各縣（市、區）農業局，市直有關單位：

根據市人事局《關于印發〈關于進一步做好全市專業技術人員繼續教育工作實施意見〉的通知》的要求，專業技術人員必須接受繼續教育專業科目學習培訓并達到規定的學時要求，專業科目的繼續教育作為聘任專業技術職務的必備條件。經研究擬定于2012年9月下旬舉辦全市農業專業科目繼續教育培訓班，現將有關事項通知如下：

一、培訓目的

開展繼續教育工作，是為了促進農業專業技術人員不斷更新、拓寬知識，完善知識結構，全面提高專業技術人員的整體素質和業務水平。

二、培訓對象

2012年8月31日以前聘任期滿，聘任期間未參加市農業局組織的專業科目培訓，須辦理續聘手續的全市農業系列、水產、農機和農業經濟高、中級職稱專技人員，須辦理首聘手續的全市農業系列、水產、農機和農業經濟中級職稱專技人員，以及市直有關單位需續聘或首聘高、中、初級職稱的專業技術人員。

一、中職農業經濟管理專業教學中存在的問題

1.教學方法單一

受傳統教育觀念的影響，中職農業經濟管理專業教學中存在教學方法單一的問題，課堂以講授為主。這種教學方法能體現出科學的系統性與邏輯性，但有著很大的缺陷，如教師思維代替了學生思維，學生沒有時間思考，只能跟著教師的節奏走；知識傳授成為目的，忽視了學習過程，教學成為死記硬背、機械的訓練過程，不利于學生能力的發展。同時隨著信息技術的快速發展，多媒體等一些新技術手段給教學帶來了便利，但在農業經濟管理專業教學中還沒有得到充分的運用，制約了教學效果的提升。

2.培養目標偏差

農業經濟管理工作涉及面廣、綜合性強，這就對中職農業經濟管理專業的學生提出了較高要求，必須具有多方面的知識與素質。隨著中職教育的普及化，生源競爭越來越激烈，一些中職學校的農業經濟管理專業出現了辦學危機，為了迎合市場需求，很多農業經濟管理專業被迫改調整為其他專業，使得農業經濟管理專業非農化，培養目標發生了偏離，這不利于學生綜合素質的提升，同時培養出來的農業經管人才會對農業經營管理持有偏見，工作首選城市，即使回到農村，也會因為未能全面掌握農業經管所需知識而很難符合實際需要。

3.教學內容陳舊

1基本情況

2016年，云南省富源縣營上鎮糧食播種面積0.609萬hm2，其中大春0.342萬hm2，小春0.227萬hm2，晚秋0.041萬hm2，水果0.029萬hm2，特色產業0.217萬hm2，蔬菜0.147萬hm2，重點完成“農作物優良專用品種及配套綜合技術”等11項重大農業科技推廣項目。

2農業技術推廣現狀

2.1工作量與農技人員配置不協調。營上鎮農技辦現在冊人員為10人，在崗3人，承擔了原農技中心17人、農機站8人、水果站5人、水廠站2人和食品安全檢測站所有職能，主要是負責黨委、政府、農業局機關和局屬19個站所，農機局屬6個站所的上情下達、下情上報和其他相關單位安排的工作；負責全鎮農作物優良品種及配套綜合技術等11項重大科技措施的推廣；完成綠證、職業農民、新增轉移勞動力、新型農民培訓；落實各種惠農資金和數據收集、整理、核實、上報和兌現等工作。2.2改革頻繁，農技推廣隊伍不穩。2009年，隨著鄉鎮改革的不斷深入，林業、畜牧、農機相繼獨立，農業經濟綜合服務中心僅留農技、農經職能，有農技人員5人。2011年，隨著鄉鎮機構改革的進一步深入，撤銷農業經濟綜合服務中心，成立鎮農業綜合服務中心轄農技、農機、林業、水務、農經和畜牧6站所的所有職能，農技辦4人，其中1人為政府公務員。截至2016年10月，農技（機、農經）辦在冊人員10人，在農技崗位僅3人，其余7人被借用。其中，黨委組織辦1人，鎮紀委1人，農經站1人，扶貧辦2人，縣發改局1人，人事辦1人。2.3人員老化，非專業比重加大。從年齡結構看，在冊10人中，35～40歲以下2人，40～50歲4人，50～55歲4人；從所取得專業看，未取得農業專業資格的6人，取得農業資格的4人；從所取得職級看，小教2人，中教2人，農業中級4人，農機中級1人，農業初級1人。2.4經費短缺，設施落后，不適應現代農技推廣。一是近年來由于經濟轉型，資源型經濟受到了嚴重的沖擊，財政吃緊，投入發展現代農業的經費十分有限；二是2014年全國基層農技推廣體系建設和改革項目配置了3臺電腦，以前只有1臺內存為512M的電腦，到目前還沒有復印機。2.5高級崗位設置少，崗位競爭激烈。譬如營上鎮農業綜合服務中心現設中級崗位3個，實際從事農技推廣或在編不在農技推廣崗位的中級人員6人，差額3個，由于管理不規范，形成了在農技崗的爭農技崗位，在編不在農技崗的也來爭農技中級崗位，取得農技推廣資格的爭，沒有取得農技推廣資格的也爭，嚴重地影響了團結，對構建和諧社會十分不利。

