摘要：國(guó)家建筑行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)體系的確立，是建筑行業(yè)安全的保障，關(guān)系到整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展。是建筑行業(yè)得以穩(wěn)固提升，規(guī)模逐漸增大，質(zhì)量逐漸增強(qiáng)的必要條件。本文對(duì)國(guó)家建筑行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)體系進(jìn)行分析，希望能對(duì)建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)提供幫助。

關(guān)鍵詞：建筑安全生產(chǎn)法規(guī)；體系分析；建筑安全生產(chǎn)

隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，越來(lái)越多的建筑行業(yè)事故，也在不斷的發(fā)生，提高建筑行業(yè)生產(chǎn)安全的手段有很多種，比如行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段等等。而其中法律手段無(wú)疑是最好的一種制約手段，它可以將所有的建筑行業(yè)生產(chǎn)條例進(jìn)行一個(gè)嚴(yán)格的規(guī)定，強(qiáng)制性的制約建筑行業(yè)的發(fā)展，使建筑行業(yè)的安全得到保障。對(duì)建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行一系列的規(guī)定，有利于提高建筑行業(yè)的安全水平，使建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)[1]。

1建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系存在的意義

建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系是指國(guó)家施行的一系列法律條例，對(duì)建筑行業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行相關(guān)規(guī)定，保證其安全性能以及具體施行過(guò)程中的行為規(guī)范。它對(duì)建筑的安全施工起到了一定的督促作用和保障作用，對(duì)相關(guān)事務(wù)的責(zé)任人也起到了追究責(zé)任的目的。而準(zhǔn)則中涉及的各個(gè)單位，包括設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)管單位、安拆單位、租賃單位等等，都是執(zhí)法渠道的相關(guān)責(zé)任人，都會(huì)直接影響到施工過(guò)程以及生產(chǎn)過(guò)程。它是政府加大對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為處罰力度的強(qiáng)力武器，也是政府直接監(jiān)管相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)的一種法律途徑。它倡導(dǎo)整個(gè)社會(huì)重視生產(chǎn)安全，提供了一個(gè)有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的法律范圍。為社會(huì)各界新聞媒體、各項(xiàng)機(jī)構(gòu)、各種院校等創(chuàng)造了一個(gè)濃郁的法律氛圍，使他們能夠得以有正確的參照，對(duì)相關(guān)技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)人才等的培養(yǎng)也起到了一定的指導(dǎo)作用。而且該項(xiàng)法律體系還有效地減少了安全事故的發(fā)生，為國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全以及人民群眾生命安全提供了保障。1956年頒布了《三大規(guī)程》，使得施工安全技術(shù)工作有章可循，它是我國(guó)建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系發(fā)展的一個(gè)里程碑，為今后法規(guī)體系的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。而該項(xiàng)法規(guī)體系經(jīng)過(guò)了歲月的磨練，從萌芽到發(fā)展到萎靡到崛起期，發(fā)展至今日，借助了各國(guó)先進(jìn)法規(guī)條例以及我國(guó)的當(dāng)下行業(yè)模式，已經(jīng)確定了有經(jīng)驗(yàn)的、專(zhuān)業(yè)性較高的、十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆蓷l例。目前我國(guó)的建筑行業(yè)法規(guī)條例已經(jīng)得到了初步的完善，進(jìn)入了較為成熟的狀態(tài)。

2我國(guó)建筑安全法規(guī)體系的主要缺陷以及改進(jìn)措施

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)宣傳工作，增強(qiáng)各領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的安全意識(shí)及安全生產(chǎn)知識(shí)水平，嚴(yán)防發(fā)生生產(chǎn)安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，確保人民群眾過(guò)上一個(gè)“平安、祥和、喜慶”的春節(jié)。結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，推進(jìn)安全文化建設(shè)，樹(shù)立安全發(fā)展觀念，圍繞構(gòu)建“平安武夷、和諧武夷”的主題，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，繼續(xù)以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的部署要求為主線(xiàn)，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)形勢(shì)、特點(diǎn)和任務(wù)，整合宣傳教育和培訓(xùn)資源，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新手段，扎實(shí)有效開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，著力強(qiáng)化各級(jí)干部、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全責(zé)任意識(shí)，提升廣大從業(yè)人員的自我保護(hù)意識(shí)和安全防范能力，努力營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”的良好氛圍，為年全面完成安全生產(chǎn)的各項(xiàng)任務(wù)提供輿論支持和精神動(dòng)力。

