為深入開展民政政策理論研究，結(jié)合2009年民政工作，民政部2009年度政策理論研究課題指南。

一、自選課題

（一）圍繞保障和改善困難群眾的基本生活，從擴大范圍、健全制度、銜接配套的角度，研究如何進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系。

（二）圍繞提高老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體的福利服務(wù)水平，從加速福利社會化和向適度普惠型方向發(fā)展的角度，研究如何進一步完善社會福利服務(wù)體系。

（三）圍繞提升自然災(zāi)害緊急處置能力，從健全體制機制、強化技術(shù)支撐、完善物資儲備的角度，研究如何進一步完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系。

（四）圍繞保障優(yōu)撫安置對象合法權(quán)益，從完善政策法規(guī)、深化調(diào)整改革、提高保障水平的角度，研究如何進一步建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的優(yōu)撫安置服務(wù)保障體系。

摘要:生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要具有較強的科研創(chuàng)新能力生物技術(shù)類人才。為此，廣西民族大學(xué)生物技術(shù)專業(yè)探索了以創(chuàng)新能力培養(yǎng)為目標的專業(yè)第二課堂課程內(nèi)容，獲得了顯著效果，極大的提升了學(xué)生的科研創(chuàng)新能力，為地方高校專業(yè)類第二課堂的開展提供了寶貴的經(jīng)驗和借鑒。

關(guān)鍵詞:生物技術(shù)專業(yè);專業(yè)第二課堂;科研創(chuàng)新能力

重視以專業(yè)知識學(xué)習(xí)為主的第一課堂教學(xué)是各類高校長期以來人才培養(yǎng)的主要模式，在提高學(xué)生專業(yè)知識的同時卻忽視了學(xué)生的科研創(chuàng)新能力的培養(yǎng)［1，2］，造成了人才與社會需求之間的脫節(jié)。隨著我國生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對生物技術(shù)人才的綜合素質(zhì)要求不斷提高，其中科研創(chuàng)新能力已成為了新時期生物技術(shù)人才不可或缺的重要素質(zhì)。

一、專業(yè)第二課堂概述及目前存在的問題

專業(yè)類第二課堂，有別于學(xué)生課余參加的體育、文藝、娛樂等活動的通識類第二課堂，指以學(xué)生在課余圍繞專業(yè)知識運用而開展的競賽、研究、實踐等各類活動，內(nèi)容和形式多樣，大大地拓展了學(xué)生專業(yè)實踐的深度和廣度，對于提高學(xué)生的科研創(chuàng)新能力提供了很好的借鑒方法和途徑［2］。廣西民族大學(xué)是地方性高校，負責為廣西經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)各類高素質(zhì)的民族地區(qū)人才。生物技術(shù)專業(yè)結(jié)合廣西區(qū)域特色自然生物資源設(shè)置課程體系，培養(yǎng)符合一帶一路建設(shè)需要、面向東盟、服務(wù)于地方經(jīng)濟的技能型高素質(zhì)專門人才。廣西具有豐富的自然生物資源，為充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，響應(yīng)《中國制造2025》等國家戰(zhàn)略，廣西政府特別頒布了《廣西生物技術(shù)高質(zhì)量發(fā)展實施方案(2020—2025)》，明確了廣西生物技術(shù)優(yōu)化突破的戰(zhàn)略路徑。這一系列的規(guī)劃對于具有科研創(chuàng)新能力的生物技術(shù)人才的需求無疑更加的迫切。但在近20年的人才培養(yǎng)過程中，該專業(yè)仍然停留在第一課堂的理論教學(xué)和實踐教學(xué)層面，雖然也零星開展一些旨在提升科研素養(yǎng)第二課堂的實踐，但是由于內(nèi)容單一，效果不明顯。為了適應(yīng)用人單位對人才能力需求的提高，該專業(yè)從2012級學(xué)生開始，系統(tǒng)探索實施了以提高學(xué)生的科研創(chuàng)新能力為目標的專業(yè)第二課堂教學(xué)活動。

