一問：什么是國家公務員錄用考試的《申論》考試科目？

答：《申論》取自于古代漢語，即申述、申辯、論述、論證之意。它是為完善國家公務員錄用考試而新設的一種筆試科目。2014年，國家人事部開始在中央、國家行政機關面向社會公開考試錄用國家公務員筆試戶首次嘗試。通過近兩年的實踐取得了良好的效果。《申論》既區別于古代科舉考試中要求就給定的題目論證某項政策或對策。撰寫論文的策論形式，也有別于以往公務員錄用考試中的命題作文形式。《申論》考試的內容、方法及其要達到的測評功能，實際涵蓋了策論和作文這兩種考試形式的基本方面，把閱讀理解和寫作有機地結合起來，形式新穎、靈活，能夠更好地測評考生的綜合素質；有效地防止"高分低能''''現象的產生。

二問：《申論》考試的具體內容是什么？

答：《申論》考試的結構比較規范、清晰明確。首先是給定一篇（或一組）1500字的資料，要求應試者在認真閱讀給定資料的基礎上，自命一個題目，緊扣給定資料反映的主要問題，申述、闡明、論證對問題的基本看法和解決問題的方法（一般要求在1200字左右）。

三問：《申論》考試有哪些特點？

答：首先，《申論》考試的背景資料具有普遍性。作為一名合格的公務員，必須對社會的各個方面都有所了解，有所認識，有所思考。公務員錄用考試適應對公務員能力和素質的要求，比較注重應試者實際能力的考查，考試內容并不局限于某一方面，對政治、經濟、法律、文化等均有涉及，一般都是社會熱點或者大眾媒體關注的焦點，即背景資料不生僻，具有普遍性；另一方面，《申論》試題表述明確，涉及的內容、觀點和問題對每個考生都很公平，每個考生都能根據自己的實際情況和對背景資料的認識有感而發，即《申論》考試對不同專業的考生都是公平的，具有普遍性。

問：什么是國家公務員錄用考試的《申論》考試科目？

答：《申論》取自于古代漢語，即申述、申辯、論述、論證之意。它是為完善國家公務員錄用考試而新設的一種筆試科目。2014年，國家人事部開始在中央、國家行政機關面向社會公開考試錄用國家公務員筆試戶首次嘗試。通過近兩年的實踐取得了良好的效果。《申論》既區別于古代科舉考試中要求就給定的題目論證某項政策或對策。撰寫論文的策論形式，也有別于以往公務員錄用考試中的命題作文形式。《申論》考試的內容、方法及其要達到的測評功能，實際涵蓋了策論和作文這兩種考試形式的基本方面，把閱讀理解和寫作有機地結合起來，形式新穎、靈活，能夠更好地測評考生的綜合素質；有效地防止"高分低能''''現象的產生。

問：《申論》考試的具體內容是什么？

答：《申論》考試的結構比較規范、清晰明確。首先是給定一篇（或一組）1500字的資料，要求應試者在認真閱讀給定資料的基礎上，自命一個題目，緊扣給定資料反映的主要問題，申述、闡明、論證對問題的基本看法和解決問題的方法（一般要求在1200字左右）。

問：《申論》考試有哪些特點？

答：首先，《申論》考試的背景資料具有普遍性。作為一名合格的公務員，必須對社會的各個方面都有所了解，有所認識，有所思考。公務員錄用考試適應對公務員能力和素質的要求，比較注重應試者實際能力的考查，考試內容并不局限于某一方面，對政治、經濟、法律、文化等均有涉及，一般都是社會熱點或者大眾媒體關注的焦點，即背景資料不生僻，具有普遍性；另一方面，《申論》試題表述明確，涉及的內容、觀點和問題對每個考生都很公平，每個考生都能根據自己的實際情況和對背景資料的認識有感而發，即《申論》考試對不同專業的考生都是公平的，具有普遍性。

一、什么是申論

申論一詞，取自古代漢語，即申述、申辯、論述、論證之意。從字面的一般意義來講，"申論"一詞，肯定是對材料、事件或問題有所說明、有所申述，并從而發表見解、進行論證的意思。