3農業技術推廣對策

一是深刻領會機構改革的目的和意義。改革的目的和意義在于改革后服務更便民、工作更高效、群眾更實惠、資源更優化。目前，農技、農機、林業、水務、農經和畜牧6個單位同掛一塊牌子，實際是各做各的活、各吃各的飯。這樣不利于工作，相反互相約束，辦事效益低下。那么為什么還要分農技、農機、林業、水務各個部門，原因只有一個，專業技術有相似之處，但更多的是獨立性、特殊性。因此，要進行實質性的改革，使人才資源配置更加優化、更加合理，讓具有相關專業知識的技術人員到相關的崗位上，做到人盡其才、物盡其用。二是完善法律法規，讓法律制度科學、合理地把農技人員的配置標準、職數、準入等法制化，有效地排除人為干擾。三是強化履職監督，完善職稱晉升機制。充分發揮農業部門的職能作用，對農技人員履職情況實行全過程跟蹤管理，落實在編不在崗等情況，而且在農業內部建立實際履職檔案，并在申報農業職稱時作為初審必須條件，這樣既穩定了農技隊伍，又緩解了內部矛盾，同時還符合構建和諧社會的具體要求。

各縣（市、區）農業局，市直有關單位：

為切實做好農業系列專技人員專業科目繼續教育工作，進一步促進農業專業技術人員不斷更新、拓寬知識，完善知識結構，全面提高專業技術人員的整體素質和業務水平。根據市人事局《關于印發〈關于進一步做好全市專業技術人員繼續教育工作實施意見〉的通知》的精神，專業技術人員必須接受繼續教育專業科目學習培訓并達到規定的學時要求，專業科目的繼續教育作為專業技術職務聘任的必備條件。經研究決定舉辦2011年農業系列專業技術人員專業科目繼續教育培訓班，現將有關事項通知如下：

一、培訓對象

全市農業系列、水產、農機和農業經濟高、中級專業技術人員，以及市直各有關單位農業系列初級職稱的專業技術人員。

二、培訓學時

高、中級職稱人員40學時，初級職稱人員32學時。

摘要：綠色壁壘已成為制約我國農產品貿易及影響區域經濟發展的重要瓶頸。本文從農產品綠色貿易與區域經濟發展特征、關系和意義出發，提出重視發揮政府在區域優勢發展中的戰略指導作用；建立農產品國家(區域)技術標準體系，實施技術標準戰略；整合科技力量，實施科技與市場一體化發展戰略；建立農產品綠色貿易區，實施區域優勢發展戰略和加強農產品質量安全管理體系建設等若干沖破綠色壁壘、發展區域經濟的構想和對策。

關鍵詞：區域經濟；農產品綠色貿易；發展戰略

綠色壁壘已成為新時期制約我國農產品貿易及影響區域經濟發展的重要瓶頸。如何沖破綠色壁壘、發展區域特色經濟已成為急待解決的戰略問題。

一、現階段實現農產品綠色貿易和加速發展區域經濟的重要性和必要性

農產品綠色貿易是建立在現代農業資源、生產、貿易、環境和人類消費需求變化以及上述各方面間和諧統一基礎之上的現代農業生產貿易方式，是現代農業可持續生產、經營和貿易活動過程的總和。農產品綠色貿易是農業增長國際化的前提和基礎，是現代農業經貿史發展進步的必然結果和最終選擇，是農業貿易與環境和諧統一的客觀需要，也是發展農村區域特色經濟的必然要求。