（二）目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)的開(kāi)展，使廣大人民群眾的安全意識(shí)不斷增強(qiáng)，安全素質(zhì)明顯提高，有力地推動(dòng)安全社區(qū)、安全企業(yè)建設(shè)，預(yù)防和減少因安全知識(shí)不足導(dǎo)致的各類(lèi)安全事故。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市安監(jiān)局楊建華局長(zhǎng)和市政府辦陳勇副主任任副組長(zhǎng)，安監(jiān)、公安、交通、建設(shè)、衛(wèi)生、旅游、宣傳、教育、文化、質(zhì)監(jiān)、海事、氣象、供電等單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、農(nóng)茶場(chǎng)以及武夷資訊、廣播電視臺(tái)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安全監(jiān)管局，辦公室主任由楊建華兼任。

一、教學(xué)手段與教學(xué)方法的改革

（一）采用先進(jìn)的多媒體教學(xué)手段

在課件的制作上充分發(fā)揮現(xiàn)代化多媒體教學(xué)手段的優(yōu)勢(shì)并靈活應(yīng)用，充分將影音、圖像和動(dòng)畫(huà)融合到多媒體課件中，使教學(xué)內(nèi)容以更加直觀、生動(dòng)、形象的形式呈現(xiàn)和表述出來(lái)，吸引學(xué)生的課堂注意力，提高課堂教學(xué)的質(zhì)量和效率。另外，運(yùn)城職業(yè)技術(shù)學(xué)院礦山工程系建有教學(xué)礦井一座，它被批為礦業(yè)工程類(lèi)國(guó)家級(jí)實(shí)踐教學(xué)基地，包括礦井主體、煤炭科技展示樓、煤礦機(jī)電設(shè)備展示廣場(chǎng)、礦山公園、煤礦機(jī)電設(shè)備實(shí)訓(xùn)中心五大主體。其中，煤炭科技展示樓設(shè)置煤礦生產(chǎn)展示3D影院，通過(guò)程序控制以立體流程展示煤礦生產(chǎn)整體流程。采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)程序設(shè)置實(shí)現(xiàn)煤礦模擬生產(chǎn)整體操作和3D展示，在此過(guò)程中將煤礦安全生產(chǎn)每個(gè)安全控制點(diǎn)有效融入，從而有效保證安全生產(chǎn)的整體流程。

（二）引入案例教學(xué)法

案例教學(xué)法的主要優(yōu)點(diǎn)是能夠?yàn)閷W(xué)生提供一種真實(shí)的環(huán)境，提供進(jìn)行分析的素材和機(jī)會(huì)，通過(guò)案例學(xué)習(xí)，使學(xué)生在分析問(wèn)題、進(jìn)行采礦設(shè)計(jì)及指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)等方面的技能訓(xùn)練得到強(qiáng)化[1]。例如，在講授礦山安全法時(shí)，在課堂上閱讀《法制網(wǎng)》一則新聞“新聞報(bào)道吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集團(tuán)公司八寶煤業(yè)公司于2013年發(fā)生3.29特別重大瓦斯爆炸事故和4.1重大瓦斯爆炸事故，共致53人遇難”。然后假設(shè)其中一組同學(xué)是八寶煤業(yè)公司現(xiàn)場(chǎng)人員，另一組同學(xué)是八寶煤業(yè)公司負(fù)責(zé)人，要求他們分別寫(xiě)出當(dāng)前應(yīng)對(duì)措施、注意事項(xiàng)、事故上報(bào)流程、事故調(diào)查程序和處理方法以及相應(yīng)的善后處理措施等。通過(guò)案例分析教學(xué)，學(xué)生親臨其境，驅(qū)使學(xué)生主動(dòng)去理解和掌握相關(guān)知識(shí)點(diǎn)。同時(shí)，很大程度上激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)生變被動(dòng)聽(tīng)講為主動(dòng)參與，提高了學(xué)生理解、運(yùn)用和駕馭知識(shí)的能力，從而大大提高了課堂教學(xué)的質(zhì)量和效率，培養(yǎng)了學(xué)生的實(shí)際工作能力，強(qiáng)化了學(xué)生的安全生產(chǎn)意識(shí)。

