電建施工企業(yè)黨建工作存在的問題與對策（調(diào)查報告）

年以來，江總書記就加強黨的建設(shè)問題，集中地、連續(xù)地提出了許多重要的思想和觀點。十五屆六中全會全面分析了新世紀我黨面臨的新形勢、新任務(wù)，做出了《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》，這一切充分說明黨中央高瞻遠矚，把加強黨的建設(shè)擺在了重要的位置。

企業(yè)黨建工作是極其重要的組成部分，特別是我司作為擁有多名職工、年歷史、產(chǎn)值近億的電力建設(shè)施工企業(yè)，已經(jīng)完全被推向市場，靠企業(yè)實力在競爭中求生存、求發(fā)展。黨建工作是實力的重要方面，直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定和企業(yè)的健康發(fā)展。如何加強，怎樣改進？我們帶著這個問題從總結(jié)企業(yè)黨的建設(shè)的經(jīng)驗教訓入手，深入我司基層多個單位進行了為期天的調(diào)查。我們認為，以下經(jīng)驗教訓雖然存在于我們企業(yè)，但某些方面具有一定的普遍意義。

一、企業(yè)黨建的旗幟作用仍然矚目

⒈黨員的整體形象良好。我司現(xiàn)有黨員人，占職工總數(shù)的四分之一。其中在職黨員人，施工一線黨員人。絕大多數(shù)黨員都能嚴格履行黨員義務(wù)，在企業(yè)兩個文明建設(shè)中發(fā)揮骨干作用，與企業(yè)同舟共濟，黨員領(lǐng)導干部達到，影響和激發(fā)了一大批積極分子，自愿申請加入黨組織的人逐年增多，××年達到人。一個黨員一面旗幟，組成一道亮麗的風景線。

⒉黨建工作普遍受到重視。各基層黨組織負責人，絕大多數(shù)黨員、干部、職工認為加強國有企業(yè)黨建工作是鞏固執(zhí)政黨地位的需要，不僅不會影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營，而且會保證企業(yè)健康發(fā)展。對黨建工作普遍重視，黨政領(lǐng)導能正確定位，換位思考，相互支持，形成合力。

為認真貫徹落實《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號，以下簡稱《條例》），規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、事故等級劃分

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下100萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

摘要：文章是在梳理現(xiàn)行有效的環(huán)保法律法規(guī)和驗收技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合新條例的要求和省內(nèi)外調(diào)研成果，對公路建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收條件、范圍、期限、工作程序和自主驗收審查等驗收工作要點進行了總結(jié)，以期指導建設(shè)單位更好地開展竣工環(huán)保驗收工作。

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；竣工；環(huán)境保護；驗收新版

《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（國務(wù)院令第682號）（簡稱“新條例”）的頒布，要求建設(shè)單位自主開展建設(shè)項目環(huán)保竣工驗收工作。新形勢下如何規(guī)范地開展項目竣工自主驗收、把控竣工環(huán)保驗收工作質(zhì)量，是當下迫切需要解決的實際問題。本文是在梳理現(xiàn)行有效的環(huán)保法律法規(guī)和驗收技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合新條例的要求和省內(nèi)外調(diào)研成果，對公路建設(shè)項目如何開展環(huán)保自主驗收進行了歸納總結(jié)，以期能夠指導建設(shè)單位自主開展環(huán)保驗收工作，提高其環(huán)境保護工作質(zhì)量，避免法律、社會、經(jīng)濟等方面的風險。

1公路項目竣工環(huán)保驗收條件

公路建設(shè)項目開展竣工環(huán)保驗收，需滿足以下條件：（1）環(huán)境保護審查、審批手續(xù)完備，技術(shù)資料與環(huán)境保護檔案資料齊全。（2）環(huán)境保護設(shè)施及其他措施等已按環(huán)評文件及其批復和項目設(shè)計文件的要求建成或者落實，環(huán)境保護設(shè)施試運行合格，其防治污染能力適應(yīng)主體工程的需要。（3）環(huán)境保護設(shè)施安裝質(zhì)量符合國家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗收規(guī)范、規(guī)程和檢驗評定標準。（4）具備環(huán)境保護設(shè)施正常運轉(zhuǎn)的條件，包括：經(jīng)培訓合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應(yīng)的規(guī)章制度，原料、動力供應(yīng)落實，符合交付使用的其他要求。（5）污染物排放符合環(huán)評文件及其批復和項目設(shè)計文件中提出的標準及核定的污染物排放總量控制指標的要求。（6）各項生態(tài)保護措施按環(huán)評文件及其批復規(guī)定的要求落實，建設(shè)項目建設(shè)過程中受到破壞并恢復的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復措施。（7）環(huán)評文件提出需對施工期環(huán)境保護措施落實情況進行工程環(huán)境監(jiān)理的，已按規(guī)定要求完成。（8）環(huán)評文件要求建設(shè)單位采取替代措施降低項目占地或其他資源消耗的，其相應(yīng)措施得到落實。