加速區域經濟發展是經濟全球化和區域經濟集團化趨勢的必然選擇。經濟全球化和區域經濟集團化是當今世界經濟發展的兩大趨勢。生產要素的不完全流動性、生產要素的地域間不均衡性和產品與服務不完全流動性決定任何一個地區、任何時候都具有發展區域特色經濟，利用地區資源優勢，集中和發展規模經濟，減少產品與服務的轉移成本，提高農業生產效益，促進農產品國際間貿易的必要性。經濟全球化加快了資本、技術等生產要素在全球范圍內的流動和循環，為稀缺的資本、技術等要素的置換與整合創造條件。區域經濟集團化使區域經濟集團組織在自由貿易、關稅、共同市場、經濟同盟、完全的政治經濟一體化方面發揮了積極作用，使區域同盟成員之間的資源配置優化，經濟上互補、互利、互惠，共同促進經濟增長，達到互惠互利的效果。

本文作者：贠小波王向華楊飛劉俊杰工作單位：西北農林科技大學

農業增長方式由粗放型向集約型轉變，勞動密集型向技術、資金密集型轉變是整個國民經濟由粗放型經濟增長方式向集約型經濟增長方式轉變的重要組成部分。我國農業發展，目前正處于傳統農業向現代農業、粗放型農業向集約型農業轉變階段，既面臨著乘勢而上、加快發展的大好機遇，也面臨著要素制約加大、農產品市場競爭加劇等困難和挑戰。因此，必須以科學發展觀為統領，提高農民素質，而要提高農民素質必須發展農村職教。

一、目前農村職業技術教育存在的問題

第一，思想認識方面存在偏差。認識上的偏差，一方面導致各級各部門對職業技術教育扶持力度不夠，客觀上制約了職業技術教育發展，另一方面學生不愿報考職高，直接影響了職業技術教育的生源和發展，同時也制約了經濟發展。第二，教師素質普遍偏低。大部分教師原為文化課教師，缺乏專業知識，同時，學校師資培訓、實驗實習條件跟不上，教師的教學水平和教學能力難以滿足現代職教的發展要求。另外，受高收入和良好工作條件的驅使，一些高學歷人才往往選擇流向大城市，導致農村職業技術學校教師隊伍學歷偏低，職稱結構不合理。第三，學校經費緊缺，辦學條件差?！胺旨壒芾?，地方為主，政府統籌，社會參與”的職業技術教育管理體制，決定了我國農村職業技術教育的投資經費體制只能以縣（鄉）為主。中央財政對農村職業技術教育的轉移支付和政策不夠明確，執行也不到位。分撥到各單位的行政經費，特別是農村職業技術學校的行政經費連教師的工資都難以得到保證，就更不要說新增教師工資、學?；窘ㄔO和教學儀器設備的添置等關系到農村職業技術學校未來發展的項目了。為了自我發展，農村職業技術學校采取教職工集資、建筑商墊資的方法建設校舍，導致債臺高筑。要實現農業經濟增長方式的轉變，必須改變這一現狀，大力發展農村職業技術教育，迅速提高農民素質。要使我國農村職業技術教育與國民經濟發展之間形成良性互動，則需要我們全社會共同努力。

二、農業經濟增長方式轉變對農村職教的影響

（一）農業經濟增長方式的轉變為農村職教的發展帶來了機遇第一，農業經濟增長方式的轉變，為農村職教的發展提供了大舞臺。近年來，農村職教特別是“農”字頭的專業面臨著生存危機，學生招不進，招進留不住，留住就業難，這已經成為不容回避的嚴峻現實。究其原因，除了職業教育自身努力不夠以外，更主要的是農業經濟在整個國民經濟中的薄弱地位所帶來的嚴重影響。盡管做了很大努力，在農科專業上采取了政策性傾斜，但是收效甚微，因為教育是離不開社會大環境的，只有改變了農業在國民經濟中的薄弱地位，農村職教才有可能得到發展。如今這一大環境已經開始形成，農業滯后的問題已經引起從中央到地方各級領導的重視，近兩年來，國務院連續出臺農村工作條例，實行減免農業稅、農村子女受教育等一系列優惠政策，對農村的改革和發展提出了明確的要求，圍繞扶持農業，保護農民利益，調動農民積極性等問題采取了一系列重大政策措施。第二，農業經濟增長方式的轉變，市場經濟的發展，促使農民不斷提高自身素質。發展市場經濟就意味著競爭，競爭不僅要靠規模而且要靠質量，農業要想在市場經濟條件下不斷發展，不僅需要高產，而且要達到優質、低耗、高效。這種“兩高一優”農業，必須實行集約型經營才能實現，而要實現農業經營方式的轉變，農民素質必須跟上，否則將是一句空話。提高農民素質要多方努力，而職業教育是最直接最有效的手段。因此，市場經濟發展與轉型都是促使農村職教大發展的有利因素。

