一、中國信息網絡傳播權司法保護的幾個問題

中國信息網絡傳播權由《中華人民共和國著作權法》（以下簡稱《著作權法》）第10條第1款第12項確立，但《著作權實施條例》并無只字片言提到，而國務院的《信息網絡傳播權條例》尚未出臺。在這種情況下，中國信息網絡傳播的司法保護，主要依靠法官依據現有法律自由裁量。其間雖然也曾出現某些問題，但總體的保護水平已較前幾年有很大的提高。可以說，在信息網絡傳播權司法保護方面，中國法官的勇氣和魄力俱佳，貢獻良多，比以往任何時間的任何著作權利保護的成就都大。不過，以國家之大，信息糾紛之多，網絡狀況之復雜，以及法官的認識水平和能力差異，我們從學術研究的角度總結近年來的相關判例，似對信息網絡傳播權司法保護的完善有一定的幫助。

1、網站之間抄襲侵權：須嚴懲以做效尤

自1999年1月以來，對于中國網絡媒體使用未經授權的網下作品（如王蒙等六位作家訴世紀互聯通訊技術有限公司侵犯著作權案，以下簡稱“六作家案”），或網下媒介使用未授權的網上作品（如胡彬訴《羊城晚報》侵犯其《網戀》作品案，以下簡稱“胡彬案”），一般情況下相關法院均能比較及時地作出審理。如“六作家案”不到四個半月法院便作出一審判決，“胡彬案”則僅四個月便“圓滿結案”。但是，從網到網的抄襲侵權，審理周期一般較長，判決往往瞻前顧后。這種狀況，一方面是因為網上數據涂改易，取證難，公證不一定可信及分歧較大等，另一方面也與雙方均屬新生傳媒，均具深厚社會關系有關，有些甚至與法官保護著名網站名譽的用心有關。然而，由于網站所擁有的較之他人更為優越的電子手段及網絡特點，使網上抄襲顯得十分方便快捷。事實上，中國許多著名網站上的資料，多數作品的著作權并非為網站本身所擁有，或提供作品的ISP并未真正擁有該作品的著作權。如北京藍羽毛網絡技術中心訴愛特信電子技術（北京）有限公司侵權一案，據說被告擁有的搜狐網站（）“奧斯卡影片，欄目中涉嫌抄襲原告”世紀奧斯卡“網站（）的內容達184頁，近20萬字，甚至連其中的文字錯誤也盡數抄襲，而被告卻在涉嫌侵權的網頁上赫然標以”搜狐公司版權所有“的字樣。[1]如是，則不僅侵犯了原告的信息傳播權，也侵犯了原告的版權信息管理權利，該糾紛雖然最終在庭外和解，然而，被告在訴前訴后的表現和言論，委實反映了中國網站對信息網絡傳播權和版權信息管理權利認識的膚淺。如原告訴前曾致函搜狐《侵權告知書》，搜狐并未給予誠意的合作；原告起訴后，被告甚至稱”原告無法證明自己對其文字內容享有著作權，可能原告也是從其他網站中轉載，因此不予賠償“等等，[2]這似乎缺乏一個著名網站應有的風度及法律意識。因為，如果被告承認”奧斯卡影片“欄目內容來自原告網頁，那么盡管原告網頁內容并非全部屬于原創，也不能改變被告抄襲侵權的事實。然而，被告的這種主張和態度，在2002年7月16日北京市第二中級人民法院開庭審理的新浪訴搜狐侵權案中表現似更充分。面對新浪關于搜狐自2001年10月以來大肆抄襲新浪網短信頻道、財經頻道、體育頻道以及網頁內容的指控，被告干脆質疑原告的訴訟主體資格，認為原告無權主張著作權。[3]

鑒于中國網站內容相互抄襲多，原創性匱乏，更由于網站管理者大多依仗網絡特點漠視他人著作權利的事實，筆者主張司法對從網到網的侵權行為持嚴格責任標準，以提高網站的法律意識，提高網站信息的原創能力和水平，也給廣大網民多幾分尊重，少幾分欺騙，多節省點時間，少花點冤枉錢。

