[摘要]統計基層基礎工作是做好統計工作的前提條件，文章從分析統計基礎工作所面臨的主要問題入手，分別從統計工作的思想與目標、工作內容、工作方法、建設等方面，開展統計基礎規范化工作，狠抓統計機構和統計隊伍建設，健全統計調查網絡，加強統計執法檢查，推進統計信息化建設，使統計基層基礎工作走向規范化、正規化的軌道。

[關鍵詞]方法措施統計基礎

21世紀是知識經濟、全球化和信息技術的時代，社會生活的方方面面都與各種資訊息息相關，統計基礎工作作為一種定量認識問題的工具，其作用日益增大，重要性俞益增強，統計方法已成為管理、經濟、經貿、金融等許多學科領域研究的重要手段。統計基礎工作是行政管理中的一項基礎工作之一，在行政單位中要求統計人員掌握統計資料搜集技能、統計資料加工整理表現技能、統計資料分析指標與統計分析方法技能、統計分析報告的撰寫技能等統計基本技能，并能熟練運用以解決實際問題。然而，現行機關里對統計基礎工作內容與實際結合少，抽象的理論原理講述、復雜的公式推導和繁瑣的統計計算過多，統計分析和計算仍沿手工計算和計算器計算。傳統的統計方式已造成了統計人員對統計知識、統計方法的應用能力不強，且創新能力的發揮受到很大限制的局面。

一、統計的作用

在偶然中尋求必然是應用統計的核心。所謂統計，就是通過有效收集、整理有用的數據信息，運用數理統計推斷的原理，以部分(樣本)推測全體(總體)的特性。通過測量、描述、分析產品特性的變化，形成數學模型，從而對產品過程進行監控，對質量變異提前預防，為降低產品缺陷和預防不合格的產生，特別是為質量改進指明方向。正如恩格斯所說，任何偶然性存在的場合，都受客觀規律所支配，問題是如何發現并利用這些規律。統計方法作為一種為決策提供依據的工具，可以幫助人們進行數據分析，了解社會狀態的分布情況，找出問題、缺陷及原因，有針對性地采取措施，提高服務的質量。原始數據不經過整理和分析，只是一堆“資料”，而有用的信息往往蘊藏在大量的數據之中，所以數據的應用是統計的前提，統計是整理和分析數據的工具。

二、基層基礎工作存在的問題

一、高職院校《統計學基礎》課程的特殊性

1）辦學地位的特殊性。高職院校處于中職與普通高校的夾縫中，地位具有特殊性。高職院校的辦學目標、辦學模式等等既是中職的延續又存在對普通高校的借鑒。很多人都難以區分高職與中職的區別，而且認為讀高職不如直接就上中職，所以地位比較尷尬。而很多高職為了與中職區分完全照搬普通高校的模式和培養方法，卻又無法達到一樣的效果。所以，高職院校的地位特殊，生存環境、辦學模式和人才培養目標都存在一定的挑戰。作為高職院校必須創造屬于自己的獨特的人才培養模式和獨特的課程設計與實施方案，敢于創新才能在夾縫中生存。2）教育目標的特殊性。高職院校與普通高校的教育目標有所區別。雖然兩者都屬于高等教育，注重學生綜合素質的提高，但是著重點不一樣。普通高校著重于學生全面的基礎素養，更加強調全面性，而高職院校不僅要注意提高學生素質，更重要的是以職業能力為本位，塑造學生的職業能力和職業素養。《統計學基礎》這門課普通高校注重學生對于基礎的統計知識、統計理論的掌握，而高職院校應當更加關注的是學生對于統計學的運用和實際操作。3）教育對象的特殊性。高職院校的學生與普通高校的學生基礎和學習態度不同。普通高校的學生文化課成績普遍高于高職院校，另外學生不僅來源于統考的還有很大一部分來自自主招生考試或中職。而且目前高職院校中民辦的院校教多，其中不乏有些學校為了招生而放寬招生條件，從而使得高職院校學生的質量進一步下滑。學生對于學習的自覺性和學習態度也與普通高校學生存在一定差異。而《統計學基礎》這門課需要一定的數學基礎和文字理解能力，也需要學生有一個正確的學習態度。高職學生特別是在文科生和女生居多的經管與會計統計核算類專業來說，對數學方面比較抵觸，而本課程的數學公式、數學符號比較多，數據也比較繁復更使學生產生了畏懼心理，從而很難對本課程產生學習興趣。