二、政策保障和第二課堂培養(yǎng)方案的制定

當今已是互聯(lián)共通時代，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展迅速，國家重大戰(zhàn)略項目相繼取得突破性進展。高校作為國家科技支撐重要陣地，愈發(fā)受到國家及相關(guān)部門重視，對于高?？蒲型度?、成果轉(zhuǎn)化和引進國際戰(zhàn)略人才，國家都給予大量的人力、物力和財力支持。但是，近幾年部分高校教師由于受到社會不良風氣影響，對于學(xué)術(shù)道德理解不深，學(xué)術(shù)道德失范防范意識不強，學(xué)術(shù)道德失范案例警示作用不夠，造成虛報學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)、多報科研經(jīng)費、偽造學(xué)術(shù)成果、夸大學(xué)術(shù)影響范疇、學(xué)術(shù)論文一稿多投、販賣學(xué)術(shù)論文等等學(xué)術(shù)道德失范案例屢屢發(fā)生，學(xué)術(shù)不端或者學(xué)術(shù)失范事件時常見入各類媒體，對于高校有序發(fā)展造成極為消極的影響[1]。作為高校相關(guān)負責同志，面對當今時有發(fā)生的高校教師論文造假、科研數(shù)據(jù)剽竊和科研成果不實等等學(xué)術(shù)不端與學(xué)術(shù)道德失范現(xiàn)象，應(yīng)該根據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定，以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)媒介作為學(xué)術(shù)科研造假與學(xué)術(shù)道德失范的監(jiān)控平臺，制定符合本?？蒲邪l(fā)展情況的相關(guān)政策與相關(guān)措施，遏制學(xué)術(shù)不端與學(xué)術(shù)失范現(xiàn)象發(fā)生。同時，高校相關(guān)負責同志還要根據(jù)本校教師學(xué)術(shù)道德現(xiàn)狀，制定符合本校教師學(xué)術(shù)道德狀況的監(jiān)管制度。高校相關(guān)監(jiān)管部門負責同志應(yīng)該根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定符合本校學(xué)術(shù)道德失范突發(fā)情況的應(yīng)對措施，有效預(yù)防與管控相關(guān)學(xué)術(shù)道德失范案例發(fā)生；若有發(fā)生，一經(jīng)查處，必定嚴肅處理，并且利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)媒介，搭建互聯(lián)網(wǎng)學(xué)術(shù)道德失范管控平臺，將近期國家、省市和校級發(fā)生的學(xué)術(shù)道德失范案例掛接相關(guān)平臺欄目，并且定期、定時、定點召開線上線下學(xué)術(shù)道德教育警示會議，常抓不懈、警鐘長鳴，以此應(yīng)對學(xué)術(shù)道德失范突發(fā)事件，力爭做到處置與防控并重，保證高校教師學(xué)術(shù)科研環(huán)境，防患未然，預(yù)防與處置并重，為國家科技發(fā)展貢獻自身學(xué)術(shù)科研力量。

