為加強安全生產工作的領導，強化安全生產目標管理，確保完成全年的安全生產任務，根據《安全生產法》以及糧食局下達我庫的《糧食局年安全生產責任書》等有關規定，結合我庫實際情況。特制定本目標管理責任書。

一、安全生產工作目標管理責任的范圍

1、安全生產工作包括：安全生產、防火、防盜等三方面內容。

2、本庫所屬各科室均須與庫簽訂安全生產工作目標管理責任書。

3、我庫職工在本庫區范圍內以及外租倉或車站、碼頭等場所進行各種工作，均納入安全生產工作目標管理責任的范圍。

二、安全工作目標管理的考核指標

摘要：對航空安全責任書的合同屬性進行了分析，探討了其成立、生效的要件。強調重在執行，要全面、協調履行責任義務，抓好每一項安全指標的落實，實現目標管理。在考評中，要堅持技術理性和程序正義，強化對標考核、過程性考核，追究違約責任，維護合同的嚴肅性和權威性。

關鍵詞：航空安全責任書;;行政合同;對標考核

局方與企業、企業與部門往往會簽訂航空安全目標責任書。這是一份責任，是一份沉甸甸的承諾。從法律關系上講，這也是一份合同書。經查新，目前還未有關于安全責任書法律關系的研究。

1一諾千金——合同成立且生效

這是一份上級對下級提出工作目標和要求的單務行政合同。從訂立的要件看，雙方是具有完全行為能力的行為人，是適格的主體。由于行政合同的性質，雙方的地位并不對等，公司不可能和局方討價還價，在企業內部作為下級的一方對合同條款爭辯的空間比較小，可能性也不是很大。簽訂雙方的目的是為了實現企業的安全管理目標，合理、合法，符合公序良俗原則，是雙方真實合意的表示。簽訂是自愿的，不存在任何脅迫、欺騙并危害國家和第三人利益。簽訂安全責任書的目的是為了維護公眾和員工的利益，符合國家公眾和從業人員利益，符合國家安全方針、政策、法律和法規的規定。責任書在簽訂前，公司的安全目標是明確的，甚至責任書的內容也征求過意見，以利雙方充分理解其內容，屬于意思自治。部門負責人作為受要約人，對要約人公司作出承諾。綜上，責任書符合合同成立和生效的各種要件，具備法律效力。

2履行——制度的生命力在于執行

轉渠口學區定西小學安全責任書

安全類別及區域：幼兒園

甲方：王克勤乙方：劉亞麗

為進一步加強幼兒園幼兒安全，確保幼兒園的各種不安全隱患能及時的排除，使幼兒園能夠正常的進行工作，杜絕不安全事故的發生，根據學校主要領導負總責，具體負責人負主要責任的要求，經學校研究決定，學校與有關負責人簽定責任書，以明確責任區域及分工，克服推諉扯皮的現象發生，經協商確定如下協議。

一、甲方在全體教職工大會上公布與乙方協商明確的責任。

二、乙方發現安全隱患后要及時報告甲方協商解決辦法。

定西小學消防安全責任書

安全類別及區域：消防安全

甲方：王克勤乙方：呂哲

為進一步加強學校安全工作，確保全體師生的身心安全，使校內著火等事件發生能夠采取有效的措施，能夠很快的解決問題，根據學校主要領導負總責，具體負責人負主要責任的要求，經學校研究決定，學校與有關負責人簽定責任書，以明確責任區域及分工，克服有事情發生有人組織管理，經協商確定如下協議。

一、甲方在全體教職工大會上公布與乙方協商明確的責任。

二、乙方發現安全隱患后要及時配合甲方采取消防安全解決辦法。

轉渠口學區定西小學安全責任書

安全類別及區域：交通安全

甲方：王克勤乙方：楊軍

為進一步加強學校安全工作，確保全體師生的身心安全，使校內及學校周邊區域無安全隱患，杜絕不安全事故的發生，根據學校主要領導負總責，具體負責人負主要責任的要求，經學校研究決定，學校與有關負責人簽定責任書，以明確責任區域及分工，克服推諉扯皮的現象發生，經協商確定如下協議。

一、甲方在全體教職工大會上公布與乙方協商明確的責任。

二、乙方發現安全隱患后要及時報告甲方協商解決辦法。

為了讓學生度過一個愉快、安全的寒假，徹底杜絕寒假期間學生一切非正常事故的發生，特簽訂寒假安全責任書：

一、班主任寒假前對學生進行一次全面的安全教育，并與學生及學生家長簽訂好寒假安全目標責任書。

二、學校要求學生家長對學生寒假期間安全進行全面監護。加強對學生的安全教育，強化安全意識，把學生寒假期間防煙花爆竹傷害、防觸電、飲食衛生、交通安全作為防范重點，切實擔負起監護人的責任。