（三）充分利用校內(nèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心資源

為進(jìn)一步加強(qiáng)新《安全生產(chǎn)法》貫徹落實(shí)和宣傳教育工作，提高干部職工及廣大從業(yè)人員的安全素質(zhì)，著力營(yíng)造濃厚的安全氛圍,結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，特制定《2021年新〈安全生產(chǎn)法＞宣傳活動(dòng)實(shí)施方案》。

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想”，把貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略與安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，大力宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面營(yíng)造安全生產(chǎn)遵法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍，確保新《安全生產(chǎn)法》宣傳貫徹工作取得顯著成效。

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）開(kāi)展新《安全生產(chǎn)法》集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。局黨組（各總支、支部）要將集中學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》、組織觀看《生命重于泰山一關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專(zhuān)題片作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。局屬各單位要將新《安全生產(chǎn)法》、組織觀看《生命重于泰山一關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專(zhuān)題片學(xué)習(xí)納入干部職工學(xué)習(xí)計(jì)劃，加強(qiáng)新修訂的《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)教育，講解新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)。在抓好自身學(xué)習(xí)貫徹的同時(shí)，督促行業(yè)各領(lǐng)域抓好學(xué)習(xí)貫徹，采取集中學(xué)習(xí)、分散學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻摰确绞剑M織干部職工及從業(yè)人員深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，科普防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，進(jìn)一步提高廣大職工及從業(yè)人員識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)和自救互救能力。

（二）集中組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)法咨詢(xún)?nèi)铡被顒?dòng)。各單位要在本行業(yè)領(lǐng)域積極開(kāi)展新《安全生產(chǎn)法》咨詢(xún)活動(dòng)，通過(guò)制作展板，設(shè)置咨詢(xún)臺(tái)，采取現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、發(fā)放安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及讀物等多種方式，向廣大從業(yè)人員及群眾廣泛宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，努力在全行業(yè)形成安全生產(chǎn)遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題靠法的思想和行為自覺(jué)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)新《安全生產(chǎn)法》貫徹落實(shí)和宣傳教育工作，提高全市人民安全素質(zhì)，著力營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍，結(jié)合我市實(shí)際，特制定《2021年新<安全生產(chǎn)法>宣傳活動(dòng)實(shí)施方案》。

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想”，把貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略與安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，大力宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面營(yíng)造安全生產(chǎn)遵法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍，確保新《安全生產(chǎn)法》宣傳貫徹工作取得顯著成效。

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）開(kāi)展新《安全生產(chǎn)法》集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。市委中心理論組學(xué)習(xí)將組織觀看《生命重于泰山—總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專(zhuān)題片，市委組織部將新《安全生產(chǎn)法》教育培訓(xùn)納入全市干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計(jì)劃，市政府常務(wù)會(huì)將集中學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》解讀，各鎮(zhèn)黨委、各部門(mén)黨組也要將新《安全生產(chǎn)法》作為鎮(zhèn)黨委、部門(mén)黨組中心理論組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，集中學(xué)習(xí)。

（二）開(kāi)展“我上一堂安全課”活動(dòng)。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要分別為本單位干部職工上一堂安全課，組織觀看《生命重于泰山—總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專(zhuān)題片，加強(qiáng)新修訂的《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)教育，講解新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線(xiàn)意識(shí)。同時(shí)，要組織干部職工采取集中學(xué)習(xí)、分散學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻摰确绞剑M織干部職工深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，科普防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，進(jìn)一步提高廣大職工識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)和自救互救能力。

隨著時(shí)代的發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目的安全員還應(yīng)該合理運(yùn)用法治思維，將其融入安全技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)之中，這樣才能夠讓安全更“安全”。

一、安全生產(chǎn)法治建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）安全生產(chǎn)法律體系需要完善

目前，建筑行業(yè)之中，有一部分對(duì)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律法規(guī)起到支撐與配套作用的規(guī)章制度以及法規(guī)需要修訂；部分法律法規(guī)不適應(yīng)建筑安全方面的監(jiān)管，如，現(xiàn)有的立法對(duì)于安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管的職責(zé)規(guī)定還不夠明確，這樣就無(wú)法完全的理順安全監(jiān)督管理機(jī)制。

（二）安全生產(chǎn)規(guī)范化不足

目前，在建筑的安全生產(chǎn)實(shí)踐之中，還存在現(xiàn)場(chǎng)的安全方案編制不詳細(xì)、規(guī)范條例不規(guī)范、引用的法律法規(guī)不當(dāng)，從側(cè)面就暴露出安全生產(chǎn)規(guī)范化不足的問(wèn)題。