一、互聯(lián)網(wǎng)時代高校教師學(xué)術(shù)道德失范現(xiàn)狀分析

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)時代信息共享，科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，國家對于高校學(xué)術(shù)科研發(fā)展愈加重視。對于高端海歸人才引進、大型科研設(shè)備購買、國家重大項目實驗室建設(shè)已然投入大量的資金與物資保證，高校教師發(fā)表重大科研成果的學(xué)術(shù)論文在國際相關(guān)專業(yè)核心期刊影響地位愈加提升[2]。但是，令人痛心的是部分高校教師為了個人職稱評聘、科研項目申報過審和科研經(jīng)費追加、博士后順利出站等等私人利益，對于國家相關(guān)法律條例、教育部門相關(guān)規(guī)定和學(xué)?？蒲泄芾碇贫戎萌艄崖?，抄襲論文、篡改數(shù)據(jù)?；ヂ?lián)網(wǎng)時代高校學(xué)術(shù)道德失范現(xiàn)狀表現(xiàn)為以下若干方面：(一)部分高校教師科研學(xué)術(shù)目標較為功利。高校對于教師從事科研學(xué)術(shù)研究均積極鼓勵并且力求配備完善實驗設(shè)備與實驗所需材料，但是對于考核高校教師科研轉(zhuǎn)化成果的壓力也是愈加增大?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)時代，國內(nèi)外各大相關(guān)學(xué)術(shù)科研網(wǎng)站上傳的科研學(xué)術(shù)論文數(shù)量較多，科研視角較為豐富，科研成果較為新穎。對于科研能力不足與科研日常投入精力不足的部分高校教師就會產(chǎn)生蒙混過關(guān)的心理，試圖通過拼接抄襲手段，發(fā)表學(xué)術(shù)論文或者科研成果，完成申報科研課題所需的相關(guān)學(xué)術(shù)材料，以獲取高額學(xué)術(shù)科研經(jīng)費或者為競聘高級職稱添加砝碼，以致部分高校教師對于學(xué)術(shù)科研目標充滿功利色彩。（二）偶有高校教師科研創(chuàng)新動力不足。身居互聯(lián)網(wǎng)時代的高校教師，專業(yè)學(xué)識豐富，科研能力相對較強，對于國家相關(guān)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻了諸多力量。在建設(shè)日益富足美麗和諧中國社會過程之中，涌現(xiàn)出一大批令人敬佩的學(xué)術(shù)科研人員。但是，隨著高端科研技術(shù)不斷發(fā)展，高校教師科研壓力逐漸增大，學(xué)術(shù)科研成果研發(fā)效率稍顯滯后，個別高校人才流失明顯。部分高校獲得學(xué)術(shù)科研經(jīng)費比經(jīng)濟發(fā)展較好地區(qū)高校較少，學(xué)術(shù)科研投入相對不足、學(xué)術(shù)科研成果轉(zhuǎn)化效率需要提升等等諸多現(xiàn)實狀況，致使偶有高校教師學(xué)術(shù)科研創(chuàng)新動力不足，對于相關(guān)專業(yè)學(xué)識沒有借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)深刻研究，固步自封、不思進取、倚老賣老思想時常伴其左右。為了能夠完成學(xué)術(shù)科研項目所需學(xué)術(shù)科研論文或者學(xué)術(shù)科研成果，不顧學(xué)術(shù)道德倫理，四處抄襲，七拼八湊。長此以往，偶有高校教師運用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，查找相關(guān)科研文獻資料，撰寫相關(guān)科研論文如同照貓畫虎、依葫蘆畫瓢，對于增強自身學(xué)術(shù)科研創(chuàng)新能力更是無暇顧及，終究會自食學(xué)術(shù)道德失范惡果，造成名譽與地位雙雙旁落的嚴重后果。（三）尚有高校教師枉顧學(xué)術(shù)監(jiān)管。隨著國家相關(guān)部門對于高校學(xué)術(shù)監(jiān)管措施不斷完善，學(xué)術(shù)造假、學(xué)術(shù)抄襲和學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象得以管控。但是，尚有教師不顧學(xué)術(shù)監(jiān)管規(guī)定，對于學(xué)術(shù)監(jiān)管體系所制定的相關(guān)學(xué)術(shù)道德失范懲治措施解釋更是無從知曉，未能將國家相關(guān)學(xué)術(shù)道德失范案例最新懲治管理規(guī)定了然于胸，嚴格把關(guān)論文關(guān)卡、嚴審學(xué)術(shù)科研項目上報情況、嚴肅對待學(xué)術(shù)道德失范行為，運用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)作為媒介手段，未經(jīng)他人允許，私自引用他人學(xué)術(shù)科研數(shù)據(jù)以及盜用他人學(xué)術(shù)科研階段成果。為個人一己私利，枉顧因?qū)W術(shù)道德失范造成降低職稱待遇、去除行政職務(wù)、開除現(xiàn)有公職、追回相關(guān)經(jīng)費和限期之內(nèi)不得申報學(xué)術(shù)科研項目的嚴厲懲處后果，憑借各類不法手段完成自己所承擔學(xué)術(shù)科研項目，諸如此類學(xué)術(shù)道德不端事件時常發(fā)生。

