市場經濟體制的進一步深入，就業機制的改革，產業結構的調整，用工權力的下放，而相應的法律和監督機制卻沒有跟上，給婦女平等的就業權帶來了前所未有的沖擊，女大學生就業問題、女下崗失業人員的再就業問題逐漸引起人們的廣泛關注。在本文中，筆者試圖對此提出一些粗淺的看法。

一、我國婦女就業機會不平等的現狀

我國雖然已經從立法和行政執法等方面為保護婦女的勞動權益提供了制度和組織上的保障，但在現實生活中，各種侵害婦女勞動權益的現象依然層出不窮。婦女就業難目前已成為一個很嚴重的社會問題，女大學生就業問題、女下崗失業人員的再就業問題逐漸引起人們的關注。婦女的就業機會和從事職業的崗位往往比男子要少，較男性承受更大的壓力。許多女大學生在畢業求職過程中都會遇到性別歧視問題。據2002年江蘇省婦聯的一項調查顯示，80％的女大學生在求職過程中曾因性別原因遭到用人單位拒絕，其中34．3％的女生有過多次被拒絕的經歷。“性別歧視”成為女大學生求職中的首要的和最大的障礙，[1]而且還有愈演愈烈的趨勢。2007年3月，《濟南時報》與山東人才網聯合推出“女大學生求職調查”，調查數據顯示，被調查者中，認為性別歧視“比較嚴重”的占52．8％，認為“不太嚴重”和“不存在”的分別占44．4％和2．8％。[2]許多用人單位為了回避《勞動法》中關于不得辭退孕期、產期和哺乳期婦女的規定，不愿意雇傭婦女，或者在雇傭時對男女求職者采取不平等的標準。目前，婦女與男性之間在就業狀況上有著顯著差異，婦女就業率比男性低17％，而失業率更是比男性高1倍。在40至49歲年齡段的婦女中，每3人就有1人失業，就業和再就業形勢最為緊迫。而對于處在最佳勞動年齡的30至39歲年齡段的婦女群體，失業或待業的比例高達25．5％。婦女失業出現年輕化的趨勢，從學校畢業不久的2l至29歲年齡段出現了14．4％的失業婦女。[3]232。總之，目前我國婦女謀求職業時受歧視的現象相當突出。

隨著經濟全球化進程的加快，各企業競相壓低人工成本，職稱論文勞動力市場供需矛盾加劇，如果沒有足以遏制就業歧視的對策，對婦女的就業歧視就會日益嚴重，這將直接危及婦女的勞動權。勞動權是實現婦女生存權、參政議政權和發展權的重要保障。在社會主義初級階段，勞動是勞動者謀生的手段。如果婦女的就業權不能實現，將直接危及其生存權，生存權沒有保障，其他人權將失去根基。[3]234

二、現存問題的原因分析

(一)勞動力市場供大于求，婦女就業成本比男性高勞動力市場供大于求是當前和今后相當長一段時期我國就業市場的主要矛盾。中國是人口大國，勞動力資源豐富，全國現有下崗失業人員約l300萬人，2005年新增勞動力、復員轉業軍人、高校畢業生等需要就業人員約l100萬人，兩者相加，城鎮需要安排就業的人數多達2400萬人，按經濟增長速度保持在8％左右，在現有經濟結構狀況下，能夠安排的只有1000多萬人，年度供大于求的缺口是1400萬人左右。同時，農村勞動力轉移就業和失地農民的就業問題日益突出。這幾類矛盾交織在一起，使得解決就業問題的難度相當大。就業機會成為一種稀缺資源，勞動力過剩的狀態使得勞動力“買方市場”長期存在，勞動者由此處于弱勢地位，相對于男性勞動者來說，婦女勞動者處于更加弱勢的地位。因為特殊的生理原因，《勞動法》明確規定，用人單位不得在婦女孕期、產期和哺乳期隨意辭退女職工，同時應給予產假，并依法支付產假期間的工資。這樣，對雇主而言，將從兩個方面影響其成本：首先，女工休假期間既不創造價值，卻要依法享有一定的工資．這相應增加了其成本；其次，在此期間，原有的職位必須有其他人來填補，這既要付工資，又有可能要支付一定的培訓費用，而雇傭男性就不會存在這一問題。所以，為避免成本增加影響利潤，企業就會盡量減少婦女的雇傭。[4]150-151