二、申論考試的由來

我國的考試制度源遠流長，"對策"即是其中之一。"對策"作為一種選拔考試的方法，是西漢初年的產物。漢文帝十五年九月，"詔有司舉賢良文學士"，正式頒布了這種選拔辦法：詔命有司、諸侯王、三公、九卿及主郡吏推薦"明于國家之大體、通于人事之終始、及能直言極諫者"，讓被薦者把自己的意見"著之于篇"，加以密封，由皇帝親自打開，親自考查他們的見解恰當不恰當，透徹不透徹。如確有輔佐之才，就可被朝廷錄用。(見《漢書·晁錯傳》)由于當時沒有紙，被薦者的意見都寫在竹簡上。送交皇上考查的，都是好幾張竹簡穿聯起來的"簡策"，所以這種選拔方法又被稱為"策試"。

文帝以后，這種方法有所發展，據《漢書》權威注家顏師古說，漢代實行的"策試"有兩種方式：一種叫"對策"，一種叫"射策"。"射策者，謂為難問疑義書之于策，量其大小屬為甲乙之科，列而置之，不使彰顯。有欲射者，隨其所取得而釋之，以知優劣。射之，言投射也。對策者，顯問以政事經義，令各對之，而觀其人文辭定高下也。"(見《漢書·蕭望之傳》注)兩種方式的區別，一是密封若干問題，抽簽作答(射策)；一是公開提問，當場應對(對策)。漢代有些大臣是通過"射策"選拔上來的，著名的如倪寬、蕭望之等；有的是通過"對策"選拔上來的，名氣最大的是董仲舒。而不論射策還是對策，都是被選拔者根據一定的問題，在簡策上逐條應對，故"策試"也稱"策問"或"對策"。

這類文章，劉勰在《文心雕龍》里專列為一種文體，統稱"對策"。于是"對策"不僅指一種考試選拔方法，也成為特定文體的名稱。這種文體，后代亦稱為"策對"、"策論"。作為一種文體，劉勰這樣概括了它的特點："使事深于政術，理密于時務；酌三五以熔世，而非迂緩之高談；馭權變以拯俗，而非刻薄之偽論；風恢恢而能遠，流洋洋而不溢。"(《文心雕龍·議對》)譯成現代漢語，這幾句話的意思就是："對策"要求所論的事理要反映出對政治的深刻理解，要緊密聯系時下重要的事務；要考慮時代的發展，熔鑄出合于當世的見解，而不是脫離時代的高談闊論；要通權達變來挽救世俗的不良風氣，而不是發表刻薄的偽謬之論；文辭要有氣勢，像吹得很遠的勁風，像湯湯流淌的江河，但又毫不過分。(注："三五"，語出《史記·天官書》"為國者必貴三五"。舊注解釋為：三十年一小變，五百年一大變。故這里譯為"考慮時代的發展")"申論"從"對策"中借鑒的，主要便是這兩點。一是用什么來考查，要充分考慮用人的實際需要；二是在寫什么的問題上，大可不必拘泥于現成的文體。"申論"的提出，與這兩點有一定關系。

摘要:在新經濟形勢下，電力企業要想獲得持續性的發展，就必須要做好思想政治工作，也只有如此，才能讓電力企業在遵循客觀變化規律時，最大限度地調動員工們工作的積極性，有效解決電力企業面臨的相關問題，逐漸實現電力企業的生產經營目標。從改進與創新電力企業思想政治工作的必要性方面入手，就如何改進與創新電力企業思想政治工作提出幾點建議，以供參考。

關鍵詞:電力企業;思想政治工作;改進;創新

隨著時代的不斷進步，經濟的快速發展，各種思想相互沖擊，人們的思維觀念也發生了相應的變化。電力企業要想在新形勢下，貫徹并且落實好經營管理活動，就必須要以思想政治工作為核心，培養高素質的員工團隊。筆者從幾方面入手，就如何做好電力企業思想政治工作的改進與創新提出幾點建議，以供廣大同行參考借鑒。