二、互聯(lián)網(wǎng)時代高校教師學(xué)術(shù)道德失范現(xiàn)狀原因分析

互聯(lián)網(wǎng)時代高校教師學(xué)術(shù)道德總體狀況較好，高校學(xué)術(shù)道德建設(shè)愈加受到國家相關(guān)部門以及高校主管部門領(lǐng)導(dǎo)重視，各項學(xué)術(shù)監(jiān)管措施能夠有效落實，學(xué)術(shù)不端、學(xué)術(shù)道德失范現(xiàn)象有所減少，高校學(xué)術(shù)道德建設(shè)氛圍總體向好。但是，部分高校教師學(xué)術(shù)科研論文抄襲、偶有高校教師偽造學(xué)術(shù)科研成果數(shù)據(jù)、尚有高校教師私自引用他人學(xué)術(shù)科研著作等等若干學(xué)術(shù)道德失范現(xiàn)象依舊存在，究其原因，主要表現(xiàn)為以下幾點:（一）部分高校教師學(xué)術(shù)道德失范的責任認知意識不強。高校教師時常運用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，查找相關(guān)學(xué)術(shù)科研論文，多維解析自身所承擔的學(xué)術(shù)科研項目，為取得突破性科研成果，夜以繼日開展學(xué)術(shù)科研攻關(guān)。但是部分高校教師由于自身學(xué)術(shù)科研水平有限、學(xué)術(shù)科研能力不強和自身對于學(xué)術(shù)科研要求不高以及對于學(xué)術(shù)道德失范懲治心存僥幸，常常對于日常學(xué)校學(xué)術(shù)道德督導(dǎo)與整改工作，推脫回避、敷衍應(yīng)付、糊弄過關(guān)。為了完成科研任務(wù)或追求“學(xué)術(shù)科研速度”，登錄互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)學(xué)術(shù)論文期刊平臺，查找相似學(xué)術(shù)科研成果著作，私自引用他人學(xué)術(shù)成果，截取他人科研參照資料為自己偽造科研數(shù)據(jù)。一經(jīng)查處，對于所在高校社會信譽與自身專業(yè)發(fā)展造成極為不良后果[3]。（二）尚有高校教師對于學(xué)術(shù)道德失范與學(xué)術(shù)交流界定意識不清。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用不斷深入各個重要科研領(lǐng)域，高校教師掌握較為先進的學(xué)術(shù)科研數(shù)據(jù)處理方法是當今時代對于高新科技人才的必然要求。但是，尚有高校教師由于自身學(xué)術(shù)科研能力有限，運用相關(guān)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力尚需提升，加之對于所從事的學(xué)術(shù)科研領(lǐng)域先進技術(shù)與優(yōu)秀成果應(yīng)用前景缺乏前瞻性思維，以致所從事學(xué)術(shù)科研項目進度緩慢或者學(xué)術(shù)科研項目成果已被他人率先取得。從另外一個視角分析，高校偶有學(xué)術(shù)科研人員鉆研能力不足，也是可能長期依賴互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)有學(xué)術(shù)科研數(shù)據(jù)的相關(guān)信息，沒有較好地開展相關(guān)學(xué)術(shù)科研信息篩查與過濾；更有甚者直接將相關(guān)學(xué)術(shù)科研數(shù)據(jù)信息應(yīng)用于自身所從事的學(xué)術(shù)科研項目之中，東拼西湊完成相關(guān)學(xué)術(shù)科研項目結(jié)題報告或者結(jié)題論文，自身主觀能動性與學(xué)術(shù)鉆研能力沒有充分發(fā)揮，以致所從事的學(xué)術(shù)科研研發(fā)工作進展遲緩或者學(xué)術(shù)科研成果偏離實際應(yīng)用的不良后果。筆者認為從以上兩個不同視角能夠說明尚有高校教師自身學(xué)術(shù)鉆研能力不強、學(xué)術(shù)鉆研視角單一、學(xué)術(shù)鉆研精力投入不足，致使學(xué)術(shù)道德失范案例時有發(fā)生。（三）高校學(xué)術(shù)道德建設(shè)監(jiān)管體系尚需完善。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展，國家相關(guān)主管部門以及各大高校積極籌建學(xué)術(shù)道德建設(shè)監(jiān)管體系，遏制時常發(fā)生的學(xué)術(shù)道德失范與不端行為，告誡高校各類從事專業(yè)學(xué)術(shù)科研人員，遵守相關(guān)國家法律規(guī)定，切勿抄襲他人學(xué)術(shù)科研成果。但是，部分高校學(xué)術(shù)道德建設(shè)監(jiān)管體系，需要與時俱進，動態(tài)掌握自身學(xué)術(shù)道德建設(shè)情況，應(yīng)從學(xué)術(shù)道德失范突發(fā)事件應(yīng)對響應(yīng)預(yù)案、日常學(xué)術(shù)科研項目管理審核、加強學(xué)術(shù)科研人員日常學(xué)術(shù)道德素養(yǎng)培訓(xùn)等等若干方面強化自身學(xué)術(shù)道德監(jiān)管體系建設(shè)。高校學(xué)術(shù)道德建設(shè)監(jiān)管體系籌建部門與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時發(fā)現(xiàn)自身學(xué)術(shù)道德監(jiān)管體系不足之處，力求盡早、盡快、盡力完善自身學(xué)術(shù)道德建設(shè)監(jiān)管體系，防患于未然，預(yù)防與處置并重，避免因處置不及時、不徹底、不嚴肅，造成社會媒體報道失實、波及其他人員聲譽和影響高校社會信譽等等嚴重后果[4]。高校應(yīng)構(gòu)建適合于自身學(xué)術(shù)發(fā)展與學(xué)術(shù)研究的學(xué)術(shù)道德建設(shè)監(jiān)管體系，積極聽取相關(guān)專業(yè)人士的意見和建議，不斷加大學(xué)術(shù)道德監(jiān)管體系建設(shè)力度，力求做到監(jiān)督與建制并行，督查與整改并重，遏制學(xué)術(shù)道德失范現(xiàn)象發(fā)生。

三、互聯(lián)網(wǎng)時代完善高校教師學(xué)術(shù)道德建設(shè)的若干對策

在我國經(jīng)濟生活中，一段時間來資金領(lǐng)域里出現(xiàn)的種種矛盾被歸結(jié)為社會資金宏觀配置格局框架里的問題，包括經(jīng)常有所討論的居民部門收入份額問題、財政比重問題、銀行不良資產(chǎn)問題、直接金融發(fā)展問題、國有企業(yè)效率問題等等。除了從各部門自身的角度解決矛盾或克服困難以外，從全局的角度觀察、理解和解決問題是目前所急需的思路。本文在對國內(nèi)相關(guān)研究成果總結(jié)的基礎(chǔ)上，嘗試為此提供一些有意義的思路、方法和政策建議。