2公路項目竣工環(huán)保驗收范圍

為進一步做好和規(guī)范建設(shè)項目“三同時”驗收管理工作，強化建設(shè)項目全過程環(huán)境監(jiān)管，根據(jù)《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，現(xiàn)就市環(huán)保局負責審批及受上級環(huán)保部門委托的項目“三同時”和驗收管理工作提出以下意見：

一、市、縣環(huán)保相關(guān)部門職責：

市環(huán)保局與各縣、區(qū)、金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境保護局（以下簡稱縣環(huán)保局）實施建設(shè)項目聯(lián)動監(jiān)管機制，分工負責，相互配合。

1、市環(huán)保局監(jiān)管科職責市局監(jiān)管科歸口管理和調(diào)度建設(shè)項目驗收工作，組織驗收監(jiān)測和調(diào)查報告的內(nèi)部審查，受理驗收申請報告，辦理驗收審批手續(xù)。

2、環(huán)境監(jiān)察支隊職責市環(huán)境監(jiān)察支隊歸口管理和調(diào)度建設(shè)項目“三同時”監(jiān)督檢查工作，對建設(shè)項目現(xiàn)場監(jiān)督檢查進行業(yè)務(wù)指導，組織建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查，依法查處建設(shè)項目違法行為。對市本級及金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)項目，按項目逐一建立檔案管理，每個項目落實2名環(huán)境監(jiān)察人員負責建設(shè)項目的全程跟蹤監(jiān)管。

3、監(jiān)測站職責環(huán)境監(jiān)測站參與建設(shè)項目驗收監(jiān)測管理工作，負責驗收監(jiān)測報告和驗收調(diào)查報告的技術(shù)審核，建立技術(shù)審核制度；項目單位未建設(shè)環(huán)保設(shè)施，監(jiān)測站不得進行監(jiān)測。