1改進與創新電力企業思想政治工作的必要性

在電力企業中，思想政治工作是最為重要的組成部分，但其中仍存在著一些不可忽視的問題，如:在實施思想政治工作的過程中，電力企業過于注重形式主義，而對具體的內容予以忽視，過于注重表面功夫，對工作是否能落實不重視，這些問題都導致電力企業思想政治工作的實際效率偏低。特別是現如今許多電力企業的員工都對思想政治工作的開展有抵觸心理，認為思想政治教育工作者缺乏親和力，甚至還會在實際工作過程中給受教育者造成一定的心靈創傷。因此，對思想政治工作進行改進與創新尤為重要。電力企業要想切實達到預期的經濟目標，除了要根據社會的實際發展情況對經濟戰略規劃予以調整以外，還要切實貫徹落實好國家的每一項政策發展。前者屬于物質領域上的工作，后者則屬于精神領域上的工作。電力企業要想得以持續發展，必須要讓物質領域工作與精神領域工作完美融合在一起。思想政治工作的開展恰恰能夠讓物質領域工作與精神領域工作緊密連接在一起，在工作過程中發揮的影響是一種間接式的影響，但可以讓兩個領域的工作向著一個方向、一個目標努力。應結合社會經濟的發展形勢，緊密圍繞國家相關政策法規，改進與創新電力企業思想政治工作，促進電力企業可持續發展，有效解決電力企業內部矛盾，這具有十分重要的現實意義，也是電力企業立足于市場經濟的發展趨勢。

2改進與創新電力企業思想政治工作的幾點建議

一、概述

（一）概念

申論，詞義源自孔子的“申而論之”，取申述、申辯、論述、論證之意。申論考試的內容、方法及其產生的測評功能，涵蓋了作文和策論（古代科舉考試中一種八股文考試形式，要求就給定題目論證某項政策或對策，撰寫形式比較嚴格的論文）兩種考試的基本方面。

申論類似于作文方式的一種——給材料作文，但是形式比較靈活，內容難度大得多。寫作申論，要在反復閱讀試卷給出的約1500字的資料和提出的有關問題后，用心分析，提出自己的論點并進行闡述和論證。相對于傳統的作文來說，《申論》要求考生摒棄那些套話、閑話，分析、解決問題要更加透徹、全面、清晰，因此也更能讓考生發揮自己的潛能。

（二）特點

1．規范性。《申論》作為嚴格的公務員錄用考試，試題一般不會出現偏差。試題表述標準明確，不論涉及哪方面的內容和觀點基本上都無爭議，讓每個應試者均有話可說。因此，對于一些難以定論的問題，一般是不會考的。

申論，取自孔子的“申而論之”，即申述、申辯、論述、論證之意。它既有別于古代科舉考試中要求就給定題目論證某項政策或對策，撰寫論文的策論形式，也有別于以往公務員考試中的作文形式。但申論考試的內容、方法及其要達到的測評功能，實際涵蓋了策論和作文這兩種考試形式的基本方面。

申論考試主要側重考查應試者對給定資料的閱讀理解能力、分析歸納能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力。”考試形式既嚴格又靈活，要求考生摒棄套話、閑話，要求分析、論證和解決問題透徹、全面、清晰，同時又保證考生能充分發揮自己的潛力，施展自己的真才實學。

一、申論考試的特點

首先，申論考試的背景材料具有普遍性。公務員錄用考試比較注重對應試者實際能力的考查，而且內容并不局限于某一方面，對政治、經濟、法律、文化等均有涉及。申論作為國家公務員考試的一種形式，又剛剛開始實踐，考試試題一般較為規范，不會出現偏差。這主要表現在試題的表述明確，涉及的內容和觀點都不偏頗，沒有爭議，每個考生應該都能有論而發。對于一些難以定論的問題，尤其是爭論激烈的前沿問題，一般是不會考的。這樣，考生在準備時就不必面面俱到，涉及過多。

其次，申論的題目有很強的針對性。雖然申論考試題目的背景資料涉及面廣，內容復雜，但是重點突出。針對性和可行性是申論考試中兩個基本要求，認識和抓住了這兩點，才算真正領會了申論考試的精髓，找準了答題的突破口，從而能夠高屋建瓴、鞭辟入理地建構思路和完成論證。因此，考生應認真仔細地閱讀給定資料，不要匆忙提筆作答和寫作，在把握資料本質內容的基礎上，抓住重點，條分縷析，使回答和論證更富有表現力和說服力。否則，只能是四處出擊，盡管洋洋灑灑，長篇論道，但卻不得要領，事倍功半。