全文有兩條線索。其一，按照對“資金配置”概念的創(chuàng)新見解，剖析目前我國的資金宏觀配置格局，重點研究資金融通渠道的效率及其相互之間的比較；其二，運用綜合平衡理論工具，主要是采用居民儲蓄視角來解析轉(zhuǎn)軌時期的新的問題，并且在將綜合平衡觀念作為思想背景的情況下通過對資金配置問題的研究深化、細化綜合平衡理論。

相應(yīng)的，本文的理論創(chuàng)新主要有三方面：其一，從性質(zhì)和數(shù)量上區(qū)分收入分配格局與資金配置格局，從而帶來整個分析框架的變化；其二，改為以財政、金融部門為資金平衡研究切入口的傳統(tǒng)作法，根據(jù)經(jīng)濟生活的現(xiàn)實情況，以居民儲蓄為創(chuàng)新視角，作為研究資金配置問題和深化綜合平衡理論的切入口；其三，通過各種有創(chuàng)新色彩的指標，研究并比較了我國間接金融、直接金融和財政部門的資金融通效率問題，由此得出一些有意義的結(jié)論。

論文的導(dǎo)言部分從全社會資金的內(nèi)涵和外延、對當前資金狀況的判斷和原因分析、社會主義市場經(jīng)濟條件下資金宏觀管理的理論基礎(chǔ)和方法幾個方面比較系統(tǒng)的總結(jié)了集中于1995—1996年出現(xiàn)的相關(guān)研究成果，重點指出這些研究在概念從而統(tǒng)計口徑的設(shè)計上、在研究起點和研究方法的選擇上存在的不足之處。其中非常引人注目的問題是對“資源配置”概念的理解。雖然已有研究一般可以把握資金配置在概念上的資源配置屬性，但在對資金配置進行解析的時候，卻基本以收入分配格局代替資金配置格局，而忽視了資金融通對收入分配格局的調(diào)整作用。這使本文找到了第一個突破口的可能位置。

第1章按照導(dǎo)言部分提供的線索，重點討論全社會資金的概念，宏觀資金配置的概念，并且在此基礎(chǔ)上理清了可支配收入格局和資金配置格局以及兩者之間性質(zhì)上和數(shù)量上的差別，指出在目前宏觀資金配置格局的狀況下存在的問題——而這些問題似乎與已有研究的側(cè)重點有所不同。

本文對宏觀資金配置的定義為：宏觀資金配置是資源配置層面上的概念，如果將投資主體分為政府、居民、企業(yè)、金融、國外五個部門，那么宏觀資金配置格局就是指通過收入分配與資金融通活動形成的可用于消費與投資的資金在這五個部門的分配（一種比例關(guān)系）與使用。很明顯，這個概念是不同于收入分配格局的，無論是最終分配格局或可支配收入格局，關(guān)鍵的差異是是否疊加了資金融通行為。概括地說，宏觀資金配置格局與收入分配格局和可支配收入格局、資金融通有關(guān)。可以用一個簡單的等式示意如下：

1高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和缺陷

高校資產(chǎn)的主要來源:一是上級財政部門調(diào)撥和辦學(xué)收入;二是高校通過以原有資產(chǎn)或通過政府擔保從金融機構(gòu)貸款而得;三是國家每年投入了大量的科研經(jīng)費,由此所形成的大量無形資產(chǎn);四是利用高校自身的地理環(huán)境、人才資源和科研力量等創(chuàng)收形成的大量資產(chǎn)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,高校各項改革的不斷深化,高校國有資產(chǎn)出現(xiàn)了多元化經(jīng)營型管理模式,使高校國有資產(chǎn)管理暴露的問題就日益突出。

1.1國有資產(chǎn)管理體系不健

全國家經(jīng)濟體制的改革重點加大了對國有企業(yè)資產(chǎn)管理的力度,淡化了行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理,國資委只管理國有企業(yè)資產(chǎn),對行政事業(yè)單位資產(chǎn)由誰監(jiān)管,沒有明確的職能劃分,高校的資產(chǎn)管理只歸口于其主管部門的財務(wù)處,缺乏有力的監(jiān)管體系。