摘要：2019年1月1日起全國社保費用由稅務部門統一征收，建筑企業社保費用從行業統籌納入社會統籌管理，建筑業人員包含在崗職工、下崗職工及農民工，如何合理收取社保費用，關系著企業的穩定和職工的基本生活。依據社會保險費征繳暫行條例和省市人社部門相關文件，甲公司養老保險單位繳納20%，個人繳納8%。醫療保險選擇6.5%比例自愿參加原則，單位繳納4.5%、個人繳納2%。失業保險單位繳納0.5%，個人繳納0.5%。生育保險單位繳納0.6%，個人不繳，工傷保險單位繳納1.3%，個人不繳。養老保險、失業保險放假職工按年平均工資60%標準收取。

關鍵詞：建筑企業；社保費用；收取

甲公司是建筑施工總承包一級企業，企業現狀是在冊職工3300余人(退休2200余人)，職工大部分放假，職工沒有工資，每年按期到單位繳納個人部分社保費用，依據社會保險費征繳暫行條例和省市人社部門相關文件，如何合理收取社保費用(養老保險、醫療保險、生育保險、工傷保險、失業保險)關系著企業的穩定和職工的基本生活，如何解決好企業效益和職工利益之間的矛盾，需要合理規劃計算社保費用的收取。在哈爾濱市和甲公司相似的企業很多，職工大部分放假，工地臨時用工基本是農民工，這里把甲公司社保費用收取的經驗分享探討。

一、社保費用及其組成

社會保險費是指在社會保險基金的籌集過程當中，雇員和雇主按照規定的數額和期限向社會保險管理機構繳納的費用，它是社會保險基金的最主要來源。社會保險要根據各種風險事故的發生概率，并按照給付標準事先估計的支出金額，求出被保險人所負擔的比率。與商業保險不同，社會保險費率的計算，除風險因素外，還需要考慮更多的社會經濟因素，求得公平合理的費率。社會保險主要包括“五險”。即：養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險和生育保險。

二、社保費用收取

一、建全文明規范、高效便捷的服務機制

為切實做好優質服務工作，中心高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，不斷深化服務理念，健全服務機制。

一是深入開展職業道德教育。通過開展“學習先進模范”、“職業道德演講”等形式，號召全體職工積極發揚求真務實、嚴謹細致的工作作風，認真對待參保患者的每一份費用清單、每一份病種申請，仔細甄別，務求真實、完整，既要讓參保人員充分享受到政策規定的待遇，又要體現執行政策的嚴肅性。

二是大力開展業務知識學習。中心堅持每月第一個周六為“學習日”，制定了周密的學習制度，對全體職工提出了本科學歷要求，采取激勵、互助等方式增強學習效果。中心還定期選派同志參加各類業務培訓班，從各方面創造條件，提高每一位工作人員的素質。幾年來，中心職工共撰寫各類研究論文97篇，被省以上媒體采用42篇，被《中國勞動保障報》、《中國醫療保險》、《中國社會保障》等專業刊物采用21篇，2篇被中國社會保險學會評為“優秀論文”，為推進我市三項保險事業跨越式發展提供了智力保障。

三是強化黨風廉政建設。中心從強化全體職工責任意識入手，堅持把落實黨風廉政責任制與作風建設緊密結合起來，與各科室簽定了黨風廉政建設責任書，形成了一級抓一級，層層抓落實的責任制網絡，使黨風廉政教育、作風建設成為中心一項經常性工作。在工作中，凡涉及基金稽核和費用報銷、經費使用等敏感問題，中心領導做好表率，堅持做到不說情、不批條，一切按章辦事。領導作風廉政為職工們做出榜樣，中心自成立以來未發生一起重大經濟犯罪案件和社會治安重大刑事案件，也未出現違反計劃生育政策問題。