1工作內(nèi)容及重點

蓄水前階段驗收作為一個中間驗收，建設(shè)項目在蓄水前階段驗收其間，尚有未完成工程內(nèi)容，但其主要的設(shè)計工作、開工所需的行政手續(xù)均已全部完成，為了明晰整個項目對環(huán)境的影響程度，該蓄水前階段竣工環(huán)境保護驗收的內(nèi)容和重點與項目整體竣工環(huán)境保護驗收相近。綜合上述法律法規(guī)和工作中的經(jīng)驗，竣工驗收調(diào)查單位接到任務(wù)后，應(yīng)在項目樞紐下閘前完成包括調(diào)查單位的現(xiàn)場調(diào)查和編制調(diào)查報告工作，并獲得環(huán)保部門的下閘允許(即階段驗收批復)。其中為獲得環(huán)保部門的下閘許可批復文件，遞交調(diào)查報告書后的工作還包括現(xiàn)場檢查、專家評審、調(diào)查報告審查、等待項目批準四個主要環(huán)節(jié)。技術(shù)上，由于導則中缺乏行業(yè)指引文件，調(diào)查工作中基本以環(huán)境影響評價報告書及其批復文件對項目蓄水階段所要求的具體措施落實情況、項目建設(shè)對周邊環(huán)境影響，進行一一對應(yīng)的落實情況調(diào)查。如有發(fā)現(xiàn)未落實的環(huán)境保護措施工作，則需要立即向建設(shè)單位提出補充或整改意見，引導建設(shè)單位完成環(huán)保措施，以滿足相關(guān)環(huán)境保護要求，并待環(huán)保措施落實情況達到環(huán)評階段預期效果后，方能向?qū)徟块T遞交調(diào)查報告，申請蓄水前階段驗收。以下就實際工作中遇到的水利水電項目驗收的重點和內(nèi)容進行介紹：1.1建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范要求《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范水利水電》(HJ464-2009)中4.6小節(jié)和《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類》(HJ/T394-2007)中4.7小節(jié)，在總體上對驗收重點進行描述，而項目具體、細化的調(diào)查內(nèi)容，就必須依靠調(diào)查人員對項目的熟悉和對審批要求的把握。1.2環(huán)評文件及其批復對驗收內(nèi)容的要求需要注意的是，雖說竣工驗收工作中，重點是對著環(huán)評及批復要求“照單捉藥”，但由于分項工程建設(shè)的階段性，某些環(huán)保措施不一定達到其建設(shè)階段，比如施工營地仍在用不能進行拆除等，這種情況下，應(yīng)參考“三同時”原則，對已開工建設(shè)的工程內(nèi)容，必須進行相應(yīng)配套的環(huán)保措施，并評判其運行效果是否達標。總結(jié)實際工作，蓄水階段驗收調(diào)查時，重點調(diào)查工作一般包括以下幾點：(1)實際建設(shè)工程內(nèi)容包括工程建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地理位置，取土石料場、棄渣場的實際情況及與環(huán)評方案相比的變化情況。(2)規(guī)劃的符合性規(guī)劃方面主要是項目建設(shè)是否符合流域發(fā)展規(guī)劃，附有發(fā)展改革部門同意開展建設(shè)工作的意見作為附件即可。(3)占地由于蓄水前階段調(diào)查并非竣工調(diào)查，現(xiàn)階段未有準確的征占地情況匯總，在后期工作中，也會有部分規(guī)劃外新征地或者臨時征地歸還的，因此現(xiàn)階段驗收主要為整體征地占地的合法性，需要出具的文件包括有土地使用證、取棄土場使用合同、施工營地租賃合同等。(4)生態(tài)調(diào)查、保護和補償主要包括項目建設(shè)對所在地的生態(tài)影響及生態(tài)保護措施的落實情況，一般情況下，水利水電項目的生態(tài)保護措施包括有：下泄低溫水的減緩措施、魚類保護措施和方案、陸生珍稀動植物保護、生態(tài)流量的下泄設(shè)施和計劃、珍稀植物移栽、珍稀動物人工培育和放養(yǎng)等。當以貨幣形式作為生態(tài)補償時，需要調(diào)查補償資金的落實情況。(5)水土保持措施落實情況(6)移民安置環(huán)境影響報告及其批復文件中，關(guān)注點在于當采用建設(shè)安置區(qū)形式集中安置移民時，安置區(qū)的水土保持、污染治理措施落實情況。因此工作中，除需要調(diào)查移民情況、安置方式外，還需要針對移民安置區(qū)的水土保持和環(huán)境污染措施落實情況進行調(diào)查，當以貨幣形式補償時，需調(diào)查賠償資金的落實情況。(7)庫底清理1.3其他需調(diào)查的工作內(nèi)容除1.2節(jié)中環(huán)評及其批復中常見的環(huán)保措施要求外，為滿足階段驗收調(diào)查報告要求，針對水利水電類項目，還需要進行以下內(nèi)容的調(diào)查和匯報：(1)建設(shè)過程的環(huán)境監(jiān)測落實情況及其結(jié)果匯編(2)監(jiān)理制度的落實情況(3)風險管理調(diào)查(4)環(huán)境保護設(shè)計(5)污染物處理及排放情況(施工生活營地、作業(yè)面、倉庫、機修)(6)征地賠償、林木、青苗賠償情況(7)文物遷移的方案及其落實情況(8)施工期水土流失監(jiān)測結(jié)果(9)施工對下游的影響(包括下游水文情勢變化及其生態(tài)影響，下游用水戶受影響情況及其處理措施)(10)施工期間，周邊居民的投訴反映情況及其處理方案。