第一篇

為認真貫徹省、市、縣各級人才會議精神，全面落實《縣中長期人才發展規劃（2010-2020年）》，不斷深入推進農林人才隊伍建設和農村實用人才隊伍建設，特制定農林局2012年人才發展工作計劃：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，深入領會中央一號文件精神實質，全面貫徹落實縣第十五次黨代會、縣“兩會”及縣委縣政府人才工作會議精神，緊緊圍繞我縣“十二五”國民經濟和社會發展總目標，確保我縣農村經濟發展和農業產業化發展對人才的需求。

二、工作思路

按照“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”的指導方針，堅持黨管人才原則，牢牢把握農村人才工作的正確方向。盤活現有人才資源，積極引導農林專業技術人員特別是年輕專業技術人員更新專業結構，培養引進農林業發展急需緊缺的各類中高級人才，力爭在設施農業建設、都市農業發展、無公害標準化生產等方面具有充足的人才資源保障。形成高端科技人才、中級應用人才、一線指導人才全面協調的人才格局，建立老中青結合、多層次、多學術的農林人才隊伍體系。以提高科技素質、職業技能和經營能力為核心，以農村實用人才帶頭人為重點，以繁榮農村經濟為目的，擴大規模、提高素質、優化結構，使農村實用人才總量大幅度增加，農村人力資源整體實力不斷增強。

省委、省政府作出加快推進“三個轉變”，特別是加快推進“人才資源向人才資本轉變”的決定以后，農業人才開發工作進入到了一個新的時期，農業人才開發戰略的研究工作也發生了質的飛躍。

一、關于農業人才開發的內涵。

在農業的生產、發展中，農業生產者、經營者是主體，農業的生產、經營、加工、銷售及其具體的組織管理人才應當是農業人才的主體。過去，我們通常把農業人才的主體定義為具有某種專業知識，并從事農業科技與農業管理的專業技術人員，而把農業財富與效益的直接創造者或生產者排斥在主體之外。這樣的觀點和認識，使我們在農業人才開發戰略的制定和實施中，很容易發生嚴重的政策偏差。其一，由于農業人才主體的偏差，導致農業人才開發戰略的重點和措施不正確，甚至造成政策制定和實施的失誤；其二，由于對農業人才主體認識的不正確，容易導致農業人才資源與農業人才資本兩個概念的混淆，形成重資源的培育，輕資源向資本的轉變，不利于發揮人才資源在經濟建設中的作用，甚至造成人才資源的浪費。

農業人才開發是一項復雜的系統工程。其基礎是農業人才資源的培育，形成資源優勢；關鍵是人才資源配置，將資源優勢轉化為經濟增長優勢，核心是農業人才資源向農業人才資本的轉變，實現人才參與和滲透到農業經濟的運營中去。農業人才資源的培育和配置為農業人才資源向人才資本的轉變奠定基礎，而資源向資本的轉變又將有力地促進人才資源的培育與開發。

二、綿陽農業人才開發的現狀與問題。

（一）農業專業技術人才隊伍寵大，是重要的農業人才資源優勢，但這種優勢并未明顯成為農業經濟的增長優勢。

編者按：本文主要從從校企聯合辦學的現狀看中等職業教育的發展前景；從重慶在西部大開發中的地位看中等職業教育的發展前景；從我國的國情看中等職業教育的發展前景進行論述。其中，主要包括：重慶小天鵝集團是全國有名的民營企業、大專以上學歷的員工文化層次高，有發展前途，但不穩定，吃苦精神普遍較差，不愿意從基層干起、重慶小天鵝集團重視提高員工的整體素質，要求員工學歷達到中等專業層次以上、重慶企業職工的文化程度不高，技術素質較低、人才素質的提高是西部大開發的關鍵、我國現在的狀況是農業經濟、工業經濟和處在萌芽狀態下的知識經濟等多種經濟形式并存、創新能力越強，其生產的能力也就越強等，具體請詳見。