2、網站鏈接侵權：設鏈者并非毫無責任

著作權法誕生后，每一次技術發展都會導致著作權內容發生變化，計算機網絡技術的應用使得著作權法增加了信息網絡傳播權。互聯網使作品傳播變得極其便捷，傳播手段與作品利用方式的變化產生了新的利益關系。“互聯網+”是革命性的新技術，在帶來便捷的同時，也帶來了著作權法律保護的困惑。

技術發展帶來法律保護的困惑

（一）技術發展影響法律制度變化。在互聯網環境下，何種行為構成著作權侵權，是否需要刑事措施予以保護等問題，在理論與實踐中均有爭議。新技術的出現導致新的作品利用方式誕生，影響已經存在的作品利用方式，打破了原有的利益平衡關系。著作權制度無法預期新技術，亦無法預先控制新的作品利用方式，此時應當賦予著作權主體新的著作權類型，或者擴張原有著作權的控制范圍應對新的作品利用方式，使失衡的利益關系恢復平衡。著作權法的發展史就是隨技術發展而不斷擴張的歷史。（二）互聯網技術要求控制信息網絡傳播行為。互聯網技術使得傳播作品等變得極其容易，復制與傳播幾近變成零成本，盜版作品在大多數情形下與正版沒有實質區別。因新技術的廣泛運用對著作權人利益影響巨大，相關國際公約要求保護著作權人在網絡環境下的利益。由于各個國家或地區已有法律規定存在差異，國際條約不作統一要求，只是要求賦予主體以控制信息網絡傳播行為的權利，是將該行為納入已有的傳播權中還是新設專有權利，國際條約不作硬性規定，這就是著名的“傘形解決方案”。2001年中國修訂著作權法時選擇了新設專有權利，這就是著作權法第十條規定的信息網絡傳播權。（三）司法解釋未考慮法律秩序的統一性。2004年，最高人民法院、最高人民檢察院通過了《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》。該司法解釋將“通過信息網絡傳播他人作品的行為”視為刑法第217條規定的“復制發行行為”。上述解釋字面理解無礙，但是如果將解釋視閾置入整個法律體系中,就值得商榷。司法解釋將“信息網絡傳播”視為“復制發行”未考慮法律秩序的統一性，這造成了法律規范之間的不協調與法律適用上的混亂。在著作權法中，復制、發行、信息網絡傳播三者是并列關系，互不包容與交叉，司法解釋的理解既不符合著作權法理，亦違反罪刑法定原則。本文運用體系解釋規則展開研究，探討信息網絡傳播權刑法保護的出路。