2018年是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家十分重要的一年。今年以來(lái)，我局認(rèn)真貫徹省、州、縣安全生產(chǎn)會(huì)議精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，嚴(yán)格按照縣安委會(huì)、縣安監(jiān)局工作要求，狠抓安全生產(chǎn)和安全法律法規(guī)宣傳，取得了良好的工作成效。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全

今年，我局對(duì)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各股、室、處、所負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)安全生產(chǎn)辦公室。做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”制度落實(shí)。同時(shí)，局黨組還經(jīng)常在黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)、職工大會(huì)上組織學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、法規(guī)，及時(shí)傳達(dá)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議精神，強(qiáng)化干警的安全意識(shí)。尤其是重大節(jié)日和敏感時(shí)段期間，還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)安全工作會(huì)議，布置有關(guān)安全工作任務(wù)，并針對(duì)本局所存在的安全隱患等問(wèn)題及時(shí)排查、處理，將隱患排除在萌芽狀態(tài)。對(duì)各級(jí)安全管理部門(mén)召開(kāi)的會(huì)議，我局都按時(shí)參加，并將會(huì)議精神及時(shí)傳達(dá)貫徹執(zhí)行。

二、健全目標(biāo)管理責(zé)任制，增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任心

年初，我局將安全生產(chǎn)工作列入了目標(biāo)考核，局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組與機(jī)關(guān)股室、基層司法所簽訂責(zé)任書(shū)23份。把各股、室、處、所負(fù)責(zé)人明確為安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，增強(qiáng)了他們抓安全生產(chǎn)的責(zé)任心。制訂了應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急救援隊(duì)1支，組織演練1次。同時(shí)，為了進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)車(chē)輛的使用和管理，充分利用車(chē)輛資源，提高車(chē)輛使用效率，節(jié)省車(chē)輛費(fèi)用開(kāi)支，確保行車(chē)安全，特制訂《縣司法局公務(wù)用車(chē)管理辦法》，防止不安全事故的發(fā)生。

三、充分發(fā)揮職能作用，努力服務(wù)全縣安全生產(chǎn)

為了推動(dòng)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安全生產(chǎn)法》）在我縣的正確實(shí)施，增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，推進(jìn)政府職能部門(mén)依法行政，推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)工作的健康發(fā)展，5月13日，縣人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組對(duì)全縣實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的情況開(kāi)展了執(zhí)法檢查。

縣人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組事前進(jìn)行了調(diào)查研究，聽(tīng)取了多方面意見(jiàn)。在檢查中，檢查組首先聽(tīng)取了縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)王建明受縣政府委托所作的“關(guān)于我縣執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》的情況匯報(bào)”，隨后到縣瑩石礦、新杭六礦、皖南救護(hù)中隊(duì)、新杭安監(jiān)分局等地進(jìn)行了實(shí)地察看。檢查組采取“聽(tīng)、查、看、議”的方法，對(duì)全縣實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的宣傳貫徹情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障情況、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理情況和生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理情況進(jìn)行了檢查。現(xiàn)將執(zhí)法檢查情況報(bào)告如下：

一、實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的主要成效《安全生產(chǎn)法》的宗旨就是保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、保障社會(huì)秩序穩(wěn)定具有重要作用，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)順暢、高效運(yùn)行的強(qiáng)力助推器。在縣委縣政府的高度重視下，我縣各行業(yè)主管部門(mén)在宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)設(shè)施，排除事故隱患、落實(shí)整改措施等方面做了大量卓有成效的工作，基本形成了一個(gè)適合我縣實(shí)際的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理框架。今年以來(lái)，縣政府及其相關(guān)部門(mén)以全國(guó)安全生產(chǎn)隱患整治年活動(dòng)為契機(jī)，全面深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患整治百日督查專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，取得了較好效果，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。幾年來(lái)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降，20*年比20*年分別下降47%和32%，今年1-4月份全縣工礦企業(yè)只發(fā)生安全事故一起，比上年同期下降66%。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。

隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安全生產(chǎn)工作的重要性日益凸顯。縣政府把《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施擺上了重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，于20*年7月底，將全縣安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)由原經(jīng)貿(mào)委的二級(jí)機(jī)構(gòu)升格為縣政府組成部門(mén)，在此基礎(chǔ)上組建了縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，并進(jìn)一步明確了其職責(zé)和管理權(quán)限。縣安委會(huì)定期召開(kāi)會(huì)議，分析全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的具體方案，部署每個(gè)階段安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施。安委會(huì)各成員單位，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)分別設(shè)立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備了專(zhuān)、兼職的管理人員，大部分企業(yè)配置了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員，并制訂了相應(yīng)的工作措施，全縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的內(nèi)容，分解指標(biāo)，層層落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，安全生產(chǎn)監(jiān)督力度得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。縣政府從一切有利于安全生產(chǎn)工作出發(fā)，突破機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事編制的政策障礙，在新杭、開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)率先在全省成立了安監(jiān)分局，有效落實(shí)了重心向下，關(guān)口前移。全縣上下形成了安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專(zhuān)業(yè)人員全力抓，上下聯(lián)動(dòng)、層層聯(lián)網(wǎng)，精心組織、齊抓共管的良好局面，為全縣《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的氛圍進(jìn)一步形成。

為全面深入開(kāi)展“六五”普法工作，大力普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)，進(jìn)一步提高安全監(jiān)管人員依法行政水平和全民的安全法律意識(shí)，根據(jù)《關(guān)于在全市開(kāi)展“三提三服務(wù)一營(yíng)造”普法依法治理系列宣傳活動(dòng)的通知》（法治辦〔2012〕8號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)市安全監(jiān)管系統(tǒng)“三提三服務(wù)一營(yíng)造”普法依法治理宣傳活動(dòng)方案的通知》（安監(jiān)管〔2012〕129號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、活動(dòng)主題

提升公民法律素質(zhì)、提高依法行政水平、提速法治江建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)民生和諧，營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境。（簡(jiǎn)稱(chēng)“三提三服務(wù)一營(yíng)造”）。

二、活動(dòng)時(shí)間

2012年7月至月。

三、活動(dòng)宣傳內(nèi)容

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織

一年來(lái)，我局的安全生產(chǎn)工作在實(shí)踐中求創(chuàng)新，在發(fā)展中促完善，堅(jiān)持“抓好安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，健全組織是基礎(chǔ)，責(zé)任到位是重點(diǎn)，群防群治是目的”的思路，按照領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，基層領(lǐng)導(dǎo)直接抓，充分發(fā)動(dòng)職工、依靠干部職工、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工、責(zé)任到人，形成了自上而下重視安全生產(chǎn)的良好氛圍。多年來(lái)，我局始終堅(jiān)持按季度進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查(春季、夏季、秋季、冬季)，堅(jiān)持每月召開(kāi)一次有關(guān)安全生產(chǎn)工作的調(diào)研會(huì)，專(zhuān)題解決安全生產(chǎn)工作中存在的事故隱患，并提出整改意見(jiàn)，經(jīng)常指導(dǎo)各單位的安全生產(chǎn)工作。局機(jī)關(guān)始終把安全生產(chǎn)工作擺在了重要議事日程，逢會(huì)必講，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，必須要抓好安全生產(chǎn)。建立、健全了一把手負(fù)責(zé)制，還制定了一系列的工作職責(zé)和制度，對(duì)全年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排，進(jìn)一步從組織上、領(lǐng)導(dǎo)上和措施上得到了落實(shí)，從而有效的保證了安全生產(chǎn)工作。

二、落實(shí)工作責(zé)任制，實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則

“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則是安全生產(chǎn)的一個(gè)重要措施。做到責(zé)任到人，任務(wù)明確，嚴(yán)格檢查考核，有效地增強(qiáng)了干部職工搞好安全工作的責(zé)任心，從而使安全生產(chǎn)工作責(zé)任落到了實(shí)處，形成了各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，互相監(jiān)督，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的局面。

三、加強(qiáng)宣教工作，增強(qiáng)職工的安全防范意識(shí)

結(jié)合普法，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)法規(guī)宣傳教育工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》，是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，為了把這項(xiàng)工作開(kāi)展的有聲有色，局里成立了由主管安全生產(chǎn)的副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)法規(guī)宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，系統(tǒng)各單位也相應(yīng)成立了安全生產(chǎn)法規(guī)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)抓學(xué)習(xí)宣傳工作，使《安全生產(chǎn)法》家喻戶(hù)曉，人人皆知。通過(guò)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》及安全生產(chǎn)法規(guī)，使廣大干部和職工掌握了安全生產(chǎn)知識(shí)，提高了自我防護(hù)能力，進(jìn)而達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。