二、申論的考試內容

申論，取自孔子的“申而論之”，即申述、申辯、論述、論證之意。它既有別于古代科舉考試中要求就給定題目論證某項政策或對策，撰寫論文的策論形式，也有別于以往公務員考試中的作文形式。但申論考試的內容、方法及其要達到的測評功能，實際涵蓋了策論和作文這兩種考試形式的基本方面。

申論考試“主要側重考查應試者對給定資料的閱讀理解能力、分析歸納能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力。”考試形式既嚴格又靈活，要求考生摒棄套話、閑話，要求分析、論證和解決問題透徹、全面、清晰，同時又保證考生能充分發揮自己的潛力，施展自己的真才實學。

申論考試的特點

首先，申論考試的背景材料具有普遍性。公務員錄用考試比較注重對應試者實際能力的考查，而且內容并不局限于某一方面，對政治、經濟、法律、文化等均有涉及。申論作為國家公務員考試的一種形式，又剛剛開始實踐，考試試題一般較為規范，不會出現偏差。這主要表現在試題的表述明確，涉及的內容和觀點都不偏頗，沒有爭議，每個考生應該都能有論而發。對于一些難以定論的問題，尤其是爭論激烈的前沿問題，一般是不會考的。這樣，考生在準備時就不必面面俱到，涉及過多。

其次，申論的題目有很強的針對性。雖然申論考試題目的背景資料涉及面廣，內容復雜，但是重點突出。針對性和可行性是申論考試中兩個基本要求，認識和抓住了這兩點，才算真正領會了申論考試的精髓，找準了答題的突破口，從而能夠高屋建瓴、鞭辟入理地建構思路和完成論證。因此，考生應認真仔細地閱讀給定資料，不要匆忙提筆作答和寫作，在把握資料本質內容的基礎上，抓住重點，條分縷析，使回答和論證更富有表現力和說服力。否則，只能是四處出擊，盡管洋洋灑灑，長篇論道，但卻不得要領，事倍功半。

申論的考試內容

申論，取自孔子的“申而論之”，即申述、申辯、論述、論證之意。它既有別于古代科舉考試中要求就給定題目論證某項政策或對策，撰寫論文的策論形式，也有別于以往公務員考試中的作文形式。但申論考試的內容、方法及其要達到的測評功能，實際涵蓋了策論和作文這兩種考試形式的基本方面。

申論考試“主要側重考查應試者對給定資料的閱讀理解能力、分析歸納能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力。”考試形式既嚴格又靈活，要求考生摒棄套話、閑話，要求分析、論證和解決問題透徹、全面、清晰，同時又保證考生能充分發揮自己的潛力，施展自己的真才實學。

申論考試的特點

首先，申論考試的背景材料具有普遍性。公務員錄用考試比較注重對應試者實際能力的考查，而且內容并不局限于某一方面，對政治、經濟、法律、文化等均有涉及。申論作為國家公務員考試的一種形式，又剛剛開始實踐，考試試題一般較為規范，不會出現偏差。這主要表現在試題的表述明確，涉及的內容和觀點都不偏頗，沒有爭議，每個考生應該都能有論而發。對于一些難以定論的問題，尤其是爭論激烈的前沿問題，一般是不會考的。這樣，考生在準備時就不必面面俱到，涉及過多。

其次，申論的題目有很強的針對性。雖然申論考試題目的背景資料涉及面廣，內容復雜，但是重點突出。針對性和可行性是申論考試中兩個基本要求，認識和抓住了這兩點，才算真正領會了申論考試的精髓，找準了答題的突破口，從而能夠高屋建瓴、鞭辟入理地建構思路和完成論證。因此，考生應認真仔細地閱讀給定資料，不要匆忙提筆作答和寫作，在把握資料本質內容的基礎上，抓住重點，條分縷析，使回答和論證更富有表現力和說服力。否則，只能是四處出擊，盡管洋洋灑灑，長篇論道，但卻不得要領，事倍功半。