復制發行行為無法包容信息網絡傳播行為

司法解釋“無視傳統刑法規范與網絡犯罪事實之間的差異，混淆刑法解釋與刑事立法之間的區別，通過擴張化解釋，將傳統刑法規范恣意適用于網絡犯罪事實”，①將屬于立法者的權力不當越位行使，造成了規則體系的錯位與法律適用的混亂。筆者認為，應當將著作權法、刑法中的法律規范作為一個內部和諧一致的規則體系來解釋“信息網絡傳播行為”的涵義，以建構內部協調一致的法律責任體系。（一）復制、發行、信息網絡傳播三者為并列關系。“享有著作權的意義應在于：他人未經許可不得以特定方式利用作品”。②通過信息網絡傳播作品是互聯網時代產生的新的作品利用方式，是新的利益增長點。設定信息網絡傳播權的意義在于主體通過權利來控制他人的信息網絡傳播行為。在著作權法中，復制是指以印刷等方式將作品制作一份或者多份復制件的行為。發行是指以轉移作品載體所有權方式向公眾提供作品的原件或者復制件的行為。信息網絡傳播是指以有線或者無線方式向公眾提供作品，使公眾可以在個人選定的時間和地點獲得作品的行為，其不涉及作品載體物的增加或載體所有權變動。（二）復制發行行為與信息網絡傳播行為有本質區別。在著作權法中，信息網絡傳播權是在既有的著作權無法控制信息網絡傳播行為的背景下新設的專有權利。司法解釋將通過信息網絡傳播他人作品的行為視為刑法第217條規定的“復制發行”違反著作權法理，亦違反體系解釋規則。發行系通過買賣或者贈與轉移作品載體所有權的方式將作品的原件或者復制件轉移至買受人或受贈人。在網絡技術出現以前，需要作品之人如果想長期擁有或反復欣賞、閱讀作品，必須獲得作品的原件或復制件，而能夠使其獲得作品的行為只有出售、出租或出借作品的有形載體即作品的原件或復制件等方式。③國際公約之所以要求規定主體有權控制作品的信息網絡傳播行為，系因為傳統著作權法中的發行權無法涵蓋通過信息網絡傳播使用作品的方式。發行要轉移作品載體的所有權，而信息網絡傳播行為系在網絡空間中通過信息流傳播作品，不存在轉移作品載體所有權的問題，這是二者本質的區別。（三）技術發展超出立法者預期。1997年修訂刑法時,立法者并未將未經許可通過信息網絡傳播他人作品的行為規定為犯罪，無論是立法者的有意為之還是思慮不周所致，在立法之時,立法者并不認為未經許可通過信息網絡傳播他人作品的行為可以構成犯罪。侵犯著作權犯罪需要以違反受著作權法保護的專有權利為前提，在著作權法未規定信息網絡傳播權的1997年，未經許可的信息網絡傳播行為不可能構成犯罪。“關于某特定事項，法律未設規定時，在方法上，可采反面推論，亦可擴張解釋或類推適用其他規定，予以補充。這不是邏輯問題，而是法律價值判斷問題。法律之沉默，不是問題之結束，而是問題之提出，也是法律思維及創造活動之開始。”④這是因為現實生活紛繁復雜無限多樣，未來社會的發展超出了立法者立法時的預期，立法者的有限理性決定了其在制定法律時不可能將未來所有應當由法律予以規范的事項事先規定下來。⑤著作權法未規范信息網絡傳播行為時，“可擴張解釋或類推適用”復制發行或其他控制行為予以補充；如果在刑法中未規范信息網絡傳播行為就只能“采反面推論”，因為這“是法律價值判斷問題”。欲想為其設定刑事責任，只能通過修改刑法，其他舉措都是對刑事法治的怠慢之舉。

侵害信息網絡傳播權入罪的規范選擇

一、信息技術的發展與信息傳播

回顧人類傳播史，我們不難發現，信息技術的發展起著歷史性杠桿作用。信息技術的每次創新，都帶來了信息傳播的大革命，每一次革命都給人類的政治、經濟、文化和社會生活帶來不可估量的影響，推動著人類的文明不斷向更高層次邁進。信息技術強而有力地改變著人類生產與生活的面貌，信息技術集中反映的標志就是信息傳播方式的變革。人類的信息傳播迄今可分為5個階段(口頭傳播階段、文字傳播階段、印刷傳播階段、電子傳播階段、網絡傳播階段)，前一個階段向后一階段的躍升無不以信息技術的革命性進步為前提。

隨著互聯網的迅猛發展，網絡傳播也得到了飛速發展。網絡傳播作為一種全新的現代化傳播方式，有著與傳播媒體截然不同的新特征。網絡傳播給我們的時代提供了最快捷、便利的傳播方式，使人們如虎添翼。網絡傳播是人類有史以來增長最快的傳播手段。網絡傳播在中國的出現和對中國文明的意義，不亞于中國人發明紙張的意義。

網絡傳播對于社會的影響是全面的，不僅影響著政治和經濟方面，而且影響著我們的生活方式和思維方式。網絡傳播正在以不可抵擋的勢頭，迅速滲透到世界各國政治、經濟、思想以及文化等諸多領域，改變著人們的生活，改變著世界的面貌。

然而，網絡傳播的特性決定了它與傳統大眾傳播方式截然不同，也就不可避免地帶來了一系列負面作用，如意識形態和文化滲透、假新聞假信息傳播、色情泛濫、個人隱私遭到侵犯、知識產權遭到侵犯等等。所有這些，都期待著我們去研究和探討。