二、改革的必要性

近年來，有不少高職院校都進行了課程改革的探索，關于《統計學基礎》的也有少量研究，但是高職院校的《統計學基礎》課程中還存在一些普遍的問題。1）課程重理論輕實用，教學手段落后。高職院校開設的統計學課程大多參照普通高校進行設計和教學，沒有突出高職院校中應該注重的實用性。針對高職院校學生抵觸大量數學運算的特點，應該側重讓他們用軟件解決。實際的統計工作存在大量數據性和時效性的特點，幾乎都是借助軟件進行運算。所以教學方式應該理論與實驗相結合，否則學生學到的方法只是理論上的，難以運用到實際工作中，無法進行實際統計工作。另外高職院校的統計課程一般由數學專業的教師承擔，教授數理統計綽綽有余，但對實際的經濟問題分析比較粗淺。2）教學過程中容易忽略整個統計工作的系統性。整個課程的系統性較強，內容之間聯系緊密。要想掌握實用的統計學就必須了解整個統計工作的系統過程。如統計工作中第一步是統計設計，而設計的內容又涉及到后面幾步的相關工作，設計調查的對象、范圍、組織方式及統計整理分析的方法等，緊接著是統計調查也就是統計資料的搜集，然后是對資料的簡單整理，最后就是對資料的深入分析得到以及驗證結果和計算誤差范圍。然而，學生往往學了后面丟了前面，無法系統掌握整個統計工作的實際操作過程，因而很難實際應用。3）課程考核形式單一，評價手段缺乏科學性。目前，高職院校對課程的考核制定依舊主要采用傳統的教學評價體系，總成績=平時成績（40％）+期末成績（60％）。這種評價體系存在著不能對學習過程及實際運用能力做出評價的缺點。事實上，不僅教學方法及教學過程的調控受到課程考核方法的直接影響，而且學生學習的積極性與主動性的調動也與課程考核方法密切相關。因此，需要結合教學方法，教學過程的改革，相應地改變課程考核形式和考核內容。