一、從校企聯合辦學的現狀看中等職業教育的發展前景

重慶小天鵝集團是全國有名的民營企業，它的產業有賓館、房地產、火鍋店等，其中以火鍋店為主要產業，占整個集團所有產業的70％。全國主要大中型城市的商業中心、繁華地帶具有較大規模的小天鵝火鍋分店五十多家，擁有員工五千多人。員工中15％擁有大專以上學歷，而60％以上是中專、職高生，還有少部分的初中畢業生。從用人的角度看，該集團認為，大專以上學歷的員工文化層次高，有發展前途，但不穩定，吃苦精神普遍較差，不愿意從基層干起。中專生、職高生多數有吃苦精神，心甘情愿從基層干起，當好服務員，穩定性強，有一定的領悟能力，有進一步發展的基礎。一般干得好的中專生、職高生在二三年內就有可能升為領班、大堂經理等，發展得更好的升為部門經理、副總經理。而初中畢業的員工文化層次低，悟性差，提高慢?；诙嗄甑挠萌私涷炓约吧鐣粩喟l展進步提出的新要求，重慶小天鵝集團重視提高員工的整體素質，要求員工學歷達到中等專業層次以上。為此，重慶小天鵝集團和包括我校在內的5所中等專業學校簽訂了聯合辦學協議。我們根據小天鵝集團的用人要求，設置專業，確定教學內容、辦學形式，注重教學質量和學生技能素質的提高，為小天鵝集團培養輸送大量適用的具有中等專業技術的服務人員。從這一例子可以看出，發展中等職業技術教育在服務行業存在著巨大的需求。

二、從重慶在西部大開發中的地位看中等職業教育的發展前景

重慶市總工會對部分企業的調查表明，重慶企業職工的文化程度不高，技術素質較低。在生產操作人員中，初級技工占27.2％，中級技工占45.6％，高級技工占19.6％，技師和高級技師占7.6％。從這一比例可以看出，重慶市既缺乏各類高級專門人才，也缺少大量中等專業技術實用型人才。人才素質的提高是西部大開發的關鍵，西部大開發，教育要先行，其目的就是要培養各類不同層次的人才，使其人才結構合理，整體素質提高。從中等專業技術人才上看，重慶的需求量也是巨大的。比如，慶鈴國有企業所要的工人，就要求必須具備中等專業技術，有數控操作能力。為此該企業還與重慶大學簽訂協議，重慶大學每年專為該企業培養一批具有中等專業水平、掌握現代科學技術的工人。有了先進技術，有了一批高級技術人才，同時具備大批能使用先進技術的工人，這樣的企業才可能進一步發展，才不會在競爭中被淘汰。所以慶鈴企業的經濟效益在重慶是屈指可數的?？傊箯V大勞動者素質得以提高，把豐富的人力資源轉化為人才資源，是教育責無旁貸之事。

三、從我國的國情看中等職業教育的發展前景

第一條為加強農業實用技術人才隊伍建設，提高農村勞動力整體素質，促進農業和農村經濟社會協調發展，按照中央關于建設社會主義新農村的要求和國家關于農民技術職稱評定的有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條農業實用技術職稱評定制度，是為客觀公正評價農業技術實用人才建立的一項新的人才評價制度，納入全省人才評價體系。

第三條本辦法適用于在我省鄉（鎮）、村、組等農業生產第一線直接從事農業、畜牧、工程（林業、農機、水利、水保、農電、水產、農村能源、農業環境保護）等專業技術工作的農村實用技術人員。

第四條取得農業實用技術職稱的人員，表明其已具備承擔相應技術工作的專業知識和技能水平。

第五條農業實用技術職稱按專業技術工作特點分為農業工程、農藝（種植技術）、畜牧（養殖技術）、農牧產品加工、經營服務等五個專業，各專業適用范圍如下：

（一）從事林業、農機、水利、水保、農電、水產、農村能源、農業環境保護專業技術工作的人員。