申論的考試內容

申論考試內容和應試方法

申論，取自孔子的“申而論之”，即申述、申辯、論述、論證之意。它既有別于古代科舉考試中要求就給定題目論證某項政策或對策，撰寫論文的策論形式，也有別于以往公務員考試中的作文形式。但申論考試的內容、方法及其要達到的測評功能，實際涵蓋了策論和作文這兩種考試形式的基本方面。

申論考試“主要側重考查應試者對給定資料的閱讀理解能力、分析歸納能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力。”考試形式既嚴格又靈活，要求考生摒棄套話、閑話，要求分析、論證和解決問題透徹、全面、清晰，同時又保證考生能充分發揮自己的潛力，施展自己的真才實學。

申論考試的特點

首先，申論考試的背景材料具有普遍性。公務員錄用考試比較注重對應試者實際能力的考查，而且內容并不局限于某一方面，對政治、經濟、法律、文化等均有涉及。申論作為國家公務員考試的一種形式，又剛剛開始實踐，考試試題一般較為規范，不會出現偏差。這主要表現在試題的表述明確，涉及的內容和觀點都不偏頗，沒有爭議，每個考生應該都能有論而發。對于一些難以定論的問題，尤其是爭論激烈的前沿問題，一般是不會考的。這樣，考生在準備時就不必面面俱到，涉及過多。

其次，申論的題目有很強的針對性。雖然申論考試題目的背景資料涉及面廣，內容復雜，但是重點突出。針對性和可行性是申論考試中兩個基本要求，認識和抓住了這兩點，才算真正領會了申論考試的精髓，找準了答題的突破口，從而能夠高屋建瓴、鞭辟入理地建構思路和完成論證。因此，考生應認真仔細地閱讀給定資料，不要匆忙提筆作答和寫作，在把握資料本質內容的基礎上，抓住重點，條分縷析，使回答和論證更富有表現力和說服力。否則，只能是四處出擊，盡管洋洋灑灑，長篇論道，但卻不得要領，事倍功半。

申論，取自孔子的“申而論之”，即申述、申辯、論述、論證之意。它既有別于古代科舉考試中要求就給定題目論證某項政策或對策，撰寫論文的策論形式，也有別于以往公務員考試中的作文形式。但申論考試的內容、方法及其要達到的測評功能，實際涵蓋了策論和作文這兩種考試形式的基本方面。

申論考試“主要側重考查應試者對給定資料的閱讀理解能力、分析歸納能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力。”考試形式既嚴格又靈活，要求考生摒棄套話、閑話，要求分析、論證和解決問題透徹、全面、清晰，同時又保證考生能充分發揮自己的潛力，施展自己的真才實學。

申論考試的特點

首先，申論考試的背景材料具有普遍性。公務員錄用考試比較注重對應試者實際能力的考查，而且內容并不局限于某一方面，對政治、經濟、法律、文化等均有涉及。申論作為國家公務員考試的一種形式，又剛剛開始實踐，考試試題一般較為規范，不會出現偏差。這主要表現在試題的表述明確，涉及的內容和觀點都不偏頗，沒有爭議，每個考生應該都能有論而發。對于一些難以定論的問題，尤其是爭論激烈的前沿問題，一般是不會考的。這樣，考生在準備時就不必面面俱到，涉及過多。

其次，申論的題目有很強的針對性。雖然申論考試題目的背景資料涉及面廣，內容復雜，但是重點突出。針對性和可行性是申論考試中兩個基本要求，認識和抓住了這兩點，才算真正領會了申論考試的精髓，找準了答題的突破口，從而能夠高屋建瓴、鞭辟入理地建構思路和完成論證。因此，考生應認真仔細地閱讀給定資料，不要匆忙提筆作答和寫作，在把握資料本質內容的基礎上，抓住重點，條分縷析，使回答和論證更富有表現力和說服力。否則，只能是四處出擊，盡管洋洋灑灑，長篇論道，但卻不得要領，事倍功半。

申論的考試內容