三、改革思路

通過對教學內容以及考核方式的全面改革，探索出一條適合高職院校尤其是適合重慶信息技術職業學院《統計學基礎》課程的獨特發展思路。1）教學方式改革。采用“項目引導、工作任務驅動、案例結合、技能訓練”組織教學內容，理論教學部分可以分為統計設計、統計調查、統計整理及統計分析四個項目內容，將典型的統計工作實例導入到每個項目內容中，并貫穿于該項目教學的全過程。改革后的教學模式我們可以大致分為：a.教師提出各項目、模塊及單元工作任務；b.師生共同對工作任務進行分析，尋找任務實現的途徑；c.教師將任務實現所需要的知識點進行講解；d.學生通過教師的指導訓練技能，將工作任務完成；e.教師最后做出點評，指明學生今后努力方向。這種教學模式可以很好的激發學生學習興趣和積極性，它將學習過程轉變成了一個不斷成功地完成項目任務的過程。有效的教學方式要將理論教學與實踐操作相結合。上機實驗教學可以培養學生的計算機應用能力與動手操作能力。統計工作離不開對大量統計數據和資料的整理與分析，必須以統計學理論作為基礎，以相關的統計軟件（如EXECL、SPSS、SAS）等作為實現手段，熟練掌握各種統計分析方法的實際操作步驟，從而完成統計分析和統計計算。除了達到本課程對軟件的基本要求以外，此過程中學生還可以自己摸索拓展了解一些軟件其他方面的功能。如此一來，教和學都不至于太枯燥，擯棄了傳統的“老師只是天天講，學生只是天天聽”的教學定勢，才是真正的“教+學+做”一體化。2）教學方法的改革。通過案例教學對具體事件的分析來促進學習，能夠在學習過程中使學生扮演的角色更為積極主動。對某一專題開展學習采取的是歸納的角度而不是演繹的角度，通過事先安排好一系列的精巧設計的案例，讓學生在學習過程中高度投入到討論之中，進而達到教學效果。通過案例剖析，學生可以將所學的理論知識運用于實踐當中，從而對他們發現、分析和解決實際問題的能力的提高帶來幫助。在教學中，根據教材內容，教師可以組織學生對教學難點進行思考討論及爭論，使學生的主動性、積極性得到充分發揮。讓學生提出自己的見解，加強師生互動，這樣教師和學生才能成為真正意義上的“學習共同體”，最終才會達到共識、共享、共進。3）考核方式的改革。根據統計學課程的特點，將傳統閉卷考試這種單一考試形式改為期末考試、上機實驗、案例分析、課程設計等多種方式結合、全方位的考核方法。傳統的考試方式可以考察學生掌握的統計原理和基本知識。而上機實驗報告和課程設計的調查報告則可以對學生應用統計學理論解釋和解決實際問題的系統能力進行考察。安排學生結合各自的專業開展一定的調查研究，讓他們對調查工作親身感受，真正理解統計學的作用。

摘要：統計基層基礎工作是做好統計工作的前提條件，對提高統計數據質量，提高統計為決策服務的水平都起著至關重要的作用。加強統計基層基礎工作，以“統計機構網絡化，報表臺帳標準化，統計管理法制化，統計信息自動化，統計資料檔案化”為目標，開展統計基礎規范化工作，狠抓統計機構和統計隊伍建設，健全統計調查網絡，加強統計執法檢查，推進統計信息化建設，使統計基層基礎工作走向規范化、正規化的軌道。

關鍵詞：基層基礎；規范化；建議；對策

統計基礎工作的扎實程度決定著統計數據質量，統計數據質量的真實程度直接關系著社會經濟發展和人民群眾的切身利益。加強統計基層基礎工作建設的規范化工作，通過采取一系列行之有效的措施，逐步實現統計管理規范化、業務流程標準化、任務落實制度化、統計調查法治化、統計人員專業化和統計手段現代化工作機制，成為目前擺在各級統計機構和每一名統計工作者面前的一項重要而艱巨的政治任務。結合工作實際，對加強基層基礎工作的談幾點淺薄的感悟和認識。

一、基層基礎工作存在的問題

1、部分調查對象的認識偏差導致配合程度偏離。一方面存在“七分統計，三分估計”的陳舊觀念依然在某些統計對象的腦海里存在，調查對象為了某種利益的驅動，導致他們對統計工作的嚴肅性和重要性產生偏見，或者怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報，故意不提供真實的第一手統計資料，人為地造成了統計基礎資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報表的主動性和及時性比較差，基層源頭數據搜集難度大。每當臨近報表送審時間，縣（區）級統計機構的工作人員就開始電話催表，一兩次還不行，得反反復復才能把報表催到手，無論是定期的報表還是抽樣調查表，催報難度及花費時間和精力遠遠大于報表錄入處理分析過程。

2、基層統計機構力量薄弱，特別是縣（區）、鄉鎮兩級統計機構承擔的統計任務與人員力量過分懸殊。目前縣（區）、鄉兩級統計機構承擔了大量的統計數據收集、審核、匯總任務，特別是上級統計機構局、隊分設后，縣（區）級統計局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下，必須同時承擔上級局、隊安排的統計業務和調查任務，人員配備和力量與統計工作量之間矛盾日益突出。