四是開展“五心”服務。由于醫療、工傷、生育三項保險服務對象主要是患病、工傷等弱勢群體，他們在遭受疾病或意外傷害后，情緒低落，甚至極易沖動。為此，中心深入開展了以“愛心、關心、細心、熱心、耐心”為內容的“五心”級服務，設立“共產黨員模范服務崗”，積極營造爭先、創優的良好氛圍。

論文關健詞:女性就業和諳社會繼續教育

論文摘要:女性就業是女性獲得生存資料和生活資源，參與社會活動的基本方式。是女性尋求自身發展、捉進家座和諳和社會和諳的根本途徑。關注女性魷業是構建和諳社會的基本要求之一。

黨的十六屆四中全會通過的(關于加強黨的執政能力建設的決定》提出了一個全新的思想—構建社會主義和諧社會。和諧社會的基本特征是:民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。

建設社會主義和諧社會必須堅持科學發展觀。科學發展觀的核心是以人為本，以人為本的人是由男人和女人所構成的，男女不平等，女性受到歧視，必然導致婦女資源的巨大浪費，影響科學發展觀的落實，進而阻礙和諧社會建設的步伐。建設和諧社會必須以男女和諧為基石。和諧不僅僅是人文的和諧、生態的和諧、自然的和諧，還包括男女性別、發展、生存、競爭的公平與和諧。

關注女性就業是男女社會兩性和諧發展的基礎，男女兩性向來是相輔相存，互相促進的，相互之間具有休戚與共的自然和社會意義一方的發展總是以另一方的發展為依據。

關注女性就業是構建社會主義和諧社會的基本要求之一。關注女性就業就是要體現公平正義，以人為本，實現人與人之間的和諧。

為加大我局各項規章制度的執行力度，提高工作效能，體現獎優罰劣、獎勤罰懶的原則，充分調動干部職工的工作積極性和創造性，根據全市績效管理工作要求，制定本方案。

一、績效管理工作對象

全局干部職工為我局績效管理工作對象。

二、績效管理工作內容

本方案主要考核崗位職責完成情況，總考核基準分為100分，由四部分組成，第一部分綜合性工作10分，第二部分為機關作風20分，第三部分為業務工作70分，第四部分為其他加減分因素，分數不限。

（一）綜合性工作（10分）

一年來，黨支部在院黨委的領導下，在全所黨員職工的共同努力下，緊緊圍繞中心、搞好配合、服務群眾、促進和諧。充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷提高職工的政治素質和思想水平，扎實有效的開展黨建和思想政治工作，為廣大職工干事創業營造良好的工作氛圍：

（一）黨建工作

1、開展了爭創“五好”支部活動：認真貫徹十七屆四中全會精神，學習推廣“4+2”工作法，繼續落實院關于爭創“五好”支部活動的意見，堅持各項制度，認真填寫黨支部工作手冊，真實反映黨員活動的情況。針對“學習實踐科學發展觀”和“講、樹、促教育活動”中黨員提出的意見和建議，黨支部從自身分析原因，非常認真的查找不足和差距，爭取通過實實在在地努力搞好支部工作。

2、堅持了中心組學習制度：支部成員能帶頭參加院、所組織的職工政治學習，同時還參加院組織的中心組學習。所中心組學習6次，內容包括：科學發展觀、創新文化建設、黨務知識培訓和到蘭考焦裕祿紀念園、桐柏紅色廉政文化展館接受革命教育和廉政教育等。

3、堅持了支委會制度：凡涉及黨建、人事、財務及全所發展的重大問題等都要召開支委會進行集體研究，共召開支委會6次，召開班子民主生活會2次。

4、加強了黨員隊伍建設：（1）繼續堅持黨員目標管理制度和民主測評制度，增強黨員樹立自我約束意識，在去年底全所職工對在職黨員測評的基礎上，今年我們先后組織了“學習實踐科學發展觀促進本職工作”、“焦裕祿在我身邊”、“講黨性修養、做合格黨員”等三項活動。通過活動的開展，全所黨員的思想覺悟明顯提高，先鋒模范作用明顯增強。（2）加強黨員隊伍的教育，不斷提高黨員的素質，主要以學習實踐科學發展觀為主線，加深對“科學發展觀”重要思想的理解，繼續鞏固講、樹、促教育活動取得的成果，大力宣揚表彰“五好”黨員，激發全體黨員為實現黨的宗旨而努力工作的積極性。今年我所常高正同志被評為省直機關優秀共產黨員。