1.2高校存在嚴重的資產(chǎn)不足和資產(chǎn)浪費現(xiàn)象

由于招生規(guī)模的不斷擴大,一方面資產(chǎn)的不足體現(xiàn)的越來越嚴重,一些理工實驗設(shè)備無法滿足學(xué)生的實驗課程,教師的教學(xué)設(shè)備缺乏,生均圖書數(shù)量、生均住宿面積等均達不到要求,各高校為了達到高校辦學(xué)條件的評估工作的要求,往往是“物不夠數(shù)來湊”,在賬面上大做文章。另一方面存在著設(shè)備閑置等浪費現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為:一是一些專用實驗設(shè)備使用率不高,甚至長期閑置;二是在高校中普遍存在對設(shè)備的管理維護不到位,使用期短,損壞率高。

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電建企業(yè)在擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的過程中，投入的物資數(shù)量也在逐年攀升，因此做好物資管理工作直接關(guān)系到電建企業(yè)未來長期可持續(xù)發(fā)展，其中合同管理在物資管理工作中可以起到重要性的作用，因此電建企業(yè)在進行物資管理工作過程中要深入研究如何加強合同管理的研究力度。本文從電建企業(yè)物資特點和物資合同管理的意義出發(fā)，分析了現(xiàn)階段電建企業(yè)物資管理中合同管理的現(xiàn)狀，并提出了幾點加強電建企業(yè)物資合同管理的建議，目的在于通過加強合同管理來降低物資管理工作中的風險，促進電建企業(yè)得到健康穩(wěn)定的長期發(fā)展。

關(guān)鍵詞：物資管理;合同管理;重要性

一、電建企業(yè)物資特點和物資合同管理的意義

(一)電建企業(yè)物資特點。電建企業(yè)物資主要是建設(shè)電網(wǎng)項目過程中所必備的材料，具體包括基本物料和輔助物料，這些物料是由生產(chǎn)企業(yè)加工合格之后再運送到各個電建企業(yè)當中，電建企業(yè)嚴格檢查這些物資材料之后，會合理的運送到各個項目需要的位置上。由于電建企業(yè)在建設(shè)項目過程中需要大量物資，并且要將這些物資分布在各個項目建設(shè)地，保證這些物資能夠及時運送到位，這就加大了電建企業(yè)管理物資的難度。(二)物資管理過程中合同管理的意義。一方面提升了電建企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的水平。在物資管理過程中合同是否能夠得到全面、順利的履行，可以直接影響到電建企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理。由于合同管理工作會涉及到生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、工程、財務(wù)等方面的問題，如果一個方面的管理工作不到位，就會影響到整個合同的順利進行。因此電建企業(yè)只有通過一套約束性較強的合同管理制度，來保證合同的順利履行，也能全面的提升電建企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。另一方面有利于防范法律風險。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電建企業(yè)在物資管理過程中會遇到不同的風險，如果物資管理中存在松懈，就會面臨一定的法律風險。在物資管理過程中，物資合同管理是一項重要性的工作，從嚴格草擬、簽訂、履行物資管理合同，能夠有效的規(guī)避物資合同中的陷阱，降低防范物資管理工作中的法律風險，避免由于法律風險給電建企業(yè)帶來的不必要損失。

二、電建企業(yè)物資管理中合同管理的現(xiàn)狀

(一)缺乏對合同管理的正確性認識。物資管理中合同管理工作過程主要是從洽淡、起草、簽訂、生效開始，一直到合同失效才結(jié)束，然而從現(xiàn)階段實際情況來看，很多電建企業(yè)企業(yè)的前期階段還能根據(jù)合同管理的具體要求嚴格的執(zhí)行，但是對后期合同管理卻缺少正確性的認識，物資管理中的合同管理也局限在洽談、起草、簽訂的階段，不夠重視何工簽訂之后的階段。(二)缺乏健全的物資合同管理制度。物資合同管理需要一個完善的制度來保障，但是從實際情況來看現(xiàn)階段一些電建企業(yè)物資合同管理制度還不健全，在內(nèi)部也沒有建立專門的物資合同管理部門，物資合同的管理與承辦比較混亂。由于部分電建企業(yè)并沒有對物資合同進行分級化管理，缺乏完善的授權(quán)管理體系，一些物資管理規(guī)章在審查過程中也沒有得到落實，缺乏有效的物資合同管理評價機制。由于物資合同管理制度的不健全，導(dǎo)致在物資管理合同內(nèi)容、權(quán)責等方面出現(xiàn)矛盾糾紛的過程中，不能及時追究到相關(guān)責任。同時一些企業(yè)在物資管理合同中沒有建立起相關(guān)的監(jiān)管機制，不能對物資管理合同中出現(xiàn)的問題進行有效的控制，嚴重影響到物資合同管理重要性的發(fā)揮。(三)缺少專業(yè)的物資合同管理人員。現(xiàn)階段我國電建企業(yè)物資合同管理工作中的一個主要問題就是缺少專業(yè)的合同管理人員，由于物資合同管理是一項專業(yè)性較強的工作，物資合同管理人員既要具備較強的合同管理能力，還需要對法律、金融等方面知識有一定的了解。然而從實際情況來看，很多企業(yè)內(nèi)部并沒有設(shè)置專門的物資合同管理人員，物資合同管理工作僅僅是由財務(wù)管理人員負責，財務(wù)管理人員并不能處理大量的物資合同管理工作，嚴重影響到物資合同管理工作的效率和質(zhì)量。