編者按：本文主要從國外高技術統計狀況；國內高技術統計現況；我國高技術統計面臨的主要問題及對策進行論述。其中，主要包括：高技術及其產業內涵、人們一般認為高技術（High--Technology）一詞源于美國、高技術產業是通過高技術的產業化發展起來的新興產業，也是一個動態的、全球性的概念、高技術產業的統計界定：OECD從六分法到四分法、OECD統計方法的優點及不足、OECD的界定并不是依據某個國家或幾類產業的指標數據、OECD不僅考慮了直接RD經費，也考慮了間接RD經費、高新技術概念的提出、我國高技術產業界定方法的研究、高技術統計的開展、高技術與高新技術的區別——和國際的不可比性問題、建立全國統一的高技術產業統計調查制度的問題、我國科技統計標準與國際標準接軌的問題、高技術統計評價是整個科技統計的重要組成部分，與其它科技統計有著密切的關系等，具體請詳見。

一、國外高技術統計狀況

1、高技術及其產業內涵

人們一般認為高技術（High--Technology）一詞源于美國。早在60年代，美國兩位女建筑師合寫了一本書，名叫《高格調技術》。在該書里，抒發了人們對高技術這一新生事物的關注。到了70年代，高技術的用語逐漸增多。那時的含義主要是泛指一大批新型技術產品和引發出來的一些變革。1981年，美國出現了以“高技術”命名的月刊。1983年，高技術開始被收入美國出版的《韋氏第三版新國際辭典增補9000詞》中，作為一個正式的詞定了下來。由于高技術是一個發展著的相對概念，加之由于人們所處的社會背景和所持的理論框架不盡相同，因此在認識和使用高技術概念上也不盡一致。

高技術產業是通過高技術的產業化發展起來的新興產業，也是一個動態的、全球性的概念。高技術和高技術產業分別作為技術現象和經濟現象，不同的歷史階段有不同的范圍和內容。“高技術”產業一詞目前國際上還沒有統一的、公認的定義和界定范圍，但至少以下三點是相似的：

第一，所采用的定量指標相類似，多采用技術密集度指標。如R&D經費強度，即R&D經費占產出（總產值、增加值或銷售收入）的比重，科技人員或熟練工人占全體雇員的比重等。

摘要：統計基層基礎工作是做好統計工作的前提條件，對提高統計數據質量，提高統計為決策服務的水平都起著至關重要的作用。加強統計基層基礎工作，以“統計機構網絡化，報表臺帳標準化，統計管理法制化，統計信息自動化，統計資料檔案化”為目標，開展統計基礎規范化工作，狠抓統計機構和統計隊伍建設，健全統計調查網絡，加強統計執法檢查，推進統計信息化建設，使統計基層基礎工作走向規范化、正規化的軌道。

關鍵詞：基層基礎；規范化；建議；對策

統計基礎工作的扎實程度決定著統計數據質量，統計數據質量的真實程度直接關系著社會經濟發展和人民群眾的切身利益。加強統計基層基礎工作建設的規范化工作，通過采取一系列行之有效的措施，逐步實現統計管理規范化、業務流程標準化、任務落實制度化、統計調查法治化、統計人員專業化和統計手段現代化工作機制，成為目前擺在各級統計機構和每一名統計工作者面前的一項重要而艱巨的政治任務。結合工作實際，對加強基層基礎工作的談幾點淺薄的感悟和認識。

一、基層基礎工作存在的問題

1、部分調查對象的認識偏差導致配合程度偏離。一方面存在“七分統計，三分估計”的陳舊觀念依然在某些統計對象的腦海里存在，調查對象為了某種利益的驅動，導致他們對統計工作的嚴肅性和重要性產生偏見，或者怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報，故意不提供真實的第一手統計資料，人為地造成了統計基礎資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報表的主動性和及時性比較差，基層源頭數據搜集難度大。每當臨近報表送審時間，縣（區）級統計機構的工作人員就開始電話催表，一兩次還不行，得反反復復才能把報表催到手，無論是定期的報表還是抽樣調查表，催報難度及花費時間和精力遠遠大于報表錄入處理分析過程。