因此，建立網絡傳播學的理論體系，并加快培養網絡傳播方面的人才，以加快中國網絡傳播業的發展，是一件非常有意義有價值的事情。

[論文關鍵詞]：網絡信息網絡傳播現狀分析

[論文摘要]：網絡是一種新型的信息傳播媒介，它是相對于報紙、廣播、電視而言的一種新型信息傳播載體，網絡傳播信息更加自由，便捷，快速，成本也更為低廉，從當前網絡信息傳播的現狀展開分析，對網絡傳播的優勢與不足進行探討。

網絡是一種新型的信息傳播媒介，網絡信息傳播手段的誕生，打破了以往信息傳播媒介易受時間和空間制約的局限性，網絡信息傳播以一種超常的魅力受到社會各界的關注，在此背景下對網絡信息傳播現狀進行分析和探討具有重大的現實意義和理論指導意義。

一、網絡傳播

了解網絡傳播之前，我們需要對傳播進行科學的定義。郭慶光教授在《傳播學教程》一書中對傳播的定義為：“所謂傳播，即社會信息的傳遞或社會信息系統的運行”。網絡傳播就是指以多媒體、網絡化、數字化技術為核心的國際互聯網絡為媒介進行的信息傳播，它是現代信息革命的產物（《國際新聞界》2000年第6期第49頁）。中國現代媒體委員會常務副主任詩蘭給網絡傳播下的定義是：以全球海量信息為背景、以海量參與者為對象，參與者同時又是信息接收與者并隨時可以對信息做出反饋，它的文本形成與閱讀是在各種文本之間隨意鏈接、并以文化程度不同而形成各種意義的超文本中完成的（《國際新聞界》2000年第6期第49頁）。根據筆者的研究和和總結，我們傾向于這樣定義網絡傳播：所謂網絡傳播其實就是指通過計算機網絡的人類信息（包括新聞、知識等信息）傳播活動。在網絡傳播中的信息，以數字形式存貯在光、磁等存貯介質上，通過計算機網絡高速傳播，并通過計算機或類似設備閱讀使用。網絡傳播以計算機通信網絡為基礎，進行信息傳遞、交流和利用，從而達到其社會文化傳播的目的。網絡傳播具有三個基本的特點：①全球性，網絡傳播的全球性是伴隨著網絡技術的不斷成熟和計算機技術的普及而不斷發展的。成熟的計算機技術、網絡技術和低廉的網絡運行成本為網絡傳播的全球性提供了軟硬件保障；網絡操作的簡便化和大量網民的存在又為網絡信息瀏覽提供了人才支持；②交互性，交互性是網絡傳播相對于其它媒介的最顯著的特征之一，相對于報紙、廣播、電視等媒介，網絡傳播的互動性更強，信息者和信息接受者之間可以進行良好的、實時的、暢通的交流。③超文本鏈接方式。這是網絡傳播的獨有特征，網絡上的信息傳播是以網絡地址的形式存在，進行信息傳播和接受就是反復切換不同的超文本鏈接。網絡信息傳播實現了信息傳播媒介的多元化，實現了傳播手段的創新。

二、網絡信息傳播現狀分析

[論文關鍵詞]：網絡信息網絡傳播現狀分析

[論文摘要]：網絡是一種新型的信息傳播媒介，它是相對于報紙、廣播、電視而言的一種新型信息傳播載體，網絡傳播信息更加自由，便捷，快速，成本也更為低廉，從當前網絡信息傳播的現狀展開分析，對網絡傳播的優勢與不足進行探討。

網絡是一種新型的信息傳播媒介，網絡信息傳播手段的誕生，打破了以往信息傳播媒介易受時間和空間制約的局限性，網絡信息傳播以一種超常的魅力受到社會各界的關注，在此背景下對網絡信息傳播現狀進行分析和探討具有重大的現實意義和理論指導意義。