【論文關(guān)鍵詞】：信用社會法律道德市場規(guī)律調(diào)節(jié)政府法律法規(guī)強制

【論文摘要】：信用體系建設(shè)是一項復(fù)雜的社會工程，必須以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障，需要處理好企業(yè)的商業(yè)秘密和個人的隱私權(quán)問題。

社會信用體系也稱國家信用管理體系或國家信用體系。它是一種社會機制，具體作用于一國的市場規(guī)范，它旨在建立一個適合信用交易發(fā)展的市場環(huán)境，保證一國的市場經(jīng)濟向信用經(jīng)濟方向轉(zhuǎn)變，即從以原始支付手段為主流的市場交易方式向以信用交易為主流的市場交易方式的健康轉(zhuǎn)變。這種機制會建立一種新的市場規(guī)則，使社會資本得以形成，直接地保證一國的市場經(jīng)濟走向成熟，擴大一國的市場規(guī)模。

信用是社會文明的標志，缺乏和違背信用不僅嚴重影響經(jīng)濟的發(fā)展，而且毒化社會風氣，敗壞社會公德。針對造假售假、坑蒙拐騙、商業(yè)欺詐、合同違約、惡意逃避債務(wù)等信用關(guān)系紊亂現(xiàn)象在中國的滋生蔓延，還有關(guān)于信用的價值、企業(yè)信用的內(nèi)涵、政府信用之功能以及如何樹立信用之途徑、保障維護信用的方法等，總之人無信不立，業(yè)無信不興，國無信不穩(wěn)。

對于現(xiàn)代的市場交易環(huán)境而言，信用是一種建立在信任基礎(chǔ)上的能力，不用立即付款就可獲取資金、物資、服務(wù)的能力。接受信任的一方在其應(yīng)允的時間期限內(nèi)為所獲得的資金、物資、服務(wù)而付款，而上述時間期限也必須同時被授予信任的一方認可。沒有信用，就沒有秩序，市場經(jīng)濟就不能健康發(fā)展。當前，信用狀況差是我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的一個薄弱環(huán)節(jié)，已成為影響和制約經(jīng)濟發(fā)展的突出因素。由于缺乏足夠的信用，直接導(dǎo)致不少企業(yè)陷入危機。面對這種情況，建立和健全國民經(jīng)濟的信用體系就成為一項當務(wù)之急。

如果一個國家的社會信用體系比較健全，公正、權(quán)威的信用產(chǎn)品和信用服務(wù)已在全國普及，信用交易已成為其市場經(jīng)濟的主要交易手段，這樣的國家通常被稱為征信國家。在征信國家，信用管理行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)深入到社會的方方面面，企業(yè)和個人的信用意識強烈，注重維護信用，有著明確的信用市場需求。因此，征信國家的對外信譽較好，信用交易的范圍和規(guī)模很大，可以獲得更高的經(jīng)濟福利

摘要：現(xiàn)階段社會市場背景風云莫測，而醫(yī)院若以市場化角度來說，其一直沿用著自負盈虧的運作模式，經(jīng)濟運作的情況從根本影響到工作人員的收入與醫(yī)院未來的發(fā)展。而對于風云多變的市場環(huán)境，審計工作對經(jīng)濟運作的監(jiān)督及控制就顯得特別重要。

關(guān)鍵詞：審計；醫(yī)院管理；作用

一、審計工作的作用及在醫(yī)院管理中的地位

1.審計工作是深化醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制的核心措施

內(nèi)部控制的作用是單位深化管理的核心舉措，而審計又是內(nèi)部控制的一個核心構(gòu)成因子。缺乏嚴格的審計，那么就無法形成有效的內(nèi)控制度。審計可以有效的監(jiān)督內(nèi)控制度的運作，尤其是在確保財務(wù)信息的有效性，預(yù)算執(zhí)行的制衡性等方面。

2.審計工作是規(guī)避職務(wù)犯罪的有效措施

【摘要】隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家越來越重視國有企業(yè)物資采購管理工作。為了進一步提高我國國有企業(yè)的物資采購管理水平，國有企業(yè)必須根據(jù)實際情況在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟體制下提高企業(yè)的信息化運作水平，采用合理的價格管控方式，提升企業(yè)的采購管理效率。因此，論文針對提高國有企業(yè)物資采購管理水平的方法進行簡要分析，并提出合理化建議。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；物資采購；管理水平