2、基層統計機構力量薄弱，特別是縣（區）、鄉鎮兩級統計機構承擔的統計任務與人員力量過分懸殊。目前縣（區）、鄉兩級統計機構承擔了大量的統計數據收集、審核、匯總任務，特別是上級統計機構局、隊分設后，縣（區）級統計局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下，必須同時承擔上級局、隊安排的統計業務和調查任務，人員配備和力量與統計工作量之間矛盾日益突出。

摘要：統計基層基礎工作是做好統計工作的前提條件，對提高統計數據質量，提高統計為決策服務的水平都起著至關重要的作用。加強統計基層基礎工作，以“統計機構網絡化，報表臺帳標準化，統計管理法制化，統計信息自動化，統計資料檔案化”為目標，開展統計基礎規范化工作，狠抓統計機構和統計隊伍建設，健全統計調查網絡，加強統計執法檢查，推進統計信息化建設，使統計基層基礎工作走向規范化、正規化的軌道。

關鍵詞：基層基礎；規范化；建議；對策

統計基礎工作的扎實程度決定著統計數據質量，統計數據質量的真實程度直接關系著社會經濟發展和人民群眾的切身利益。加強統計基層基礎工作建設的規范化工作，通過采取一系列行之有效的措施，逐步實現統計管理規范化、業務流程標準化、任務落實制度化、統計調查法治化、統計人員專業化和統計手段現代化工作機制，成為目前擺在各級統計機構和每一名統計工作者面前的一項重要而艱巨的政治任務。結合工作實際，對加強基層基礎工作的談幾點淺薄的感悟和認識。

一、基層基礎工作存在的問題

1、部分調查對象的認識偏差導致配合程度偏離。一方面存在“七分統計，三分估計”的陳舊觀念依然在某些統計對象的腦海里存在，調查對象為了某種利益的驅動，導致他們對統計工作的嚴肅性和重要性產生偏見，或者怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報，故意不提供真實的第一手統計資料，人為地造成了統計基礎資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報表的主動性和及時性比較差，基層源頭數據搜集難度大。每當臨近報表送審時間，縣（區）級統計機構的工作人員就開始電話催表，一兩次還不行，得反反復復才能把報表催到手，無論是定期的報表還是抽樣調查表，催報難度及花費時間和精力遠遠大于報表錄入處理分析過程。

2、基層統計機構力量薄弱，特別是縣（區）、鄉鎮兩級統計機構承擔的統計任務與人員力量過分懸殊。目前縣（區）、鄉兩級統計機構承擔了大量的統計數據收集、審核、匯總任務，特別是上級統計機構局、隊分設后，縣（區）級統計局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下，必須同時承擔上級局、隊安排的統計業務和調查任務，人員配備和力量與統計工作量之間矛盾日益突出。

一、基層基礎工作存在的問題

1、部分調查對象的認識偏差導致配合程度偏離。一方面存在“七分統計，三分估計”的陳舊觀念依然在某些統計對象的腦海里存在，調查對象為了某種利益的驅動，導致他們對統計工作的嚴肅性和重要性產生偏見，或者怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報，故意不提供真實的第一手統計資料，人為地造成了統計基礎資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報表的主動性和及時性比較差，基層源頭數據搜集難度大。每當臨近報表送審時間，縣（區）級統計機構的工作人員就開始電話催表，一兩次還不行，得反反復復才能把報表催到手，無論是定期的報表還是抽樣調查表，催報難度及花費時間和精力遠遠大于報表錄入處理分析過程。

2、基層統計機構力量薄弱，特別是縣（區）、鄉鎮兩級統計機構承擔的統計任務與人員力量過分懸殊。目前縣（區）、鄉兩級統計機構承擔了大量的統計數據收集、審核、匯總任務，特別是上級統計機構局、隊分設后，縣（區）級統計局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下，必須同時承擔上級局、隊安排的統計業務和調查任務，人員配備和力量與統計工作量之間矛盾日益突出。