論文摘要：安徽省農村社會保障工作正在持續穩定發展，但是農村社會保障的地方性立法工作尚處于探索階段，存在很多問題。文章就安徽省農村社會保障立法作出必要性和可行性分析，對構建和完善我省農村社保的立法工作提出了建議，認為應采取統一立法模式，確立“全覆蓋”、“低水平”、“與社會經濟發展相適應”和“社會保障一體化”原則，做到科學立法，程序公開公正。并在立法中注意做好農村社會保障的城鄉銜接、地區銜接和新老銜接工作，關注特殊群體的社會保障問題以及強化解決農村社會保障糾紛的救濟立法。

論文關鍵詞：農村；社會保障；地方性立法；特殊群體社會保障

隨著城市化進程加快，農村經濟結構的變化以及農村人口結構的逐步老化，農村傳統的土地保障、家庭保障功能逐漸弱化，農村人口對社會保障的需要越來越迫切。安徽作為中部農業和人口大省，經濟發展較為落后，農村社會保障的制度建設起步較晚，但對社會保障的需求又較為迫切。目前，安徽省積極響應黨中央和國務院關于“三農”工作和城鄉協調發展的工作號召，農村社會保障制度的實施也取得了相當的成效，但從法律制度而言，農村社會保障的立法工作尚處于探索階段，許多制度尚未成型。

一、安徽省農村社會保障地方性立法的現狀分析

(一)農村社會保障的法律意識滯后，地方性立法存在大量空白

我國農村社會保障主要包括社會保險、社會救濟和社會福利三個方面，涉及農村養老保險、醫療保險、“五保”供養、優撫安置、社會救濟等項目。目前，安徽省農村社會保障的立法建設滯后。首先，在立法意識上，還沒有完全看到建立健全農村社會保障法律制度的重要性與迫切性，社會保障的很多項目尚未納入地方性立法的規劃，農村社會保障的實施只是通過政府的通知性的文件，以行政命令的方式推進，幾乎無法可依。其次，社會保障存在大量的立法空白。比如農村失業保險、生育保險等處于立法空白。農村剩余的勞動力根本沒有失業保障。農村婦女沒有生育保險待遇可以享受。

摘要：農民工維權備受社會關注，其社會保障問題也日益凸現，正視問題存在并積極求索化解之道勢在必行。本文對我國農民工社會保障問題的研究進行了較為系統的梳理和介紹，并對研究狀況作了簡要評析，以期為該領域研究的加強、深化和拓展提供一些必要參考。

關鍵詞：農民工/社會保障/研究述評

農民工正成為我國產業工人的主體，使工人隊伍結構發生了歷史性的變化。近年來隨著農民工規模的不斷擴大以及由此引起的各種矛盾和問題的出現，農民工問題受到了社會各界的廣泛關注，但對于農民工的社會保障權益還正視不足，對于農民工的社會保障問題還關注不夠。比較分析發現農民工社會保障問題的現有研究中在取得較大進展的同時還存在一些問題和不足，有進行總結的現實需要。鑒于此，筆者采用內容分析的文獻研究方法，對農民工社會保障問題的研究進行了梳理和總結。

一、農民工社會保障的現狀及其滯后的隱患和原因

通過整理分析發現農民工社會保障現狀表現出以下兩個基本特征，這集中顯現了農民工社會保障的緊迫性。

第一，農民工社會保障程度低，相應的社會保障機制和體系發育滯后，農民工群體近乎游離于現有社會保障體系之外。有人研究發現，只有很小部分農民工有一至兩項非均衡的、水平極低的社會保障，而且不是完全意義上的社會保障，其中社會保險各險種的參保率都在10%以下，其余75.2%的人沒有任何形式的社會保障[1].還有人分析指出，農民工完全處在城市社會保障網絡之外，尤其在失業救助、醫療看病等方面農民工根本談不上有什么社會保障待遇和保障機制[2].另有人認為農民工雖然進城創造了財富，但大量農民工都沒有社會保障[3].