1引言

隨著城市化進程的不斷加快，居民的生活水平得到了顯著提高，國有企業(yè)已經(jīng)成為推動國家現(xiàn)代化建設(shè)的主體。在新的社會背景下，物資采購管理的高水平和高質(zhì)量有利于促進國有企業(yè)的經(jīng)濟效益提升、推動國有企業(yè)采購模式創(chuàng)新。但由于我國國有企業(yè)物資采購管理發(fā)展歷史較短，采購過程中價格的重要性經(jīng)常被忽視，企業(yè)常常屬于高負荷的運行狀態(tài)，整體發(fā)展存在較大需改進的地方。

2國有企業(yè)物資采購管理的價值

在國有企業(yè)的物資采購管理過程中，物資采購的價格管控對企業(yè)的發(fā)展具有十分重要作用，可在根源上對企業(yè)的運行發(fā)展給予更高的促進性作用，以完善采購管理方法，盡可能地降低成本，提高企業(yè)的經(jīng)營利潤。在此期間，可通過提高產(chǎn)品生產(chǎn)效率以及降低生產(chǎn)過程中的原材料消耗，實現(xiàn)成本的降低，增添多樣化的現(xiàn)場調(diào)查和分析，對企業(yè)采購物資的控制和交易進行綜合把控，進一步地提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，避免惡性交易行為產(chǎn)生，提升企業(yè)的物資采購管控標準。與其他企業(yè)發(fā)展相比，我國國有企業(yè)各項工作都在不斷優(yōu)化，在日益復(fù)雜的市場競爭環(huán)境中衍生出了多樣化的采購管理方法，能夠適應(yīng)新形勢下企業(yè)發(fā)展需求，促進了國有企業(yè)的合理化建設(shè)[1]。

一、加強農(nóng)田基本建設(shè)，防止返貧發(fā)生

農(nóng)村出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，多數(shù)是由于自然災(zāi)害造成的。例如，2003年是進入新世紀以來中國農(nóng)村貧困人口不降反增的一年，2003年農(nóng)村貧困人口為2900萬，比2002年增加80萬。由于2003年我國自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，全國農(nóng)作物受災(zāi)面積4386萬公頃，比上年上升15.4%，其中成災(zāi)面積3251.6萬公頃，比上年上升19%，絕收面積854.6萬公頃，比上年上升30.3%，造成當年全國農(nóng)村有1540萬人返貧，占當年2900萬貧困人口的53.3%。所以自然災(zāi)害嚴重是2003年農(nóng)村貧困人口增加80萬的重要原因之一，而農(nóng)村貧困地區(qū)抗災(zāi)能力較弱也是造成返貧現(xiàn)象發(fā)生的重要原因之一。

因此，針對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抵御自然災(zāi)害能力較差的實際情況，農(nóng)村扶貧工作必須高度重視農(nóng)田基本建設(shè)，扶持貧困戶創(chuàng)造穩(wěn)定解決溫飽的條件，才能從根本上改變貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活條件，抵御因自然災(zāi)害等原因造成的返貧發(fā)生，鞏固來之不易的農(nóng)村扶貧成果。

二、加大扶貧資金監(jiān)管力度，確保扶貧資金合理有效使用

近20年來，隨著國家財力的增強，我國政府安排的專項扶貧投入不斷增加。2000年中央各項扶貧專項資金達到了248億元，與1980年相比，增加了30倍。我國政府安排的扶貧專項資金累計達到了1680多億元，其中財政資金800多億元（含以工代賑資金390多億元），信貸扶貧資金880億元。按照中央要求的配套比例（1996年以后為30%-50%），地方政府扶貧投入的力度也相應(yīng)加大。這么多扶貧資金的投入使用，貧困地區(qū)是否做到扶貧資金合理有效使用，能不能達到預(yù)期效果，值得關(guān)注。

又根據(jù)國家審計署消息，2004年國家審計署審計21個?。▍^(qū)、市）592個國家扶貧工作重點縣的扶貧資金，發(fā)現(xiàn)用于平衡預(yù)算4.28億元，用于買車和彌補行政經(jīng)費等1.5億元；扶貧貼息貸款投向不合理，主要投向交通、工業(yè)、電力、通訊等基礎(chǔ)性和競爭性行業(yè)，而扶持農(nóng)戶的小額貸款逐年減少。根據(jù)上文所述，進入新世紀以來，我國農(nóng)村貧困人口減少速度明顯減慢，但中央和各級政府的扶貧資金卻是逐年增加，也就是說，我國扶貧資金的投入使用，結(jié)果并不盡如人意，沒有達到預(yù)期的效果。