3、基層統計人員素質不能完全滿足統計形勢和工作任務的需要，一定程度上使基層的統計數據的質量受影響。按照統計工作對統計人員要求，真正達到會統計、會調研、會分析、會微機的“四會”標準的人員為數很不樂觀，而懂政策經濟、知法規、能統計、會預測的復合型人才更是稀少缺乏。

4、基層經費緊張成為制約基層統計事業發展的“瓶頸”。除上級業務部門僅有的一點業務經費外，統計部門的經費主要來源于當地政府的財政資金，縣（區）級財政以保人員工資為根本，而滿足統計基礎設施及網絡化建設的需要舉步維艱。

5、統計執法舉步維艱。統計違法行為多發生在為單位工作的行為上，一般都是對單位進行處罰，如果某單位受到違規處理，勢必有來自各方面的壓力。

一、基層基礎工作存在的問題

1、部分調查對象的認識偏差導致配合程度偏離。一方面存在“七分統計，三分估計”的陳舊觀念依然在某些統計對象的腦海里存在，調查對象為了某種利益的驅動，導致他們對統計工作的嚴肅性和重要性產生偏見，或者怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報，故意不提供真實的第一手統計資料，人為地造成了統計基礎資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報表的主動性和及時性比較差，基層源頭數據搜集難度大。每當臨近報表送審時間，縣（區）級統計機構的工作人員就開始電話催表，一兩次還不行，得反反復復才能把報表催到手，無論是定期的報表還是抽樣調查表，催報難度及花費時間和精力遠遠大于報表錄入處理分析過程。

2、基層統計機構力量薄弱，特別是縣（區）、鄉鎮兩級統計機構承擔的統計任務與人員力量過分懸殊。目前縣（區）、鄉兩級統計機構承擔了大量的統計數據收集、審核、匯總任務，特別是上級統計機構局、隊分設后，縣（區）級統計局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下，必須同時承擔上級局、隊安排的統計業務和調查任務，人員配備和力量與統計工作量之間矛盾日益突出。

3、基層統計人員素質不能完全滿足統計形勢和工作任務的需要，一定程度上使基層的統計數據的質量受影響。按照統計工作對統計人員要求，真正達到會統計、會調研、會分析、會微機的“四會”標準的人員為數很不樂觀，而懂政策經濟、知法規、能統計、會預測的復合型人才更是稀少缺乏。

4、基層經費緊張成為制約基層統計事業發展的“瓶頸”。除上級業務部門僅有的一點業務經費外，統計部門的經費主要來源于當地政府的財政資金，縣（區）級財政以保人員工資為根本，而滿足統計基礎設施及網絡化建設的需要舉步維艱。

5、統計執法舉步維艱。統計違法行為多發生在為單位工作的行為上，一般都是對單位進行處罰，如果某單位受到違規處理，勢必有來自各方面的壓力。

關鍵詞：基層基礎；規范化；建議；對策

統計基礎工作的扎實程度決定著統計數據質量，統計數據質量的真實程度直接關系著社會經濟發展和人民群眾的切身利益。加強統計基層基礎工作建設的規范化工作，通過采取一系列行之有效的措施，逐步實現統計管理規范化、業務流程標準化、任務落實制度化、統計調查法治化、統計人員專業化和統計手段現代化工作機制，成為目前擺在各級統計機構和每一名統計工作者面前的一項重要而艱巨的政治任務。結合工作實際，對加強基層基礎工作的談幾點淺薄的感悟和認識。

一、基層基礎工作存在的問題

1、部分調查對象的認識偏差導致配合程度偏離。一方面存在“七分統計，三分估計”的陳舊觀念依然在某些統計對象的腦海里存在，調查對象為了某種利益的驅動，導致他們對統計工作的嚴肅性和重要性產生偏見，或者怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報，故意不提供真實的第一手統計資料，人為地造成了統計基礎資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報表的主動性和及時性比較差，基層源頭數據搜集難度大。每當臨近報表送審時間，縣（區）級統計機構的工作人員就開始電話催表，一兩次還不行，得反反復復才能把報表催到手，無論是定期的報表還是抽樣調查表，催報難度及花費時間和精力遠遠大于報表錄入處理分析過程。