2可獲得的材料及信息

調(diào)查單位進行工程項目整體驗收時，必須了解整個水庫工程的施工建設(shè)內(nèi)容、過程、步驟和相關(guān)的法律法規(guī)和建設(shè)管理文件，以便獲得相關(guān)的信息。整體驗收其間，可參考(HJ464-2009)中5.1章節(jié)內(nèi)容出列的資料清單進行資料調(diào)查，但蓄水階段的調(diào)查中，以上資料清單中的內(nèi)容可能是未編制(或收集)的，甚至需要調(diào)查單位代為提醒建設(shè)單位補充部分資料。由于水利水電項目為大型建設(shè)項目，建設(shè)過程參與設(shè)計、施工、建設(shè)、管理、安全、質(zhì)量監(jiān)管等參建單位多，涉及的大小事項均有記錄，文件眾多，格式不一，不可能一一研讀，加上建設(shè)過程文件不一定能及時歸檔，作為調(diào)查單位，并不能只單靠與建設(shè)單位接觸解決所有文件和材料的獲取問題。下文就某水電工程項目的實際情況，概述項目在下閘蓄水時的工程進度，對下閘蓄水時已有材料進行匯總，為以后同類型項目材料收集工作提供參考。2.1該水電工程項目蓄水前階段環(huán)保竣工驗收工作中需要關(guān)注的工程建設(shè)內(nèi)容包括有：(1)工程的籌建(水文、地質(zhì)、文物、礦產(chǎn)勘查，可行性研究及專項設(shè)計，環(huán)境影響評價，征地，移民安置規(guī)劃等)(2)工程施工準備(“三通一平”工作、施工工廠設(shè)施、生活及辦公房屋、場內(nèi)公路)(3)部分主體工程的施工(主要包括：主壩和副壩填筑及庫周防滲、導流泄洪洞的建設(shè)、生態(tài)放水管的敷設(shè)、電氣及金屬結(jié)構(gòu)、水道及廠房工程土建工程)(4)廠企拆遷、移民安置(5)樞紐工程導(截)流驗收(6)庫底清理(7)庫內(nèi)地形的測量其余工程內(nèi)容和進度要求可參見《水電站建設(shè)工程蓄水驗收管理辦法(試行)》(水電規(guī)計[2007]0009號)。2.2對應(yīng)上述工程進展，調(diào)查單位可采用材料有：(1)環(huán)境影響評價文件(含附圖、附件)及其批復；(2)當?shù)丨h(huán)保部門關(guān)于項目采用的環(huán)境影響評價標準的資料；(3)可行性研究報告(含附圖)及批復；(4)初步設(shè)計及批復(如有，含附圖)，其他設(shè)計文件(包括六大專項報告：水資源、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、環(huán)境保護、施工總布置規(guī)劃、移民安置規(guī)劃)；(5)征用土地批文及附件；(6)征地、拆遷、移民安置協(xié)議；(7)下游用水戶補償合同；(8)環(huán)保措施建設(shè)、管理合同，垃圾收運合同；(9)水土保持工程施工、監(jiān)測、監(jiān)理合同；(10)主要材料采購合同；(11)生態(tài)補償協(xié)議、合同；(12)(蓄水階段)工程建設(shè)報告(或蓄水階段工程建設(shè)管理工作報告)；(13)水土保持監(jiān)測(月/季/年)報告、水土保持監(jiān)理(月/季/年)報告；(14)環(huán)境監(jiān)測(月/季/年)報告、環(huán)境監(jiān)理(月/季/年)報告；(15)已完成工程的施工總結(jié)(主要為公路系統(tǒng)、庫底清理)；(16)庫底清理專項驗收意見；(17)征地移民專項階段驗收報告；(18)當?shù)丨h(huán)保部門收集到的居民投訴、意見；(19)應(yīng)急預案及環(huán)境管理體系說明；(20)施工期間施工、環(huán)境保護、生態(tài)保護等相關(guān)視頻、照片影像資料。需要說明的是，配合工程下閘蓄水進度需要，下閘蓄水前，應(yīng)當取得環(huán)保部門的階段驗收批復。因此，計算現(xiàn)場調(diào)查、報告編制、開展評審會及等待批復的工作時間，按照經(jīng)驗，最晚在下閘計劃時間的6個月前，調(diào)查單位就必須進入工程現(xiàn)場。因此，調(diào)查單位初次進駐時工程施工進度和相關(guān)文件材料的編制進度都未達到下閘蓄水要求。同時，蓄水階段也未編制工程變更總結(jié)，調(diào)查單位需要就工程實際建設(shè)內(nèi)容與環(huán)評階段建設(shè)方案進行一一比對，認真校核。

3驗收常見的存在問題及建議

3.1建設(shè)單位施工過程無專人負責環(huán)保方面的監(jiān)管

調(diào)研報告格式

調(diào)研報告的格式及寫作方法

什么是調(diào)研報告?