一、網絡傳播

了解網絡傳播之前，我們需要對傳播進行科學的定義。郭慶光教授在《傳播學教程》一書中對傳播的定義為：“所謂傳播，即社會信息的傳遞或社會信息系統的運行”。網絡傳播就是指以多媒體、網絡化、數字化技術為核心的國際互聯網絡為媒介進行的信息傳播，它是現代信息革命的產物（《國際新聞界》2000年第6期第49頁）。中國現代媒體委員會常務副主任詩蘭給網絡傳播下的定義是：以全球海量信息為背景、以海量參與者為對象，參與者同時又是信息接收與者并隨時可以對信息做出反饋，它的文本形成與閱讀是在各種文本之間隨意鏈接、并以文化程度不同而形成各種意義的超文本中完成的（《國際新聞界》2000年第6期第49頁）。根據筆者的研究和和總結，我們傾向于這樣定義網絡傳播：所謂網絡傳播其實就是指通過計算機網絡的人類信息（包括新聞、知識等信息）傳播活動。在網絡傳播中的信息，以數字形式存貯在光、磁等存貯介質上，通過計算機網絡高速傳播，并通過計算機或類似設備閱讀使用。網絡傳播以計算機通信網絡為基礎，進行信息傳遞、交流和利用，從而達到其社會文化傳播的目的。網絡傳播具有三個基本的特點：①全球性，網絡傳播的全球性是伴隨著網絡技術的不斷成熟和計算機技術的普及而不斷發展的。成熟的計算機技術、網絡技術和低廉的網絡運行成本為網絡傳播的全球性提供了軟硬件保障；網絡操作的簡便化和大量網民的存在又為網絡信息瀏覽提供了人才支持；②交互性，交互性是網絡傳播相對于其它媒介的最顯著的特征之一，相對于報紙、廣播、電視等媒介，網絡傳播的互動性更強，信息者和信息接受者之間可以進行良好的、實時的、暢通的交流。③超文本鏈接方式。這是網絡傳播的獨有特征，網絡上的信息傳播是以網絡地址的形式存在，進行信息傳播和接受就是反復切換不同的超文本鏈接。網絡信息傳播實現了信息傳播媒介的多元化，實現了傳播手段的創新。

二、網絡信息傳播現狀分析

［內容提要］本文首先回顧了人類傳播史，指出信息技術的發展起著歷史性杠桿作用。當今因特網及網絡媒體的迅猛發展，網絡傳播的新特征使得傳統的傳播學理論難以合理解釋網絡傳播現象，使得網絡傳播學的建立成為必要。本文探討了網絡傳播學的任務、研究對象、學科屬性和相關學科，概述了網絡傳播學的研究現狀并進行了前瞻。

［關鍵詞］因特網/網絡傳播/網絡媒體

Abstract：Thisthesisdiscussesthecharacteristicofnetworkcommunication.Theauthorpointsoutthatthetraditionalcommunicationtheorycan''''tproperlyexplainthenetworkcommunicationphenomenonandthereforeanewnetworkcommunicationmustbefounded.Theresearchobject,researchactualityandfutureofthenetworkcommunicationtheoryhavebeendiscussedinthisarticle.

Keyword：Networkcommunication,Internet

一、信息技術的發展與信息傳播

回顧人類傳播史，我們不難發現，信息技術的發展起著歷史性杠桿作用。信息技術的每次創新，都帶來了信息傳播的大革命，每一次革命都給人類的政治、經濟、文化和社會生活帶來不可估量的影響，推動著人類的文明不斷向更高層次邁進。信息技術強而有力地改變著人類生產與生活的面貌，信息技術集中反映的標志就是信息傳播方式的變革。人類的信息傳播迄今可分為5個階段(口頭傳播階段、文字傳播階段、印刷傳播階段、電子傳播階段、網絡傳播階段)，前一個階段向后一階段的躍升無不以信息技術的革命性進步為前提。

［內容提要］本文首先回顧了人類傳播史，指出信息技術的發展起著歷史性杠桿作用。當今因特網及網絡媒體的迅猛發展，網絡傳播的新特征使得傳統的傳播學理論難以合理解釋網絡傳播現象，使得網絡傳播學的建立成為必要。本文探討了網絡傳播學的任務、研究對象、學科屬性和相關學科，概述了網絡傳播學的研究現狀并進行了前瞻。

［關鍵詞］因特網/網絡傳播/網絡媒體

Abstract：Thisthesisdiscussesthecharacteristicofnetworkcommunication.Theauthorpointsoutthatthetraditionalcommunicationtheorycan''''tproperlyexplainthenetworkcommunicationphenomenonandthereforeanewnetworkcommunicationmustbefounded.Theresearchobject,researchactualityandfutureofthenetworkcommunicationtheoryhavebeendiscussedinthisarticle.