2、基層統計機構力量薄弱，特別是縣（區）、鄉鎮兩級統計機構承擔的統計任務與人員力量過分懸殊。目前縣（區）、鄉兩級統計機構承擔了大量的統計數據收集、審核、匯總任務，特別是上級統計機構局、隊分設后，縣（區）級統計局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下，必須同時承擔上級局、隊安排的統計業務和調查任務，人員配備和力量與統計工作量之間矛盾日益突出。

3、基層統計人員素質不能完全滿足統計形勢和工作任務的需要，一定程度上使基層的統計數據的質量受影響。按照統計工作對統計人員要求，真正達到會統計、會調研、會分析、會微機的“四會”標準的人員為數很不樂觀，而懂政策經濟、知法規、能統計、會預測的復合型人才更是稀少缺乏。

編者按：本文主要從基層基礎工作存在的問題；對基層基礎規范化工作的建議和思考進行論述。其中，主要包括：部分調查對象的認識偏差導致配合程度偏離、存在“七分統計，三分估計”的陳舊觀念依然在某些統計對象的腦海里存在、基層單位報表的主動性和及時性比較差、基層統計機構力量薄弱，特別是縣（區）、鄉鎮兩級統計機構承擔的統計任務與人員力量過分懸殊、基層統計人員素質不能完全滿足統計形勢和工作任務的需要，一定程度上使基層的統計數據的質量受影響、基層經費緊張成為制約基層統計事業發展的“瓶頸”、統計執法舉步維艱、強基固本夯實統計基礎、質效并重提高統計數據質量、轉變理念提升統計服務水平、加強統計執法規范基礎工作、多方培訓強化統計人員素質、加快信息化提升統計服務手段等，具體請詳見。

摘要：統計基層基礎工作是做好統計工作的前提條件，對提高統計數據質量，提高統計為決策服務的水平都起著至關重要的作用。加強統計基層基礎工作，以“統計機構網絡化，報表臺帳標準化，統計管理法制化，統計信息自動化，統計資料檔案化”為目標，開展統計基礎規范化工作，狠抓統計機構和統計隊伍建設，健全統計調查網絡，加強統計執法檢查，推進統計信息化建設，使統計基層基礎工作走向規范化、正規化的軌道。

關鍵詞：基層基礎；規范化；建議；對策

統計基礎工作的扎實程度決定著統計數據質量，統計數據質量的真實程度直接關系著社會經濟發展和人民群眾的切身利益。加強統計基層基礎工作建設的規范化工作，通過采取一系列行之有效的措施，逐步實現統計管理規范化、業務流程標準化、任務落實制度化、統計調查法治化、統計人員專業化和統計手段現代化工作機制，成為目前擺在各級統計機構和每一名統計工作者面前的一項重要而艱巨的政治任務。結合工作實際，對加強基層基礎工作的談幾點淺薄的感悟和認識。

一、基層基礎工作存在的問題

1、部分調查對象的認識偏差導致配合程度偏離。一方面存在“七分統計，三分估計”的陳舊觀念依然在某些統計對象的腦海里存在，調查對象為了某種利益的驅動，導致他們對統計工作的嚴肅性和重要性產生偏見，或者怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報，故意不提供真實的第一手統計資料，人為地造成了統計基礎資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報表的主動性和及時性比較差，基層源頭數據搜集難度大。每當臨近報表送審時間，縣（區）級統計機構的工作人員就開始電話催表，一兩次還不行，得反反復復才能把報表催到手，無論是定期的報表還是抽樣調查表，催報難度及花費時間和精力遠遠大于報表錄入處理分析過程。