對某一情況、某一事件、某一經(jīng)驗或問題，經(jīng)過在實踐中對其客觀實際情況的調(diào)查了解，將調(diào)查了解到的全部情況和材料進行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本質(zhì)，尋找出規(guī)律，總結(jié)出經(jīng)驗，最后以書面形式陳述出來，這就是調(diào)研報告。

調(diào)研報告的核心是實事求是地反映和分析客觀事實。調(diào)研報告主要包括兩個部分：一是調(diào)查，二是研究。調(diào)查，應(yīng)該深入實際，準確地反映客觀事實，不憑主觀想象，按事物的本來面目了解事物，詳細地占有材料。研究，即在掌握客觀事實的基礎(chǔ)上，認真分析，透徹地揭示事物的本質(zhì)。至于對策，調(diào)研報告中可以提出一些看法，但不是主要的。因為，對策的制定是一個深入的、復雜的、綜合的研究過程，調(diào)研報告提出的對策是否被采納，能否上升到政策，應(yīng)該經(jīng)過政策預評估。

調(diào)研報告的格式

1概論

施工活動中發(fā)生的工程損害納入質(zhì)量事故處理程序。建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

2安全事故的調(diào)查處理

2．1安全事故調(diào)查

2．1．1特別重大事故南國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別南事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

2．1．2事故發(fā)生的項目部應(yīng)積極配合事故調(diào)查組調(diào)查、取汪，為調(diào)查組提供一切便利。不得拒絕調(diào)查、不得拒絕提供有關(guān)情況和資料。若發(fā)現(xiàn)有上述違規(guī)現(xiàn)象，除對責任者視其情節(jié)給予通報批評和罰款外，責任者還必須承擔由此產(chǎn)生的一切后果。

加強農(nóng)村公路建設(shè)作為交通行業(yè)當前的一項中心工作，是服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、切實解決“三農(nóng)”問題的一項重要舉措，也是“惠農(nóng)”政策看得見、摸得著、農(nóng)民得實惠的具體體現(xiàn)。

進一步強化對農(nóng)村公路建設(shè)的審計監(jiān)督，是保障黨和國家大政方針順利實施，促進農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)全面落實的有力措施。為切實搞好這項工作，根據(jù)全省交通審計工作計劃安排，特制定本實施方案。請各單位認真貫徹執(zhí)行。

一、審計（調(diào)查）的目的

了解農(nóng)村公路建設(shè)在資金籌措、管理、使用各環(huán)節(jié)的基本情況及有關(guān)制度的執(zhí)行情況，特別是工程進度和工程質(zhì)量情況，以及有無侵害農(nóng)民利益的問題。找出存在問題的原因，有針對性地提出審計意見和建議，促進被審計單位完善農(nóng)村公路建設(shè)的各項管理制度，加強資金監(jiān)管，加快工程進度，確保建設(shè)質(zhì)量，防止損失浪費，提高投資效益，并為交通主管部門加強行業(yè)管理和宏觀決策提供翔實的資料和可靠的依據(jù)。

二、審計（調(diào)查）的依據(jù)

（一）交通部《關(guān)于下達*年交通審計工作計劃的通知》（交審發(fā)〔*〕49號）；

第一章總則

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）的報告和調(diào)查處理，適用本規(guī)定。

消防火災(zāi)、道路交通、水上交通、鐵路路外、民用航空、環(huán)境污染、核設(shè)施以及國防科研生產(chǎn)等方面的事故報告和調(diào)查處理，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第三條縣級以上人民政府負責事故的調(diào)查處理。

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱為安監(jiān)部門）為事故調(diào)查的牽頭部門，負責事故調(diào)查的組織實施。

為了更好地《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，規(guī)范本市生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，特制訂本規(guī)定。

一、本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人員傷亡或者一定數(shù)量直接經(jīng)濟損失以及其他社會影響惡劣的生產(chǎn)安全事故（以下簡稱“事故”）的報告和調(diào)查處理，適用本規(guī)定。

環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理，不適用本規(guī)定。

火災(zāi)、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、特種設(shè)備等事故的報告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

二、事故傷害程度的分類、事故傷害損失工作日和事故造成的直接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

事故等級（特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故）按照《條例》有關(guān)規(guī)定劃分。