三、學生在寒假期間，學生家長必須監護做到：

（一）、警鐘長鳴，注意安全。

1、認真學習安全常識，遵守安全公約，防止一切意外事故發生。

根據《中華人民共和國消防法》，結合我單位實際，按照“誰主管、誰負責”的原則，特制定本辦法。

一、消防工作貫徹預防為主，防消結合的方針，突出預防，保障重點,逐級實行消防安全責任制。履行消防安全職責，保障消防安全。

二、單位主要領導是單位的消防安全責任人，對本單位消防安全工作全面負責。分管領導負責單位的消防工作，履行消防安全職責。

三、總務科對單位消防工作實施監督管理。落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人。

四、單位每個職工都有維護消防安全、保護設施、預防火災、報告火警的義務，都有參加組織滅火工作的義務。

五、充分利用板報、專欄等工具做好消防教育工作。要針對行業的特點經常對職工進行消防宣傳教育，努力提高職工的消防意識。

2014年上半年，鎮的安全生產及管理工作，繼續堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指針。貫徹落實中央全國安全工作會議精神和省市縣安全工作部署、要求，貫徹執行《安全生產法》等相關法律法規。堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”的安全“紅線”,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“轄區負責”原則。杜絕重特大安全事故，遏制一般安全責任事故，防范意外事故，努力實現“零事故”安全工作目標，推動全鎮經濟社會健康、穩定、持續發展。現將工作情況總結于后。

一、強化組織領導，創新管理機制。認真按照黨中央、國務院提出的“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全工作新要求辦事，切實抓好安全工作組織領導、機制創新工作。由單一的行政執法管理，推進到各級黨的組織對安全工作負總責，黨政一把手同為安全工作第一責任人。具體工作，一是年初鎮人民政府制定了《二0一四年安全工作要點》，鎮黨委下發了《認真落實安全工作各項責任制》通知，制定了《2014年度安全工作目標責任考核辦法》。二是全鎮依托鎮安辦，建立完善部門、單位、村組各級安全工作組織、管理機構共100余個，配備專（兼）職安全管理人員130余人，全面做好11個村級組織、13個鎮級單位安全生產及管理工作。三是依托鎮安辦、綜治辦、司法所、派出所等行政執法部門，實行安全工作綜合、聯動執法監管。四是建立上下聯動、村村互動、社社聯手、院戶互助、戶戶督促、人人參與的安全防控網絡，使安全管理觸角深入基層，進村入企，進社入戶，進校入店。五是以宣傳教育為先導，以普及安全知識為抓手，以防控治理隱患為重點，實現安全工作理論與實際的緊密結合，組織指揮與生產一線緊密結合。

二、落實安全責任，健全規章制度。按照黨政“一把手負總責”規定，黨委政府對上與縣人民政府簽訂了安全工作目標責任書；對下與各項工作分管領導、聯村負責人簽訂了“一崗雙責”安全責任書；與各職能部門、各單位、各村、居委會簽訂了“轄區負責”、“主管負責”等責任書；與重點涉危涉險行業，諸如大型機動車主、磚廠石場業主、煙花爆竹經營戶主、燃油燃氣經營業主、建筑工程業主、房屋建筑戶主、大小餐飲店主以及學校膳食中心、旅館、超市業主等，全部簽訂“主體負責”安全責任書。全鎮共簽訂各類安全責任書100余份，制定應急救援預案20余份。全面落實各級組織，各級負責人，各部門單位企業，各村、居委會，相關個體業主的安全工作責任到崗位、到人頭。并督促部門、單位、村組、企業、個體業主，建立健全管理一線、生產一線崗位安全責任制，險情預防預測制，隱患排查整治登記制，隱患險情及事故報告制，重要時段重點部位執勤巡查、值班堅守制，突發事件應對處理制。

三、綜合執法監管，強化檢查督查。鎮依托安辦組織協調，派出所及相關職能部門牽頭、協作，定期或不定期對全鎮各單位、村組及重點行業領域安全生產和安全管理工作，實行現場大檢查和跟蹤督查整改。嚴格按照《安全生產法》等法律法規規定和行業規范要求，檢查和整治生產環節、安全管理層面中的違法違規違章行為；半年中，全鎮出動綜合執法大檢查12次，查處涉及各管理層面、各生產行業安全管理漏洞和隱患50余處，發出限期整改意見20余條。在各行業領域繼續深入開展“打非治違”專項行動，有效開展了“百日安全生產活動”，及時開展了“學校及周邊環境綜合治理專項行動”，開展了“煙花爆竹零售經營專項整治活動”，開展了“煙花爆竹‘打非治違’專項行動”，開展了“食藥品安全專項整治‘亮劍行動’”，開展了“安全生產月活動”。組織實施了防汛安全應急管理、消防安全工作、“三電”設施保護、防雷設施管理、天然氣隱患排查整治等諸多工作。加強跟蹤督查，切實整治安全管理層面中的不作為、亂作為、慢作為現象，整治安全責任溜在口上、寫在紙上、不求實效的行為。通過檢查督查，切實規范生產經營建設秩序，提高安全系數，著力強化安全管理手段、措施，實現安全監管全面、及時、高效。