Keyword：Networkcommunication,Internet

一、信息技術的發展與信息傳播

回顧人類傳播史，我們不難發現，信息技術的發展起著歷史性杠桿作用。信息技術的每次創新，都帶來了信息傳播的大革命，每一次革命都給人類的政治、經濟、文化和社會生活帶來不可估量的影響，推動著人類的文明不斷向更高層次邁進。信息技術強而有力地改變著人類生產與生活的面貌，信息技術集中反映的標志就是信息傳播方式的變革。人類的信息傳播迄今可分為5個階段(口頭傳播階段、文字傳播階段、印刷傳播階段、電子傳播階段、網絡傳播階段)，前一個階段向后一階段的躍升無不以信息技術的革命性進步為前提。

[論文關鍵詞]：網絡信息網絡傳播現狀分析

[論文摘要]：網絡是一種新型的信息傳播媒介，它是相對于報紙、廣播、電視而言的一種新型信息傳播載體，網絡傳播信息更加自由，便捷，快速，成本也更為低廉，從當前網絡信息傳播的現狀展開分析，對網絡傳播的優勢與不足進行探討。

網絡是一種新型的信息傳播媒介，網絡信息傳播手段的誕生，打破了以往信息傳播媒介易受時間和空間制約的局限性，網絡信息傳播以一種超常的魅力受到社會各界的關注，在此背景下對網絡信息傳播現狀進行分析和探討具有重大的現實意義和理論指導意義。

一、網絡傳播

了解網絡傳播之前，我們需要對傳播進行科學的定義。郭慶光教授在《傳播學教程》一書中對傳播的定義為：“所謂傳播，即社會信息的傳遞或社會信息系統的運行”。網絡傳播就是指以多媒體、網絡化、數字化技術為核心的國際互聯網絡為媒介進行的信息傳播，它是現代信息革命的產物（《國際新聞界》2000年第6期第49頁）。中國現代媒體委員會常務副主任詩蘭給網絡傳播下的定義是：以全球海量信息為背景、以海量參與者為對象，參與者同時又是信息接收與者并隨時可以對信息做出反饋，它的文本形成與閱讀是在各種文本之間隨意鏈接、并以文化程度不同而形成各種意義的超文本中完成的（《國際新聞界》2000年第6期第49頁）。根據筆者的研究和和總結，我們傾向于這樣定義網絡傳播：所謂網絡傳播其實就是指通過計算機網絡的人類信息（包括新聞、知識等信息）傳播活動。在網絡傳播中的信息，以數字形式存貯在光、磁等存貯介質上，通過計算機網絡高速傳播，并通過計算機或類似設備閱讀使用。網絡傳播以計算機通信網絡為基礎，進行信息傳遞、交流和利用，從而達到其社會文化傳播的目的。網絡傳播具有三個基本的特點：①全球性，網絡傳播的全球性是伴隨著網絡技術的不斷成熟和計算機技術的普及而不斷發展的。成熟的計算機技術、網絡技術和低廉的網絡運行成本為網絡傳播的全球性提供了軟硬件保障；網絡操作的簡便化和大量網民的存在又為網絡信息瀏覽提供了人才支持；②交互性，交互性是網絡傳播相對于其它媒介的最顯著的特征之一，相對于報紙、廣播、電視等媒介，網絡傳播的互動性更強，信息者和信息接受者之間可以進行良好的、實時的、暢通的交流。③超文本鏈接方式。這是網絡傳播的獨有特征，網絡上的信息傳播是以網絡地址的形式存在，進行信息傳播和接受就是反復切換不同的超文本鏈接。網絡信息傳播實現了信息傳播媒介的多元化，實現了傳播手段的創新。

二、網絡信息傳播現狀分析

第一章總則

第一條為規范互聯網等信息網絡傳播視聽節目秩序，加強監督管理，促進社會主義精神文明建設，制定本辦法。

第二條本辦法適用于以互聯網協議（IP）作為主要技術形態，以計算機、電視機、手機等各類電子設備為接收終端，通過移動通信網、固定通信網、微波通信網、有線電視網、衛星或其他城域網、廣域網、局域網等信息網絡，從事開辦、播放（含點播、轉播、直播）、集成、傳輸、下載視聽節目服務等活動。

本辦法所稱視聽節目（包括影視類音像制品），是指利用攝影機、攝像機、錄音機和其它視音頻攝制設備拍攝、錄制的，由可連續運動的圖像或可連續收聽的聲音組成的視音頻節目。

第三條國家廣播電影電視總局（以下簡稱廣電總局）負責全國互聯網等信息網絡傳播視聽節目（以下簡稱信息網絡傳播視聽節目）的管理工作。縣級以上地方廣播電視行政部門負責本轄區內互聯網等信息網絡傳播視聽節目的管理工作。

第四條國家對從事信息網絡傳播視聽節目業務實行許可制度。

互聯網給21世紀貼上了一個劃時代的標簽，網絡技術給人類社會帶來了新的幸福與希望。然而，當人們還沉浸在網絡傳播的夢幻世界時，網絡負效應諸如信息污染、文化退步、情感冷漠、道德滑坡、人性異化等卻愈演愈烈，正在侵吞我們真實的人類世界，人的憂愁、痛苦、危機和失望等消極情感隨之而來。網絡傳播的負效應折射出媒介控制的必要性，因此加強對媒介的控制，對于媒介的健康發展十分必要。

一、網絡傳播負效應

網絡傳播很難用大眾傳播的概念來定義。首先，它的傳播者不一定是專業化的大眾傳播媒介，網絡上的傳播者除了專業化的媒介組織，還有很多是名不見經傳的個人。其次，它的傳播對象也不一定都是一般社會大眾，如電子郵件、在線聊天等服務更多地屬于人際傳播的范疇。所以，網絡傳播是指基于因特網上的一切信息傳播活動，既包含電子郵件、網絡聊天這樣的點對點傳播，也包含BBS上的群體傳播，當然也包含由職業傳媒機構所提供的大眾傳播[1]21。網絡傳播的類型主要分為網絡人際傳播、網絡群體傳播和網絡大眾傳播。網絡傳播中的人際傳播主要通過電子郵件和QQ、MSN網絡聊天等形式進行，群體傳播主要通過BBS、博客、微博等進行，而各種媒介的電子版、媒體博客、門戶網站等則屬于大眾傳播形式。網絡傳播將大眾傳播與人際傳播結合起來，實現了信息的全球化交流，打破了傳統媒介傳播中的不平衡現象，給予更多個體平等的傳播權利，完成了“受眾”向“網民”的轉變，它將昔日的信息匱乏變為今天的信息過剩，營造了一個更為信息化的媒介環境。