四、從嚴要求，從重追責。按照黨委政府年初安全工作目標管理文件要求，各級組織，各部門、單位，各村、居委會，嚴格按照安全工作目標管理要求，認真制定了安全工作安排意見和管理制度措施。鎮人民政府實行安全工作季度通報，表彰先進，批評落后；已下發安全工作通報2期，提出整改事項10余起。督促部門、單位、村組，全面、系統、具體地做好安全管理工作，避免抓一丟一、顧此失彼。嚴格按照目標管理規定，凡發生重特大安全事故，主要負責人一律免職并追究紀律、法律責任；凡發生一般安全責任事故，主要責任人誡勉談話；凡長期、經常性發生事故險情，又長期得不到治理，主要負責人當眾述職；尤其對責任事故，堅決一查到底，實行“一票否決”，以警效尤。

目標考核責任書

為進一步加強車輛管理，優化用車服務，提高車輛效能，確保安全生產，促進交通經濟持續健康發展，渦陽縣交通局特與小車隊簽訂本責任書。

一、考核指標

1、車輛：負責10部車輛（8部桑塔納、2部長安之星）的日常維護、管理、調度、年審工作，保證縣城三站（城東交管站、城西交管站、閘北交管站）、執法隊及新型企業的正常使用。

2、里程：全年運政使用總里程為25.2萬公里。

3、油耗：車均百公里油耗11.5公升。

一、提高認識，加強領導、不斷增強各級領導的責任意識

經濟的繁榮，教育的振興非常需要一個穩定的社會發展環境。縣教育局黨委一班人從實踐“三個代表”重要思想、構建和諧社會的高度，充分認識加強校園及周邊環境排查整治工作的重要性，以對黨和人民高度負責的態度，不斷加強普法教育、綜合治理、安全工作，努力消除影響學校安全穩定的各種隱患，確保了廣大師生有一個良好的工作和學習環境。

為切實加強對校園及周邊環境治理工作的領導，縣教育局成立了以局長同志任組長，分管領導任副組長，設立了專門的安全工作辦公室，具體負責學校及周邊環境治理工作。局機關定期和不定期召開黨委會議、股室負責人會議和全體機關干部職工會議，結合全縣有關穩定、信訪、安全工作的情況及時予以通報，以引起大家的高度重視。在思想上牢牢繃緊綜合治理這根弦，并根據不同時期的特點制定工作的措施。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，實行單位一把手負總責，層層落實責任制，教育局局長與鎮教委主任及縣直學校校長逐一簽訂《綜合治理責任書》、《學校安全責任書》，建委與學校簽訂《校舍安全責任書》，落實《學校無危房證書制度》；公安交警部門與學校簽訂《學校交通安全責任書》；公安部門與學校簽訂《學校治安安全責任書》；衛生部門與學校簽訂《學校飲食安全責任書》；消防部門與學校簽訂《學校消防安全責任書》。安全工作、綜合治理工作責任制的落實，為形成學校及周邊環境治理工作齊抓共管的局面奠定了有利的基礎。

二、堅持“預防為主”，落實學校及周邊環境治理措施

搞好學校學校及周邊環境治理工作的關鍵在于防范。為確保重大節日及全縣教育系統的穩定，教育局認真貫徹全國省市縣社會治安工作和政法、綜治、信訪工作會議精神，根據上級要求和教育系統的特點，先后就加強教育系統信訪工作、矛盾糾紛排查、加強教育系統安全、預防教育系統工作人員犯罪等關系穩定的問題專門下發了緊急通知和提出了具體意見，對可能影響穩定的因素進行了認真梳理，把可能引發群體性實踐和重大治安問題的矛盾糾紛、群眾關注的難點、熱點及可能導致個人上訪、集體上訪、越級上訪的不安定隱患，加大措施，妥善及時進行了處理，確保了教育系統在敏感時期無一人上訪。積極參與“嚴打”斗爭，懸掛“嚴打”橫幅，發放宣傳材料，壯大“嚴打”聲威。堅持值班制度，主要領導輪流值班，保衛部門加大了巡邏力度和密度，加強了院門、校門、重點要害部門的管理，嚴格大型活動的審批制度。經常開展用電和防火安全檢查，及時消除事故的隱患，按標準配備消防器材，保持消防設施完好，保持疏散通道的照明和暢通。協同公安，消防對全縣各級各類學校進行了拉網式檢查，消除了各種隱患。認真貫徹食品衛生法規，聯合縣防疫部門對學校食品安全進行了重點檢查，嚴格把好進貨、操作、存放、銷售關，強化炊事人員管理，避免了食物中毒的發生。聯合公安、工商、文化部門加強對學校周邊網吧、電子游戲廳、音像書刊點的治理，拆除了違章建筑。聯合交警大隊對全縣中小學接送學生車輛進行集中審驗，對三無車輛堅決予以取締。切實加強了流動人口的管理，嚴防犯罪分子滋擾破壞。

三、加強普法和安全教育宣傳，營造良好的工作氛圍