(一)網絡傳播負效應現狀

第一，從宏觀信息環境來看，網絡傳播的信息流已經不是往日的“細水長流”，它使人們在信息的大海中變得麻木和弱智。網絡媒體營造了一個比以往任何時候都真實的“擬態環境”。“擬態環境”指的是大眾傳媒在人與現實之間插入的信息環境，“它不是客觀環境鏡子式的再現，而是經過媒介選擇加工后向人們提供的模擬環境”[2]127。誰控制了“擬態環境”，誰就控制了人們頭腦中的現實世界。現代社會是一個由“信息的大量復制”所支配的社會，大眾媒介一方面作為“營利企業”，另一方面作為“宣傳機構”，將廣大受眾淹沒在表層信息的“洪水”中，使他們喪失了對重要的公共事物的理性思考和判斷的能力，大眾傳播對現代人來說類似于一種“心理暴力”[2]172。人們被網絡信息所支配，在海量信息面前浪費了大量時間、金錢和精力，同時思考能力的退化使得人們在網絡傳播中處于被動狀態。網絡信息的優勢在過剩的情況下就不再是一種資源，而是一種信息污染和浪費。第二，從公共領域來看，網絡對公共領域的多樣性做出了巨大貢獻，但也成為謠言和虛假信息滋生的溫床。2009年10月12日，一名自稱“閆德利”的在博客上發文，自稱有艾滋病，同時曝光數百名性接觸者，在網上掀起軒然大波。后經容城警方調查，博文是“幕后黑手”閆德利前男友蓄意誹謗之作，“艾滋女事件”告破。雖然案件水落石出，但是謠言對一個女孩名譽的傷害是無法估量的。在公共領域的一些非正式場合，公眾就一些公共事務進行探討，可以不顧忌任何審查制度，獨立地評判個人、集體乃至政府的相關事務。網絡傳播拓寬了公共領域的疆界，產生了更多主流之外的公共空間，其虛擬性、匿名性特點，給人們提供了一個過分開放的DIY舞臺。在BBS、聊天室、博客、微博上，人們可以暢所欲言，而追蹤、確定這些信息的來源卻在數碼空間中變得十分復雜。信息的真假難以分辨，人們對公共領域信任度降低，也成為一些群體性事件和社會恐慌產生的重要原因。第三，從社會生活層面來看，網絡傳播的娛樂化傾向空前加強，侵蝕了人們健康的生活狀態，各種“網絡綜合癥”患者不斷增加。受商業利益的驅使，為了在短期內吸引受眾的注意，獲取更多的利益，媒體沒有過多的時間來思考信息產品的合理化，網絡媒體變成了快速與新奇的傀儡，人們在網絡虛幻樂園中流連忘返，甚至逐漸脫離現實世界，形成了孤獨自閉的性格。網絡游戲造就的新生代“容器人”就是網絡傳播嚴重娛樂化的典型例子。人們沉溺于網絡，不僅會產生嚴重的心理障礙，身體也不能幸免，如視力問題、“鼠標手”、“語言障礙”等都與長時間上網分不開。娛樂本身沒有錯，但網絡傳播對娛樂的異化，導致人們長期沉溺于虛擬世界中，造成身心俱疲，這就背離了使人精神愉悅娛樂的初衷。第四，從文化領域來看，網絡信息“碎片化”和網絡傳播的惡意調侃造成大眾文化的淺薄化。網絡自從誕生就對傳統媒體，尤其是紙質媒介造成了巨大的沖擊，人們越來越不愿意去閱讀紙質的書籍或者報紙，而傾向于網絡信息的獲取。如今隨著微博的出現，原本的長篇大論被壓縮成140字的信息碎片，人們對信息的理解更加簡單、片面，這種“淺閱讀”使得文化的傳承漸漸缺失，人們開始浮于表象。從胡戈對《無極》的惡搞到古典名著被惡搞，網絡惡搞形成一種影響力，顛覆了主流文化和價值觀。在信息化社會中，各種標簽和搜索引擎似乎給人們帶來了信息檢索的便利，但是，這些便利把人們都變傻了，紛繁復雜的人類社會能夠用一個標簽概括嗎？互聯網正在把人們的思維能力撕成碎片。第五，從受眾角度來看，新生代網絡受眾對他人隱私的非理性關注和推波助瀾導致其逐漸演變成了“網絡暴民”。“網絡暴民”似乎有很高的覺悟，他們高舉法律和道德的旗幟，拷問一切不合理現象；但是他們的“寬容”卻是要置陌生人于死地，他們的“正義”則是極端主義的仇視一切[3]。誠然，沒有網絡傳播的縱容就不會催生這樣的“暴民”，網絡傳播賦予了“媒介審判”新內容，情緒的發泄、獵奇的心理也都包含在其中。這是網絡傳播生態環境異化的表現，并且這種異化正在持續升級。

(二)網絡傳播負效應原因分析